(20160728)编制说明-城市轨道交通行车组织规范

行业标准

城市轨道交通行车组织规范

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

二O一六年七月

《城市轨道交通行车组织规范》行业标准

编制说明

一、标准制定的目的、意义

截至2014年底，全国开通轨道交通运营线路的城市已达到21个，轨道交通在城市公共交通中所占的比重越来越大。随着运营轨道交通的城市不断增加，一方面，北京、上海、广州等城市在运营调度、行车组织等方面的网络化运营日渐成熟；另一方面，新开通运营线路的城市在运营行车组织等方面的经验尚浅，需通过统一的标准和要求，来规范轨道交通运营管理。

在此背景下，交通运输部在2014年编制发布了《城市轨道交通运营管理规范》（GB/T 30012—2013），为城市轨道交通运营管理提供了基本规范。该标准规定了“运营单位应制定行车组织规则，并应根据行车线路的封闭方式、范围、线路条件、设备条件等，制定相应的细则，运营单位按照行车组织规则和细则做好行车组织工作”，但缺乏系统性的行车组织原则、方法和标准。为此，需明确和规范行车组织规则的内容和标准，以指导运营单位在各种设备条件下的行车组织。编制《城市轨道交通行车组织规范》作为《城市轨道交通运营管理规范》（GB/T 30012—2013）的延伸和补充，对于规范运营行车组织管理，提升轨道交通行业行车组织水平，确保城市轨道交通运营的安全、服务、效率和规范具有重要作用。

二、编制概况

1、任务来源

根据《交通运输部关于下达2015年交通运输标准化计划的通知》（交

科技发[2015]114号）的要求：广州地铁作为《城市轨道交通行车组织规范》（计划编号：JT2015-25）行业标准的起草单位，需联合北京地铁、上海地铁、北京交通信息中心、京港地铁、天津地铁、重庆地铁、西安地铁、苏州地铁、苏州高新有轨电车有限公司9家单位按计划于2016年底前完成该行业标准的编制。

2、编制过程

2015年5～6月，广州地铁联合北京地铁、上海地铁等9家参编单位，成立了由10家起草编制单位36人组成的标准编制工作小组。

2015年7～9月，广州地铁以调研函的形式，针对《城市轨道交通行车组织规范》的编制思路和深度等实施调研工作，并全面收集国内外相关资料，为标准草案的编制思路和方向提供依据。

2015年9月21日，广州地铁牵头在广州组织召开了《城市轨道交通行车组织规范》行业标准编制启动会，明确了《城市轨道交通行车组织规范》的编制思路、方向及编制工作安排。

2015年9月～2016年1月，由主编单位广州地铁牵头编制了《城市轨道交通行车组织规范（初稿）》。

2016年2月18日～3月4日，广州地铁组织9家参编单位对《城市轨道交通行车组织规范（初稿）》进行会签，共收集123条会签意见。

2016年3月5日～3月27日，广州地铁针对123条会签意见进行逐条研讨，编制会签意见采纳情况及其理由说明。其中，采纳54条、部分采纳32条、暂不采纳37条。

2016年3月28日，广州地铁牵头在广州组织召开了《城市轨道交通

行车组织规范》行业标准初稿研讨会，期间针对会签意见进行逐一研讨，并达成一致意见。详见附件2。

2016年3月29～4月15日，广州地铁牵头根据初稿研讨会的会议精神，对初稿进行修改完善，并将修改后的初稿再次发予各参编单位确认。详见附件3、附件4。

2016年5月，由全国客标委组织在北京召开了城市轨道交通运营标准编制工作进度检查会暨标准编制研讨会，根据相关会议精神，对《城市轨道交通行车组织规范》初稿进行了进一步的修订完善，形成《城市轨道交通行车组织规范（征求意见稿）》，并发函至全国客标委提请开展征求意见稿的会签。

后续将结合会签意见进行修订完善，并按要求推进下一步工作计划。

表1 项目下一步计划安排

3、标准起草单位及人员

本标准起草单位：广州地铁集团有限公司、交通运输部科学研究院、北京市地铁运营有限公司、上海申通地铁集团有限公司、北京交通信息中心、北京京港地铁有限公司、天津市地下铁道运营有限公司、重庆市轨道交通有限公司、西安市地下铁道有限责任公司、苏州市轨道交通集团有限公司、苏州高新有轨电车有限公司运营分公司

本标准主要起草人：

三、本标准的章节

1.范围

2.规范性引用文件

3.术语和定义

4.基本原则

5.技术设备

6.正常情况下的行车组织

7.非正常情况下的行车组织

8.检修施工组织

9.信号显示

10.行车作业标准和标准用语

图1 本标准的章节架构图

四、标准条款的说明

1、范围

给出了本标准规定的内容和适用范围。

本标准规定了城市轨道交通行车组织的基本原则、技术设备、正常和非正常情况下的行车组织、检修施工组织、信号显示、行车作业标准和用语标准等方面的基本要求。

本标准适用于具有独立路权的城市轨道交通系统运营线路的行车组织工作。

2、规范性引用文件

本标准参考了GB/T 30012《城市轨道交通运营管理规范》、GB/T 30013《城市轨道交通试运营基本条件》的行车组织原则和要求，参考和引用了《城市轨道交通工程基本术语标准》、《地铁设计规范》、《城市轨道交通技术规范》、《城市轨道交通行车值班员技能和素质要求第1部分：地铁、轻轨和单轨》等中关于城市轨道交通专业术语、线路上下行方向定义、各行车关键岗位的技能素质要求等内容。

考虑到国内轨道交通行业多种管理模式的现状，在编写本标准时参考了北京市地铁运营有限公司、上海申通地铁集团有限公司、北京京港地铁有限公司、天津市地下铁道运营有限公司、重庆市轨道交通有限公司、西安市地下铁道有限责任公司、苏州市轨道交通集团有限公司、苏州高新有轨电车有限公司运营分公司8家参编单位的现行《行车组织规则》的内容。

3、术语和定义

定义了具有独立路权的城市轨道交通、列车运行计划、闭塞区域、行