环境规划与管理第三章第56节环境规划方案的优化和实施
(完整word版)《环境规划与管理》教学大纲(新换教材)
《环境规划与管理》教学大纲课程编号:054118课程名称：环境规划与管理学时/学分：36/2。
0先修课程：环境保护概论、环境保护与可持续发展、水污染控制工程适用专业：环境工程开课系或教研室：城建学部环境工程系一、课程性质与任务1．课程性质：环境工程专业的专业必修课2．课程任务：通过本课程的学习，使学生了解环境规划与管理的方法和内容.比较系统的掌握环境规划与管理及相关基础学科与技术学科的基本理论，获得较宽的环境学科与环境规划学、环境管理学的专业知识，提高环境规划制定、环境工程决策、污染预测和防治、环境经济分析和系统分析的能力。
二、教学基本要求1。
学时:理论学时36。
2。
作业次数：5次3。
考核方式：闭卷考试。
三、课程教学内容第一章环境规划与管理概述1。
基本内容1）环境规划与管理的基本概念2）环境规划和管理思想与理论的产生和发展3)环境规划与管理的对象和内容2。
基本要求了解环境规划与管理的基本概念、思想与理论的产生和发展、对象和手段以及研究内容的基本框架。
3。
重点和难点重点：环境规划与管理的基本概念.难点：环境规划与管理思想理论的产生与发展。
第二章环境规划与管理的政策、法规、制度、标准和管理体系1.基本内容1）我国环境保护方针政策体系2)环境保护法规体系3)环境规划与管理的法律制度体系5）环境管理机构体系2.基本要求了解在我国环境保护法规体系的构成和环境管理机构体系的发展；掌握我国环境保护基本方针和政策,掌握八项环境管理法律制度，环境规划法律制度;理解环境标准体系的概念和分类,作用和意义。
3。
重点和难点重点:环境保护法规体系，我国环境保护基本方针和政策，八项环境管理法律制度，环境规划法律制度。
难点：我国环境保护基本方针和政策，八项环境管理法律制度，环境标准体系。
第三章环境规划与管理的相关理论1。
基本内容1）管理科学和现代管理理论2）环境规划与管理的生态学原理3）环境规划与管理的系统论原理4）环境规划与管理的经济学原理2.基本要求理解各个理论基础（管理科学和现代管理理论、生态学原理、系统论原理、经济学原理)的基本知识和基本原则,各个理论基础与环境规划与管理的相关关系。
环境规划全部
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• 二、环境规划的作用 促进环境与经济、社会可持续发展
保障环境保护活动纳人国民经济和社会 发展计划
合理分配排污削减量、约束排污者的行 为
以最小的投资获取最佳的环境效益 ① 实行环境管理目标的基本依据
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• 三 、环境规划与其他规划的关 系
环境是经济和社会发展的基础和支撑条件。 环境问题与经济和社会发展有紧密的联系， 因而环境规划也与许多其他规划相容或相 关。但是，环境规划又与这些规划有着明 显的差异性，具有自己独立的内容和体系。
1. 进一步落实环境保护基本国策 2. 坚持污染防治和保护生态环境并重 3. 实施总量控制计划和跨世纪绿色工程规划 4. 建立和完善综合决策、监管和共管、环境投
人和公众参与 4项制度
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二、环境规划的类型
（一）按规划期划分 按规划期可分为长远环境规划，中期环境规划，
以及年度环境保护计划。 长远环境规划一般跨越时间为 10年以上，中期
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二、环境规划的原则
• （一）经济建设、城乡建设和环境建设同步原则 • （二）遵循经济规律，符合国民经济计划总要求
的原则 • （三）遵循生态规律，合理利用环境资源的原则 • （四）预防为主，防治结合的原则 • （五）系统原则 • （六）坚持依靠科技进步的原则 • （七）强化环境管理的原则
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第二节 环境规划的特征和基本原则
• 一、环境规划的基本特征 • （一）整体性
• 环境规划具有的整体性反映在环境的要素和各个 组成部分之间构成一个有机整体，虽然各要素之 间也有一定的联系，但各要素自身的环境问题特 征和规律则十分突出，有其相对确定的分布结构 和相互作用关系，从而各自形成独立的、整体性 强和关联度高的体系。
环境规划与管理教材(PPT 63页)
第二节 环境规划与管理思想与理论的 产生和发展
