城市设计实践的类型和评价标准

从城市设计实践方面看，已故美国著名学者唐纳德·爱坡雅在概括美国1960~1980年的城市设计实践经验时，曾根据这些实践开展的不同取向和专业性质，将城市设计划分为3种类型：开发型(Development)、保育型(conservation)和社区型(community)。

每一类的实践工作都有其不同的社会经济背景、动机和工作内容。

这种大致的分类对概括总结中国今天的城市设计实践的开展和推进有一定的启示。

当然，实际的城市设计项目.往往是它们的结合。

如美国丹佛市中心区城市设计，我国上海静安寺地区城市设计，王建国主持的广州市传统中轴线城市设计和南京城东干道城市设计等项目都涵盖了上述两种或三种类型的内容。

1、开发型城市设计此类城市设计是指城市中大面积的街区和建筑开发、建筑和交通设旆的综合开发、城市中心开发建设及新城开发建设等大尺度的发展计划.其目的在于维护城市环境整体性的公共利益。

提高市民生活的空间环境品质。

开发型城市设计实施通常是在政府组织架构的管理、审议中实现的。

如华盛顿中心区的城市设计，英国新城开发建设，巴黎德方斯地区城市设计和开发建设上海浦东陆家嘴城市设计，横滨未来港湾21世纪城市设计，日本东京新宿、池带、涩谷副中心地的开发设计等，以及规模更小一些的街区城市设计，如日本惠比寿花园广场、上海市人民广场周边地区城市设计等。

以横滨“未来港湾21世纪”城市设计为例，1960年代开始筹划，1983年开始实施的横滨“未来港湾21世纪”城市设计计划，是一个典型的分区级的、开发与环境改善相结合的成功案例。

这一地区原是三菱横滨造船厂和铁路货运站所在地，，在横滨城市总体规划中，这一总面积达1.86km2的地区被确定为未来横滨新的城市中心，并将横滨站周边地区和关内、伊势佐木町地区连成一片(图2.69-图2.71)。

从1980年代到1990年代，这一地区建设了许多著名项目，其中包括1993年落成的，由三菱地所和美国建筑师Stubbins合作设计的横滨地标塔(Landmark)。

该建筑总高达296m，造价2700亿日元，是日本当时最高的建筑；此外，还有丹下健三设计的横滨美术馆及太平洋横滨大厦、展览中心、“日本丸”纪念公园、皇后广场、樱木站前广场、临港公园等。

在这里的许多项目实施中，政府所做的只是委托工作，并没有直接投资。

至于具体技术和协调管理，如规划设计、建筑方案、街道小品、公园、桥的审批工作则由专门的城市设计委员会和公共设施委员会员责。

作者曾二度去实地考察，感觉其开发质量和环境品质是相当高的。

特别值得一提的是，这一地区的高强度开发并没有以牺牲历史和文化的连续性为代价。

如毗邻地标塔的石造船坞，是日本现存最早的干式船坞，它具有重要的技术史和海运史价值，现已投资39亿日元将其重新修复保存下来，并作为观演和休闲空间。

同时，这一地区还布置了大片的绿地和水面，充分利用了原有地形和地貌(图2.72-图2.78)。

东京新宿副中心建设也是一个重要实例。

新宿地区的城市设计工作始于1968年，当时专门成立了《新宿副中心开发协议会》，1991年，48层高的东京新都厅的最后建成，标志着这一区域的建设告一段落。

新宿副中心包括3部分，含11个街坊的超高层区、西广场及地下部分和新宿中心公园，总用地约0.56km2。

副中心规划建设采用了立体化的车行、步行系统，地上地下进行了很好的通盘考虑；东西向与南北向车道标高差7m，并且人车分流。

该建设与原有的山手线新宿车站紧密结合，将地铁、公交、公共停车与步行系统有机统一，组成一个良好的换乘体系。

副中心在0.164km2中集中布置了十多幢超高层建筑，集中供热、供冷，成为东京之最，整个中心的地下街总面积达80000m2，并与京王、小田急等大型百货商店连成—体，换车方便，步行时间短，与商店配合良好，将地下街的设计提高到——个新的水平：同时地下街与地下停车场联合开发，解决配备了1000多车位的停车场的建设资金问题。

