广州市大型零售商业网点发展规划
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广州市大型零售商业网点发展规划（2011-2020 年）
施计划”。制定实施措施，确定建设分期，分时序、有步骤推进规划落实。详见 图 1-3。
三、技术路线
在明确任务要求、规划目标的前提下，对大型零售商业网点的概念进行界定； 在对现状基础资料充分分析的基础上，以相关规划及政策为编制指引，借鉴国内 外发达城市发展大型零售商业网点的先进经验，对广州市大型零售商业网点的发 展和布局进行规划引导。对广州市大型零售商业网点发展趋势进行判断，确定发 展目标和发展战略，预测增量需求。对广州市大型零售商业网点进行布局规划， 并对各区、县级市的大型零售商业网点提出发展指引。对规划分期、实施措施进 行安排，保证规划有序推进。详见图 1-4。
五、发展目标
构建服务珠三角、辐射全国、面向世界的大型零售商业网点体系，打造国际
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广州市大型零售商业网点发展规划（2011-2020 年）
品牌和国际品牌旗舰店的主要集聚地，大力发展高档优质的零售商业，延续“千 年商都”历史，多元化、差异化发展岭南特色突出的零售商业，助推广州市建设 国际商贸中心及国际购物天堂。
存在问题：大型零售商业网点的辐射力较弱，高档化、特色化不突出；消费 总量较低、对经济增长贡献力待提升；特色型网点较少，引领力、感召力待提升； 空间分布过度集中；业态创新力不足。
二、规划思路
沿问题差距-目标策略-发展指标-空间坐标-规划实施的路径，编制广州市大 型零售商业网点发展规划。（1）开展现状调查，将“发展现状”解析为“存在问 题”。根据历史数据、业主调查问卷、同类城市对比，研究广州市大型零售商业 网点发展现状，解析发展中存在的问题和差距。（2）落实政策规划，将“存在问 题”转化为“目标策略”。落实相关政策及上位规划，针对存在问题，提出解决 思路，明确广州市大型零售商业网点发展目标和发展策略。（3）综合多项要素， 将“目标策略Байду номын сангаас转化为“发展指标”。综合商业发展、服务人口、城市扩张等多 要素，预测新建大型零售商业网点数量。（4）结合城市空间，将“发展指标”落 实到“空间坐标”。构建空间结构，针对各区新增大型零售商业网点，提出各区、 县级市新建网点空间布局指引。（5）制定实施措施，将“空间坐标”整合为“实
《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》（2008）将广州定位为国 家中心城市、综合性门户城市。为巩固作为中心城市的地位，广州提出建设国际 商贸中心的发展定位，努力打造国际购物天堂，要求大型零售商业网点优化升级 发展。《国务院关于深化流通体制改革加快流通业发展的意见》（国发〔2012〕39 号）要求科学编制商业网点规划并将其纳入城市总体规划和土地利用总体规划。 广东省人民政府《关于加快现代流通业发展的若干意见》提出加强商业网点规划 建设，科学建设大中城市核心商圈，积极打造以广州、深圳为核心的珠三角国际 高端消费圈。广州市实施“123”城市功能布局规划及“12338”战略，全面建设 国家中心城市和率先转型升级，打造国际商贸中心和国际购物天堂，要求大型零 售商业网点优化升级发展。广州市领导提出走新型城市化发展道路，重视民生， 实现基本公共服务均等化，引导商业网点均衡、合理布局。上版规划——《广州 市商业网点发展规划（2003-2012）》（2004）——于 2004 年开始实施，极大推动 了广州市商业的发展。在上版规划将到期时，需编制新一轮规划，进行衔接和延 续。目前，《广州市城市总体规划（2011-2020 年）》（送审稿）已报国务院审批，
布局特点：广州市大型零售商业网点的空间布局呈现出交通指向明显、空间 分布极化的特点。大型零售商业网点沿交通基础设施布局的指向型明显，主要沿 城市快速路、主干道布局，随着地铁线网的不断完善，大型零售商业网点靠近地
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广州市大型零售商业网点发展规划（2011-2020 年）
铁站布局的特征日趋明显；等级结构明显，空间分布极化，外围城区大型零售商 业网点分布较稀疏，服务力不足，导致消费者过度指向指向城区。
提升档次。打造地标，形成具有全国乃至世界知名度和影响力的零售商业集 聚区；增强对佛山、东莞、清远等周边区域的辐射力；吸引奢侈品专卖店、知名 百货店、高端超市入驻，提高品牌丰富度，促进品牌化、高档化发展。
创新模式。形成与新兴消费方式相适应的服务力，大力发展电子商务、网络
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广州市大型零售商业网点发展规划（2011-2020 年）
六、发展策略