20世纪60年代末至70年代初，由于“八大公 害”和《增长的极限》唤起了世人的环境意识， 引发了人类对环境问题的第一次认识高潮。1972 年联合国人类环境会议召开，在全球环境保护发 展史上树立起第一个路标；
20世纪80年代末到90年代初，由于全球性环 境问题日趋严重和《我们共同的未来》，引发了 人类对环境问题的第二次认识高潮。1992年联合 国环境与发展会议召开，提出了可持续发展理念， 在全球环境保护发展史上树立起第二个路标；
受损
大气污染
工厂大量排 放SO2和煤 尘，其中含 钴、锰、钛 等重金属颗 粒
胸闷、咳嗽、喉 痛、呕吐；4天 内死亡人数比往 年同期多4000人， 历年共发生12起， 死亡近万人
发生 事件名称
时间
水俣(病) 1953
事件
—
1956
四日事件 1961 (哮喘病)
发生地 点
日本 熊本县 水俣市
日本四 日市， 并蔓延 到几十 个城市
污染类型 污染源/物
扩散途径/ 致害原因
受体（人） 反应/后果
《环境规划与管理》前言
一、本课程的重要地位
1、规划与管理在现代社会经济发展中的地位 2、环境问题产生和发展趋势决定了该课程地位的增强 3、中国国情国策决定了本课程的重要地位
二、本课程发展的历史沿革
1、“七五”期间（1986~1990）产生（选修课） 2、“九五”期间（1996~2000）发展（必修课） 3、“十一五”期间（2006~2010）重点（核心主干课）
一、环境规划与管理的含义 （一）环境管理的含义 （二）环境规划的含义
（一）环境管理的含义
1. 环境管理的提出
1972年,在《人类环境宣言》中提出“保护和改善人 类环境是关系到全世界各国人民的幸福和经济发展 的重要问题，也是全世界各国人民的迫切希望和各 国政府的责任”。提出了环境管理的原则，包括指 定适当的国家机关管理环境资源；应用科学和技术 控制环境恶化和解决环境问题；开展环境教育和发 展环境科学研究；确保各国际组织在环境保护方面 的有效和有力的协调作用等。
环境优化计划
环境优化计划
一、背景与目的
随着社会经济的快速发展,人类活动对环境造成了一定程度的破坏,如大气污染、水污染、土壤污染等问题日益严重。
为了保护我们赖以生存的家园,实现人与自然和谐共生,制定本环境优化计划旨在从多角度采取切实有效的措施,改善当前环境状况,为子孙后代留下一个洁净卫生、生机勃勃的美好家园。
二、主要内容
1. 大力发展绿色经济,推动产业结构调整
2. 加大环保投入,提高污染治理能力
3. 加强环境监管执法,严惩环境违法行为
4. 广泛开展环保宣传教育,提高公众环保意识
5. 实施生态修复工程,恢复受损生态系统
6. 倡导绿色生活方式,践行低碳环保理念
7. 加强区域环保合作,共同应对环境挑战
三、保障措施
1. 健全环保法规制度,构建长效机制
2. 加大财税政策支持,调动多方参与积极性
3. 加强科技创新,提升环境治理水平
4. 建立监测评估体系,跟踪计划实施情况
5. 营造良好社会氛围,凝聚环保合力
环境问题关系到人类共同的未来,我们责无旁贷。
让我们行动起来,共同呵护碧水蓝天,缔造绿色家园!。
环境规划的内容
第三章环境规划的内容第一节环境规划的目标和指标体系一、环境规划的目标(一)环境规划目标的概念环境规划的目标是环境规划的核心内容，是对规划对象(如国家、城市和工业区等)未来某一阶段环境质量状况的发展方向和发展水平所作的规定。
(二)环境规划目标的基本要求1、具有普通发展规划目标的共性环境规划目标必须有时间限定和空间约束，可以计量并能反映客观实际。
2、与经济社会发展目标协调环境规划目标应与经济社会发展目标进行综合平衡，保障环境与经济社会协调发展。
3、保证目标的可实施性可实施性主要指技术经济条件的可达性以及目标本身的时空可分解性，便于管理、监督、检查和实行。
4、保证目标的先进性目标应能满足经济社会健康发展对环境的要求，保障人们正常生活所必需的环境质量；同时应考虑技术进步因素，以确保规划目标的实现。
(三)环境规划目标的类型1、按管理层次划分(1)宏观目标：总体上的规定(2)详细目标：具体的规定2、按规划内容划分(1)环境质量目标：依据不同的地域或者功能区而不同，其由一系列表征环境质量的指标体系来实现。
(2)环境污染总量控制目标：主要由工业或者行业污染控制目标和城市环境综合整治目标构成。
污染排放总量控制目标实质上是以功能区环境容量为基础的目标，即把污染物排放量控制在功能区环境容量的限度内，多余的部份即作为削减目标或者削减量，削减目标是污染总量控制目标的主要组成部份和具体体现。
3、按规划目的划分(1)环境污染控制目标：在规划期内要把区域内的主要污染物的总量、浓度控制在一定的标准范围内，包括各项质量指标和污染管理指标。
