当代财政体制改革核心问题
联系我国政府实践论述财政三大职能基本理论
财政政策包含不同的目标，在实践中它们互相重叠，要同时发挥财政的资源配置、收入分配和经济稳定、发展职能是存在实际困难的。
这样，要制定有效的政策，就要协调好不同职能目标的关系。
一个职能目标的实现往往会牺牲另一个职能目标，它们彼此之间都存在着客观执行结果的冲突。
一般说来，政府对自愿配置要比对收入分配具有更大的兴趣，但在通货膨胀严重时，政府的注意力会转向经济稳定，而减少对资源配置和收入分配的重视。
如果各种宏观经济问题反复出现，表明政府的财政政策和财政体制存在缺陷。
如何权衡利弊，协调运用、充分实施财政职能，统筹考虑各职能目标的相互作用，使之同时满足配置、分配和稳定发展目标，是财政政策实施的重要问题，也是财政体制改革的核心问题。
财政的职能之间既有一致性，也有矛盾性，协调得好可以相辅相成，协调失当则会相悖相克。
财政职能的一致性表现在它们都是在国民经济运行的大环境中起作用，互为条件，相互促进。
资源配置职能是各职能的前提。
调节收入分配关系职能则是优化资源配置的继续。
而经济的稳定增长和发展既是前两种职能的结果，同时又进一步构成实现前两种职能的前提条件。
但这些职能在实现中又会经常处于矛盾状态。
财政宏观调控以财政职能作为目标，有时会处于顾此失彼的境地，削弱政策效果。
调控收入的分配,即通过税收、公共支出和转移支付等财政政策工具，从宏观上调控分配，缩小收入分配差距，均稳各地区间基本公共服务水平，实现公平和效率的统一。
结合中国的现实情况，公共财政的框架建设及改革应从以下方面着手:(1)财政支出主要用于公共支出，一般说来不再投资国有企业或用于生产性建设。
(2)财政对国有企业的管理，应从过去直接的管理向间接管理转变。
(3)对国有资产应实行国家统一所有、政府代表分级分类监督、企业自主经营的方法，促使其保值和增值。
(4)中央财政对地方财政，应进一步下放权限，减少事务性管理，规范并充分调动地方的理财积极性。
(5)各级财政都应公开办事规则，规范办事程序，克服随意性，增强透明度，完善监督机制，提高办事效率。
三中全会知识竞赛题库
1、十八届三中全会指出，健全社会主义市场经济体制必须遵循的规律是。
（C）A 政府对资源的直接配置B资源配置决定市场作用C市场决定资源配置2、十八届三中全会强调，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。
（B）A 和平与发展B 改革开放C中国特色社会主义3、十八届三中全会指出，我国全面深化改革的出发点和落脚点是（C ）。
A 为人民服务B立党为公、执政为民C促进社会公平正义、增进人民福祉4、十八届三中全会指出，全面深化改革的总目标是。
（C ）A实现中国梦B 全面建立社会主义市场经济体制C 完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化5、2013年11月9日至12日，中国共产党十八届三中全会在北京召开，这次全会的主题是。
（A ）A全面深化改革B全面深化开放C全面改革开放6、十八届三中全会指出，深化生态文明制度改革要紧紧围绕。
（B ）A打造原生态的生活方式B建设美丽中国C 建设环境友好型社会7、十八届三中全会指出，是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。
（A）A改革开放B深化改革C改革创新8、党十八届三中全会指出，面对十分复杂的国际形式和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，坚持的工作总基调是（A ）。
A稳中求进B提质增效C又快又好9、十八届三中全会指出，深化经济体制改革要紧紧围绕使市场在资源配置中起。
（B ）A核心性作用B决定性作用C关键性作用10、十八届三中全会指出，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，解决我国所有问题的关键是（B）A坚持创新B坚持发展C坚持改革11、十八届三中全会指出，全面深化改革的重点是。
（B ）A政治体制改革B经济体制改革C社会体制改革12、十八届三中全会指出，全面深化改革的重点是经济体制改革，其核心问题是。
财政职能的主要内容有哪些
财政职能的主要内容有哪些 财政职能是国家政府分配社会产品、调节经济活动的⼀种重要⼿段！为了让⼤家更清楚的了解财政职能⽅⾯的知识！下⾯店铺整理了财政职能的主要内容，供各位阅读！ 财政职能的主要内容 资源配置 市场经济体制下，经济社会资源的配置有两种⽅式来实现，即市场机制和政府机制。
市场对资源的配置起基础性作⽤，但由于存在着公共品、垄断、信息不对称、经济活动的外在性等情况，仅仅依靠市场机制并不能实现资源配置的最优化，还需要政府在市场失灵领域发挥资源配置作⽤。
财政作为政府调控经济社会运⾏的主要杠杆，是政府配置资源的主体。
因为，在经济体系中，市场提供的商品和服务数量有时是过度的，有时是不⾜的，整个社会的资源配置缺乏效率。
财政的资源配置职能就表现在对市场提供过度的商品和劳务数量进⾏校正，⽽对市场提供不⾜的产品和服务进⾏补充，以实现社会资源的有效配置。
资源配置职能的主要内容表现在以下三⽅⾯： ⼀、财政可通过采取转移⽀付制度和区域性的税收优惠政策、加强制度建设、消除地⽅封锁和地⽅保护、完善基础设施、提供信息服务等⽅法，促进要素市场的建设和发展，推动⽣产要素在区域间的合理流动，实现资源配置的优化。
⼆、财政通过调整投资结构，形成新的⽣产能⼒，实现优化产业结构的⽬标。
如交通、能源等基础产业项⽬的资⾦和技术“门槛”⾼，政府就可通过产业政策指导和集中性资⾦⽀持，防⽌规模不经济的产⽣。
除了政府直接投资外，还可利⽤财政税收政策引导企业投资⽅向，以及补贴等⽅式调节资源在国民经济各部门之间的配置，形成合理的产业结构。
三、市场⽆法有效提供公共商品，提供公共商品是政府的基本职责。
政府⼀般以税收等形式筹措资⾦，以不损害市场机制和秩序为原则，提供公共商品。
