以人为本理念下的城市公共服务体系建设
以人为本的城市规划理念
以人为本的城市规划理念近年来，城市化进程日益加快，城市扮演着各种角色，如经济中心、文化交流枢纽等。
然而，城市也面临着许多挑战，包括人口过剩、交通堵塞、环境污染等。
因此，以人为本的城市规划理念应运而生，旨在创造更美好、更宜居的城市环境。
一、城市规划的背景和重要性城市规划是指在主持城市的发展和建设过程中，科学地制定城市建设的总体规划和局部规划，以合理地组织和协调社会资源，提供多样化的城市功能和服务，满足人民群众的需要，并促进城市的可持续发展。
城市规划的重要性不容忽视。
首先，城市规划对解决人口增长所带来的住房需求至关重要。
其次，合理规划可以改善交通流动，减少交通拥堵，提高交通效率。
最后，科学规划可以保护自然环境，提高生态可持续性。
二、以人为本的城市规划理念的核心思想以人为本的城市规划理念将人民群众的需求放在首位，注重满足居民的基本生活需求。
它强调人与城市之间的和谐共生，尊重城市居民的个性和多样性，提供舒适、便捷、良好的生活环境。
三、人性化住区规划人性化住区规划是以人为本的城市规划理念的重要组成部分。
它强调创造具有社区意识和社交功能的住区，提供多元化的服务和设施。
首先，在人性化住区规划方面，应保证居民的基本生活需求，如住宅配套设施齐全、商业服务便捷等。
其次，住区的规划应注重创造社区意识，建立邻里关系，促进社交活动。
最后，人性化住区规划应注重环境保护和绿化，提供良好的空气质量和绿色空间。
四、可持续交通规划可持续交通规划是以人为本的城市规划理念的另一重要方面。
它致力于打造安全、高效、低碳的交通系统，以提高居民的出行体验。
首先，可持续交通规划应优先发展公共交通系统，鼓励居民使用公共交通工具，减少汽车使用。
其次，规划应关注行人和骑行者的利益，创造友好的步行和骑行环境。
最后，可持续交通规划要注重道路流畅性和交通设施的便利性，确保居民的出行安全和高效性。
五、城市绿化和公共空间规划城市绿化和公共空间规划是以人为本的城市规划理念的重要组成部分。
申论范文：城镇化建设要以人为本
城镇化建设要以人为本近三十多年来，我国城镇化建设一路高歌猛进，为我们书写了一个时代的传奇。
然而，在这辉煌成就的背后，问题也逐渐浮出水面：城市病、贫民窟、空心化等一系列难题渐次凸显，敲响了时代的警钟。
反思这一现状，根源在于城镇化建设过程中，一味追求速度，忽视了人的基本需求，没有做到以人为本。
故此，坚持以人为本，成为推进城镇化建设的重中之重。
推进以人为本的城镇化，加快户改是前提。
有相当一部分农业转移人口长期定居在城市，却并不具备城市的户籍。
正是由于这尴尬的处境，使得这一部分流动人口无法享受到与城镇居民同等的待遇，沦为城市边缘化的群体。
正因为此，李克强总理高屋建瓴地指出，要通过户籍制度改革，实行差别化的落户政策，使农业转移人口和城镇化居民共享城市现代文明。
只有以户籍为保障，才能真正让以人为本的理念落地生根。
推进以人为本的城镇化，保障就业是关键。
就业是民生之本，是人安身立命的基本前提。
只有充分保障城镇居民的充分就业，才能确保他们的生活收入，提高他们的生活水平和幸福指数，进而拥有更多的发展空间，真正实现以人为本。
为此，政府一方面要稳步实施农民工职业技能提升计划，提高农民工的职业素养，使农民工掌握一技之长；另一方面，要加大劳动法的贯彻落实力度，用法律保障广大人民群众的就业权，让广大农民工工作得放心，工作得顺心。
推进以人为本的城镇化，完善公共服务是保障。
福建晋江市是一座100多万外来人口的大城市，在相当长一段时间里，由于公共服务建设不足，群众科技、文化、医疗、卫生、交通等基本公共需求得不到满足，使得一些优秀的科技和企业管理人才、技术工人弃晋江而去。
由此可见，公共服务水平是群众衡量一座城市是否宜业宜居宜家的基本标准之一，是检验城镇化是否做到以人为本的一块试金石。
故此，政府要提高重视程度，把公共服务水平做为城镇化建设的重要目标。
与此同时，全面规划，加大投入，不断完善基础设施，建立健全公共事业，满足广大居民群众的多样化需求，体现以人为本。
以人为本素材申论作文
以人为本素材申论作文近年来，以人为本的理念逐渐在社会发展中得到重视和应用。
以人为本，意味着在任何社会建设和制度设计中都要把人民的福祉放在首位，注重满足人民的需求和保障人民的权益。
以人为本的思想在素材申论中极为重要，下面将就几个相关领域进行探讨。
首先，教育领域是以人为本理念的重要体现。
教育是培养人才和促进社会进步的重要手段，确保教育以人为本是提高教育质量和公平的关键。
应当重视教育资源的均衡配置，保证每个孩子都能享受到优质的教育资源。
此外，教育应注重培养学生的综合素质和创新能力，而不仅仅是灌输知识。
以人为本的教育理念要求学校关注每一个学生的发展需求和特长，提供个性化的教育服务。
其次，医疗卫生领域也需要以人为本的理念来指导。
医疗卫生是保障人民身体健康和生命安全的关键，应当强调公平、平等和可及性。
医疗资源应合理配置，确保每个人都能享受到基本的医疗服务，特别是农村和贫困地区的医疗资源要得到充分保障。
同时，加强医疗服务的质量和效率，提高医疗服务的满意度，满足人民群众对健康的不断增长的需求。
再次，在城乡建设中，也应以人为本。
城市是人民生活和工作的重要空间，城乡之间的差距和不平衡发展是制约社会进步的重要问题。
以人为本理念要求加强城市规划和建设，提高城市环境和居住条件。
传统农村的改造也要注重改善村民的生活质量和提供更好的公共服务设施，使农村人口也能享受到城市化带来的便利。
最后，在社会治理和公共服务领域，以人为本也是关键。
社会治理是维护社会稳定和人民权益的重要手段，要求政府和社会各方面关注人民的需求和利益。
