国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作

年是 “十二五 ” 规划的开局之年 , 也是完成医药卫生体制五项重点改革三年任务的攻坚之年 ,各 地 区、 各有关部 门要继续认真落实 “保基本 、 强基层 、 建机制 ”的要求 , 坚定信心 , 加强领导 , 明确责任 , 攻坚克 难 , 强化考核 , 狠抓落实 。 地方各级政府主要负责同志是本地区医改工作第一责任人 , 要对本地区医改任务 完成情况负总责 各牵头部门要对牵头任务全 国范 围内的完成情况负总责 ,各 有关方面要相互支持 , 密切配 合 , 确保完成 医改各项任务 。 国务院办公厅
提 高基 本 医疗 保 障 经 办管 理 水 平 , 方 便 群 众
教 育部 、国资 委 、 财 政部 负责 进 一 步 巩 固新 型农 村 合 作 医疗 以下 简称 新 农合 覆 盖面 ,参 合 率继续 稳定 在 部负责 全 面提 升基本 医疗保 障水 平 ,增 强保 障能力 。 进 一 步 提 高 筹 资 标 准 , 政 府对 新农 合 和城
镇 居 民医 保 补 助标 准 均 提 高 到每 人 每 年 元 ,适
就医结算 。
继续 推 广 就 医 “一 卡通 ”等 办 法 , 基 本 实 现
以上 。 卫生
参保人员 统筹 区域 内医疗费用即时结算 或结报 ,
下 同 。 加 强 异 地 就 医 结 算 能力 建 设 , 开 展 省 区 、
市 内异地就 医即时结算 , 探索以异地安 置的退休
. 国务院办公厅文件
国务院办公厅关于印发 医药卫生体制五项重点改革
年度主要工作安排的通知
国办发 〔
各省 、 自治区 、 直辖市人民政府 , 国务院有关部门
〕号
《医药卫生体制五项重点改革
给你们 , 请结合实际 , 认真组织实施 。
年度主要工作安排 》 以下简称 《 工作安排 》 已经 国务院同意 , 现印发
人员 为 重点 的就地 就 医 、 就 地 即 时结 算 。 做 好农 民 工 等 流 动 就业 人 员 基本 医疗 保 险关 系转 移 接 续 工 作 , 研究 缴 费 年 限累计 计 算 相关 问题 。 人 力 资源 社 会 保 障部 、 卫生部 、 发 展改 革委 、 财政 部 负责 加 强 医 疗 保 障 基 金 收 支 预 算 管 理 ,建 立 基 金 运行 分 析 和风 险预 警 制 度 , 控 制基 金 结 余 , 提 高
保 、 救助等方面对艾滋病病人机会性感染治疗给予 必要支持 的政策措施 。 卫生部 、 人力资源社会保障
部、 民政部 、 财政部负责
城镇居 民基本 医疗保 险 以下简称城镇居民医保 参保人数达到 亿 , 参保率均提高到 以上 。妥
全面提高医疗救助水平 。 资助 困难人群参
保 , 资助范 围从低保对象 、五保户扩 大到低收人重
继 续 围绕 “保基 本 、 强 基层 、 建机 制 ” , 统筹 推 进 医药 国务 院关 于 深化 医
深 人 贯彻 落 实 《中共 中央
卫生体制五项重点改革 。 确保基本 医疗保 障制度 黔班砚 月 第 期 总第 国家基本
药物制度基层全覆盖 ,基 层医疗卫生机构综合改革 全 面推开 , 新 的运行机制基本 建立 确保基层医疗
起付线 , 政策范围内住 院 自 付 费用救助 比例原则上 不低于 。 探索开展特重大疾病救助试点 。鼓励
保 。 落实灵活就业人员 、 未建立劳动关系的农 民工
等 人 员选 择性 参 保 的政 策 。 人 力 资 源社 会保 障部 、
社会力量向医疗救助慈善捐赠 , 拓宽筹资渠道 。 民 政部 、 卫 生部 、 人力资源社会保障部负责
纳人支付范围 积极探索职工医保 门诊统筹 。 人力 资源社会保障部 、 卫生部分别负责 明显提高保 障水平 。 城镇 居民医保 、 新农 合 政策范围 内住院费用支付 比例力 争达到 左
卫生服务体系建设任务全面完成 , 服务能力 明显增 强 确保基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项 目有效提供 , 均等化水平进一 步提高 公立医院改 革试点不断深化 , 体制机制综合改革取得实质性进 展 , 便 民惠民措施普遍得到推广 。 中医药服务能力 和水平进一步提高 。 医疗费用过快增长得到进一 步控制 。 医药卫生体制改革近三年重点任务基本 完成 , 为下一步深化改革奠定坚实基础 。
二 一一 年二 月 十三 日
医药卫生体制五项重点改革
年度主要工作安排
为 明确 任 务 目标 , 落 实工 作 责任 , 扎 实 推 进 改 革 , 现提 出医 药卫 生 体制 五项 重 点 改革 要工 作安 排 如下
一 、总体 要 求
药卫生体制改革 的意见
中发 〔
〕 号 和 《国务
年度 主
院关 于印发 医药卫生体制改革近期重点实施方案 一 年 的通知 》 国发 〔 《 〕 号 精神 ,
积极 开展 提高重 大疾 病 医疗 保 障水平试
点 , 以省 区 、 市 为单位推开提高儿童白血病 、 先天
性心脏病保障水平 的试点 , 并在总结评估基础上增
加 试点病种 , 扩大试点 地 区范 围 。 抓 紧研究 从医
巩 固扩大基本医疗保障覆盖面 , 基本实现全
民医保 。 职工基本 医疗保 险 以下简称职工医保 、
当 提 高个 人 缴 费 标 准 。 财 政 部 、卫生 部 、 人力资源
社 会保 障部 负责 扩 大 门诊 统 筹 实施 范 围 , 普 遍 开展 城 镇 居
二 、工作 任务 一 加 快推进 基本 医疗保 障制度 建设 。
右 。 所有统筹地区职工医保 、 城镇居 民医保和新农
合 政策范围内统筹基金最 高支付 限额分别达到 当
地职工年平均工资 、 当地居 民年可支配收人和全国 农 民年人 均纯 收人 的 倍 以上 , 且均 不 低 于 万 元 。 人力资源社会保障部 、 卫生部分别负责
善解 决关闭破 产企业 退休人员和困难 企业职工参
保问题 。 将在校大学生全部纳人城镇 居民医保范
病 患者 、 重度残疾人 、 低 收人家庭老年人等特殊 困
难群体 。 开展门诊救助 。 逐步降低 、 取 消 医疗救助
围 。积极推进非公有制经济组织从业人员 、 灵活就
业人员和农 民工参加职工医保 。促进失业人员参