收⼊分配 财政的收⼊分配职能是政府为了实现公平分配的⽬标，对市场经济形成的收⼊分配格局予以调整的职责和功能。
在各种不同的财政⼿段中，实现再分配的最直接的⼿段有： ⼀、税收转移⽀付，即对⾼收⼊家庭课征累进所得税并对低收⼊家庭给予补助⼆者相结合的⽅法; ⼆、⽤累进所得税的收⼊，为使低收⼊家庭获益的公共服务提供资⾦。
深化改革重大问题决定考试题_题库_100+20题
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过）（20+100题）增长速度加速期增长速度换档期结构调整阵痛期前期政策消化期企业自主经营，公平竞争；消费者自主选择，自主消费；商品和要素自由流动、平等消费者自主选择，自主消费企业自主经营，公平竞争商品和要素自由流动、平等交换四项五项三项六项管事为主管人和事为主管人为主管资本为主主导性作用决定性作用基础性作用辅助性作用经济建设、政治建设、文化建设、社会建设经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防和军队建设、党的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防和军队建设经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设政府、人大、政协党、政府、人大、政协党、政府、人大党、政府、政协1982199219871978公益性服务重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节重要公用事业网络型自然垄断环节公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分公有制经济是社会主义市场经济的主要组成部分，非公有制经济是社会主义市场经济非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分市场资源配置过度政府和市场资源配置均不足政府资源配置不足政府资源配置过度高收入国家历史阶段从中等收入国家迈向高收入国家的历史阶段从低收入国家迈向中等收入国家的历史阶段低收入国家历史阶段2030201520252020财政政策国家发展战略规划货币政策产业政策十一届三中全会十七届三中全会十五届三中全会十三届三中全会文化体制改革经济体制改革政治体制改革社会体制改革全面深化改革问题经济体制改革问题政治体制改革问题文化体制改革问题解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实解放思想、实事求是、与时俱进解放思想、实事求是解放思想计划经济的一般规律只是社会主义市场经济的一般规律资本主义市场经济和社会主义市场经济都要遵循的一般规律只是资本主义市场经济的一般规律权利公平规则公平机会公平待遇公平1、十八届三中全会指出，健全社会主义市场经济体制必须遵循的规律是。
《当代中国政府与行政》 考试重点
选择★（民族自治地区）是我国行政区域的重要形式。
★政府特征：公共性、普遍性、强制性、非营利性。
★、中国共产党组织的三个层次：党的中央组织、党的地方组织和党的基层组织。
★党的地方组织：省、市、县。
党的基层组织：党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。
★“党政分开”是我国政治体制改革的重要内容之一。
★党的十一届三中全会的召开和1982年对宪法的修改为党政关系的理顺奠定了理论基础。
★所在区域的地方党委领导，实行企事业党的关系属地化。
★全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，又是行使国家立法权的机关。
★1982年宪法设立中央军事委员会，明确了军队在国家体制中的地位。
★我国城市按照等级划分：直辖市、地级市、县级市。
按照城市规模划分：特大城市（100万以上）、大城市（50万-100万）、中等城市（20万-50万）和小城市（20万以下）。
★民族区域自治的三个级别：省级的自治区；地区级的自治州和自治县。
★国务院总理由中华人民共和国主席提名，全国人民代表大会决定，由国家主席任免；国务院其他组织人员由国务院总理提名，全国人民代表大会决定，国家主席任免。
★2008年大部制：①合理配置宏观调控部门职能（国家发改委、财政部、中国人民银行等部门建立健全协调机制，形成更加完善的宏观调控体制）②加强能管理机构③④⑤⑥⑦⑧★（权力机关的监督）是行政监督的最高层次与最高权威。
★1978年恢复人民检察院。
1979年12月党的十一届三中全会选举产生了中共中央纪律检查委员会。
1986年12月2日，决定重新设立国家监察部和建立行政监察制度。
1991年党的纪律检查委员会和监察部合署办公。
★权力机关监督：法律监督（①对准立法行为的监督②对违宪行为的监督③执法监督）、政策和计划监督、人事监督。
★党的监督：⒈党的政治监督（①政治领导②组织领导③思想领导）⒉党的纪律监督（①对党员的监督②党组织上下级之间的相互监督③领导集体内部的监督④设立专门的监督机构进行监督。
当前行政体制改革中存在的问题及对策建议思考
当前行政体制改革中存在的问题及对策建议思考当前行政体制改革中存在的问题及对策建议思考我国是世界上最大的社会主义国家，在新时代下，传统的行政管理手段已经不能很好适应当前的现代管理要求。
为了进一步实现我国现代化发展的要求，必须要创新行政管理方式，解决其中存在的问题，重视行政文化和行政手段重要性，提高我国行政管理的效率和质量，弥补法制建设过程中存在的漏洞。
文章将重点分析我国行政管理现代化问题，并提出相关的解决措施。
在我国建设和发展的过程中，必须应用有效的行政管理手段，推动时代的发展。
当今社会在不断变化，通过有效的行政管理现代化手段能够创新传统的管理模式，还能满足当前时代的发展趋势。