加强社会公共服务体系建设，提供优质的教育、医疗、养老等服务，满足人民对美好生活的向往。
同时，加强社会信用体系建设，保障人民的合法权益和公平竞争的环境。
总之，以人为本的素材申论是一个重要的话题，在教育、医疗卫生、城乡建设和社会治理等领域都具有重要的指导意义。
只有将人民的需求和利益放在首位，才能实现社会的长期稳定和进步。
对城市建设的相关理念
城市建设的相关理念有很多，包括但不限于以下几点：
1. **可持续发展**：城市的建设应考虑环境的保护和资源的有效利用，实现经济、社会和环境的协调发展。
2. **人性化设计**：城市建设应以人为本，注重提高市民的生活质量，提供便利的交通、宜人的公共空间、完善的公共服务设施等。
3. **文化传承**：城市建设应尊重和保护城市的历史文化，使城市在发展中保留其独特的文化魅力。
4. **智慧城市**：运用信息技术和大数据，实现城市管理的智能化，提高城市治理效率和公共服务水平。
5. **绿色建筑**：推广绿色建筑理念，降低能耗，减少对环境的影响，同时提高建筑的舒适度和健康性。
6. **产城融合**：城市建设应实现产业与城市的融合发展，使城市能够满足产业发展和人口集聚的需求。
7. **城乡一体化**：打破城乡二元结构，实现城乡统筹发展，缩小城乡差距。
8. **公共参与**：鼓励市民参与城市建设，提高城市规划、设计和管理的透明度和民主性。
9. **包容性和韧性**：城市建设应具备包容性和韧性，能够应对自然灾害和社会突发事件。
10. **美观与实用性**：城市建设不仅要求美观，还要注重实用性，满足市民的生活和工作需求。
以上只是一些常见的城市建设理念，实际操作中还需要根据城市的
具体情况进行调整和完善。
人文城市建设实施方案
人文城市建设实施方案
人文城市建设是指以人为本，注重人文关怀和城市品质提升，通过各种手段和措施，创造宜居、宜业、宜游的城市环境。
在当前城市化进程加快的背景下，人文城市建设已成为各大城市发展的重要方向和目标。
为了更好地推进人文城市建设，我们制定了以下实施方案。
首先，要加强城市规划和设计。
人文城市建设要求在城市规划和设计中充分考虑人的需求和感受，打造宜居环境。
在城市规划中，要合理规划城市布局，提高城市绿化率，打造宜居环境；在城市设计中，要注重建筑风格的人文关怀，打造具有文化底蕴和历史传承的城市形象。
其次，要注重文化传承和创新。
人文城市建设要注重传统文化的保护和传承，同时也要鼓励城市文化的创新和发展。
可以通过举办各种文化活动、建设文化场馆、挖掘城市历史文化资源等方式，加强城市文化软实力的建设，提升城市文化品位。
再次，要改善城市公共服务设施。
人文城市建设要求提供更加便利和舒适的公共服务设施，包括教育、医疗、交通、休闲等方面。
可以通过加大基础设施建设投入，提高公共服务设施的质量和水平，
满足市民日益增长的生活需求。
最后，要加强城市管理和治理。
人文城市建设需要健全的城市管理和治理体系，保障城市运行的有序和高效。
可以通过完善城市管理制度、加强城市环境整治、提高城市管理水平等方式，提升城市治理能力，为人文城市建设提供良好的制度保障和管理保障。
综上所述，人文城市建设是一个系统工程，需要各方共同努力，全面推进。
我们将按照以上实施方案，不断加大人文城市建设力度，努力打造宜居、宜业、宜游的城市环境，让城市成为人们向往的乐土。
以人为本理念下的新型城镇化建设漫谈
以人为本理念下的新型城镇化建设漫谈一、新型城镇化的内涵城镇化是指人口向城镇集中的过程。
这个过程表现为两种形式，一是城镇数目的增多，二是各城市内人口规模不断扩大。
而这一次中共中央、国务院近日印发《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》指出，新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。
新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。
二、城镇化的意义城镇化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，是国家现代化的重要标志。
按照建设中国特色社会主义五位一体总体布局，顺应发展规律，因势利导，趋利避害，积极稳妥扎实有序推进城镇化，对全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设进程、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。
1、城镇化是现代化的必由之路，外国的城镇化进程已经提供了先例。
2、城镇化是保持经济持续健康发展的强大引擎，可以扩大内需，为经济提供内在的发展动力。
3、城镇化是加快产业结构转型升级的重要抓手。
目前我国主要集中在制造业，服务业比重相比发达国家较低，第二第三产业不能协调发展。
而城镇化的推进可以让更多人成为城市消费群体，城镇化过程中的人口集聚、生活方式的变革、生活水平的提高，都会扩大生活性服务需求；生产要素的优化配置、三次产业的联动、社会分工的细化，也会扩大生产性服务需求。
4、城镇化是解决农业农村农民问题的重要途径。
现有农民人均土地少，无法达到农业规模化经营的门槛。
随着农村人口逐步向城镇转移，农民人均资源占有量相应增加，可以促进农业生产规模化和机械化。
还可以以工带农。
三、城镇化发展现状分析改革开放以来，伴随着工业化进程加速，我国城镇化经历了一个起点低、速度快的发展过程。
申论范文：城市治理现代化的基石是以人为本3篇
申论范文：城市治理现代化的基石是以人为本3篇申论范文：城市治理现代化的基石是以人为本1随着城市化进程的加快，城市治理也面临了新的挑战，对于城市治理现代化的探讨成为人们关注的焦点。