2、保存性城市设计和城市更新保存型城市设计（Urbanconvervation）通常与具有历史文脉和场所意义的城市地段相关联，它强调城市物质环境的内涵和品质方面，而非一般房地产开发只注意外表量的增加和改变。

在美国，从1960年代末起，由民间及社区所倡导和推进的历史遗产保存运动，已经普遍地争取到政府对城市历史文化与景观特色的重视，因而各地的地方政府均顺应民意要求，将编列历史古迹、建设城市标志物、划定历史地段作为城市建设和城市设计的基本空间策略。

随着联合国伊斯坦布尔“人居二”会议的召开，“可持续发展”的意义已经超越了资源与环境，历史文化的可持续性也是人居环境可持续发展的不可分割的重要方面。

当今世界各国普遍重视的旧城更新改造和历史地段保护就属此类城市设计，成功案例也不少。

如南京明城墙历史地段保护性城市设计、美国纽约南街港(SouthStreetSeaport，1983)(图2.86-图2.89)及华盛顿联合车站(UnionStation，1986---1988年)更新改造、日本横滨马车道街区城市设计、法国巴黎由著名建筑师屈米主持的拉维莱特公园更新改造设计(图2.90-图2.92)、日本京都产宁坂(三年坂)一清水寺历史地段城市设计等。

南京市规划设计研究院近年完成的九华山一台城段明城墙保护规划设计也是保存性城市设计的典型案例。

南京城墙始建于1366年，1386年竣工建成，南京城墙共建城门13座，城门顶端建有高耸的城楼。

与中国一般城池不同，南京城并未采用以往都城建设取方形或矩形的古制，而是着眼于军事要求，因地制宜，充分利用自然地势地貌和水面，以便于攻守。

城墙平面呈多边形，蜿蜒起伏，全长共33.67km，超过世界名城巴黎的城墙(29.5km)，是世界上最长的都城城墙(图2.93)。

历史记载，南京城墙约50年进行一次小修，直到20世纪基本完好。

民国以后，城墙已失去防御功能，再未大规模修缮过。

由于年久失修，加之自然、战争和1950年代人为拆毁的损害，到1980年代，南京城墙已经满目疮痍、破烂不堪。

1982年，南京市政府对城墙进行了实测和现状调查，目前所遗存的城墙遗址为21.35m，但仍弥足珍贵，现正在积极保护，并准备申报联合国世界文化遗产。

九华山一台城段明城墙位于南京东北角，玄武湖南侧，东起太平门附近的九华山，西抵北极阁安仁街，城墙总长1700m。

从现状看，该段城墙内外自顶到底均为城砖砌筑，城顶宽8—21m，城高15-22m，是明城墙最高的一段，“文化大革命”时，城墙内开挖了许多防空洞，使城墙破损严重。

1994年，根据市政府“明城墙风光保护规划”和“全面保护，重在抢险，整治环境，适度开发”的原则，中国与日本开始合作实施修复计划。

5月24日，以平山郁夫为团长的日本代表团出席了开工典礼。

1995年修复城顶结构及外侧城垛，在玄武湖一侧新建登城口一处，并新建天桥与鸡鸣寺建筑群相连。

此段城墙的修复及其周边环境的规划设计主要包括了3项内容。

1)文物保护主要包括城墙本体保护和城墙的安全保护。

具体规定为，城外自城墙底部按城高的1.5倍距离规定，城内距城墙距离不小于15m，有城门处再加大保护范围，这不仅是保护城墙的安全，而且也是保护游客和附近居民的需要。

2)环境保护根据该段城墙的景观特色及周围风景资源的分布情况，划出一个东段包括九华山和三藏塔，西段包括鸡鸣寺、北极阁在内，面积为0.4927km2的形似“哑铃”的保护界线，作为该段城墙风光带的用地范围。