(2)生态保护目标：包括森林资源、生物资源、矿产资源、水资源、土地资源等的规划目标，同时还有防止水土流失、土地沙化以及建立自然保护区和风景区的规划目标。
(3)环境管理目标：包括组织、协调、监督等管理目标，同时还包括实施环境规划，执行各项环境法规以及环境保护宣传、教育等管理目标。
4、按规划时间划分(1)短期：即年度计划，目标要准确、具体、定量、可操作；(2)中期： 5〜10 年，包含具体的定量或者定性目标；(3)长期： 10 年以上，主要是战略意义的宏观要求。
28528环境规划与管理自考资料(绝密)
28528环境规划与管理第一章绪论【1】环境规划的基本任务p13（1）全面掌握地区经济和社会发展的基本资料，编制地区发展的规划纲要（2）搞好地区内工农业生产力的合理布局（3）合理布局污染工业体系，形成“工业生产链”（4）充分合理的利用资源，提高资源利用率（5）搞好环境保护，建立区域生态系统的良心循环（6）制定环境保护技术政策，采取综合的环境工程措施以保证规划区域内社会协调发展【2】环境管理的基本任务p15（1）转变人类社会的一系列基本观念和调整人类社会的行为。
观念的转变是根本。
（2）环境文化的建设是环境管理的一项长期的根本任务。
【3】环境规划与管理的基本特征p8（1）整体性（2）综合性（3）区域性（4）动态性（5）信息密集（6）政策性强（7）环境规划与管理的自适性（8）广泛性和群众性【4】环境规划的类型p16一．按长期规划分：1.长远环境规划 2.中期环境规划 3.年度环境保护计划二．按环境与经济的辩证关系划分：1.经济制约性 2.协调型的环境规划 3.环境制约型的环境规划三．按环境要素划分：1.大气污染控制规划 2.水污染控制规划 3.固体废物污染控制规划4.噪声污染控制规划四．按照行政区划和管理层次划分：国家环境规划、省（区）市环境规划、部门环境规划、县区环境规划、农村环境规划、自然保护区环境规划、城市综合整治环境规划、重点污染源（企业）污染防治规划五．按性质划分：1.生态规划 2.污染综合防治规划（污染控制规划）3.自然保护规划4.环境科学技术与产业发展规划【5】环境管理的类型p19一．按管理范围分类：1.资源环境管理内容包括：水资源的保护与开发利用、土地资源的管理与可持续利用、森林资源的培育，保护，管理与可持续发展、海洋资源的可持续开发与保护、矿产资源的合理开发与保护、草地资源的开发利用与保护、生物多样性保护、能源的合理开发利用与保护等。
2.区域环境管理内容包括：城市环境管理；流域环境管理；地区环境管理；海洋环境管理；自然保护区建设和管理；风沙区生态建设和管理等。
环境规划与管理简答题库
环境规划与管理简答题库1、环境规划的目的。
(1)2、环境规划的主要功能。
(1)4、我国环境规划主要内容。
(1)5、社会—经济—自然复合生态系统内部存在的4个矛盾。
(1)6、城市空间结构的环境经济效应。
(1)7、与传统经济相比，循环经济的特征。
(1)8、实现循环经济发展的具体途径。
(1)9、环境规划目标的基本要求。
(1)10、确定环境规划目标的原则。
(2)11、建立环境规划指标体系的原则。
(2)12、环境规划指标类型。
(2)13、环境评价工作和内容。
(2)14、环境预测遵循的基本原则。
(2)15、环境预测的主要内容。
(2)16、环境规划方案设计的原则。
(2)17、环境规划方案的设计过程。
(2)18、环境规划实施的基本条件。
(2)19、环境规划实施的基本措施。
(2)20、8项环境管理制度。
(2)21、我国环境规划编制基本内容。
(3)22、环境功能区划的依据。
(3)23、环境规划实施的动态追踪过程。
(3)24、环境规划的决策过程。
(3)25、水环境的总原则和基本原则。
(3)26、水环境规划遵循的基本步骤。
(3)27、水环境功能区划原则。
(3)28、水环境功能区划的全部内容的7个步骤。
(3)29、水环境规划的方案对策。
(3)30、水环境控制单元的解析归类的内容。
(4)31、大气环境规划指标体系的特点。
(4)32、大气环境功能区划分的目的。
(4)33、大气环境功能区划分步骤。
(4)34、总量负荷分配原则。
(4)36、土地资源保护规划的目的。
(4)37、土地资源保护规划的编制工作方案。
(4)38、《规划纲要》明确了5项主要任务。
(4)39、国内外土地利用规划的发展具有的共同特征和趋势。
(5)40、土地资源保护规划的意义。
(5)41、露天堆放和填埋不当的固体废物对水体的污染途径。
(5)42、固体废物对大气污染的主要方面。
(5)43、危险废物的管理一般从4个方面入手。