在众多探讨中，人们认为城市治理现代化的基石是以人为本，这也是本文要探讨的问题。
以人为本是城市治理现代化的必然产物。
城市治理的主要目的是优化城市生活环境，提升城市的竞争力，而这一切都是为了满足人民群众的需求。
在城市治理的过程中，如果没有以人为本的理念，仅仅追求经济发展会使得城市治理和城市的发展变得失衡。
这也正是我们需要从人民群众需要的角度来认识城市治理的重要性。
那么，什么是以人为本的城市治理呢？在笔者看来，以人为本的城市治理应该包括以下几个方面：首先，以人为本的城市治理应该始终坚持为人民服务的原则。
作为一个城市，它最根本的目的就是为城市居民提供一切必要的生活、工作和学习条件。
在治理过程中，要根据人民群众的需求和意见加强城市的基础设施建设，完善城市的公共服务体系，为群众提供更好更便捷的服务。
这能够增加城市的人气和竞争力。
其次，以人为本的城市治理应该注重环保和生态建设。
城市是人类的聚集地，它的形态、动态和内涵都受到环境的影响。
因此，城市治理必须注重环境保护和生态建设。
在治理过程中，要重点关注大气、水、质量等方面，保护城市的生态环境。
建设城市公园、绿化绿道等生态设施，让城市成为一个具有优美环境的地方。
这样的城市不仅让人们居住起来更加舒适，而且能够吸引更多人才和企业的入驻，让城市更加繁荣发展。
第三，以人为本的城市治理要提倡地域文化和历史传承。
每个城市都有自己独特的地域文化和历史故事。
在治理过程中，要重视地域文化和历史建筑保护，并将其融入到城市治理的规划中。
如在城市道路改建时，必须考虑历史街区的保护；在城市公园建设时，要提取地方文化精髓，以便让公园更具传统文化特征。
这些文化因素能形成城市的价值观，提高城市公民的文化认识和教育素质。
最后，以人为本的城市治理要注重城市民主管理。
城市治理以人为本的例子
城市治理以人为本的例子城市治理以人为本是指在城市发展和管理过程中，将人民的利益和需求放在首位，以提升居民生活质量和幸福感为目标。
下面列举了10个以城市治理以人为本的例子。
1. 智慧城市建设：通过引入先进的信息技术和大数据分析，提供便捷的公共服务，如智能交通系统、智能公交车站、智能化的医疗服务等，提升居民生活品质。
2. 社区治理：建立健全的社区自治机制，鼓励居民参与社区事务的决策和管理，使居民的需求和意见能够得到充分的表达和满足。
3. 公共空间的规划和设计：注重公共空间的多功能性和美观性，创造出适合居民休闲、娱乐和社交的环境，如公园、广场、休闲步行街等。
4. 低碳交通系统建设：发展便捷、环保的公共交通系统，减少私人车辆的使用，改善交通拥堵和空气质量，提高居民出行的便利性。
5. 教育资源的公平分配：建立公平的教育资源分配机制，使所有居民都能享受到优质的教育资源，提高居民的受教育水平和就业竞争力。
6. 医疗保障体系的建立：提供全面的医疗保障和健康服务，改善居民的健康状况，减轻居民的医疗负担。
7. 社会保障体系的建设：建立完善的社会保障体系，包括养老保险、失业保险、医疗保险等，保障居民的基本生活需求。
8. 环境保护和生态建设：加强环境治理，提高城市的生态环境质量，保护居民的健康和生活环境。
9. 文化和体育设施的建设：建设丰富多样的文化和体育设施，为居民提供丰富的文化娱乐和体育锻炼的机会，提升居民的生活品质。
10. 政府透明和参与：加强政府的信息公开和透明度，鼓励居民参与政府决策和监督，保障居民的知情权和参与权。
总结起来，以城市治理以人为本的例子包括智慧城市建设、社区治理、公共空间的规划和设计、低碳交通系统建设、教育资源的公平分配、医疗保障体系的建立、社会保障体系的建设、环境保护和生态建设、文化和体育设施的建设、政府透明和参与等。
这些例子都是为了满足居民的需求和提高居民生活质量，实现城市治理以人为本的目标。
“以人为本”是建立公共服务体系的指导思想
二 、“以人为本 理念对建立 健全服务体 系的 重要 性
“ 以人 为本 ”理 念 的提 出是 符合 人类 历 史发 展规 律 的 ， 它对 于建 立 健全 公共 服务 体 系具 有重 要意 义 ， 它不仅 符 合 马 克思主 义 的 唯物 史观 ，而且 是对 马 克思 在 《 黑格 尔 法哲 学批 判 》 中提 出的 ：“ 就是 人 的世 界 ，就 是 国家 ，社 会 ” ＿目 人 ｜ 标 从科 学 论述 变 为现 实 的实践 。 （ ）继 承和 发展 了马克 思主 义 的相 关思 想 一
求 是全 面 协调 可 持续 ， 本方 法 是统 筹 兼顾 。 ２ １ 根 ” ００年 ３月 ，
的权 利 ， 府 官 员是 为人 民服 务 的公职 人 员 。 政 后者 是把 而统 治者 对 人 民群 众 的关注 是 一种 恩 惠和 施舍 。 ２ 以人为 本 ”与 西方 的人 本主 义 的区别 。西 方 的 民本 ．“ 主义 起源 于 西方 的人 道主 义 ， 西方 最早 的人 本 主义 宣言 是古 希 腊 的智 者学 派 提 出的 “ 是万 物 的尺 度 ， 存在 着存 在 的 人 是 尺 度 ，也 是 不 存在 的不 存在 的 尺度 。 在文 艺 复兴 时 期 ， ” 人 本 主义 被广 泛 的提 及 ， １０ 年 以后 ，人 本主 义 思想被 许 ８０
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《 田师 范专 科 学校 学报 》 和
Ｊ１０ １ ３ 第 四期 ｕ． １ 第 ０卷 ２
总 第 ７ 期 ２
“ 以人为本＂是建立公共服务体系的指导思想
徐玉钦
（ 州大 学政 治与行政 学 院 兰
甘肃 兰州 ７ ０ ０ ） ３ ０ ０