随着党的十九大会议隆重召开，我国行政管理体制改革更加明确，通过对服务型政府的建设与转变，当前政府职能使政府机关单位的内部机构得以优化，有效地提高了行政办事效率，通过对当前管理现代化问题进行探讨，可以利用更加科学明确的行政手段和管理体系来推动我国行政管理工作的高效运行，推动我国社会主义行政管理制度的改革。
一、行政管理的根本含义及其属性行政管理是指行政机关通过法律的规则为基本依据，用自己的行政权力对社会成员进行控制和管理，提供更加系统的服务。
通过制定的约束和标准，能够让行政相关群众的活动可以限制在探究行政管理内，各级政府需要对管理的主体进行明确，对管理的内容进行细化，如何管理是其中最关键的点。
首先，管理的主体就是行政管理主体，行政主体一般是政府、事业单位，在实际操作中的相关部门通过实际管理能够加强法律上政府和部门的工作，将其统称为行政机关。
管理的对象一般是指行政管理的客体，主要是对行政管理人和行為人进行控制，从管理的角度上按照法律表现方式，对整个行为标准和行政主体的职责权限进行明确，同时也要通过相关的依据、程序、法律机制等来对管理进行细化，在当今的法制社会中通过对管理与行政管理主体、管理内容和管理方式等明确应该由法律来进行。
二、目前我国行政体制改革中存在的问题（一）政府角色定位仍不适应社会发展需要我国政府在当前的行政管理过程中仍然有很多的问题，在经历了数次体制改革后，并没有发生十分彻底的转变。
三中全会回答了什么样的经济问题
郑永年专栏举世瞩目的中共十八届三中全会结束了。
中共历次的三中全会都是要鉴别中国社会所面临的主要问题，并在回答这些问题、寻求解决这些问题的过程中，把改革往前推进。
历次三中全会要回答什么样的问题？简单地说，问题有两类，一类是目前或者今后一段时间里必须加以面对和解决的，一类是中长期往哪个方向发展的问题。
同样，答案也是两类，一类是面对和解决目前问题的行动纲领，一类是如何实现既定中长期目标的路径。
面对一个特定的问题，人们可以找到不同的解决方法，但使用不同的解决方法，就决定了未来发展的方向。
从这个意义上说，三中全会不仅要辨别和鉴定所要解决的主要问题，也要决定解决这些问题的方法。
只有把问题和解决问题的方法结合起来考量，才能实现改革和发展的有序稳定。
不顾方向，头痛医头，脚痛医脚，反而经常会恶化问题，最后造成巨大的危机。
改革是要解决现实问题，避免现实问题继续恶化而演变成危机，但改革者同时也必须避免因为不当的改革而造成新的危机。
这次三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（简称《决定》），类似于1978年的十一届三中全会和1993年的十四届三中全会，需要解决的是两个问题，即改革的方向问题和改革的行动纲领问题。
十一届三中全会决定执政党结束“阶级斗争”，把工作重点转移到“经济建设”；十四届三中全会则是实施十四大提出的建设“社会主义市场经济”的行动纲领。
这次三中全会除了继续强调“社会主义市场经济”这个大方向之外，更多的是在这个方向的构架内追求深化改革的行动纲领。
无论是坚持既定的方向，还是追求实现目标的行动纲领，都不能只停留在话语层面，最终必须体现在制度层面。
这次三中全会内容涉及到两个大的方面。
一个是现存体制的改善和改进问题，包括经济方面的基本经济体制、税收财政、金融、土地制度、城乡统筹等；政治方面的基本政治体制、法制、行政体制等；社会方面的基本社会制度、社会保障、教育、社会治理等。
另一个大方面是体制创新问题，最显著的就是决定设置两个新的机构，即国家安全委员会和全面深化改革领导小组。
黄可华厅长谈财税体制改革
每次改革都是
,
中心任务 要 圆满完成这一 任务 必须解放思想 更新
观念
,
这次财税改 革属 利
。 ,
在工 作指导上理 清思路 周密计划 抓住重 点
。 、 、 ,
,
干 深层次改革 涉及到国家 企业 个 人各个方面
, ,
全面推进
益调整范围比较 广 纵横交错 情况 复杂 难 度相当大
, ,
一 充分认识改革的重要性 艰 巨性 增强改革的
, ,
改革的最
。
对可能 出现的问题 比如增值税发票不
、 ,
、
,
终 目的 是调动 各级增收节 支的积极性 促进生 产力发
展
。
及时 收 入错 库 混 库等 各级要 早研 究 早准 备 采取
,
按照这个原则 中央充分考虑 了地方的既得利益
,
,
。
相 应的对策 避免造成混乱 税务机构分设是关 系分税 制改革 全局 的一 个重 大 问题 也是对 我 们 各级 税务部
, 。
之深 是建 国以来少有 的 这次财税改革 重 在转换 机
制 理顺 分配关 系 创造公平竞争的 良好环境 促进社
会主义市场经济体制的建立
。 。
,
,
,
还要看到改革 的艰 巨性
,
。
这是
,
1 9 94
年财税工 作的
, , ,
财 税改 革涉及到方方面面 利益 的调 整 处在前 沿阵地和 各种 矛盾的焦 点上
黄 可 华 厅 长 谈 财 税 体 制 改 革
4
年 是全面推进 各项改革 加快建立 社 会主 义
。
,
,
表明了财税改革的重要 性
透视我国地方财政的改革与发展
关键词 ： 地 方 财政
改革
财政 体制
中图分类号： Ｆ ８ １ ２ ． ７ 文献标志码 ： Ａ 文章编号： １ ６ ７ ２ — ９ ５ ４ ４ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ２ — ０ ０ ３ １ — ０ ５ ６ １ ０ ７ ７ 亿元 ， 同比增长 １ ６ ． ２ ％。 与此同时， 财政支 出规
财政改革
透视我国 地方财政的改 革与发展
林 江 曹 越
（ 中山大 学 ， 广东 ５ １ ０ ２ ７ ５ ）
内容提要 ： 地方财政在我 国财政体 系中有 着重要地位 ， 对我 国国民经济发展起 着基
础性的作 用， 在改革开放进程 中也取得 了不小的成就， 但近年来 ， 地方财政 中的问题也 日
事权划分经常处于变动中 ， 导致转移支付缺乏合理
的 事权 和支 出划分 前 提 ， 影 响 了地 方各 级 政 府 有效 发挥 其应 有 的职能 作用 。 财 权 的层 层 上 收 与 事 权 的划 分 不 明还 造 成 我
