安全风险管控管理制度

为加强风险管理和岗位风险控制，预防事故发生，实现安全技术、安全管理的标准化和规范化，制定本制度。

一、合用范围

合用于现场安全管理的风险评价与控制，合用于作业现场、生产经营活动的正常和非正常情况，包括新改扩建项目的规划、设计和建设、投产、运行、拆除、报废各阶段的风险评价、风险控制、风险信息更新以及重大危（wei）险源的风险管理。

二、职责

1、安质部是风险评价的归口管理部门，负责确定内部风险评价准则，考核、验收各单位风险评价、控制效果。

2、安全管理人员，负责组织本单位风险评价工作，负责建立、更新重大危（wei）险源档案，负责各级风险的分析记录、审查与控制效果验收，并定期进行风险评价更新。

3、各级岗位人员应参预风险评价和风险控制工作。

三、风险评价活动的实施步骤

1、采集识别国家、行业有关法律、法规、标准、规程的有关规定，组织员工学习与之相关的内容。

2、以班组为单位对作业活动进行危害辨识和风险评价。

3、以岗位为单位采集整理危害辨识、风险评价结果及控制措施，逐级进行审核签字后，提交本单位评价组织。

4、评价组织成员通过定性或者定量评价，确定评价目标的风险等级。

5、辨识出的重大危（wei）险源，评价组织成员必须实施现场检查，明确危（wei）险有害因素。

6、评价组织根据评价结果，确定风险控制措施。

7、各单位根据评价结果，分析风险控制管理等级，分级对风险控制措施进行实施和管理。

四、风险控制措施的选择

1、选择风险控制措施时应考虑：控制措施的可行性和可靠性; 控制措施的先进性和安全性;控制措施的经济合理性。

2、控制措施应包括：

(1)工程技术措施，采取先进的科学技术和先进的装备，实现本质安全;

(2)管理措施，学习吸取先进的管理经验，规范安全管理;

(3)教育措施，采取有效的教育方法和手段，达到提高从业人员的操作技能和安全意识的目的;

(4)个体防护措施，根据岗位职业卫生需要配备防护用品，保证防护用品质量，减少职业伤害和职业危害。

五、风险等级的分级管理

1、确定为巨大风险、重大风险等级的，由公司进行管理。各单位逐级审核风险控制措施，由公司主管领导最终签字确认。生产

部监督控制措施的实施，定期监督检查，确保巨大风险、重大风险控制的有效性。

2、确定为中等风险等级的，由各单位进行管理。各单位逐级审核风险控制措施，由各单位领导最终签字确认。各单位监督控制措施的实施，定期监督检查，确保风险控制的有效性。

3、确定为可接受风险等级的，由工段、班组进行管理。工段、班组监督控制措施的实施，定期监督检查，确保风险控制的有效性。

第一章总则

第一条为加强项目风险安全管理，遏制并杜绝生产安全事故，严格遵守国家法律、法规，认真落实建设、监理单位，行业、属地政府有关规定和要求，结合项目部实际，特制定本办法。

第二条安全风险管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合管理”的方针，认真贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全纵向到底横向到边的生产安全保证体系。

第三条安全生产必须形成“领导重视，部门协同，层层负责，人人把关，群防群治”的管理格局，积极营造良好生产安全环境。

第四条本实施细则合用于中铁二十局集团涪秀二线铁路四标段的安全风险管理。

第二章编制依据

《中华人民共和国安全生产法》

《生产安全事故报告和调查处理条例》

《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》

《铁路工程施工安全操作规程》

《成都铁路局营业线施工安全管理实施细则》 (试行)

《建设单位标准化建设管理手册》 (试行本)

《中铁二十局集团公司标准化管理》

设计文件、施工承包合同、建设项目施工组织设计文件

第三章工程概况

第一条工程内容：

本标段为渝怀铁路涪陵至梅江段 (成都局管内 )增建第二线工程站前 4 标段，位于重庆市彭水县及黔江区境内，标段起讫里程YDK242+000~ZDK294+425 ，新建正线长度 52.939km。

第二条高风险工地：

1、狗耳泉左线特大桥：

狗耳泉左线特大桥中心里程 ZDK251+945 ，全桥长1156.5m ，为单线特大桥，全桥孔跨布置为 35-32m 简支 T 梁;桥台采用单线 T 形桥台,1#~7#、28#~34#墩采用单线圆端形实体桥墩， 8#~27#墩采用单线圆端形空心桥墩，其中 18#墩身高68m，19#墩身高 66m;基础采用钻孔灌注桩基础、明挖扩大基础。18#、 19#墩桥址区水深 2.4m ，此桥距离既有线距离 5~20m。风险等级评定为高度风险。

2、新鱼塘湾隧道

新渔塘湾隧道起讫里程为 ZDK248+737~ZDK249+810 段，全长 1073m。此隧道址区属中低山剥蚀地貌，地面高程 300 ~ 430m ，自然横坡10 ° ~ 45 ° ，最大埋深 100m ，洞身ZDK248+948.63~ZDK249+810 段位于半径 R=1000m 的右偏曲线上，其余段均在直线上。全隧为单面上坡，自进口至出口分别为11‰的上坡、8.6‰的上坡。新建正线里程 ZDK248+737 ~ ZDK249+200 段与营业线距离 50 ~ 200m，ZDK249+200 ~ ZDK249+810 段与营业线距离超过 200m 。 ZDK248+737 ~ ZDK248+762、ZDK249+740~ZDK249+810 段浅埋、软岩、ZDK248+980~ZDK249+080 段断层、角砾层均评定为高度风险。

3、新四方沱隧道

新四方坨隧道起讫里程 ZDK252+660~ZDK253+995，全长1335m。此隧道址区属构造剥蚀、溶蚀低山地貌，地面高程 360 ~ 510m ，相对高差约 100~ 140m ，地面自然坡度20°~45°，局部地段陡崖，坡面基岩出露，覆盖层较薄。最大埋深约100m ，出口端为可溶岩地区，岩溶发育，地表可见漏斗、溶沟、溶蚀洼地、溶槽、大型溶洞及暗河等溶岩地貌，植被发育普通，交通条件较差。设计纵坡为11.2‰的单面上坡。新建正线里程 ZDK252+660 ~ ZDK253+000 段与营业线距离 20 ~ 50m ， ZDK253+000 ~ ZDK253+995 段与营业线距离超过 50~200m。ZDK252+660 ~ ZDK252+820、ZDK252+860~ZDK252+880、ZDK253+560 ~