党内监督条例解读

二、《中国共产党党内监督条例》的意义
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廉洁从政，自觉保持公仆本色 廉洁用权，自觉维护公民利益
二、《中国共产党党内监督条例》的意义
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健全完善党内监督条例是党风 廉政建设和反腐倡廉的迫切需要
目前，我们党内党风建设和廉政建设 的形势还很严峻，党风不正和腐败现象的 蔓延，原因不外乎体制上的弊端、监督不 力和纪律松弛这些方面。这个条例的出台， 是我们党风建设的需要，是制度建设的需 要，是反腐倡廉的需要。
三是党内监督必须贯彻民主集中 制原则 3 首先，为什么要“强化自上而下的组织 监督”？过去一段时间，管党治党出现 了一些薄弱环节，引发了一系列严重后 果。党风政风不正，原因就是上对下的 监督不完全得力。监督不到位，发力不 够，造成这种情况很重要的一个原因就 是上对下的监督受到距离、时间、空间 的影响。上级监督表现突出的弊端之一 是什么？远。
“万事防为先”“防患于未然”“防微杜渐” 《内经》说：“善治者治 皮毛，其次治肌肤，其次 治筋脉，其次治六腑，其 次治五脏”。
启示我们：隐患要及时清除，以 免酿生更大祸端;疾病应及早治疗， 以免给机体带来更大的危害。
3.监督 内容
遵守党章党规，坚定理想信 念，践行党的宗旨，模范 遵 守宪法法律情况
1.条例 指导思 想
第一章 总则
试行版《条例》 修订版《条例》 党内监督以马克思列宁主义、毛泽东思 想、邓小平理论、“三个代表”重要思 想、科学发展观为指导，深入贯彻习近 平总书记系列重要讲话精神，围绕统筹 推进“五位一体”总体布局和协调推进 “四个全面”战略布局，尊崇党章，依 规治党，坚持党内监督和人民群众监督 相结合，增强党在长期执政条 件下自我 净化、自我完善、自我革新、自我提高 能力，确保党始终成为中国特色社会主 义事业的坚强领导核心。 增加：科学发展观，习总书记重要讲话 精神，五位一体、四个全面，确保党始 终成为中国特色社会主义事业的坚强领 导核心。
二、《中国共产党党内监督条例》的意义
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健全完善党内监督条例是深 化全面从严治党的迫切需要
习近平总书记引用的古典名句：
法令既行，纪律自正，则无不 治之国，无不化之民
二、《中国共产党党内监督条例》的意义
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健全完善党内监督条例是深 化全面从严治党的迫切需要
如果在党的建设中，监督工作不能 发力，不能改进，不能针对履行管党治 党责任的组织和个人发挥作用，全面从 严治党在很大程度就会丧失重要保障。 要从全面从严治党的整体性、系统性和 深化推进的角度来认识把握党内监督条 例的重要意义。
三是党内监督必须贯彻民主集中 制原则 3
其次，“改进自下而上的民主监督”。简单 讲，就是下级对上级的监督。下级监督上级 有哪些阻碍？比如信息受限，监督手段、监 督通道、监督路径不够等，就使得下对上的 监督有难度。所以，党的十八大以来，全面 从严治党在党内监督的发展创新上也大力加 强自下而上的民主监督。
二、《中国共产党党内监督条例》的意义
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健全完善党内监督条例是解决党 内存在突出矛盾和问题的需要
监督举报
内
容
概
括
第一章 列了9条，主要明确立规 目的和依据（1），阐述党内监 督指导思想（2）、基本原则 （3、4）、监督内容（5）、监 督对象（6）、监督方式以及强 化自我督（7、8）、构建党内 监督体系（9）等重要问题。
二、《中国共产党党内监督条例》的意义
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健全完善党内监督条例是解决党 内存在突出矛盾和问题的需要
现在，我们党不断完善党内监督体 系，目的就是形成科学管用的防错 纠错机制，既使已经发生的突出矛 盾和问题得到更加深入有效的解决， 又有效防范新的矛盾和问题滋生蔓 延、有效防范已经解决的矛盾和问 题反弹复发。
一、《中国共产党党内监督条例》发展史
十八届六中全会对条例的修订
修订过程：2016年3月1日，党中 央发出《中共中央关于对党的十八届 六中全会研究加强和规范党内政治生 活问题、修订〈中国共产党党内监督 条例（试行）〉征求意见的通知》。 文件起草组召开第一次全体会议，文 件起草工作正式启动。在8个月时间 里，文件起草组开展专题调研，广泛 征求意见和建议，反复讨论修改。最 终在2016年10月27日审议通过。
二、《中国共产党党内监督条例》的意义
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主 体 结 构 的 创 新
健全完善党内监督条例是深 化全面从严治党的迫切需要 试行《条例》 修订《条例》
总则，监督职责，监督制度， 总则，党的中央组织的监督， 监督保障，附则 党委（党组）的监督，党的 纪律检查委员会的监督，党 的基层组织和党员的监督， 党内监督和外部监督的结合， 整改和保障，附则 制度与主体分开 更加强调责任主体及责任
二、《中国共产党党内监督条例》的意义
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健全完善党内监督条例是 深化全面从严治党的迫切 需要