《环境规划》考试复习题及答案
《环境规划》考试复习题及答案第一章绪论一．名词解释1.环境规划P1是国民经济与社会发展规划的有机组成部分，是指为使环境与社会经济协调发展，把“社会—经济—环境”作为一个复合生态系统，依据社会经济发展规律、生态、地学原理，对其发展变化趋势进行控制而对人类自身活动和环境所作出的时间和空间上的合理安排。
2.目标纲要法P23将资源，重大科学技术，经济，社会和环境保护综合起来形成一个整体，使之成为综合发展的纲要。
既能充分利用科学技术生成果发展生产，又维持生态平衡，保证充分合理地利用自然资源。
3.可持续发展P1既满足当代人的需求，又不危及后代人满足其需求能力的发展这一永续利用、持续发展的思想。
4.环境预审制度P35根据国家的环境保护产业政策、行业政策、技术政策、规划布局和建设项目的生产工艺，在项目立项阶段进行审批的一项政策法规型管理制度。
二．填空题1.环境规划的任务是解决和协调国名经济发展和环境保护之间的矛盾，以期科学的规划（或调整）经济发展的规模和结构，恢复和协调各个生态系统的动态平衡，促使人类生态系统向更高级、更科学、更合理的方向发展。
P112.按规划期划分，可以把环境规划分为长远环境规划、中期环境规划、年度环境保护计划。
P143.按环境要素划分，可以把环境规划分为大气污染控制规划、水污染控制规划、固体废物污染控制规划、噪声污染控制规划等。
P154.我国环境管理的“老三项”制度是、、。
5.可持续发展的标志是资源的永续利用和良好的生态环境，从而谋求社会的全面进步。
P56.环境规划的实质是一种克服人类经济社会活动和环境保护活动盲目性和主观随意性的科学决策活动。
P2三．判断题1.环境规划的目的是调控人类自身的活动，减少污染，防治资源破坏，从而保护环境（√）2.可持续发展的基本思想是鼓励经济增长，但经济和社会发展不能超越资源和环境的承载力(√)3.长远环境规划一般跨越时间是5-10年。
（×）长远10年，中期5-10 P144.1979年9月，五届人大十一次会议通过了《中华人民共和国环境保护法》（试行）。
《环境规划与管理》
河海大学编（高纲号 0764）一、课程性质及其设置目的与要求（一）课程性质和特点《环境规划与管理》是环境科学、环境工程以及与环境相关专业的学生的专业课程。
环境规划与管理学是环境科学的重要分支学科之一，是环境科学与管理学、系统学、规划学、预测学、社会学、经济学以及计算技术等学科相结合的产物。
环境规划与管理学在可持续发展理论、人地系统理论、区域复合生态系统理论、环境经济学理论、环境政策学理论等相关学科的理论与技术支持下，将环境规划与环境管理有机地结合在一起，侧重于研究环境规划与管理的理论与方法学问题。
本课程以理论教学为主。
共分11章。
第一章为“绪论”，介绍了环境规划与管理的基本概念、基本特征和基本原则、基本任务和类型。
分析了环境规划与管理在国际上的发展状况以及我国环境规划与管理的发展历程、现状与发展趋势。
第二章为“环境规划与管理的基本理论问题”，分析了与环境规划与管理密切相关的可持续理论、人地系统理论、区域复合生态系统理论和环境政策学理论，分析了上述理论与环境规划与管理之间的关系。
第三章为“环境规划与管理的内容”，论述了环境规划与管理的目标、指标体系及其类型；提出了环境评价和预测的内容与方法，以及环境功能区划与管理的目的、依据和内容；分析了环境规划与管理方案的生成和决策过程。
第四章为“环境规划与管理的技术方法”，阐述了环境预测与社会经济预测、大气污染预测、水污染预测、固体废物与噪声污染预测的常用方法；阐述了经济环境评价、社会环境评价与战略环境评价的常用方法；介绍了单目标决策分析方法、多目标决策分析方法。
第五章为“水环境规划与管理”，介绍了水环境规划与管理的基础理论；提出了水环境规划与管理的四种技术措施；阐述了水环境规划与管理的可行性分析、水环境承载力分析方法。
第六章为“区域大气环境规划与管理”，介绍了大气环境规划与管理的内容与类型、区域大气污染物总量控制与原理；提出了大气环境规划与管理的综合防治。
第七章为“土地资源保护规划与管理”，介绍了土地资源保护规划与管理的基础、原则、内容、程序；提出了土地资源保护规划与管理的管理措施；研究了基本农田、林地资源、草地资源、湿地资源的规划类型与管理措施。
环境规划与管理第3章：环境管理的主体、对象和内容
案例： 案例：苹果公司承认中国员工 因污染致残
IT行业重金属污染调研报告对苹果境保护、 应链职业安全、供应链环境保护、供应 链员工权益和尊严提出质疑， 链员工权益和尊严提出质疑，敦促苹果 公司公布供应链信息。2011年 15号 公司公布供应链信息。2011年2月15号， 苹果公司首次做出回应。 苹果公司首次做出回应。苹果公司公布 的这份供应商责任进展报告长达20几页， 20几页 的这份供应商责任进展报告长达20几页， 并对正己烷的使用进行说明。 并对正己烷的使用进行说明。