以“123”城市功能布局规划及“12338”战略为指引，以建设国际商贸中心 为导向，以“聚集品牌、功能集成、错位发展”为原则，以支撑国际商贸中心及 国际购物天堂建设为目标，推动大型零售商业网点优化升级发展。
产业联动。加强与关联产业相互促进的带动力，促进商展结合、商旅结合、 商文结合、商娱结合发展。
将为大型零售商业网点空间布局提供指引。此外，广州做为服务业综合改革试点， 将围绕建设国家服务业中心战略目标，以转变服务经济发展方式为主线，先行先 试。珠三角一体化、广佛同城化进程不断加速，也对广州提高产业辐射带动力提 出更高要求。
在此背景下，广州市经济贸易委员会与广州市规划局共同牵头，组织编制《广 州市大型零售商业网点发展规划（2011-2020 年）》，推动广州市大型零售商业网 点现代化、国际化、高档化、特色化发展，支撑广州市建设国际商贸中心和国际 购物天堂。
第三章 布局规划 ................................................ 15 一、空间布局方法 ..............................................15 二、空间结构 ..................................................16 三、商业功能区布局与指引 ......................................17 四、大型零售商业网点布局与指引 ................................20 五、相关规划协调 ..............................................21
附件 1 都会级和区域（片区）级商业功能区指引表 .....................34
附件 2 本规划涉及的名词解释 .......................................43
广州市大型零售商业网点发展规划（2011-2020 年）
第一章 总体思路
零售业是以向消费者销售商品为主，并提供相关服务的行业。其中，大型零 售商业网点是指营业面积在 5000 平方米以上的零售实体店铺。《广州市大型零售 商业网点发展规划（2011-2020 年）》衔接“十二五”规划、城市规划、国土规 划，多规合一，从战略层面和空间层面上研究了广州市大型零售商业网点目标策 略、发展规模、空间结构、布局指引等问题，对各区、县级市大型零售商业网点 提出“一表、一图、一指引”，以促进广州零售业升级发展与优化布局，助推广 州市建设国际商贸中心及国际购物天堂。
一、发展现状
发展规模：截止到 2010 年，广州市已形成 13 个商业功能区，7 个正在建设， 海珠南等 6 个商业功能区尚未形成，详见图 1-1；广州市已建成营业的大型零售 商业网点为 205 个，建筑面积为 621.6 万平方米；在建和规划的大型零售商业网 点为 50 个，建筑面积为 576.8 万平方米，详见表 1-1、表 1-2 及图 1-2。据不完 全统计，截止到 2012 年末，广州市营业及在建、规划的大型零售商业网点为 269 个，建筑面积为 1403.7 万平方米，详见表 1-3。
第四章 规划实施政策措施 ........................................ 31 一、规划分期与近期建设 ........................................31 二、规划实施措施 ..............................................31 三、规划实施保障机制 ..........................................32
零售业态：广州市已形成购物中心、百货店、大型超市、专业店、商业城、 家居建材商店、仓储会员店等七种业态全面发展的大型商业网点购物体系，但七 种业态的发展态势差异较明显，呈现出三快一慢三突破的特点，购物中心、大型 超市、百货店发展快速；仓储会员店建设较慢；出现商业城、家居建材商店两种 新业态，专业店发展势头强劲。
广州市大型零售商业网点发展规划 （2011-2020 年） （简 本）
广州市经济贸易委员会 广州市规划局 二〇一三年十月
前言
在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020 年)》（2008）推进实施、 广州建设国际商贸中心、实施“123”城市功能布局规划、“12338”战略及走新 型城市化发展道路的背景下，编制《广州市大型零售商业网点发展规划 （2011-2020 年）》，以促进广州零售业升级发展与优化布局，助推广州市建设国 际商贸中心、国际购物天堂。
四、指导思想
深入贯彻落实科学发展观及《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020 年）》（2008），围绕广州市建设国家中心城市的定位，落实幸福广州、“123”城 市功能布局规划、“12338”战略及走新型城市化发展道路等要求，以提升零售业 整体档次、增强区域辐射带动力为目标，以促进大型零售商业网点优化发展与合 理布局为重点，推动特色化、高档化大型零售商业网点发展，打造商业地标，为 广州市建设国际商贸中心、国际购物天堂提供重要抓手。
