碳交易机制与MRV体系
我国碳排放管理领域的标准体系现状
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mrv管理机制
mrv管理机制MRV管理机制是一种用于监控、报告和验证碳排放减少的方法。
MRV代表监测、报告和验证，这三个步骤是对碳减排活动进行有效管理和监督的关键。
在碳市场中，MRV管理机制被广泛应用，以确保碳减排项目的真实性和可持续性。
监测是MRV管理机制的第一步。
通过监测系统对碳减排项目进行实时监控，可以确保项目运行正常并达到预期的减排效果。
监测可以通过安装传感器、收集数据等方式进行，以确保数据的准确性和可靠性。
监测系统的建立对于实施碳减排项目至关重要，它可以帮助管理者及时发现问题并采取相应措施，确保项目的顺利进行。
报告是MRV管理机制的第二步。
报告是对碳减排项目进行定期评估和汇报的过程，通过报告可以清晰地展示项目的减排效果和运行情况。
报告需要包括项目的关键指标、数据来源、计算方法等信息，以确保报告的准确性和透明度。
报告的及时性和准确性对于碳减排项目的管理和监督至关重要，它可以帮助相关方了解项目的实际情况，及时调整和优化项目运营。
验证是MRV管理机制的第三步。
验证是对碳减排项目进行独立审计和验证的过程，通过验证可以确保项目的减排效果和数据的真实性。
验证机构需要对项目的监测数据、报告文件等进行审核和验证，以确保项目符合相关的减排标准和规定。
验证的独立性和客观性对于保障碳减排项目的可信度和可持续性至关重要，它可以帮助相关方评估项目的真实性和有效性，确保项目所取得的减排成果得到认可和认可。
总的来说，MRV管理机制是一种有效的碳减排项目管理和监督方法，通过监测、报告和验证这三个步骤，可以确保碳减排项目的真实性和可持续性。
在碳市场中，MRV管理机制发挥着重要作用，它可以帮助管理者和监管机构监督和评估碳减排项目的运行情况，促进碳市场的健康发展和持续增长。
希望各方能够重视MRV管理机制，加强对碳减排项目的监督和管理，共同推动碳市场的发展和繁荣。
什么是碳排放交易如何实施碳交易
什么是碳排放交易如何实施碳交易在全球应对气候变化的大背景下，“碳排放交易”这个概念逐渐走进了人们的视野。
那么，究竟什么是碳排放交易？又该如何实施碳交易呢？让我们一起来揭开它神秘的面纱。
简单来说，碳排放交易就是把二氧化碳等温室气体的排放权当作一种商品来进行买卖。
为什么要这样做呢？这是因为全球气候变化已经成为了一个严峻的挑战，而温室气体的排放是导致气候变化的主要原因之一。
通过碳排放交易这种机制，可以用经济手段来促使企业和个人减少温室气体的排放，从而达到保护环境、应对气候变化的目的。
我们可以把碳排放交易想象成一个特殊的市场。
在这个市场中，政府或者相关机构会给各个企业或者单位设定一个碳排放的配额。
如果某个企业的实际排放量低于这个配额，那么它就可以把多余的配额拿到市场上出售，从而获得收益；反之，如果企业的实际排放量超过了配额，那么它就需要在市场上购买额外的配额，否则就会面临罚款等惩罚措施。
比如说，有两家企业 A 和 B，A 企业通过采用先进的节能减排技术，使得自己的碳排放量低于政府给定的配额；而 B 企业由于技术落后或者生产方式粗放，导致碳排放量超过了配额。
这时，B 企业就可以向A 企业购买碳排放权，A 企业通过出售碳排放权获得了经济利益，同时也更有动力去进一步降低碳排放；B 企业则因为购买碳排放权增加了成本，从而有压力去改进技术、减少排放。
这样一来，整个社会的碳排放量就能够得到有效的控制。
那么，如何实施碳交易呢？这可不是一件简单的事情，需要一系列的步骤和措施。
首先，要确定碳排放的总量控制目标。
这就像是给这个特殊的市场设定一个“总盘子”，明确在一定时期内整个社会可以排放的温室气体总量上限。
这个总量控制目标的确定需要综合考虑国家的经济发展、能源结构、环境目标等多方面的因素。
接下来，要进行碳排放的配额分配。
也就是把前面确定的总量控制目标分解到各个企业或者单位。
配额的分配可以采用免费分配和有偿分配相结合的方式。
什么是碳排放交易如何实施碳排放交易
什么是碳排放交易如何实施碳排放交易在全球气候变化日益严峻的背景下，碳排放交易作为一种创新性的市场机制应运而生。