二、环境管理的对象
政府行为 企业行为 公众行为
第二节
环境管理的内容
1、从环境管理的领域来划分 要素环境管理： （ 1 ） 要素环境管理 ： 管理环境要素的 环境质量 产业环境管理： （ 2 ） 产业环境管理 ： 管理产业活动对 环境的影响 （3）区域环境管理
第二节
环境管理的内容
2、从管理的对象来划分 （1） 对政府行为的环境管理 （2） 对企业行为的环境管理 （3） 对公众行为的环境管理
业 为
政府行为是总 的国家的管理 行为， 行为，诸如制 定政策、法律、 定政策、法律、 法令、 法令、发展规 划并组织实施 等
为
为
众 为
公众行为则是指公众在 日常生活中诸如消费、 日常生活中诸如消费、 居家休闲、 居家休闲、旅游等方面 的行为。 的行为。
1、政府 、政府——环境管理中的主导力 环境管理中的主导力 量
第二节 环境管理的内容
3、 按环境物质流动划分 、 环境物质流动划分 1） （1）自然资源环境管理 （2）产业环境管理 ） （3）废弃物环境管理 ） （4）区域环境管理 ）
本章重点 理解环境管理的主体和管 理对象 了解环境管理的内容
环境规划与管理重点总结
三是确定把强化环境管理作为当前工作的中心环节。 3、环境法律责任的分类
按其性质可以分为：环境行政责任、环境民事责任和环境刑事责任三种。 4、八项环境管理法律制度
2、环境规划方案的设计过程：○1 分析调查评价结果；○2 分析预测 的结果；○3 详细列出环境规划总目标各项分目标；○4 制定环境发展战略和主 要任务；○5 制定环境规划的措施和对策。
优化：为了实现环境目标的要求，可以在有关因素约束条件下提出各种初 始方案；各种方案又是各种措施的组合，往往多大几个、十几个，因而需要选 用恰当方法进行优化。方法包括：数学优化方法、费用效益分析方法、线性规 划方法、非线性规划方法和多目标决策分析方法进行项目方案的优化选择。 5、环境规划的实施应具备的条件 （1）将环境规划纳入国名经济与社会发展计划 （2）环境规划的分解：1、编制年度计划；2、环境规划目标的空间分解；3、 行业或企业污染治理任务的分解；3、依靠科技进步。
4、环境方法标准。 5、其他标准。
第四章
末考形式：计算题 8、环境审计的定义和类型（第五章）
定义：环境审计是对特定项目的环境保护情况，包括组织机构、管理、生 产机环境保护设施运转与排污等情况进行系统的、文字记录的定期的、客观的 评定。
类型： 按范围可分为地区（城市）级的环境审计及工厂、工艺、特定污染物等的 环境审计；按审计的目标可分为提高环境管理效率、有效控制污染、提高环境 保护资金使用效率、减少事故等环境审计；按审计的目的可分为审查环境执法、 废物减量化、实施清洁生产等换进审计。
(一)“三同时”制度。(二)排污收费制度。(三)环境影响评价制度 (四)环境保护目标责任制。(五)城市环境综合整治定量考核制度 (六)排放污染物许可证制度。（七）污染集中控制制度。（八）污染源限期治理制 度 5、环境标准的定义及分类 定义：环境标准是环境保护法规体系中一个独立的、特殊的、重要的组成 部分。环境标准国家为了维护环境质量，控制污染，保护人群健康、社会财富 和生态平衡质量标准。 2、污染物排放标准。 3、环境基础标准。
生态环境规划与管理
生态环境规划与管理随着人口的增长和工业化进程的加速，生态环境问题日益严重，需要采取一系列的规划和管理措施来保护和改善我们的生态环境。
在这篇文章中，将探讨生态环境规划与管理的重要性以及相关的策略和实施方法。
一、生态环境规划的重要性良好的生态环境是人类生存和发展的基础，因此，进行生态环境规划是必不可少的。
生态环境规划可以帮助我们理解和评估当前的环境状况，制定合适的发展目标和策略，并为环境保护和可持续发展提供指导。
通过科学规划，我们能够合理利用资源，减少环境污染和生态破坏，保护和改善生态环境质量。
二、生态环境规划的策略1. 环境质量评估在进行生态环境规划之前，我们需要进行全面的环境质量评估。
这包括水、大气、土壤等环境要素的测试和分析，以了解当前环境质量问题的严重性和分布情况。
评估结果将为制定合适的规划提供科学依据。
2. 环境目标设定基于环境质量评估结果，我们可以制定合适的环境目标。
这需要考虑到可行性和环境需求，使目标具有一定的挑战性，同时也要确保可实现性。
环境目标的设定可以帮助我们明确发展方向，推动环境保护和可持续发展。