而建设环境控制范围还要扩大到城墙两侧各50m，总面积达0.7km2。

3)景观视野保护在南京市景观资源中，由紫金山、九华山及三藏塔、鸡鸣寺塔、北极阁和鼓楼高地等组成的连续景观走廊.是南京最具特色的自然形胜精华所在。

而此段依山面水的城墙恰巧串联了南京玄武湖、九华山、鸡鸣寺、北极阁等不同的自然风光景区和入文景观，形成“山、水、城、林”融为一体的连续视景。

九华山一台城段明城墙保护的规划建设扩大了南京市旅游景点的空间范围。

由于南京城墙是国宝级的历史文十七遗产，所以与城墙相关的各旅游景点，如玄武湖、鸡鸣寺、九华山等的知名度得到提高。

目前，该景点系列已经向公众整体开放，人们可以从该景区系列的任一处开始游览观光，通过城墙——这一富有深厚场所意义的步行道，领略到一幅幅美丽动人、意境深远的山水画卷(图2.94~图2.97)。

3、社区型城市设计社区型城市设计主要指居住社区的城市设计，这类城市设计更注重人的生活要求，强调社区参与。

其中，最根本的是要设身处地地为用户、特别是用户群体的使用要求、生活习俗和情感心理着想，并在设计过程中向社会学习，做到公众参与设计。

在实践中，社区设计是通过咨询、公众聆听、专家帮助以及各种公共法规条例的执行来实现的。

这一过程不仅仅是一种民主体现，而且设计师可因此掌握社区真实的要求，从实质上推进良好社区环境的营造，进而实现特定的社区文化价值。

著名实例有爱坡雅主持完成的美国加州圣地亚哥都市区城市设计研究、R·欧斯金主持设计的英网纽卡斯尔的贝克(Byker)居住区、清华大学完成的北京菊儿胡同改建、东南大学完成的南京甘熙故居历史地段改造和宜兴古南街街坊改造设计等。

爱坡雅于1974年完成的圣地亚哥都市区发展研究，在整个地区的自然条件和人文特色的架构上，综合了当地居民对生活环境体验的评价和对未来的期望，整理成一个广泛而完备的价值系统，并在此基础上，提出一组堪为典范的城市设计政策和导则。

这一案例在美国具有广泛的影响。

R.欧斯金主持的英国纽卡斯尔贝克住宅区设计改造也是一个成功案例。

该设计充分听取和吸收了社区居民的意见，合理利用北高南低起伏的地形，保留了原先一些有价值的居民、教堂和商店，并在最北面规划了一组4-8层的蛇形住宅楼(即著名的“贝克墙”)，形成一道抵御冬季北风侵袭和区外干道交通噪声的隔音屏障。

在设计过程中，现场设立了专门的办公室，欧斯金每天平均接待34位该社区的来访者，并与社区代表详细讨论住宅的庭院、居住区街道和住宅细部问题，以及房屋拆迁后的补偿措施。

具体住宅设计则采用了SAR体系和方法。

贝克住宅区改造获得了巨大的成功，该城市设计在与特定的自然生物气候和社区文化的结合方面树立了典范，其设计思想具有广泛而深远的影，响，并被公认是当代城市设计和建筑设计完美，结合的典范作品(图2.98，图2.99)。

这里再以东京代宫山集合住宅为例，进一步说明社区城市设计的概念和实践问题。

于1960年代开始建设的代宫山集合住宅位于日本东京涩谷区，设计者是当代日本著名建筑师桢文彦。

1960年代的东京城市环境还比较好，到处都有丰富自然的老式街区。

而代官山是东京一个较少受到污染的地区，且位置适中，建筑基地形状不规则，只有沿街一面较整齐，地势有一定的跌落。

当时，代宫山地区的朝仓家族希望以分期的方式来开发这块土地，并使其成为东京新的都市商住区(图2.100)。