它不仅为减少温室气体排放提供了经济激励，也为推动可持续发展开辟了新的途径。
那么，究竟什么是碳排放交易？又该如何实施碳排放交易呢？碳排放交易，简单来说，就是把二氧化碳等温室气体的排放权当作一种商品进行买卖。
政府或相关机构会设定一个总的排放上限，然后将这个上限按照一定的规则分配给各个企业或单位。
如果某个企业的实际排放量低于其获得的排放配额，那么它就可以把多余的配额出售给那些排放量超标的企业，从而获得经济收益；反之，如果企业的排放量超过了其配额，就需要购买额外的配额，否则将面临高额的罚款。
碳排放交易的核心目标是通过经济手段来促使企业减少温室气体排放。
对于那些能够以较低成本实现减排的企业来说，碳排放交易为它们提供了一个获利的机会，从而激励它们更加积极地采取减排措施；而对于那些减排成本较高的企业，通过购买排放配额，可以在一定程度上减轻减排的压力，但同时也会促使它们努力提高能源利用效率，逐步降低排放量。
要实施碳排放交易，需要经过一系列复杂而严谨的步骤。
首先，要确定碳排放交易的覆盖范围。
这包括确定纳入交易体系的温室气体种类（通常主要是二氧化碳）、行业领域（如电力、钢铁、化工等重点排放行业）以及排放源（如大型工厂、发电厂等）。
其次，设定总量控制目标。
政府或相关机构需要根据国家或地区的减排目标和环境承载能力，确定在一定时期内允许的温室气体排放总量。
这个总量会随着时间的推移逐渐减少，以推动整体减排进程。
然后，进行初始配额分配。
这是碳排放交易实施过程中的关键环节之一。
配额分配的方法有多种，常见的包括免费分配和有偿分配。
免费分配通常基于历史排放量、行业基准等因素，按照一定的规则将配额免费发放给企业；有偿分配则是通过拍卖等方式，让企业竞争获取排放配额，这种方式更能体现市场机制的作用，促进资源的有效配置。
在交易过程中，需要建立一个完善的交易平台。
碳排放交易市场的设计与实现
碳排放交易市场的设计与实现近年来，随着人们对环境问题的日益重视，碳排放交易市场逐渐成为解决气候变化的有效手段。
碳排放交易市场是通过对企业、国家等履行碳排放权交易的约束，引导其减少碳排放，达到减少温室气体排放的目的。
本文将从碳排放权市场的思想基础、市场机制设计和实施方案等多个维度来论述如何实现碳排放交易市场。
一、碳排放交易市场的思想基础碳排放交易市场的思想基础是“污染者付费”，即要制定环境税或污染收费实行内部化（Internalization）的经济思想体系。
在碳排放交易市场中，碳排放被视为一种污染行为，而碳排放权作为资源则需由市场进行交易。
通过设定排放权交易配额，可以借力市场的力量鼓励企业进行碳排放的减少，以此达到减少碳排放的目的。
此外，碳排放交易市场的另一个思想基础是温室气体计量并责任分摊（MRV）。
如何量化企业的碳排放，如何确保碳排放数据的真实性，以及依据碳排放量给企业配额等都需要进行精确的计算。
只有精确的计量和责任分摊才能实现碳排放交易的公平和有效。
二、市场机制设计碳排放交易市场的运作机制有两种，即基于税收和基于交易的碳交易市场。
前者是通过设定碳排放税或环境税等机制来限制企业的碳排放行为，从而达到减少碳排放的目的。
这种机制在制定税收标准、征收范围等方面具有一定的灵活性。
后者则是通过设立碳排放交易市场，让企业在市场上买卖碳排放权，达到减少碳排放的目的。
在碳排放交易市场的运作中，产生了碳排放的承担人，即企业或国家等。
当承担人的碳排放量超出其配额时需进行碳排放交易市场进行交易。
交易的过程中，卖方拥有所持有的碳排放配额，而买方则可以为了达到减排目标而需要购买更多的配额。
这样的交易机制能够促进碳排放交易的公平性以及透明度，使市场成为减少温室气体排放的有力方式。
此外，在碳排放交易市场的设计中，还需要考虑市场的监管机制。
需要设立专业的监管机构，进行对市场参与者的监督，制定合理的市场规则，确保市场的公平、公正和透明。
碳交易的重要机制
碳交易的重要机制全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：碳交易是一种通过市场机制来控制大气中温室气体排放量的方法。
它的重要性不言而喻，因为它是应对气候变化的关键措施之一。
碳交易有着许多重要的机制，可以帮助降低温室气体的排放量并推动清洁能源产业的发展。