3. 环境规划制定在确立了环境目标之后，我们需要制定具体的环境规划。
这包括对土地利用、建设项目、资源利用等环境影响因素的合理规划，以最大程度地减少负面影响，并提出相应的控制措施和保护措施。
同时，环境规划需要综合考虑社会、经济和生态因素，实现可持续发展。
三、生态环境管理的策略1. 环境监测与评估环境监测是生态环境管理的基础，可以及时了解环境质量的变化和问题的出现。
通过建立监测网络和采集相关数据，我们可以对环境进行定量评估，并制定相应的管理措施。
2. 生态修复与保护对于已经受到破坏的生态系统，我们需要进行生态修复。
这包括植被恢复、土壤改良、水体净化等措施，旨在重建健康的生态系统。
同时，我们也需要保护好尚未受到破坏的生态系统，采取合适的措施保护珍稀物种、生物多样性和生态功能。
3. 环境治理与法规制度环境治理是生态环境管理的重要手段之一，需要建立健全的法规制度和监管体系。
浅谈环境保护管理环境规划与环境管理
浅谈环境保护管理环境规划与环境管理环境保护管理是一项系统工程，它涉及到环境规划、环境监测、环境管理等多个方面。
环境规划是环境保护管理中的重要环节，它主要包括空气质量规划、水质量规划、土壤质量规划等。
环境管理则是在环境规划的基础上，通过制定环境保护政策、加强环境监测和管理，实现对环境保护的有效管理。
本文将从环境规划和环境管理两个方面进行探讨，浅谈环境保护管理中的重要内容。
第一部分：环境规划一、空气质量规划空气污染是当前环境问题中的一个严重问题，尤其是在工业化和城市化程度较高的地区，空气污染给人民群众的健康带来了严重威胁。
制定空气质量规划成为当前环境保护管理中的重要任务。
空气质量规划主要包括对空气污染物的排放标准、控制措施等内容。
要对工业企业、机动车排放等排放源进行分类管理，划定排放标准，对超标排放进行严格处罚。
应加强对工业废气的处理和利用，推广清洁生产技术，减少工业废气的排放量。
对于城市空气质量差的地区，要采取限行措施，控制机动车的数量和排放。
这些措施的实施需要政府、企业和社会各方的共同努力，以实现对空气质量的有效管理和保护。
水质量是环境保护管理中另一个重要方面，尤其是对于水资源匮乏的地区来说，水质量的保护更显得尤为重要。
水质量规划的内容主要包括对污水的处理和利用，水资源的开发和保护等内容。
要对城市生活污水和工业废水进行分类处理，建设污水处理厂，对污水进行处理，达到国家规定的排放标准。
要加强对水资源的管理，制定水资源开发的规划，并加强水资源的保护。
这些措施的实施需要政府的支持和各级环保部门的监管，以保证水资源的使用和保护达到一个平衡。
土壤质量的保护是环境规划中的又一个重要内容。
当前，我国的土壤受到了各种污染的严重威胁，土壤酸化、土壤盐碱化、土壤重金属污染等问题已经成为了当今环境保护管理中的焦点。
土壤质量规划的内容主要包括对土壤污染的治理和修复，土壤重金属的监测和管理等内容。
要对不同类型的土壤进行分类管理，制定土壤保护的标准，并对污染严重的土壤进行修复。
《环境规划与管理》教案——第三章 环境规划与管理的相关理论
第三章环境规划与管理的相关理论第一节管理科学和现代管理理论一、现代管理思想的发展⏹管理从19世纪末才开始形成一门学科，但是管理的观念和实践已经存在了数千年。
纵观现代管理思想发展的全部历史，大致可以划分为3个阶段：⏹第一阶段为古典的管理思想，产生于19世纪末到1930年之间，以泰勒（FrederickW.Taylor）与法约尔（Henri Fayol）等人的思想为代表。
⏹第二阶段为中期的管理思想，产生于1930年到1945年之间，以梅奥（Elton Mayo）与巴纳德（Chester I.Barnard）等人的思想为代表。
⏹第三阶段为现代管理思想，产生于1945年以后。
这一时期管理领域非常活跃，出现了一系列管理学派，每一学派都有自己的代表人物。
（一）古典的管理思想1. 泰勒的科学管理⏹泰罗理论把物看作主要的管理对象，而把人只看成是物（如机器）的附属品，其管理活动是围绕如何提高工作效率，改进工作方法来进行的。
也可称之为管物说。
⏹它认为管理是为实现预定目标而组织和使用各种物质资源的过程，组织是由作为操作者的人同物质技术设备所组成的人-机系统，在这个人-机系统中，对各种投入的资源进行加工，转变为产品或劳务输出¡±。
管物说着重于数量研究，使管理精确化。
⏹其特点是以数学分析为基本方法，以电子计算机处理为基本手段，以最优化设计与选择为基本前提，保证人力资源和其它物力资源的合理使用，从而保证管理目标的实现。
2. 法约尔的一般管理⏹法约尔把企业作为一个整体加以研究的。