国地方财政事权与财权的严重失衡 。对 比表 １ 和 表２ 可以看到 ，我国地方财政收入占财政总收入的
地方财政 研究 ／ ２ ０ １ ３ ． ２ ／ 第２ 期 ３ １
财政改革
年我国实施的分税制财政体制改革 ， 主要是调整了 中央与地方政府之间的事权和财权 范围， 但对省以 下各级地方政府之 间的事权和财权划分没有 做出 统一规定 ，各地在推行分税制时出现了事权下移 、
财 权 上 收 的问题 。一方 面 ， 增 值税 、 企 业 所得 税 、 个
比重虽然 逐 年稳 步增 长 ， 从２ ０ ０ ７年 的 ４ ５ ． ９ ％增 加 到
大学生学习《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》心得
大学生学习《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》心得大学生学习十八届三中全会心得党的十八届三中全会胜利闭幕，我校广大学子十分关注十八届三中全会的召开。
党的十八届三中全会全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是一份具有里程碑意义的重要文件，对中国走什么路、向何处去，以及深化国防和军队改革等带有方向性、战略性的重大问题做出了旗帜鲜明的回答。
《决定》有许多闪烁着真理光辉的新思想、新论断、新举措，体现了我们党与时俱进的理论品质。
全会期间，计算机学院、理学院、机电学院、经管学院等分别举行学生代表、党员代表学习讨论会，对改革开放以来历届三中全会的中心议题和会议重点进行回顾学习，并结合“中国梦”、“人才强国”、“创新驱动”、“青年使命”等关键词，热烈讨论各大媒体关于十八届三中全会的解读报道。
同学们纷纷表示：“学习十八届三中全会精神，了解国家改革动态，与当代大学生合理规划人生、提升思想素质、塑造良好品德有着十分密切的联系，希望当代大学生积极关注国家大事，加强理论学习与时事研讨，展现出当代青年心系国家的情怀。
”全会闭幕后，理学院、经管学院、基础学部等学生代表、党员代表们纷纷举行座谈会，对十八届三中全会公报进行学习讨论。
一、总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
二、确保依法独立公正行使审判权检察权。
要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。
三、使市场在资源配置中起决定性作用。
经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
四、中央成立全面深化改革领导小组。
经济体制改革的核心是处理好政府与市场的关系
015摘要：经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系，要转变政府职能，打破行政垄断，必须弱化政府对微观经济活动的干预，保障市场发挥配置资源的基础作用。
要认识到市场是经济发展的主体力量，政府是创造环境的主体。
为此，要推进政府从全能政府、管制型政府向有限政府、服务型政府、法治政府的转变，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。
关键词：经济体制改革 政府与市场的关系 转变政府职能 市场配置资源作者简介：高尚全，中国经济体制改革研究会名誉会长。
经济体制改革的核心是处理好政府与市场的关系 高尚全宏观经济015党的十八大报告指出：“经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。
”我国虽然初步建立了社会主义市场经济体制，经济运行市场化的基础已经确立，但计划经济的思维和管理方式仍然在现实中存在一定的“市场”。
现代市场经济体制并不排斥政府必要的干预，这一点很容易成为复归或强化旧体制的根据。
因此，改革的成功与否，关键在于处理好政府与市场的关系。
一、为什么说经济体制改革的核心是处理好政府与市场的关系计划经济的特点是通过计划等行政手段来配置资源，因此效率低下。
例如，上世纪50年代，沈阳有两个相邻的工厂，一个叫沈阳变压器厂，一个叫沈阳冶炼厂，这两个都是政府行政主导的。
变压器厂需要大量的铜，由主管的一机部从云南等地调到沈阳。
冶炼厂生产的铜由冶金部从沈阳调往全国各地。
一墙之隔的两个厂由于行政主导，没有市场，2013年 第5期造成资源的极大浪费。
还有一个例子，上海的一家企业为了在夏天给车间工作的工人降温要申请买鼓风机，经过七个部门审批，待审批完毕，夏天都已经过去了。
因此我写了《企业要有一定的自主权》这篇文章，发表在1956年12月6日《人民日报》上，编者还配发了《“必要”的手续》这样一幅漫画。
十八届三中全会及法律
十八届三中全会及法律1、面对老龄化社会，十八届三中全会提出：积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。
健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。
社会养老服务体系建设的关键是( )。
A、资金投入B、人才培养C、模式创新D、制度建设2、在加快事业单位改革方面，十八届三中全会提出：推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。
事业单位去行政化的基础是( )。
A、合理分权B、削减财税C、简化人员D、合理分类3、在处理市场与政府的关系上，十八届三中全会指出：积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。
市场化改革的核心问题是( )。
A、利率改革B、产权边界C、公益事业D、价格公正4、针对经济改革，十八届三中全会提出：核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
我国经济体制改革的最终目标( )。