碳交易的重要机制之一是建立碳市场。
在碳市场中，政府或国际组织设定一个总的碳排放量上限，然后将这一总量分配给参与市场的各个企业。
企业可以根据自己的实际排放量购买或出售碳配额，以满足自己的碳排放需求。
这种市场机制可以鼓励企业减少碳排放量，通过引入经济激励机制来促进低碳技术的发展。
碳交易的另一个重要机制是碳排放定价。
通过为单位二氧化碳排放设定一个价格，可以让企业感受到碳排放的成本。
这将促使企业采取措施来减少碳排放，从而降低碳成本。
碳排放定价还可以为清洁技术和清洁能源提供投资和市场支持，进一步推动低碳经济的发展。
碳交易还可以通过跨国合作机制来推动气候行动。
国际碳市场的建立可以让不同国家之间共享碳排放配额，从而更好地协调各国的减排努力。
跨国碳交易还可以促进技术转移和共享，为发展中国家提供支持，帮助它们更好地实现可持续发展目标。
碳交易还可以通过引入碳金融工具来促进碳市场的发展。
碳金融工具是一种类似于金融衍生品的产品，可以在碳市场中进行交易。
这种工具可以帮助企业管理碳排放的风险，并提供更多的灵活性和选择权。
通过引入碳金融工具，碳市场可以更好地吸引资金和投资，从而促进碳市场的稳定发展。
碳交易拥有许多重要的机制，可以帮助减少温室气体排放、推动清洁能源产业的发展、加强全球气候合作。
通过建立碳市场、碳排放定价、跨国合作和引入碳金融工具等机制，碳交易将在全球范围内发挥重要作用，为我们迈向低碳经济和可持续发展目标提供强有力的支持。
希望未来碳交易能够不断发展壮大，为全球气候变化问题做出更大的贡献。
第二篇示例：碳交易是指以碳排放量为基础的现代经济政策工具，其目的是通过市场机制促使企业和个人减少二氧化碳等温室气体的排放，从而达到减缓气候变化，减少全球温室气体排放量的目的。
我国全国碳市场的MRV方法学包括
我国全国碳市场的MRV方法学包括Measurable, Reportable, Verifiable。
每个试点针对不同的行业核算方法都不太相同，但原理基本都是活动水平×排放因子，也有少数行业如钢铁是用碳元素质量平衡来算的。
在碳交易市场建设中，MRV是指温室气体排放可测量、可报告、可核查的体系。
背景相关：2007年12月，《联合国气候变化框架公约》(United NationsFramework Convention on Cli－mate Change，以下简称“UNFC －CC”)第13次缔约方大会达成的《巴厘岛路线图》明确要求各国适当减缓行动(Nationally Appropri－ate Mitigation Action，以下简称“NAMA”)要符合“可测量(Mea-surement)、可报告(Reporting)、可核查(Verification)”(以下简称“MRV”)，这成为气候变化国际谈判中的重要议题之一。
1992年UNFCCC不仅确立了依据“共同但有区别责任”采取减缓和适应行动来应对气候变化的国际准则，还要求缔约方提供、定期更新以及公布国家履约信息通(NationalCommunications)，这可以认为是MRV体系发展的雏形。
1997年UNFCCC第三次缔约方会议达成的《京都议定书》提出，气体源的排放和各种汇的去除及相应举措应当以公开和可核查的方式进行报告，并依据条款七和八进行核查。
这表明了国际社会希望藉MRV体系增强透明度的决心。
《巴厘岛路线图》则明晰化了MRV体系的要求：发达国家包括减排目标和举措在内的NAMA要符合IVIRV；发展中国家可持续发展过程中获技术、资金和能力建设援助的NAMA要符合MRV。
2009年UNFCCC第十五次缔约方会议暨《京都议定书》第五次会议达成的《哥本哈根议定》进一步具体化了MRV的执行，包括MRV的主体、条件、频度、方式等，并在附录中预留了未来谈判的空间。
广东碳交易试点的MRV制度及经验
广东碳交易试点的MRV制度及经验作者：冯丹燕周延霞何明珠来源：《科技资讯》2019年第04期摘要：监测、报告与核查（Monitoring Report and Verification，简写为MRV）是碳交易体系对数据控制的关键环节，是配额分配、交易的基础。
该文结合广东碳交易试点的实践经验，总结分析了试点MRV的文件构成、MRV技术以及操作层面的经验，供国内碳交易MRV 建设参考借鉴。