法约尔在《工业管理和一般管理》提出了一般管理的14条原则：（1）劳动分工；（2）权力与责任；（3）纪律；（4）统一指挥；（5）统一领导；（6）个人利益服从集体利益；（7）合理的报酬；（8）适当的集权和分权；（9）跳板原则；（10）秩序；（11）公平；（12）保持人员稳定；（13）首创精神；（14）人员的团结。
⏹法约尔管理思想的另一内容是他首先把管理活动划分为计划、组织、指挥、协调与控制五大职能，并对这五大管理职能进行了详细的分析和讨论。
环境规划与管理概述
（二）环境规划的含义
• 1. 环境规划的提出1972年联合国人类环 境会议上，在《人类环境会议宣言》中 明确指出“合理的计划是协调发展的需 要和保护与改善环境的需要相一致的”， “人的定居和城市化工作须加以规划”、 “避免对环境的不良影响”、“取得社 会、经济和环境三方面的最大利益”， “必须委托适当的国家机关对国家的环 境资源进行规划、管理或监督，以期提 高环境质量”。
伦敦 英国 1952.1 2 烟雾事 伦 敦 件 市
大气污 染
居民取暖 燃煤中含 硫量高， 排放大量 SO2 和 烟 尘
胸闷、咳嗽、 喉痛、呕吐； 5 天 内 死 亡 4000 人，历年 共发生 12 起， 死亡近万人
阅读材料： 八大公害事件
事件名 称 发生 时间 发生地 点 污染类 型 海洋污 染 汞污染 ( 二 次 污染) 污染源/ 物 氮肥厂含 汞催化剂 随废水排 入海湾 鱼、贝类 摄入，并在鱼 体内富集，当 地居民食用含 甲基汞的鱼而 中毒 重金属粉尘和 SO2随煤尘进 入肺部 受体（人） 反应/后果 口齿不清、步态 不稳、面部痴呆 、耳聋眼瞎、全 身麻木，最后精 神失常；截至 1972 年 有 180 多 人患病； 50 多人 死亡， 22 个婴儿 生来神经受损 支气管炎、支气 管哮喘、肺气肿 ； 患 者 500 多 人 ，其中 36 人因哮 喘病死亡
一、环境规划与管理的含义
• （一）环境管理的含义 • 1. 环境管理的提出 1972年,在 《人类环境宣言》中提出“保护和改善人 类环境是关系到全世界各国人民的幸福和 经济发展的重要问题，也是全世界各国人 民的迫切希望和各国政府的责任”。提出 了环境管理的原则，包括指定适当的国家 机关管理环境资源；应用科学和技术控制 环境恶化和解决环境问题；开展环境教育 和发展环境科学研究；确保各国际组织在 环境保护方面的有效和有力的协调作用等。
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分类
大气污染控制规划方案 水污染控制规划方案 固体废物污染防治规划方案 噪声污染控制规划方案
生态规划方案 污染综合防治规划方案 自然资源保护规划方案
环境规划与管理第三章第56节环境规 划方案的优化和实施
大气污染控制规划方案
u 大气环境保护主要指城市地区而言，其 主要内容包括：
l 能源结构分析 l 大气污染特征 l 功能区划 l 确定大气环境质量目标 l 大气污染防治主要工程项目 l 污染削减计划 l节环境规 划方案的优化和实施
u ②自然资源的开发利用与保护措施 一般对自然资源的开发利用与保护主要采
用管理措施：
l 一方面下大力气贯彻执行有关资源保护的法 律；
l 另一方面，在有特殊生态功能的地区建立统 一的经营管理体制
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研究
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（2）优化的步骤
分析评价现在和潜在的环境问题
对拟定的规划草案进行效益分析
建优化模型、选出最佳几个方案
预测各方案实施后可能的影响
概算各方案投资、投资保障率等
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5 环境规划方案的类型
划分标准 环境要素 规划性质
l 包括大气污染综合整治； l 水污染综合整治； l 固废综合整治； l 噪声综合整治。 l 有针对地制定措施：一般管理措施应重点落实目标
责任制，综合整治定量考核，排污许可证，集中控 制限期治理五项制度，并继续强化环保“三同时”， 排污收费、环境影响评价老三项制度。 l 工程措施重点抓好源的集中治理，兴建大型污水处 理厂、垃圾处理厂，设计烟尘处理、污水净化装置， 就区域整体实施系统的环境生态工程。
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噪声污染控制规划方案 u 一般指城市、小区、道路和企业的噪声
污染防治规划方案。
环境规划与管理第三章第56节环境规 划方案的优化和实施
生态规划方案