［ 摘 要］ 人 ” 的 是在 承 克 义 关 想的 础 对马 思 义 思 的 展． 建 健全 共 务 系 重 以 为本 理念 提出 继 马 恩主 相 思 基 上。 克 主 相关 想 发 对 立 公 服 体 有
在以人为本理念下构建公共就业服务体系
是 从 信 息提 供 的 渠 道 上 创 新 。对 城 市 等 网 络 普 及 度 和 使 用 度 较
高 的 地方 ， 府 、 共 就 业 服 务 机 构 可 以 建 立 统 一 的 、 有 权 威 性 和 指 政 公 具 导 性 的大 型 就 业 网 站 门 户 。该 网 站 根 据 浏 览 就 业 信 息 的 人 员 的 身 份 ，
于 流 程 不 完 善 使 得 服 务 质 量 和 效 率 低 下 ， 而 导 致 劳 动 者 对 公 共 就 业 从
个 至关 重 要 的 同 题 。 为 了 巩 固统 治 ， 定社 会 秩 序 ， 时 各 学 派 的 思 安 当
想 家都 提 出 了 自己 的 想 法 。 不 仅儒 家 ， 括 道 家 、 家 以 及 《 传 》 《 包 墨 左， 不 同程 度 地 蕴 含 着 民为 邦 本 的 思 想 。 民贵 、管 等 都
君 轻 中 国古 代 最 精 彩 的 思 想 命 题 之 一 ， 核 心 理 念 是 ： 政 治 权 力 是 其 在
服 务 机构 的不 满 意 ， 利 于 公 共 就 业 机 构 公众 评价 的提 升 。 不 为 了改 善 现 有 的 公 共 就 业 服 务 体 系 中 存 在 的 不 足 ， 了将 以 人 为 为
可 以分 为 不 同的 信 息 板 块 。 针对 不 同就 业 群 体 提 供 不 同的 就 业 信 息 和 工作 单 位 的 信 息 。 劳 动 者 根 据 政 府 等权 威 部 门 提 供 的 信 息 再 通过 就 业 服 务 机构 同 用人 单 位 相 联 系 。
对 乡镇 等 网 络 不 普 及 的 地 方 ， 取 地 方 政 府 主 编 和 印 刷 专 门 的 就 采
申论范文：城市治理现代化的基石是以人为本
申论范文：城市治理现代化的基石是以人为本申论范文：城市治理现代化的基石是以人为本近年来，随着城市化进程的加速，城市治理的现代化问题成为了摆在我们面前的一大难题。
如何使城市管理更加人性化、高效化，以人为本成为了城市治理现代化的迫切需求。
本文将从城市规划、公共服务、社会管理等方面探讨以人为本的城市治理，为城市治理现代化提供新的思路和方向。
城市规划是以人为本的基础城市规划是城市治理的重要组成部分，它直接决定了城市的发展轨迹和居民的生活质量。
以人为本的城市规划应首先关注居民的需求和利益，满足不同群体的多样化需求。
例如，对于老年人来说，应重视为他们提供便捷的交通和公共设施，建设老年人活动中心和康养设施，以提高其生活质量。
同时，还应注重城市的绿化和环保，为居民提供一个优美、健康的生活环境。
城市规划的制定过程应广泛征求居民的意见，建立多方参与的决策机制，真正实现民主参与和社会共治。
公共服务以人为本的核心公共服务是城市治理中最基本、最直接的组成部分。
以人为本的公共服务应关注城市居民的需求，提供便捷、高效的服务。
首先，要完善城市的基础设施建设，包括道路、交通、供电、供水等。
同时，要加强社区服务体系建设，为居民提供医疗、教育、养老、就业等全方位的服务。
此外，还应加强公共安全和应急管理，为居民提供安全可靠的居住环境。
公共服务的提供要坚持公正、平等、普惠的原则，让每个居民都能享受到公共服务的便利和福利。
社会管理以人为本的关键城市治理现代化离不开有效的社会管理。
以人为本的社会管理应着重解决居民的实际问题，提高社会治理的效力和效率。
首先，要加强社会管理的科技化和信息化。
利用大数据、人工智能等技术手段，提高社会管理决策的科学性和准确性。
其次，要建立健全的社区治理体系，加强社区组织建设，发挥社区在社会管理中的基层组织作用。
再次，要加强社会信用体系建设，根据个人的行为表现给予信用评价和奖惩措施，提高社会的诚信度和公民的自律性。
最后，要提高政府的服务意识和效能。
以人为本,建设服务型政府——“新公共服务”的视角
、
对 政 府职 能和 公 共 服 务 功能 理 论 的 回 顾
自美国建国之初 ， 就产生 了以汉密尔 顿 （ ａ ｉｏ ） Ｈ ｍｌ ｎ 为代 表 的重 视行 ｔ 政 权 力 和 以 杰 斐逊 （ｅｅｓｎ 为 代 表 的 重 视 宪 政 民 主 的 两 种 倾 向 。 行 政 Ｊｆ ｒ ） ｆ ｏ 学 的奠 基 人 威 尔逊 （ ｌ ｎ 发 展 了汉 密 尔 顿 的 思 想 ， 出 了 政 治 一 一行 Ｗｉｏ ） ｓ 提 政两分法 ， 强调政 治和行政分离 ， 在政治 中追求民主， 在行政 中追求效率。 新 公 共 管 理 （ ｅ ｕｌ ａ ａｅ ｅｔ传 承 了威 尔 逊 的 以 上 理 念 ， “ Ｅ Ｎ ｗＰ ｂｉ Ｍ ｎｇｍ ｎ） ｃ 在 ３” （ 经济 、 效率 、 效益 ） 价值 目标指引下 ， 采用企业管理方式和市场化 方法来 改造 和“ 塑 ” 府 。 重 政