关键词：监测报告核查中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2019）02（a）-0-02为促进温室气体减排，《京都议定书》把市场机制作为温室气体减排的新途径，给温室气体排放贴上了价格标签。
为此，很多国家已经实施碳交易，国际上欧盟和美国加州是建立碳交易机制较早的地区，拥有完善的碳交易体制机制。
2012年9月广东正式启动碳排放交易试点，2014年1月印发了《广东省碳排放管理试行办法》[1]，建立了配额总量控制机制、配额分配与调整机制、报告核查机制、市场交易机制和激励处罚机制。
广东碳交易机制是在充分学习了欧盟、加州等国际碳交易[2-3]经验基础上，结合广东的实际情况提出的。
自广东试点启动以来，截至2018年底，经历了5个履约年度，在运行过程中不断积累经验并完善相关的文件和流程。
MRV是碳交易机制对数据质量控制的关键环节，在全国碳市场启动的基础设施建设阶段，在此分享广东试点的MRV经验，供国内碳交易MRV参考。
1 广东试点MRV文件构成广东省碳交易的文件构成可分为法规/管理层面、技术层面以及操作层面。
《广东省碳排放管理试行办法》由省人民政府令发布，《广东省碳排放配额管理实施细则（试行）》《广东省企业碳排放信息报告与核查实施细则（试行）》《广东省企业（单位）二氧化碳信息报告指南》《广东省企业碳排放核查规范）》《广东省年度碳排放配额分配实施方案》等文件已在广东省碳交易主管部门官方网站上发布，并根据试点的实际情况对指南、核查规范及配额方案进行更新；在操作层面上有报告核查通知、控排企业/新建项目企业名单等。
什么是碳交易如何实施碳交易
什么是碳交易如何实施碳交易在全球气候变化的大背景下，“碳交易”这个词汇越来越频繁地出现在我们的视野中。
但对于很多人来说，它可能还比较陌生。
那么，究竟什么是碳交易？又该如何实施碳交易呢？简单来说，碳交易是一种减少温室气体排放的市场机制。
它的核心原理是，将碳排放权视为一种商品，允许企业在一定的规则下进行买卖。
我们先从为什么会有碳交易说起。
随着工业化进程的加速，人类活动排放的温室气体，如二氧化碳等不断增加，导致全球气温上升，引发了一系列严重的环境问题，如冰川融化、海平面上升、极端天气增多等。
为了应对气候变化，全球各国纷纷制定了减排目标。
然而，对于企业来说，减少碳排放往往需要投入大量的资金和技术，这可能会增加企业的成本，影响其竞争力。
碳交易的出现，就是为了在实现减排目标的同时，尽量减少对企业的冲击。
在碳交易体系中，政府会给企业设定一个碳排放的上限，也就是配额。
如果企业的实际排放量低于这个配额，那么它就可以把多余的配额拿到市场上出售，获得收益；反之，如果企业的排放量超过了配额，就需要在市场上购买额外的配额，否则将面临罚款等处罚。
那么，碳交易具体是如何实施的呢？首先，要有一个明确的法律和政策框架。
政府需要制定相关的法律法规，明确碳交易的规则、参与主体、配额分配方式、交易平台等。
同时，还需要建立相应的监管机制，确保交易的公平、公正、透明。
其次，是配额的分配。
这是碳交易实施的关键环节之一。
配额的分配方式主要有两种，一种是免费分配，另一种是有偿分配。
免费分配通常是根据企业的历史排放量、行业特点等因素进行；有偿分配则是通过拍卖等方式，让企业竞争获得配额。
合理的配额分配方式既要考虑到企业的承受能力，又要激励企业积极减排。
然后是建立交易平台。
就像股票交易有证券交易所一样，碳交易也需要有专门的交易平台。
这些平台提供了碳排放权的交易场所，让买卖双方能够便捷地进行交易。
交易平台需要具备完善的交易系统、结算系统、信息披露制度等，以保障交易的顺利进行。
碳汇国际方法学、标准、政策梳理对比
碳汇国际方法学、标准、政策梳理对比随着全球气候变暖问题的日益突出，碳汇作为一种减缓和适应气候变化的重要手段，受到了国际社会的广泛关注。
为实现国际碳汇市场的监管和规范化发展，各国纷纷制定了各自的碳汇方法学、标准和政策。
本文将对碳汇国际方法学、标准和政策进行梳理对比，旨在了解各国在碳汇领域的发展状况和差异，以促进碳汇国际交流和合作。
一、碳汇国际方法学对比:1.欧盟方法学:欧盟采用了监测、报告和核查（MRV）机制，通过确保碳汇项目的减排量和核实减排量的准确性，实现碳市场的可信度。