u 一切经济活动都离不开土地利用，各种 不同的土地利用对地区生态系统的影响 是不一样的。
u 在综合分析各种土地利用的“生态适宜 度”的基础上，制定土地利用规划方案， 称之为生态规划方案。
环境规划与管理第三章 第56节环境规划方案的
优化和实施
2020/11/23
环境规划与管理第三章第56节环境规 划方案的优化和实施
一、环境规划方案的生成
1、环境规划方案的设计
是在考虑国家或地区有关政策规定、环境问 题和环境目标、污染状况和污染削减量、投资 能力和效益的情况下，提出具体的污染防治和 自然保护的措施和对策。 2、环境规划方案设计的原则 u 善用信息，紧指目标。 u 以提高资源利用率为根本途径。 u 遵循国家或地区有关政策法规。
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污染综合防治规划方案
u 首先从经济与环境两个方面全面地规划 工业发展的部门结构，尽量减少污染的 排放量。
u 其次，从经济与环境全面考虑出发，合 理布局污染工业，充分利用各地区的环 境资源的容量，尽可能地减少污染物的 人工治理量。
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自然资源保护规划方案
u 区域自然资源保护规划是指对自然资源进行调 查、分类、区划和评价等工作，从而查明资源、 生态破坏的情况及其原因，并着重研究保护资 源和促使生态环境逐步从恶性循环过渡到良性 循环的途径和措施。
u 使生态良性循环的途径和措施一般有：
l 建立合理的生态结构； l 调整作物布局，开展生态农业的研究； l 开发新能源，合理利用自然资源； l 保护自然资源和合理开发相结合等。
l 采取措施实行清洁生产，从原材料的选择，产品结 构调整到清洁生产工艺的采用都要有利于清洁生产 的调整。
环境规划与管理第三章第56节环境规 划方案的优化和实施
4、环境规划方案的优化
（1）需要考虑的问题 u 区域资源合理利用与工业生产链研究 u 区域环境承载力与污染工业的合理布局 u 区域能源合理结构研究 u 区域水资源合理利用与环境污染综合防治的
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水污染控制规划方案 u 其主要内容应包括：
l 水环境容量及纳污量 l 主要污染物排序，以及控制措施。
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固体废物污染防治规划方案
u 可以是省、市、区、、行业、企业等固 体废物防治规划：
l 主要对规划区的固体废弃物进行处理处置， 综合利用提出方案。
u 详细列出环境规划总目标和各项分目标
l 明确观实环境与环境目标的差距。
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u 制定环境发展战略和主要任务
l 从整体上提出环境保护方向、重点、主要任 务和步骤。
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制定环境规划的措施和对策
①污染综合整治措施:
③生产布局调整措施
l 对已建的城市和经济区主要根据环境的现状和发展 目标，考虑能流、物流、信息流，调整经济结构， 产业结构和工业布局，对低效益、重污染和分布在 居民区、风景区、水源区的污染加工厂限期关、停、 并、转、迁。
l 对新开发区根据资源、能源和环境容量并考虑经济 因素，合理划分功能区，兴建工业综合体，形成工 业生产链，以提高资源利用率，减轻对其它功能区 的污染与破坏。
技术。 l 从而明确环境现状和治理能力和污染综合防
治水平。
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u 分析预测的结果
l 摆明环境存在的主要问题 l 明确环境现有承载能力，削减量和可能的投
资、技术支持， l 从而综合考虑实际存在的问题和解决问题的
能力。
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环境规划与管理第三章第56节环境规 划方案的优化和实施
3 环境规划方案的设计过程
分析调查评价结果
分析预测的结果
详细列出总目标和 各项分目标
制定环境发展战略 和主要任务
制定环境规划措施和对策
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u 分析调查评价结果
l 环境质量、污染状况、主要污染物和污染源； l 现有环境承载力、污染削减量、现有资金和