核心是广泛的公共对话。政府的作用应该体现在把人们聚集到可以 自由 地 进行 谈 话 的 环境 中 ， 同 商讨 决定 未 来 社 会 的 的 发 展方 向 。 共 ３ 重 视公 民权 （ ｅ ｏｒｔ ｉｚｎｈｐ 胜过重 视企业 家精神 （ ｎｒ— ． Ｄ ｍ ｃａｃｃｉ ｓｉ ） ｉ ｔｅ Ｅｔ ｅ ｐｅｅｒ ｉ） ｒ ｕｓ ｐ 。在具有积极 公民权 的社 会里 ， ｎ ｈ 公务 员将扮 演一种调 节 、 中 介和裁判的角色。行政官员不仅要继续 坚持“ 政体价值观”， 且还应该 而 以信任为基础来关心公 民。公共行政官员要与人 民分享权力 ， 新定位 重 管理者为负责任的参 与者而非企业家 。 ４ 战 略 的 思考 ， ． 民主 的 行 动 。 满 足 公 共 需 要 的 政 策 和 项 目可 以 通 过 集 体 努力 和 合 作 过程 得 到 最 有 效 并 且 最 负 责 的 实 施 。 新 公 共 服 务 认 为 ， 通过对公 民教育方案 的参与以及 对公民 的培养 ， 可以激发人们重 新恢复 本来应该具有的公 民责任感和 自豪感 。政府是开放的而且是可以接近是 有 回应 力 的 ， 府 的 目的在 于 满 足公 众 的需 要 ， 公 众创 造 机 会 。 政 为 ５ 承认责任 （ ｄ ｎｓａｏ ｅｐｎｉｉｔ） ． Ａ ｍｉｉｒｔ ｎｒｓｏ ｓ ｌｙ 并不简单 。新 公共服 务理 ｔｉ ｂｉ 论认为市场理论模型并未反映 今公共服 务的现实要求 ， 公务 员除 了关 注 市场 外 ， 该 关 注法 律 、 值 、 范 和公 民利 益 。 应 价 规 ６ 政 府 的 职能 是 “ 务 ” Ｓｒｉ ） 而不 是 “ 舵 ” Ｒ ｗｎ ） 对 于 行 ． 服 （ｅ ｃ ， ｖｅ 掌 （ ｏ ｉｇ 。 政人员， 重要的是帮助公 民明确表达他们的需求和利益， 而不是驾驭或控 制社会 。政府的主要作用在于寻求社 区问题或公共问题 的解决方式 。政 府扮演 的角色不再是 “ 掌舵 ” 不再 是直接提供公 共服务 ， ， 而是作 为中介 者 和 调停 者 。 ７ 重视人而不只是重视生产率（ ｒｄ ｃｖｔ） 新公共 服务十分强调 ． Ｐｏｕｔ ｉ ｉｙ 通过人来进行管理的重要性 。归属感、 同理想 和公民意识等要 素在新 共 公共服务中成为了核心地位 的行为要素 。 三 、 公 共 服 务理 论 与 服 务 型政 府 建设 的 内在 联 系 新 新公共服务理论 的实质是要实行 “ 以人 为本 ” 的政府管理 ， 它是以公 民 的 需要 为 基 础 ， 足 公 民对 公共 物 品 和 服 务 的 特 定 需 要 为 目标 的 理 以满 论 。 以人 为 本 、 注 民 主价 值 的 新公 共 服 务 理 论 内 在 地 与 服 务 型 政 府 建 关
善政之基：构建以人为本的公共服务型政府
第一 ，建设 以人为本 的公共服务型政府是社会
主义 民主政 治发 展 的本质 要求 。
早 在党的十六大就提出了建设社会主义文明的 任务 ，公共服务型政府本质上就是 民主的政府。其 核心是实现政府由原来的控制者向服务者转变 ， 从
根本上抛弃传统的治 民观念 ，确立公民本位 、社会
随着现代文明的发展 ，人们对于在社会中的主
体性 、人的价值的认识不断深化 。从而 ，以人为本
的理念 Ｅ ｌ 益深入人心 ，成为人类在政治 、经济和社 会各种生活 中普遍 认 同的一个摹本原 则。以人 为 本 ，以服务为本 ，构建公共服务型政府已成为适应
全球化和信息化时代世 界政府变革潮 流的摹本要
楚 迤 斐
［ 河南大学 哲学与公共管理学院，河南 开封 ４ ５０ ］ ７０ １
摘 要 ：构建以人为本的公共服 务型政 府 已成 为信 息时代世界 政府 变革 的潮流 ，处于转型 时期的 中国政 府 ，
更应 当具有 紧迫性。 以人 为本 的公 共服 务型政府有其 既定 的 内涵及特 征。 当前我 国建设 以人 为本 的公共服 务型
提出具体措施 ，是一 门在实践中尚待提高的行政管 理艺术 ，也是一项需要 理论 上作进一 步探讨 的课
题。
收稿 日期 ：２０ ０ — ３ ０ ６— ３ １
作者简介 ：楚迤斐 （９ １ ，女 ，河南新密人 ，河南大学哲学与公共管理学 院硕 士生。 １８ 一）
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第１ ９卷第 ３ 期 ２０ ０６年 ５月
河南商业高等专科学校学报
Ｊ ｕ ａ ｆＨｅ ａ ｓｎ ｓ ｏｌｇ ｏ ｒ ｌｏ ｎ ｎ Ｂｕ ｉｅｓＣ ｌ ｅ ｎ ｅ
城市公共服务体系的构建与管理
城市公共服务体系的构建与管理在城市化进程中，城市公共服务是人类活动和城市发展不可或缺的一部分。
作为一个城市基本的服务项目，其涉及到城市居民的日常生活和生产活动的需要，包括教育、医疗、公交、环境卫生、社会保障等领域。
城市公共服务是城市建设和管理的重要组成部分，如何构建和管理一个立体的城市公共服务体系是城市管理者面临的重要挑战。
一、公共服务体系构建的原则1. 以人为本。
公共服务体系的构建应该以人民群众的需要和利益为出发点，推动公共服务逐步向覆盖城市所有居民的目标不断前进。
同时需注重不同群体的权益和需求，尤其是弱势群体的利益保护。
2. 全面覆盖。
公共服务体系的构建需要全方位地覆盖城市，以确保每个公民都能享受到公共服务的福利。
建设城乡一体化的公共服务平台，将城市的公共服务延伸到农村，扩大公共服务的受益面。
3. 城市化规划与公共服务体系相匹配。
公共服务体系不是独立的体系，应该根据城市化的规划和进程，与城市的环境、交通、产业发展等因素相匹配，使其能够和谐有序地服务于城市的发展。
4. 多元化的服务供给。
在公共服务体系的构建中，需要实行多元的服务供给模式，做到“政府主导、市场为主、社会参与”的原则，使民间组织和社区能更好地发挥其作用。
二、公共服务的有效管理1. 整合公共服务资源。
公共服务管理要加强不同层级间的资源整合，优化资源配置。
建立统一的公共服务资源管理机构，负责协调、整合和分配各类公共服务资源。
如公共卫生服务要有政府、医院、社区、志愿者等各种资源的组合，共同配合，才能完成更好的服务。
2. 健全公共服务管理机制。
公共服务管理机制是公共服务管理的保证。