健全完善党内监督条例 是党风廉政建设和反腐 倡廉的需要
《中国共产党党内监督条例》 的意义
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健全完善党内监督条例 Lorem ipsum dolor sit amet 是解决党内存在突出矛 盾和问题的需要
二、《中国共产党党内监督条例》的意义
一、《中国共产党党内监督条例》发展史
条例制定的起草过程：
1990年3月党的十三届六中全会
第一次提出拟定党内监督条例， 前后经历13年多的时间，经历了3 次起草的过程：
一、《中国共产党党内监督条例》发展史
条例制定的起草过程：
第三次，2003年1月 再次起草，于2003 第二次，1995年初，中 年12月31日报中央 纪委再次会同中央组织 政治局全体会议审 部组成起草小组，但由 议通过。
这是全面从严治党的“全面”在党内监督中的体 现。“全面”和“从严”是全面从严治党两个方 面的价值。习近平总书记提出全面从严治党， “全面”价值的增加，对于从严治党效力的增强 具有巨大作用。“全面”即全覆盖、无空白、无 遗漏、无例外、无禁区。党内监督没有禁区、没 有例外是全面从严治党尤其是“全面”的价值在 党内监督里的首要体现。党内不承认有不受监督 的人，不受监督的组织。
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健全完善党内监督条例是深 化全面从严治党的迫切需要
二、《中国共产党党内监督条例》的意义
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健全完善党内监督条例是深 化全面从严治党的迫切需要
充实完善党内监督法规制度，成为深化全 面从严治党伟大工程的必然要求。 党的十八届六中全会结合新的形势任务和 实践要求，通过修订完善《中国共产党党内监 督条例》，对党内监督制度给予发展和创新。 根据党的十八大以来全面从严治党的新理念新 战略新机制的要求，总结近年来党内监督的经 验和成果，完善党内监督制度。
三是党内监督必须贯彻民主集中 制原则 3
以铜为镜,可以正衣冠;
以史为镜,可以知兴亡;
以人为镜,可以明得失。
——李世民
三是党内监督必须贯彻民主集中 制原则 3
最后，“发挥同级相互监督作用”。同 级监督的问题就一个字——软。习近平 总书记特别提到管党治党有三个字的问 题，就是“宽松软”。软，包括党内同 级监督之间的“软”。 同级之间的监督是最真实、最有效的。 要抓早抓小，防微杜渐。
治国必先治党，治党务必从严。全面
从严治党，是党的十八大以来党中央抓
全面从 严治党
党的建设的鲜明主题。党的十八届六中 全会，全面分析全面从严治党面临的形
势和任务，系统总结近年来特别是党的
十八大以来全面从严治党的理论和实践， 审议通过了《关于新形势下党内政治生 活的若干准则》和《中国共产党党内监 督条例》，就新形势下加强党的建设作 出新的重大部署。
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平 理论、三个代表重要思想为指导，坚持解 放思想，实事求是，与时俱进，坚持民主 集中制和党要管党、从严治党的方针。
2.监督 原则
一是明确规定“党内监督没有禁 区、没有例外”
1 二是信任不能代替监督
2 三是党内监督必须贯彻民主集中 制原则 3
一是明确规定“党内监督没有禁 区、没有例外”
全面从严治党，既需要全方位用劲，也
需要重点发力。加强和规范党内政治生活、 加强党内监督，是新形势下加强党的建设
监督 条例
的重要课题，也是推进全面从严治党的重 要抓手。以重新修订党内监督条例为龙头， 加上 2015年10月审议通过的《中国共产 党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处 分条例》、2016年6月审议通过的《中国 共产党问责条例》等法规，使党内监督体 系进一步完善。
监督 条例
目
录
《条例》 发展史
《条例》 的意义
《条例》 的内容
01
02
03
一、《中国共产党党内监督条例》发展史
条例制定的背景
条例制定的起草过程
十八届六中全会对条例的修订
一、《中国共产党党内监督条例》发展史
《条例》制定的背景
提出党内监督的背景： 1927年在武汉召开第五次全国代表大会期 间，创立了中央监察委员会。党内监督就 是在这个时候提出来的。 党的十三届六中全会多次提出加强对权力 的制约和监督。
第一次，1990年3月 于新旧版本体制和制度 由中纪委、中央组织 转换，监督条例的起草 部组成起草小组，于 面对许多新情况。 1991年8月拟出了 党内监督条例的初稿。
一、《中国共产党党内监督条例》发展史
十八届六中全会对条例的修订
修订背景：随着形势任务发展变化，试行版 监督主体比较分散、监督责任不够明确、监督制 度操作性和实效性不强等与新实践新要求不相适 应的问题显现出来。形势发展需要我们对条例进 行修订，通过明确责任、完善制度，把党内监督 严起来、实起来，把党组织的凝聚力、战斗力焕 发出来，推动管党治党由宽松软走向严实硬。
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04
落实全面从严治党责任，严明党的 纪律特别是政治纪律和政治规矩， 推进党风廉政建设和反腐败工作情 况
3.监督 内容
落实中央八项规定精神，加 强作风建设，密切联系群众， 巩固党的执政基础情 况