2015 年，社会消费品零售总额超过 8000 亿元；网络购物渗透率超过 50%， 网购占零售总额的比重达到 8%；连锁经营销售额占社会消费品零售总额比重达 到 65%。大型零售商业网点约 280 个，建筑面积约 1300 万平方米，人均建筑面 积增加到 0.9 平方米/人。上市商贸企业达到 10 个，千亿级、百亿级的规模商贸 企业分别达到 1-2 个、30 个。2020 年，社会消费品零售总额超过 14000 亿元； 网络购物渗透率超过 70%，网购占零售总额的比重超过 10%，打造“网络商都”； 连锁经营销售额占社会消费品零售总额比重超过 70%。大型零售商业网点约 360 个，建筑面积约 2000 万平方米，人均建筑面积增加到 1.1 平方米/人。
第二章 需求预测 ................................................ 10 一、广州市零售业总体发展趋势 ..................................10 二、网点需求预测 ..............................................11 三、实施效果 ..................................................14
目录
第一章 总体思路 ...................................................1 一、发展现状 ...................................................1 二、规划思路 ...................................................2 三、技术路线 ...................................................3 四、指导思想 ...................................................3 五、发展目标 ...................................................3 六、发展策略 ...................................................4
广州市大型零售商业网点发展规划（2011-2020 年）
施计划”。制定实施措施，确定建设分期，分时序、有步骤推进规划落实。详见 图 1-3。
三、技术路线
在明确任务要求、规划目标的前提下，对大型零售商业网点的概念进行界定； 在对现状基础资料充分分析的基础上，以相关规划及政策为编制指引，借鉴国内 外发达城市发展大型零售商业网点的先进经验，对广州市大型零售商业网点的发 展和布局进行规划引导。对广州市大型零售商业网点发展趋势进行判断，确定发 展目标和发展战略，预测增量需求。对广州市大型零售商业网点进行布局规划， 并对各区、县级市的大型零售商业网点提出发展指引。对规划分期、实施措施进 行安排，保证规划有序推进。详见图 1-4。
五、发展目标
构建服务珠三角、辐射全国、面向世界的大型零售商业网点体系，打造国际
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广州市大型零售商业网点发展规划（2011-2020 年）
品牌和国际品牌旗舰店的主要集聚地，大力发展高档优质的零售商业，延续“千 年商都”历史，多元化、差异化发展岭南特色突出的零售商业，助推广州市建设 国际商贸中心及国际购物天堂。
存在问题：大型零售商业网点的辐射力较弱，高档化、特色化不突出；消费 总量较低、对经济增长贡献力待提升；特色型网点较少，引领力、感召力待提升； 空间分布过度集中；业态创新力不足。
二、规划思路
沿问题差距-目标策略-发展指标-空间坐标-规划实施的路径，编制广州市大 型零售商业网点发展规划。（1）开展现状调查，将“发展现状”解析为“存在问 题”。根据历史数据、业主调查问卷、同类城市对比，研究广州市大型零售商业 网点发展现状，解析发展中存在的问题和差距。（2）落实政策规划，将“存在问 题”转化为“目标策略”。落实相关政策及上位规划，针对存在问题，提出解决 思路，明确广州市大型零售商业网点发展目标和发展策略。（3）综合多项要素， 将“目标策略Байду номын сангаас转化为“发展指标”。综合商业发展、服务人口、城市扩张等多 要素，预测新建大型零售商业网点数量。（4）结合城市空间，将“发展指标”落 实到“空间坐标”。构建空间结构，针对各区新增大型零售商业网点，提出各区、 县级市新建网点空间布局指引。（5）制定实施措施，将“空间坐标”整合为“实