欧盟方法学注重规范碳汇项目的设计、实施和监测，确保其符合国际减排标准。
2.美国方法学:美国在碳汇方法学方面注重温室气体清单编制和评估方法的研发，以确保碳汇项目的可持续发展和减排效果。
美国方法学注重评估碳汇项目的经济、社会和环境效益，以综合评估碳汇项目的可持续性。
3.中国方法学:中国在碳汇领域的方法学主要关注温室气体排放核算和管理。
中国采用了国家温室气体清单编制方法和市场化机制，通过碳交易和碳排放配额分配来推动碳汇项目的实施和减排效果的监管。
二、碳汇国际标准对比:1.国际碳汇标准:国际碳汇标准是指由联合国实施公约下的碳汇机制制定的标准，旨在确保各国的碳汇项目能够符合可持续发展的原则和国际减排标准。
通过国际碳汇标准，不同国家的碳汇项目可以相互认可和交易。
2.国家碳汇标准:各国制定了自己的碳汇标准，以适应本国碳汇项目的特点和需求。
例如，中国制定了国家温室气体清单编制标准和碳交易规则，用于监管和引导国内碳汇市场的发展。
3.行业碳汇标准:行业碳汇标准是指特定行业或领域制定的碳汇标准，以规范该行业或领域的碳汇项目。
例如，电力行业可以制定电力碳汇标准，要求碳汇项目的减排量和核实减排量符合该行业的要求。
三、碳汇国际政策对比:1.碳定价政策:碳定价政策是指通过对碳排放实施费用或税收等经济手段，以促使企业和个人减少碳排放。
欧盟采用了碳排放许可证交易系统（EU ETS），在碳交易市场上对碳排放进行定价。
广东碳交易试点的MRV制度及经验
企 业 管 理DOI：10.16661/ki.1672-3791.2019.04.107广东碳交易试点的MRV制度及经验冯丹燕 周延霞 何明珠(中国质量认证中心广州分中心 广东广州 510260)摘 要：监测、报告与核查(Monitoring Report and Verification, 简写为MRV)是碳交易体系对数据控制的关键环节，是配额分配、交易的基础。
该文结合广东碳交易试点的实践经验，总结分析了试点MRV的文件构成、MRV技术以及操作层面的经验，供国内碳交易MRV建设参考借鉴。
关键词：监测 报告 核查中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1672-3791(2019)02(a)-0107-02为促进温室气体减排，《京都议定书》把市场机制作为温室气体减排的新途径，给温室气体排放贴上了价格标签。
为此，很多国家已经实施碳交易，国际上欧盟和美国加州是建立碳交易机制较早的地区，拥有完善的碳交易体制机制。
2012年9月广东正式启动碳排放交易试点，2014年1月印发了《广东省碳排放管理试行办法》[1]，建立了配额总量控制机制、配额分配与调整机制、报告核查机制、市场交易机制和激励处罚机制。
广东碳交易机制是在充分学习了欧盟、加州等国际碳交易[2-3]经验基础上，结合广东的实际情况提出的。
自广东试点启动以来，截至2018年底，经历了5个履约年度，在运行过程中不断积累经验并完善相关的文件和流程。
MRV是碳交易机制对数据质量控制的关键环节，在全国碳市场启动的基础设施建设阶段，在此分享广东试点的MRV经验，供国内碳交易MRV参考。
1 广东试点MRV文件构成广东省碳交易的文件构成可分为法规/管理层面、技术层面以及操作层面。
《广东省碳排放管理试行办法》由省人民政府令发布，《广东省碳排放配额管理实施细则(试行)》《广东省企业碳排放信息报告与核查实施细则(试行)》《广东省企业(单位)二氧化碳信息报告指南》《广东省企业碳排放核查规范)》《广东省年度碳排放配额分配实施方案》等文件已在广东省碳交易主管部门官方网站上发布，并根据试点的实际情况对指南、核查规范及配额方案进行更新；在操作层面上有报告核查通知、控排企业/新建项目企业名单等。
mrv体系的主要内容
mrv体系的主要内容MRV体系是指测量、报告和验证（Measurement, Reporting and Verification）体系，是指在应对气候变化和减少温室气体排放的过程中，对温室气体排放和吸收进行量化、报告和验证的一种方法和流程。
MRV体系是国际社会共同认可和采纳的一种规范，旨在确保各国在应对气候变化方面的行动具有透明度、可比性和可验证性。