城市管理者要加强对公共服务机构的改革，推进以市场化、科学化、规范化为主要特征的公共服务机构管理，建立完善的信息网络平台，提高公共服务机构的管理水平，大力提升城市公共服务体系的建设水平。
3. 加强公共服务监管。
公共服务监管是公共服务管理中重要的一环。
城市管理者要坚持加强对公共服务机构的监督、检查和评估，建立健全的评估、监管体系，提高公共服务的规范化、专业化、科学化和品质化水平，确保公共服务机构的合法性、公正性和透明度，积极打击违规和不正之风，营造一个健康的公共服务环境。
以人为本 服务创新——基层文化馆在公共文化服务建设中的策略
350文化纵横市一直致力于对图书馆的建设，除此之外，兴宁市在图书馆的建设中还经常开展不同类型的会议、座谈等活动，使得兴宁市人民群众在政府部门的带领下逐渐认识到图书馆建设的优势，提高了乡镇人民群众的综合素质以及精神文化的建设，同时也提升了乡村地区的家庭经济收入。
积极鼓励社会力量的投入。
在对县级公共图书馆的建设中，因为这个过程会受到乡镇经济发展的制约，所以为了提升县级不同区域的服务体系，如果只是单纯地依靠政府部门的资金，将很难实现预期目标。
所以在对县级图书馆的建设中，就需要积极鼓励社会力量投入到县级图书馆总分馆的建设过程中，例如可以与企业进行互动联系，鼓励企业员工在工作之余进行阅读，使企业员工的精神文化生活得到提高，使企业职工在空闲的时间从图书馆借阅相关书籍学习，而企业可以给图书馆建设提供相关的资金支持，实现企业和图书馆建设的双向合作。
加强对县级图书馆分馆业务管理。
在县级图书馆的管理中，需要加强图书馆所有人员的图书管理业务能力，经过专业的培训，从而实现图书馆管理人员的技能水平，有利于提高工作效率，同时在固定的时间对图书馆管理人员进行专业的技术考核。
除此之外，在县级图书馆管理中，可以随时随地，或者采取固定的方式派遣专业的技术人员到各乡镇进行图书馆的工作指导，从而实现对县级所有图书馆人员业务水平的整体提升，具有十分重要的意义。
通常情况下，县级图书馆在进行上传联机编目数据质量的过程中，要及时对不同图书馆分馆的目录进行工作指导，从而确保工作流程的统一性，并对图书馆进行集中的采集和分编，对于提高分馆工作人员的分编和标引业务水平的提升，最终打下了良好的工作基础。
提高图书馆人员队伍的建设。
为实现县级图书馆更好的发展，就需要根据实际情况，加强对县级图书馆人才的建设，摒弃原有的图书馆思想观念，将那些有活力、有朝气和高素质的人才引进到县级图书馆中，实现图书馆事业的发展。
使县级图书馆工作人员的数量和服务质量得到匹配，如果县级图书馆的人员在不充足的情况下，县级图书馆还可以通过临时招募志愿者的方式来解决人员不足的问题。
新型城镇化与城市管理服务体系建设
新型城镇化与城市管理服务体系建设随着城市化进程的深入发展，新型城镇化已成为当前的重要任务之一。
新型城镇化是指以人为本、绿色低碳、智慧高质、共建共享的城镇化模式，是实现城乡一体化、促进城市可持续发展的有效途径。
而其中最关键的莫过于城市管理服务体系建设。
本文将就新型城镇化与城市管理服务体系建设做进一步探讨。
一、新型城镇化的意义随着人口的不断增加，城市化进程加速，不断有人涌入城市，人口密度不断增加。
这种发展模式虽然给城市经济带来了巨大的发展机会，但也给城市管理和社会治理带来了极大压力。
新型城镇化就可以解决这些问题，它具有以下意义：1.增强城市发展后劲。
新型城镇化可以促进城市的经济发展，为城市未来的发展建立了更加健康、可持续的发展路径。
2.促进城乡一体化发展。
新型城镇化可以破解城市与乡村之间的发展鸿沟，加强城市与乡村的联系，实现城乡一体化发展。
3.保护环境。
新型城镇化通过优化城市环境、提高城市生活品质、保护生态环境等措施，实现了城市的可持续发展。
二、城市管理服务体系建设城市管理服务体系建设是新型城镇化的重要组成部分，同时也是新型城镇化成功的重要保障。
城市管理服务体系建设建立在现有城市管理体系的基础上，针对新型城镇化的发展需要，进行了一系列的完善和创新。
1.优化城市规划。
优化城市规划是城市管理服务体系建设的核心。
优化规划将实现城市规模管理与经济建设的有效结合。
并提升城市形象和整体发展水平。
同时，优化规划还要明确城市发展的战略目标和规划方向，确保城市规划的长远性、健康性和可持续性。
2.严格管理建设。
严格管理建设是城市管理服务体系建设的重点。
一个好的城市管理服务体系必须要求其管理者权力清清白白、态度公正、职责到位，做到对城市的管理体制和功能进行全方位完善和加强。
当然，管理者必须要有责任心，有公信力，是能够受到市民信任和认可的。
3.提升公共服务水平。
城市管理服务体系的建设需要从公共服务方面出发。
包括公共交通建设、公共人文环境建设、公共安全等，这些都是需要在特定时期得到有效解决的问题。
17034146_崇州：以人为本，建设群众满意的人社公共服务体系
58交流区域崇州：以人为本，建设群众满意的人社公共服务体系崇州市委、市政府高度重视人社公共服务体系建设，认真贯彻执行四川省人社厅和成都市人社局关于“一号工程”的安排部署，着力推进“四化”建设，把“一号工程”变为实实在在的民生工程。
由长到短，实现基层平台标准化建设一是合理规划点位。
采取“合建+入驻便民服务中心”的方式，分批完成标准化建设点位227个，并全部通过了成都市验收。
全市基层平台平均服务半径不超过2公里，建成了人社公共服务“15分钟服务圈”。
二是提升标准化水平。
2017年，对所有基层平台进行设施设备更新，统一规范场所、标识标牌，拓展平台服务功能。
“综合柜员制”与成都市同步实施，所有平台均能承接办理延伸到基层的人社公共服务项目，并按服务对象2000人对应1名服务者配齐配强工作人员。
由少到多，推动服务基础信息化建设一是大力推行同城通办。