A、社会主义市场经济体制B、理顺资本市场关系C、打破垄断资本资源控制D、减少行政思维依赖5、加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多的财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制，是十八届三中全会提出的关键之策。
新型农业体系建设的基础是( )。
A、农资补贴 B、家庭承包C、家庭农场 D、农产集群参考答案：DABAB1、在党的建设方面，十八届三中全会给了我们又一次坚定的信念。
坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向，这些都是我国稳定发展的基础。
坚持党的领导关键是要( )。
A、保障枪杆子权威B、坚持社会主义路线C、发扬党内的民主D、维护法律法规权威2、减少落户的限制是十八届三中全会决定中最关键一点，推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。
“省直管县”财政体制改革问题及解决路径
“省直管县”财政体制改革问题及解决路径作者：孙思华来源：《合作经济与科技》2016年第11期[提要] 国家经济的稳定发展受到财政体制优劣的影响，我国自实施“省直管县”财政体制改革到2015年底，除民族自治区外，“省直管县”的财政体制改革在各省全面有序展开。
由于财政体制改革没有统一的规划，财政体制改革虽然有了很大的突破，但还是存在事权与财权不匹配、公平和效率难以兼顾、缺少相应的监督管理机制等缺陷。
针对这些缺陷，并结合我国现状，政府应推进行政体制改革，对事权与财权进行清晰界定，以奖代补，分类指导，完善相关配套制度，推动县域经济稳健发展。
关键词：改革模式；现实问题；解决路径中图分类号：F81 文献标识码：A收录日期：2016年3月25日一、“省直管县”财政体制改革的内涵“省直管县”财政体制是将我国现有的中央、省、市、县、乡五级行政体制所对应的四对财政关系即中央对省、省对市、市对县、县对乡打破，在现有的行政隶属关系不变的情况下，直接建立起来一种省对县、市的财政体制。
财政体制“省直管县”改革，是省政府与县政府的财政之间在收支范围、转移支付、财政结算等方面直接关联的改革举措。
改革所依据的核心思想是“留利于县”，从而缓解县政府的财政困难，达到“保工资、保运转、保民生”的目的，确保我国经济稳健发展。
二、“省直管县”财政体制改革现实问题（一）事权与财权划分不明确。
“省直管县”财政体制改革只是建立了省与县之间的直接财政关系，但县的人事权仍然要经过市向省里上报，也就是五级行政体制对应的是三级财政体制，这本身就是一种结构上的不合理和不对称。
自分税制改革开始后，中央和地方政府之间的事权和财权重新得到了界定，然而在省级以下的市、区、县级的各级政府间的权责错杂，没有明确的界定，从而造成了“有利互争、有责互推”的问题。
财政收支划分是“省直管县”财政体制改革的核心问题，但部分省并没有对此进行明确划分。
虽然实行“省直管县”财政体制改革，减少了财政层级，但县级政府的人事权依旧要由市级向省级汇报，县域的发展不得不受到市的约束。
第3章 中国财政与金融体制改革
三、建立规范透明、标准科学、约束有力 的预算制度
规范透明——推进全口径的政府预算管理，加快推进统一预算 分配权，提高中期财政规划的科学性，进一步完善跨年度预算平衡 机制，全面提高预算透明度。
标准科学——遵循财政预算编制的基本规律，根据经济社会发 展目标、国家宏观调控要求和行业发展等因素，明确重点支出预算 安排的基本规范。
财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财政体制是优化资源 配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保 障。经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和 市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作 用。财政分权作为一种有效的激励机制,其政府向社会分权和政府内 部分权两方面内容恰好有效地激励了市场活力以及政府本身动力。 它不仅为市场机制的引入和发展创造了适宜的条件,还明确了中央与 地方政府各自的事权、财权划分,充分调动了经济活力。
（一）预算管理制度完善问题
1.完善政府预算体系 2.财政支出标准化 3.绩效管理与预算监督
（三）与事权相匹配的财税管理体制健全问题
1.合理界定中央与地方的事权与支出责任 2.健全政府间转移支付制度
（二）税收制度改革和完善问题
1.明确完善税收制度的目标 2.深化税种改革，完善税制体系 3.完善税收法治和加强税收征管 4.合理划分税收权限
1.财政分权促进公共资源优化配置 2.财政分权减少信息成本,使社会福利最大化 3.财政分权引入政府间竞争,有利于提高行政效率 4.财政分权有利于居民参与和财政监督 5.财政分权促进公共服务创新 6.财政分权有助于遏制官员腐败
（二）财政分权的要求与原则
深化我国财政税收体制改革的总体思路、主要任务与改革重点
深化我国财政税收体制改革的总体思路、主要任务与改革重点一、本文概述随着全球经济的不断发展和我国社会主义市场经济的深入推进，财政税收体制作为国家治理体系和治理能力的重要组成部分，其改革已成为推动经济高质量发展的重要手段。
本文旨在全面分析我国财政税收体制改革的总体思路、主要任务与改革重点，以期为相关决策和实践提供有益参考。
文章首先将对财政税收体制的基本概念和作用进行简要阐述，接着深入探讨我国当前财政税收体制面临的挑战和改革的必要性。
在此基础上，文章将提出深化财政税收体制改革的总体思路，包括坚持问题导向、市场导向、法治导向等原则，以及推动财税法治化、构建现代财税体制等目标。
随后，文章将重点分析改革的主要任务，如优化税制结构、完善税收制度、加强税收征管等。
文章将指出改革的重点领域，如深化增值税改革、推进个人所得税改革、完善地方税体系等，并提出相应的政策建议和实施路径。