MRV体系的主要内容包括：1. 温室气体排放量的测量：MRV体系要求各国建立和完善温室气体排放的测量方法和技术，确保数据的准确性和可靠性。
为了实现这一目标，各国可以采用不同的测量方法，如直接测量、间接测量和模型估算等方法，以确定温室气体的排放量。
2. 温室气体排放量的报告：MRV体系要求各国定期报告温室气体的排放量数据，包括二氧化碳、甲烷、氧化亚氮等主要温室气体的排放情况。
报告内容应包括排放源的类型、数量和排放强度等信息，以便各国之间进行比较和分析。
3. 温室气体排放量的验证：MRV体系要求各国对温室气体排放量进行独立的验证，以确保报告的准确性和可信度。
验证机构可以由各国自行选择或委托国际认可的第三方机构进行验证。
验证过程包括对数据的抽样、测量方法的审查、报告的核实等环节，以确保数据的真实性和可靠性。
4. 温室气体排放量的管理：MRV体系要求各国建立和完善温室气体排放量的管理制度和机制，包括建立相应的法律法规、政策措施和监测体系，以确保温室气体的排放能够得到有效的控制和管理。
各国应制定具体的减排目标，并采取相应的措施和政策，推动低碳经济的发展和转型。
5. 国际合作与支持：MRV体系强调国际合作与支持的重要性，各国应加强信息交流和技术合作，共同应对气候变化挑战。
发达国家应向发展中国家提供技术支持和资金援助，帮助其建立和完善MRV体系，提高温室气体排放的测量、报告和验证能力。
MRV体系的建立和运行不仅有助于各国监测和评估自身的温室气体排放情况，还可以提供科学依据和数据支持，为制定和实施减排政策和措施提供参考。
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三、下一步的主要任务
核查机构
客观独立 诚实守信 公正表达 专业素养
• 核查机构独立于受核查方，避免偏见及 利益冲突，在核查过程中保持客观。
• 高度的责任感，确保核查工作的完整性 和保密性。
• 核查机构应真实准确地反映核查活动中 的发现和结论，报告遇到的重大障碍及未 解决的分歧意见。 具备较高的专业技能和职业素养，准确进 行专业判断。
确定覆盖范围及配额总量 确定配额分配方法
√
√
进行配额分配
√
履约
√
交易
制定交易机构管理办法
备案交易机构，交易机构出台交易规则
√
注册登记 登记系统调试，用于CCER交易
根据国家市场的要求进行改进
√
市场调控
出台市场调控的实施细则
√
MRV
颁布核算报告指南、核查指南以及第三方机构管理办法
√
开展地方分片区MRV培训和经验交流 规范报送流程 建立碳排放报送体系、第三方核查体系 完成历史数据报送 完成历史数据核查
碳交易基本要素
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一、碳交易机制
碳市场覆盖范围
2016年1月11日，国家发展改革委办公厅下发《关于切实做好全国碳排放权交易 市场启动重点工作的通知》（发改办气候〔2016〕57号），对全国碳排放权交易市 场建设工作进行了具体部署。 覆盖行业
全国碳排放权交易市场第一阶段将涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、 电力、航空等重点排放行业。 纳入门槛
30
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3 第三部分
下一步的主要任务
三、下一步的主要任务
核查机构
主要任务
按时完成历史数据核查工作； 对企业进行点对点的辅导和培训。
重点工作
加强能力建设和员工培训，快速熟练地掌握核查专业知识，为下一步的核 查工作做好人员和技能准备； 熟悉核查流程，明确工作要求，高效、及时地出具高质量的核查报告； 在核查工作中，做好控排企业的辅导和培训工作。
一、碳交易机制
什么是碳交易
一、碳交易机制
碳交易管理框架
核查机构
6
6
一、碳交易机制
碳交易的核心思想 碳交易的核心思想是建立一个碳排放总量控制下的交易 市场，使市场机制在碳排放权配置上发挥决定性作用，进 而以较低的社会成本实现温室气体排放控制目标。
一、碳交易机制
碳交易的意义和作用
一、碳交易机制
MRV体系的建设，不仅对碳市场有着至关重要的支撑和