《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》（2008）将广州定位为国 家中心城市、综合性门户城市。为巩固作为中心城市的地位，广州提出建设国际 商贸中心的发展定位，努力打造国际购物天堂，要求大型零售商业网点优化升级 发展。《国务院关于深化流通体制改革加快流通业发展的意见》（国发〔2012〕39 号）要求科学编制商业网点规划并将其纳入城市总体规划和土地利用总体规划。 广东省人民政府《关于加快现代流通业发展的若干意见》提出加强商业网点规划 建设，科学建设大中城市核心商圈，积极打造以广州、深圳为核心的珠三角国际 高端消费圈。广州市实施“123”城市功能布局规划及“12338”战略，全面建设 国家中心城市和率先转型升级，打造国际商贸中心和国际购物天堂，要求大型零 售商业网点优化升级发展。广州市领导提出走新型城市化发展道路，重视民生， 实现基本公共服务均等化，引导商业网点均衡、合理布局。上版规划——《广州 市商业网点发展规划（2003-2012）》（2004）——于 2004 年开始实施，极大推动 了广州市商业的发展。在上版规划将到期时，需编制新一轮规划，进行衔接和延 续。目前，《广州市城市总体规划（2011-2020 年）》（送审稿）已报国务院审批，
布局特点：广州市大型零售商业网点的空间布局呈现出交通指向明显、空间 分布极化的特点。大型零售商业网点沿交通基础设施布局的指向型明显，主要沿 城市快速路、主干道布局，随着地铁线网的不断完善，大型零售商业网点靠近地
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广州市大型零售商业网点发展规划（2011-2020 年）
铁站布局的特征日趋明显；等级结构明显，空间分布极化，外围城区大型零售商 业网点分布较稀疏，服务力不足，导致消费者过度指向指向城区。
提升档次。打造地标，形成具有全国乃至世界知名度和影响力的零售商业集 聚区；增强对佛山、东莞、清远等周边区域的辐射力；吸引奢侈品专卖店、知名 百货店、高端超市入驻，提高品牌丰富度，促进品牌化、高档化发展。
创新模式。形成与新兴消费方式相适应的服务力，大力发展电子商务、网络
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广州市大型零售商业网点发展规划（2011-2020 年）
六、发展策略
以“123”城市功能布局规划及“12338”战略为指引，以建设国际商贸中心 为导向，以“聚集品牌、功能集成、错位发展”为原则，以支撑国际商贸中心及 国际购物天堂建设为目标，推动大型零售商业网点优化升级发展。
产业联动。加强与关联产业相互促进的带动力，促进商展结合、商旅结合、 商文结合、商娱结合发展。
将为大型零售商业网点空间布局提供指引。此外，广州做为服务业综合改革试点， 将围绕建设国家服务业中心战略目标，以转变服务经济发展方式为主线，先行先 试。珠三角一体化、广佛同城化进程不断加速，也对广州提高产业辐射带动力提 出更高要求。
在此背景下，广州市经济贸易委员会与广州市规划局共同牵头，组织编制《广 州市大型零售商业网点发展规划（2011-2020 年）》，推动广州市大型零售商业网 点现代化、国际化、高档化、特色化发展，支撑广州市建设国际商贸中心和国际 购物天堂。
第三章 布局规划 ................................................ 15 一、空间布局方法 ..............................................15 二、空间结构 ..................................................16 三、商业功能区布局与指引 ......................................17 四、大型零售商业网点布局与指引 ................................20 五、相关规划协调 ..............................................21
附件 1 都会级和区域（片区）级商业功能区指引表 .....................34
附件 2 本规划涉及的名词解释 .......................................43
广州市大型零售商业网点发展规划（2011-2020 年）
第一章 总体思路
零售业是以向消费者销售商品为主，并提供相关服务的行业。其中，大型零 售商业网点是指营业面积在 5000 平方米以上的零售实体店铺。《广州市大型零售 商业网点发展规划（2011-2020 年）》衔接“十二五”规划、城市规划、国土规 划，多规合一，从战略层面和空间层面上研究了广州市大型零售商业网点目标策 略、发展规模、空间结构、布局指引等问题，对各区、县级市大型零售商业网点 提出“一表、一图、一指引”，以促进广州零售业升级发展与优化布局，助推广 州市建设国际商贸中心及国际购物天堂。
一、发展现状