把直接面向群众的75项公共服务事项全部延伸到乡镇（街道）和村（社区），其中乡镇（街道）基层平台可现场办理全部业务，村（社区）基层平台可在窗口办理25项，通过资料收集和委托代办等限时办结50项。
二是大力推行网上经办。
完善崇州市人民政府网站人社版块项目设置，开发崇州医保微平台、崇州就业和社保微信公众号、社银平台等。
推动网上经办业务由计算机终端向移动终端、自助终端延伸， 崇州市坚持人社工作服务经济、服务群众，强力推进“四化”建设，为全面建成全省统筹、标准统一、智慧融合、方便快捷、群众满意的人社公共服务体系贡献力量。
目前，崇州市有56项业务可在自助一体机上办理，100多项业务可全程在网上办理。
三是拓展网络监管方式。
开发成都市首个医保基金红黄预警智能分析系统，对次均支付、总控费用、在床率等重点指标异常情况进行“红”“黄”自动预警。
开发成都市首个药店视频监管系统，通过定点药店远程视频监控，强化“医保电子警察”日常巡查。
由条到块，推进服务机制协同化建设一是建立项目清单。
系统梳理公共服务项目，形成统一、规范、适用的135项公共服务项目清单，并实时更新、动态管理。
公共服务以人为本的例子
公共服务以人为本的例子全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：公共服务以人为本是指政府和社会公共服务机构在提供服务时以满足人民群众需求为宗旨，坚持以人为本，为人民群众提供高效便捷的公共服务。
公共服务以人为本不仅要注重服务品质和效率，更要关注人民群众的需求和感受，让人民群众得到实实在在的利益和满意感。
在日常生活中，我们可以找到很多关于公共服务以人为本的例子。
在交通领域，政府和相关部门致力于提供更加便捷、舒适的交通服务。
在城市中，地铁、公交等大众交通工具的运行时刻表和站点布局都是根据人们的出行需求进行调整的。
地铁、公交等交通工具设施齐全，环境整洁，为乘客提供了安全、快捷、舒适的出行环境。
政府还积极推广共享单车、共享汽车等新型出行方式，为人们提供更多元化的交通选择，方便了人们的生活。
在医疗卫生领域，公共医疗服务以人为本的理念也得到了贯彻落实。
政府加大了对基层医疗机构和医疗人员的支持力度，推动建立家庭医生签约服务制度，提升基层医疗服务的质量和效率。
政府还不断调整医保政策，扩大覆盖面，降低医疗费用负担，让更多群众享受到了优质的医疗服务。
政府还提倡健康教育，加强疾病预防，提升人民群众的健康意识和健康素养，为人民群众提供全方位的医疗服务和健康管理。
在教育领域，公共教育服务也始终坚持以人为本的原则。
政府不断加大对教育事业的投入，改善学校办学条件，提高教育质量。
为确保每个孩子都能接受平等、优质的教育，政府还出台了一系列扶贫政策，保障贫困地区和贫困家庭的孩子接受良好的教育。
政府还加强对教师的培训和管理，不断提升教师教学水平和专业素养，为学生提供更好的教学服务。
除了以上三个领域，在就业服务、住房保障、文化娱乐等方面，公共服务以人为本的实践也在不断推进。
政府和社会公共服务机构不断完善服务体系，提高服务水平，关心人民群众的需求和感受，让人民群众享受到更加优质、便捷、贴心的服务。
在实践中，公共服务以人为本的理念还需要得到更多的落实和深化。
以人为本政务服务改革的核心理念
以人为本政务服务改革的核心理念近年来，以人为本成为了政务服务改革的核心理念。
以人为本政务服务改革旨在将公民置于服务的中心地位，并通过提供高效、便捷、可靠的公共服务，满足人民日益增长的需求。
本文将从几个方面探讨以人为本政务服务改革的重要性和影响。
一、“以人为本”理念的背景以人为本的理念起源于对公共服务的持续改进和完善的需求。
传统的政务服务往往以行政为中心，忽视了公民的需求和权益。
随着社会的发展和公民意识的觉醒，人们对政府服务的期待也越来越高。
因此，政府不得不转变思维方式，以人为本的理念应运而生。
二、“以人为本”理念的意义1. 改善民生福祉以人为本的政务服务改革旨在从源头上提高服务质量，满足人民的基本需求，改善民生福祉。
政府将公共服务的主导权交还给公民，使他们能够更自主地参与社会事务，享受更高水准的教育、医疗、住房等福利。
2. 促进社会和谐稳定以人为本的政务服务改革有助于建立和谐稳定的社会关系。
政府通过为市民提供高质量、高效率的服务，增强了政府与民众之间的信任和合作。
这有助于减少社会矛盾和冲突，促进社会的和谐稳定发展。
3. 推动政府治理能力提升以人为本的政务服务改革促使政府改进治理方式和能力。
政府通过提高服务效率、优化服务流程等手段，提高了政府的工作效能和服务水平。
同时，政府还通过建立监督机制和开展满意度调查等方式，加强对公共服务的监管和评估，实现了政府治理能力的全面提升。
三、“以人为本”理念的实施途径1. 加强公民参与政府需要加强对公民的参与和反馈机制，听取公众意见，从而更好地了解公民需求。
政府应鼓励公众参与决策，建立起全方位、多层次的沟通渠道，确保公民对政策的参与和监督权益。
2. 改进服务流程政府需要对公共服务流程进行优化改善，简化程序，减少繁文缛节，提高工作效率。
政府可以借鉴先进的信息技术手段，推进在线审批、网上申报等电子政务服务，实现政务服务的便捷化和高效化。
3. 建立监管机制政府应建立健全的监管机制，对政务服务进行监督和评估。
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关键 词 ： 公 共服 务 ； 政府购 买； 以人 为本 ； 体 系建设
中图分类号 ： Ｆ ２ ９
文献标志码 ： Ａ
文章编号 ： １ ６ ７ ３ — ２ ９ １ Ｘ（ ２ ０ １ ４ ） ０ ８ — ０ ０ ６ ０ — ０ ２
一
、