推动作用，同时可以充实完善应对气候变化相关统计数据， 为政府决策提供必要的支撑。
20Biblioteka 20二、MRV体系概述
MRV体系的重要性
监测、报告和核查体系（MRV)为碳交易的可信性起到了 关键作用，使碳交易机制能够得到大家的信任。
可靠、完整、一致而准确的MRV体系能够确保以下几点： ● 透明、可跟踪，而且能够推行 ● 市场参与者之间的公平性 ● 能够达到限额目标
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一、碳交易机制
碳排放权交易管理分工层级
管理层级 国家碳市场实行两级管理。 国家发改委偏重于规则的宏观管理，省级发改委偏重 于执行的微观管理。
国家层面：规定纳入碳交易的温室气体种类、覆盖行业和重点控排企业范围，确 定配额总量及分配方案，确定交易机构并实施监督，建立市场调节机制，建立碳 排放权交易注册登记系统并进行管理。
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二、MRV体系概述
MRV体系中三方工作关系
主管机构
颁布相关规定 确定履约企业、核查机构 审批排放报告、核查报告
重点企业
制定碳排放监测计划 监测碳排放数据 提交年度碳排放报告
核查机构
现场核查碳排放数据 整理提交碳排放核查报告
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二、MRV体系概述
排放报告企业
制定提交监测计划 监测收集活动水平数据
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二、MRV体系概述
复查
复查原则 省级碳交易主管部门对以下重点排放单位的排放报告与核查报告进行复查：
◇ 国务院碳交易主管部门要求复查的重点排放单位； ◇ 核查报告显示排放情况存在问题的重点排放单位； ◇ 对核查结果持有异议提出申诉的重点排放单位； ◇ 除以上三项以外按一定比例筛选的重点排放单位。
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二、MRV体系概述
监测计划主要内容
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二、MRV体系概述
报告编制原则
编制排放报告
核算排放数据 核算配额支持数据（补充数据表）
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二、MRV体系概述
核查工作程序
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二、MRV体系概述
核查工作原则和要求
核查工作原则 客观独立 诚实守信 公正表达 专业素养
核查工作要求 ◇ 重点排放单位基本情况的核查 ◇ 核算边界的核查 ◇ 核算方法的核查 ◇ 核算数据的核查 ◇ 质量保证和文件存档的核查
地方层面：在国家统一要求的基础上，可适当扩大覆盖行业和控排企业范围，从 严调整免费配额分配方案（但要报国家 批准），负责审查企业排放报告、第三方 核查报告，负责配额清缴。
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国家碳排放交易市场主要环节建设路线图
覆盖范围 配额总量 配额分配
《碳排放权交易管理条例》 《国家碳排放权交易管理办法》
可核查
可核查是由第三方 核查机构按照相关要 求与规范，对纳入的 排放单位所提交的温 室气体排放报告进行 核定，以保证排放报 告数据的准确性与可 验证性 。
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二、MRV体系概述
MRV体系的意义
MRV体系是建立碳排放权交易机制的技术基础，也是应 对气候变化国际合作机制之一。通过建立MRV体系，能够 为碳排放权交易和企业减排行动提供碳排放数据审定、 核查、认证等服务，保证相关过程的公平、透明和结果 的真实、可信，有助于实现减排义务和权益的对等，发 挥市场机制作用实现减排目标。
◆ 基于历史排放量
◆ 基于历史强度：
拍卖
企业根据自身排放需求通过拍卖方式获得配额