发展规模：截止到 2010 年，广州市已形成 13 个商业功能区，7 个正在建设， 海珠南等 6 个商业功能区尚未形成，详见图 1-1；广州市已建成营业的大型零售 商业网点为 205 个，建筑面积为 621.6 万平方米；在建和规划的大型零售商业网 点为 50 个，建筑面积为 576.8 万平方米，详见表 1-1、表 1-2 及图 1-2。据不完 全统计，截止到 2012 年末，广州市营业及在建、规划的大型零售商业网点为 269 个，建筑面积为 1403.7 万平方米，详见表 1-3。
第四章 规划实施政策措施 ........................................ 31 一、规划分期与近期建设 ........................................31 二、规划实施措施 ..............................................31 三、规划实施保障机制 ..........................................32
零售业态：广州市已形成购物中心、百货店、大型超市、专业店、商业城、 家居建材商店、仓储会员店等七种业态全面发展的大型商业网点购物体系，但七 种业态的发展态势差异较明显，呈现出三快一慢三突破的特点，购物中心、大型 超市、百货店发展快速；仓储会员店建设较慢；出现商业城、家居建材商店两种 新业态，专业店发展势头强劲。
广州市大型零售商业网点发展规划 （2011-2020 年） （简 本）
广州市经济贸易委员会 广州市规划局 二〇一三年十月
前言
在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020 年)》（2008）推进实施、 广州建设国际商贸中心、实施“123”城市功能布局规划、“12338”战略及走新 型城市化发展道路的背景下，编制《广州市大型零售商业网点发展规划 （2011-2020 年）》，以促进广州零售业升级发展与优化布局，助推广州市建设国 际商贸中心、国际购物天堂。
四、指导思想
深入贯彻落实科学发展观及《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020 年）》（2008），围绕广州市建设国家中心城市的定位，落实幸福广州、“123”城 市功能布局规划、“12338”战略及走新型城市化发展道路等要求，以提升零售业 整体档次、增强区域辐射带动力为目标，以促进大型零售商业网点优化发展与合 理布局为重点，推动特色化、高档化大型零售商业网点发展，打造商业地标，为 广州市建设国际商贸中心、国际购物天堂提供重要抓手。
2015 年，社会消费品零售总额超过 8000 亿元；网络购物渗透率超过 50%， 网购占零售总额的比重达到 8%；连锁经营销售额占社会消费品零售总额比重达 到 65%。大型零售商业网点约 280 个，建筑面积约 1300 万平方米，人均建筑面 积增加到 0.9 平方米/人。上市商贸企业达到 10 个，千亿级、百亿级的规模商贸 企业分别达到 1-2 个、30 个。2020 年，社会消费品零售总额超过 14000 亿元； 网络购物渗透率超过 70%，网购占零售总额的比重超过 10%，打造“网络商都”； 连锁经营销售额占社会消费品零售总额比重超过 70%。大型零售商业网点约 360 个，建筑面积约 2000 万平方米，人均建筑面积增加到 1.1 平方米/人。
第二章 需求预测 ................................................ 10 一、广州市零售业总体发展趋势 ..................................10 二、网点需求预测 ..............................................11 三、实施效果 ..................................................14
目录
第一章 总体思路 ...................................................1 一、发展现状 ...................................................1 二、规划思路 ...................................................2 三、技术路线 ...................................................3 四、指导思想 ...................................................3 五、发展目标 ...................................................3 六、发展策略 ...................................................4