通过本文的论述，希望能够为我国财政税收体制改革的深入推进提供有益的理论支持和实践指导。
二、总体思路深化我国财政税收体制改革的总体思路是构建现代财政制度，提升国家治理效能。
我们必须认识到，财政税收体制改革是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，其目标不仅是优化资源配置、调节收入分配、促进经济稳定增长，更是要构建公开透明、规范高效、可持续的财政税收体系。
在总体思路上，我们要坚持问题导向，针对现行财政税收体制存在的结构性问题，进行系统性、整体性、协同性改革。
要以完善国家治理为基础，推动财政税收体制改革与国家治理体系现代化相适应、相协调。
要发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，实现有效的宏观调控和资源配置。
我们还要注重改革的系统性、整体性和协同性，确保各项改革措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。
要坚持稳中求进工作总基调，保持政策的连续性和稳定性，增强改革的可操作性和可持续性。
我们要以人民为中心，确保改革成果更多更公平惠及全体人民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
论建立现代财政制度的核心问题
论建立现代财政制度的核心问题【摘要】现代财政制度是现代国家治理的重要组成部分，对于促进经济发展、社会治理和国家稳定具有重要意义。
本文从现代财政制度的内涵、构建原则、核心问题、影响因素和优化路径等方面展开探讨。
在建立现代财政制度的过程中，需要考虑国家的实际情况，遵循因地制宜的原则，以实现财政管理的现代化和科学化。
现代财政制度的建设是当代财政改革的重中之重，关乎国家长远发展。
各国应该认真研究现代财政制度的建设问题，不断完善财政管理体制，提高财政效率，推动国家治理体系和治理能力的现代化。
通过这些努力，才能实现现代财政制度在推动国家发展和社会进步中的重要作用。
【关键词】现代财政制度、建立、核心问题、内涵、构建原则、影响因素、优化路径、财政改革、国家发展、因地制宜。
1. 引言1.1 现代财政制度的重要性现代财政制度的重要性在于其在国家经济和社会发展中的关键作用。
现代财政制度是国家财政管理的基础，是保障国家财政健康、促进经济发展、维护社会稳定的重要手段。
其重要性主要表现在以下几个方面：现代财政制度是国家财政管理的基石。
它通过规范税收征收、财政预算、财政支出和财政监督等环节，确保国家财政收支平衡，保障政府运转正常。
现代财政制度也是保障国家财政透明、公开、高效运转的重要保障。
现代财政制度是促进经济发展的基础。
通过科学合理的财政政策和财政体制设计，可以有效调控经济发展，促进资源配置的优化，推动经济结构调整和升级，提高经济发展的质量和效益。
现代财政制度是维护社会稳定的重要保障。
通过合理的财税政策和财政支出，可以实现社会资源的公平分配，提高社会福利水平，减少社会贫富差距，增强社会和谐稳定。
建立现代财政制度不仅是国家财政管理的需要，更是实现经济发展和社会稳定的重要保障。
只有不断完善现代财政制度，才能更好地实现国家经济社会发展的长远目标。
1.2 研究现代财政制度的必要性研究现代财政制度的必要性是因为财政是国家经济运行的重要支柱，而现代财政制度的建立能够有效提高财政管理效率，推动经济发展，加强政府治理能力，维护社会公平和稳定。
以“财改”推动“政改”正成为公识
重在 ６ ％左右 ； ０ 服务业跨 国投资 占国际投 资总额 的比重超过 ２ ３ 服务贸易总额 占世界贸易总额 ／ ； 的比重超过 １ ５ ／ 。而且 ， 服务业正成为引领技术
业如金融 、保险等 ，主要以资本要素投入生产过 程 ， 当“ 充 资本 的中间人”现代 的生产性服务业 向 ； 信息 、 广告 、 市场调查 、 会计 、 律师、 管理资源等领 域拓展 ， 主要 以知识要素投入生产过程 ， 充当“ 知 识的中间人 ” 。当前 ， 服务业发展 的专业化 、 信息 化市委书记 叶海燕告诉记者 ，财政预算方面的审查
出去 。 ０ ２ 世纪 ５ 年代 ， 多跨国公司开始把商务 Ｏ 许 活动外包给专业服务公司 ，从而使得生产 陛服务 业迅速发展起来 。政府公共服务 的外部化即政府 向社会和市场购买公共服务 ， 是政府从“ 管理型政
府” 服务型政府” 向“ 演变 、 “ 从 大政府 ” 小政府” 向“ 发展的必然结果 。 一方面 ， 对于社会和市场能够提
展需求引领着技术创新。发达国家在完成工业化 以后 ， 推动经济向内生增长模式转变 ， 引领创新 的 主要动力是服务业。 当代 ， 生产性服务业 的技术进 步与创新 已经成为整个产业链技术进步与创新 的
源泉，对整体经济的技术进步和创新越来越具有 关键性作用。商业模式创新成为当代服务创新 的 新 内涵 ， 包括供应链 、 运营 、 销售渠道 、 服务方式 、
以“ 财改” 推动“ 政改” 共识 ” 的“ 主要支撑是 ，
土地市场 ，土地的严重供给不足是造成城市房价 飞涨 的基本因素之一。 第 四个 问题 ，政府限制土地供给造成的高房 价， 不仅严重阻碍中国的城市化进程 ， 而且是导致 内需不足及城市劳动力短缺 的基本原因。世界所 有工业化国家的内需 的很大部分都是同住房紧密 相关 的。 随着住房的扩大和改善 ， 消费水平稳定大 幅上升（ 例如 ， 美国从 １ 世纪 以来 的长期发展 ） ９ 。 当住房的扩大和改善缓慢时 ，内需发展就会受严 重影响（ 例如 ， 本上世纪 ８ 年代 以来的经历 ） 日 ０ 。 同时，城市住房又直接影响城市工人的生活质量 及生活成本。 因此 ， 城市住房的高度短缺和高价会 大大推高城市劳动力价格 。即土地 的问题引发劳
财税体制改革应继续领跑全面改革
两个方面 。 前者主 要涉及行 政 管理 体 制 ， 后者主 要 指财 税管 多年 间， 财税 体制改革一直 是我 国整 体改革 的 突破 口 和 主线 理体 制 。 故而 ， 我 们实 际面 临 着从 “ 事” 入手还 是 由 “ 钱” 入 素