当前 中国ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 市公 共服 务体 系的症结
开始 了一系列 的城市公共服务 的社会化改革 ， 其初衷是希望
工作 ， 政府通过各种类 型的企 业将 公共物品和公共服务输送 到普通 民众手 中。 其二 ， 传统体 系的供给途径是企业 。 因为当
时， 中国在劳动就业领域 实行 “ 低薪酬 、 广就业” 政策 ， 当时城
市居 民享受公共服务主要通 过企业 和岗位 来实现 ， 公共服务 的大部分资源在 当时是政府来配置 的， 政府将这些资源分配 附属在具体 岗位上 ， 所以， 城市 居 民首先 就是 “ 单位人 ” 。其
２ ０ １ ４年第 ８ 期 总第 ２ ２ ６期
经济研 究导 刊
ＥＣ ＯＮＯＭＩ Ｃ ＲＥ Ｓ ＥＡ ＲＣＨ ＧＵＩ ＤＥ
Ｎｏ ． ８， ２ ０１ ４ Ｓ ｅ ｒ ｉ ａ ｌ Ｎｏ ． ２２ ６
以人为本理念下的城市公共服务体系建设
杨 刘 军
（ 中国人民大学 ， 北京 １ ０ ０ ８ ７ ２ ）
顾名思义 ， 公共服务就是面 向公众提供 的各种与其 日常生活 息息相关 的服务项 目， 其 内涵是 国家和政府履行的一种对于
企业 的员工之间形成了一种“ 大家庭” 的关系模式 ， 互 帮互助。 总的来说 ， 中国传统的城市公共服务体系是一种 以政府
为主题 、 通过企业 （ 单位 ） 来实施的普遍的 、 就业型体系。这种 体系 因为是政府和企业包揽式 的服务 ， 因而具有较强 的公 益 性， 它也像计划 经济一样 ， 在特殊 时期确实 因为能够体现社 会主义集 中力量办大事 的优越性而发挥过 巨大的作用。
趋显现 ， “ 自我 服务 ， 漠视公共需求 ； 工作效率低下 ， 浪费公共
资源； 固守 成 规 ， 缺 乏创新 ； 服务 意识薄弱 ， 态度傲 慢 。” … 因
的 内涵 ： 一方 面 ， 公 益性表现在 城市公共服 务的受惠人群 必
须确保 为大多数城市 居民 ， 当然 ， 本文不是 指传统户籍制 度
绝 大多数城 市人 口， 只要 具有劳动能 力 ， 就 会 被 安 排 一 定 的
日益 分化 ， “ 社会 贫富分化 直接导致 了城市 中形成 了诸多 的 弱势群体 ” 翻 ， 而公共服务体系在很长一段时间没有关注这些 人 的利益 ； 第三， 普通 民众 的服务需求始 终得不到积极 的 回
应 ，社会化改革要求政府 和各部 门一切 向经济效益看齐 ， 这 就有可能会忽略群众 的呼声 。
（ 一） 城市公共服务体系的公益性 传统 ２ ０世纪 五六 十年代 ， 出于对苏联模式 的借 鉴 ， 中国基本
建立 了社 会主义计划经济体制下 的城市公共服 务体 系 ， 本文 称 为“ 传统城市公共 服务体 系” 。这一体 系有三方 面的特 点 ： 其一 ， 传统城市公共服务体系的主体是政府 。 计划经济时期 ，
（ 二） 市 场 化 改革 以来 对 公 益 性 的挑 战
公众 的服务 职能 ， 其 外延却相 当宽泛 ， 包括衣食住行 医等 几
大块 在内 ， 但是概而言之 ， 公 共服务必 须面向普 通大众 。根 据西方经典的政治学原理 ， 政府作为每一个社会成员 的代 言 人， 在 其设立之初 就与人 民形成 了一种契 约关 系 ， 人 民将权 力和权威赋予 政府 ， 而政府则具 有保护公 民 、 服 务公 民的不
可推卸 的职 责 ， 而向公 民提供他 们必需 的公共服务 ， 则是政
府职责的应有之义 。 如上所 述 ， 公 共服务必须 面 向普通公众 ， 因此公益性 就 成为公共 服务的根本属性。公共服务的公益性具备两个方面
改革开放 以来 ， 随着市场经济体制 的完善 和政府 职能的
转变 ， 传统体制下政府通过行政方式配置公共服务 的弊端 日
二、 城 市公 共服务 体 系建设 必须 坚持公 益性
（ 一） 公益性是城市公共服务的根本属性
从 学 理 性 的角 度 来 看 ，公 益 性 是 公 共 服 务 的根 本 属 性 。
三， 传 统体 系的理念是 “ 为人 民服务 ” ， 其价值基 石是集体 主
义和社会主义 的理想信念 。因此 ， 当时人们能够在实践 中真 真切切地 为了集体而 做 出牺牲 ， 城市 居 民之间 ， 特别是一个
摘
要： 中国城 市社 区传 统的政府—— 企业 包揽 式的公共服务体 系， 在 改革 开放 深入推进 阶段 ， 越来越不适应社
会 的 快速 发 展 和 人 民群 众 日益 增 长 的服 务 需 求 。 然 而 ， ２ ０世 纪 ８ ０年 代 推进 的城 市公 共 服 务 体 制 改 革过 于 市 场化 ， 使
得原本具有公 益性 的城 市公共服务体 系向效益和利 润倾斜 ， “ 为人 民服 务” 的口号流于形式。当前 ， 以人 为本理念深入 人心， 但 市场化 和公 益性 的矛盾却是 中国城 市公共服 务体 系的症结 ， 而只有“ 政 府购 买服务 ” 新模式 才能从根 本导航
解 决 上述 问题 。
此， 城 市公共服 务体 系改革势在必行 。２ ０世纪 ８ ０年代 ， 中国
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ４ — ０ ２ — １ ８
下 的城市居 民， 而是包括 一切 自愿在城 市中就业 、 生活 、 休 闲
改革传统体制 中政府过 于包揽 的行政管理方式 。 事实证 明，中国在 ２ Ｏ 世 纪末 的城 市公 共服 务体 系改革 是有缺憾的。表现在 ： 第一 ， 以住房和医疗为代表 的民生领域
内的主管部 门， 过于关 注 自身利益 ， 将城 市居 民 自身 的利益 抛之脑后 ， 导致群众意见 相当之大 ； 第二 ， 随着中 国社会集 团