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一、碳交易机制
配额分配
初期以免费分配为主，适时引入有偿分配，并逐步提高有偿分配的比例。 国务院碳交易主管部门制定国家配额分配方案，确定统一的配额免费分配方 法和标准。各省、自治区、直辖市可制定并执行比全国统一的配额免费分配方 法和标准更加严格的分配方法和标准。 省级碳交易主管部门依据配额免费分配方法和标准，提出本行政区域内重点 排放单位的免费分配配额数量，报国务院碳交易主管部门确定后，向本行政区 域内的重点排放单位免费分配排放配额。 各省、自治区和直辖市的排放配额总量中，扣除向本行政区域内重点排放单 位免费分配的配额量后剩余的配额，由省级碳交易主管部门用于有偿分配。 总量刚性、结构柔性、存量从严、增量从优原则。
2 第二部分
MRV体系概述
二、MRV体系概述
什么是MRV体系
MRV体系是针对温室气体排放可监测、可报告、可核查的体系
可监测
可监测性要求明确 测量的对象、方式以 及认知测量的局限性， 监测主要包括对温室 气体排放的监测计划、 涉及到监测方法、监 测设备、检测周期等。
可报告
可报告性涵盖报告 的主体、内容、方式、 周期等，即报告内容 包括排放主体基本信 息、温室气体排放量、 活动水平数据、排放 因子等。
山东省工程咨询院
生态与低碳研究中心
碳交易机制与MRV体系
付强
2016年03月
主要内容
一
碳交易机制
二
MRV体系概述
三
下一步工作重点
1 第一部分
碳交易机制
一、碳交易机制
什么是碳交易
碳排放权：法人单位依法取得的向大气排放温室气体的 权利。排放配额是碳排放权的凭证和载体。 温室气体：大气中吸收和重新放出红外辐射的自然和人 为的气态成分。一般是指《京都议定书》中规定的六种温 室气体， 分别为：二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化 亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCS）、全氟化碳（PFCS）和 六氟化硫（SF6)。
接收备案监测计划
查看企业排放报告
审核排放报告和第三方 核查报告
是否通过审
否
核？
是
对排放报告和第三方核查 报告存档
填写排放报告驳回重审 意见
二、MRV体系概述
确定碳排放报告核算边界
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二、MRV体系概述
主要排放源类别
化石燃料燃烧 工业生产过程 净购入电力和
直接排放
直接排放
热力间接排放
工业废弃物 直接排放
参与主体为2013至2015年中任意一年综合能耗达到1万吨标准煤以上（含）的企 业法人单位或独立核算企业单位。
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一、碳交易机制
总量目标
谁定总量？国务院碳交易主管部门确定国家以及各省、自治区和直 辖市的排放配额总量。 确定依据：根据国家控制温室气体排放目标的要求，综合考虑国家 和各省、自治区和直辖市温室气体排放、经济增长、产业结构、能源 结构，以及重点排放单位纳入情况等因素。 国家配额总量=∑（地方配额总量）+ 国家预留配额 地方配额总量= 地方免费配额 + 地方有偿配额
监测仪器仪表管理：按照相关标准和规定对监测仪器仪表定期校准、检定。
碳排放数据管理：制定针对数据缺失、生产活动变化以及报告方法变更的应对措 施；建立 文档管理规范，保存、维护有关二氧化碳核算相关的数据文档和数据记 录（纸质和 电子版，至少保存10年）
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谢谢！
付强
电话 0531-89817820 13335163036
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一、碳交易机制
配额分配
配额：法人单位在特定时期内可以造成二氧化碳排放的总量限额，
是政府主管部门发给重点排放单位的二氧化碳初始排放权。以吨为
计量单位，精确到个位数。1单位配额相当于1吨二氧化碳当量。