７ ２ 中国中小企 业 ２ ０ １ ３ ． １
第一 ， 经济 体制改革 的核心 问题 是 处理 好政 府和 市场 的 最具 “ 综合 性” 覆盖 全部 ， 牵动大 部。 由于财政收 支是所 有政
关系。 其 中， 特别是 对于 当前 的中国而言， 政 府是 矛盾 的主要 府 活 动的基 础 ， 又是 连接 政 府和 家庭 、 企 业最 直 接 的纽带 ， 方面 。因而， 调 动各级 政府 改革的积极 性和主动 性 ， 以推动政 故 而， 财税职 能的履行 和财税体 制的运行， 其范 围， 能够 覆盖
索。 突 破 口选准 了， 便 可一 招好棋满 盘皆活。 主 线索 找对 了， 便 到的阻 力因 素较 多。 后 者实 施 的难度 和 阻 力， 通 常会弱 于前 能牵一发 而动 全身。
者。 以财税 体制改革为突破 口， 顺势而上 ， 有 助于迂 回地 逼近
植根 于 中国 的现 实 国 情 并顺 应 于 改革 的基 本 规 律 ， 在 政 府职 能格 局的调整 目 标， 进 而推 动政 府和 整个 经济 体制 的 笔 者 看来 ， 以财税 体制 改革为突破 口和主线 索来 推动 全面改 全面 改革 。 革， 可能是 一个 适 当选 择 。 为什 么这 样说 呢？ 第三， 相对 于其他 方面 的政 府职 能和 管理 体 制， 财 税职 能和财 税体 制所具有 的一 个特 殊 品质或 突 出特点 ， 就在 于其
“ 放 权 让利 ” 并 以此铺 路 搭桥 ， 才 换取 了各项 改革 举 措 的顺 破 ， 现行分税 制财 政体制的基础 也会 随之动摇 。 与之相 对应 ， 利出台和整 体改革 的平稳推 进 。 所谓 “ 财 权与事 权相 匹配 ” 或“ 财 力与事权相 匹配” 的分税 制
《关于经济体制改革的几个问题》问题解答
03
经济体制改革的关键环节 和重点任务
关键环节
价格改革
价格机制是市场经济的基础， 通过改革价格形成机制和价格 管理体制，实现价格市场化， 发挥市场在资源配置中的决定
性作用。
企业改革
企业是市场的主体，通过改革企 业体制和经营机制，建立现代企 业制度，提高企业竞争力和创新 能力。
宏观调控改革
政府是宏观调控的主体，通过改革 宏观调控体制和政策，实现宏观经 济稳定和可持续发展。
发展方向
深化国有企业改革
通过优化国有企业的管理 体制和运营机制，增强国 有经济的活力、影响力和 抗风险能力。
支持民营企业发展
加大对民营企业的支持和 扶持力度，消除制约民营 企业发展的各种障碍。
创新驱动发展
加强科技创新和人才培养 ，推动新技术、新产业、 新业态的发展，提高经济 增长的质量和效益。
政策展望
感谢您的观看
THANKS
平。
政策建议
完善政策措施
01
加强政策协调和配合，完善政策措施和监管机制，确保经济体
制改革各项任务顺利实施。
加强人才培养
02
加强人才培养和引进，提高人才素质和能力水平，为经济体制
改革提供强有力的人才保障。
优化产业结构和布局
03
加强产业规划和政策引导，优化产业结构和布局，推动产业升
级和创新发展。
04
改革措施建议
文章提出了多项改革措施和建议，包括加强市场机制作用 、优化国有经济布局、推动农村改革、加强金融监管等。
强调改革紧迫性
作者指出，当前中国经济面临着许多挑战和机遇，经济体 制改革是实现可持续发展的必要条件，必须抓紧推进。
呼吁参与改革
作者呼吁各级政府、企业和个人积极参与到经济体制改革 中来，共同努力推动中国经济的健康发展。
全面深化经济体制改革(下)试题和复习资料
第一部分 ;判断题1. 2012年中央经济工作会议指出：“必须以更大的政治勇气正确√ 和智慧，不失时机深化重要领域改革”。
A. 正确B. 错误您的答案:A 正确答案:A答案分析: 无2. 10年后，中国将有2亿多农民变为市民。
正确√A. 正确B. 错误您的答案:B 正确答案:B答案分析: 无3. 负面清单管理模式，指的是一个国家在引进外资的过程正确√ 中，对某些及本国制度不符的管理措施，以清单形式公开列明。
A. 正确B. 错误您的答案:B 正确答案:B答案分析: 无4. 市场在资源配置中起决定性作用。
正确√A. 正确B. 错误您的答案:A 正确答案:A答案分析: 无5. 2012年中央经济工作会议提出：“积极稳妥推进城镇化，正确√ 着力提高城镇化质量。
”A. 正确B. 错误您的答案:A 正确答案:A答案分析: 无6. 20世纪初90年代初期出现了质疑市场改革的思潮，邓小平南方讲话重申十三大改革思路，力排非议，中央决策层审势正确√ 度势，经过慎重考虑决定旗帜鲜明地提出建立社会主义市场经济。
A. 正确B. 错误您的答案:A 正确答案:A答案分析: 无7. 改革开放以来，我国城市化和工业化发展资金的三分之一正确√ 以上依靠土地财政积累。
A. 正确B. 错误您的答案:A 正确答案:A答案分析: 无8. 市场经济是资本主义和社会主义的本质区别。
正确√A. 正确B. 错误您的答案:B 正确答案:B答案分析: 无9. 2012年中央经济工作会议指出：“稳增长、转方式、调结正确√ 构，关键是全面深化文化体制改革。
”A. 正确B. 错误您的答案:B 正确答案:B答案分析: 无10. 市场在资源配置中的基础性作用是多元的，而决定性作正确√ 用是一元的。
A. 正确B. 错误您的答案:A 正确答案:A答案分析: 无第二部分 ;单选题1. 2013年我国经济工作要着力增强创新驱动发展新动力，注正确√ 重发挥（）才能，加快科技创新。
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代 预算制度迈 出了坚实的一步 。
困难 。而每年快速积聚 的财政收入 ， 到底用到 了哪里 ， 用到 了哪些
【 关键词 】 预算管理， 财政体制 ， 预算公开
一
公共领域 ， 有关方面根本没有办法给 公众作 出合理 的解释 。
我们 要打造现代财政制 度、 构 建现 代预算体制 ， 就必须 将公开 透 明作为改革 的最核 心 问题 ，围绕如何增 强预算的透 明度 和公开 三、 预算管理制度改革的必要性 改革 开放 以来 ， 特别是 １ ９ ９ ５年预算法及预 算法实施条 例施行
够有效接 受社会各方面 的监督 ， 能够 在 社 会 监 督 下 阳 光 操 作 、 阳 光 金 。 而 这 项 资 金 最 重 要 的 功 能 ， 也 就 是 提 供 公共 服 务 和 公 共 产 品 。
分配 、 阳光使用 。众所周知 ， 从 １ ９ ９ ４年 实行 分税制 改革到现在 ， 财 自然 ， 公 开 透 明就 显 得 十 分 重 要 。
预算管理制度改革 。顾群认为 ， 我国部 门预算管理制度改革 的指导 以来 ， 在 党 中央、 国务 院的正确 领导下 ， 我 国财政制 度改革 取得显
思想是 ： 试 图通 过 部 门 预 算 管 理 制 度 改 革 ， 逐 步 建 立 起 符 合 我 国 在 著成 效 ，初 步 建 立 了 与 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 相 适 应 的 公 共 财 政
箱 操 作 的 问题 ， 才 能 在 社 会 监 督 中不 断 改 进 工 作 、 化解 矛盾 、 解 决 问题 ， 才 能有 效 杜 绝 各 种 不 规 范 行 为 。
大 了政 府 公 共 资 源 的整 合 的 力 度 ，大 大 促 进 了 各 级 政 府 部 门预 算 题 加 以解 决 。只 有 一 切 在 阳 光 下 操 作 ， 阳光 下 运 行 ， 才 不 会 出现 暗
、
文献综述
近几十年来 ，我国政府为 了建立起 能适应社 会主义市场 经济 性 ， 对现行预算制度进行改革 ， 对 预算管理体制进行改革。 发展的公共财 政体制 ，从 １ ９ ９ ７年后就进行 了一系列 以政 府采购 、 国 库 集 中收 付 制 度 、收 支 两 条 线 管 理 和 部 门预 算 等 为 主 要 内 容 的
取得 了一 系列的进步 ， 如加强 了人 大对 部 门预算 的审 查和监督 ， 加
编制 的公开 、 公平、 公正 。
二、 我 国预 算 制 度 的 现 状 和 存 在 的 问 题 预 算 制 度 是 财 政 制 度 的基 础 ， 预算制 度又 以民主 、 法制 、 规 范
首先 ，要将公开透 明作为财政体制和 预算体制改革最 核心 问
其 中关 于预算 的改革成 为 了世界 各 国的 焦点问题 。新预算 法的通 过 是法律制度 建设 的一项重要成 果 ，更是财政制度 建设具有 里程 碑 意义的意见 大事 ， 标 志着我 国加快建 立全 面规 范、 公开透 明的现 些不属于 公共财政 范畴。甚至 连财 政部门 自己， 也很难说 出个所 以 然来 。这 些数据和账 目无法 对公共服务和 公共 产品严重不 足的 问 题提供 可 以令公众信服 的答 案 ，也无法解释清 楚为什么财 政仍然
当前社会快速 发展 中的、 适应社会主义 市场经济体制要 求 的、 且极 制度 体系 ， 作为公共财政制度基础 的预算管理制度也 不断完善 ， 为 具中 国社会主义特色 的财政预算 管理体制 。 姚攸吾也说过 ， 我 国部门预算管理制度 改革要实现 以下 目标 ： 促进经济 社会 持续健康 发展发挥 了重要作用。 随着 经济社会 发展 ，现行 预算管理制度 也暴露 出一些 不符合
平 的 部 门预 算 管 理 体 制 ， 通 过 改革 ， 预 算 管 理 的 范 围 就 包 括 了 政 府 够 完 善 ， 地方政 府债 务未纳入 预算管 理 ； 预算约 束力不够 ， 财 政 收
的全部财政 收支 ， 公共 支 出变得更加规 范， 就 能提高财政 资金的使 支 结 构 有 待 优 化 ； 财政结转 结余资金规模较大 ， 预 算 资 金 使 用 绩 效
当代 财政 体 制 改革 核 心 问题
王 庆 慈
（ 西南财经大学财税 学院）
【 摘要 】 政府 需要通 过预算来 掌握 国家公共资 源的分配过程 。而随 算制度可 能并不存在多大 的问题 。 然而， 实 际情况并非如此 。 因为， 着社会的 不断发展 ， 关于政府管理 的相 关概 念也在不 断发 展 变化 ， 从这 些账 目中， 公众根本没有 办法 判别哪些属于 公共 财政范畴 ， 哪
建立以部门预算为主导的预算编制进一步细化预算精品文档可编辑值得下载增强其约束力大力提高预算的法制化程度提高其科学性制定越发公开公平的部门预算管理体制通过改革预算管理的范围就包括了政府的全部财政收支公共支出变得更加规范就能提高财政资金的使用效益和各级政府部门履职的效率建立起与公共财政框架相配套的预算管理模式
用 效 益 和 各 级 政 府 部 门履 职 的 效 率 ，建 立 起 与 公 共 财 政 框 架 相 配 不高 ； 预 算 透 明度 不 够 ， 财经纪律有待加强等。 套 的 预 算 管 理 模 式 。部 门预 算 制 度 改革 经过 十 多 年 的 实 践 与 探 索 ， 四、 我 国 财 政 预 算 体 制 改革 路 径 的探 讨
建立 以部 门预算为主导 的预算编制 ， 进 一步细化预算 ， 增 强其约束 公共财政制度和现 代国家治理要求 的问题 ， 主要表现 在 ： 预 算管理 力， 大力提高预算 的法制化程度 ， 提高其科 学性 ， 制定越 发公开 、 公 和控 制方式不够科 学， 跨年度 预算平衡机制 尚未建立 ； 预算 体系不
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
第二， 要通过预算 公开透 明打造 阳光 政府 。新一轮 改革对政府
为基础 。但 是 ， 从我国 目前 的实际情 况来看 ， 要想使预算 具有刚性 职能转变 、 政府运行机制转换 、 行政放 权 以及打造 阳光政府 也提 出 约束力 ， 能够 民主、 法制 、 规范 ， 最核心 的问题， 就 是要 公开透 明， 能 了很高要求 。政府 能够调度与支配 的重要资源之一 ，就是预算 资