最新va版施工合同(示范文本)重点难点问题解读

在承揽法律关系中要求定作人提供资金并提出具体的定作要求，而且定作人享有任意解 除权。而对承揽人基本上仅作手艺、工艺等技术要求，一般不承担加工承揽材料的市场风 险。建设工程合同中对于发包人和承包人的要求也不能完全脱离承揽合同的基本要求。
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二、建设工程合同的法律价值
首先，强调多重法律价值，且国家利益和社会公共利益顺位在先。从《建筑法》、《招 标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规的立法目的来看，建设工程相关法律 法规比较强调对工程建设活动的监督管理，维护市场秩序，保证工程的质量和安全，促进 建筑业健康发展。由此可以看出，工程建设领域法律规范的立法价值，存在国家利益、社 会公共利益、当事人合法权益的价值顺序，此与普通民事交易活动不同。
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二、起草的过程
（一）全面梳理法律规范，研究相关合同文本，完成征求意见稿 为推动2013版施工合同起草工作的顺利进行， 2009年成立了由政府主管部门、建设单 位、施工企业、行业协会、律师事务所等各方面专家组成的课题组。课题组全面梳理我国 现行工程建设方面的法律、行政法规、部门规章及规范性文件，充分吸收了十余年来我国 建设工程领域的立法成果，如《建筑法》、《安全生产法》、《劳动合同法》、《建设工 程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《招标投标法实施条例》、《建设 工程价款结算暂行办法》、《房屋建筑工程质量保修办法》以及《建设工程质量保证金管 理暂行办法》以及最高人民法院《关于审理建设工程施工合同适用法律若干问题的解释》 等等。 此外，在2013版施工合同的起草过程中，课题组考虑到建设工程项目管理模式、合同 管理理念以及计价模式等实际发展情况，对比分析了国内外建设工程领域的常用合同文本， 如《标准施工招标文件》（2007年）、《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》（2010 年）、《FIDIC施工合同条件》（1999年）、美国AIA施工合同条件等，在充分吸收了前述
vA2013版施工合同(示范文本) 重点难点问题解读
主讲人简介：
袁华之，北京大成律师事务所高级合伙人、律师。 袁华之律师现任全国律师协会建设工程与房地产专业委员会副主任 、北京市律师协会土地法律专业委员会主任、北京仲裁委员会仲裁员、 北京仲裁委员会建设工程争议评审专家、中国人民大学法学院硕士生兼 职导师、中国人民大学律师学院兼职教授。 袁华之律师擅长房地产、建设工程和公司法律业务。不仅精通建设 工程法律法规，并且具有深厚的理工知识背景，在担任工程师职务期间 积累了大量建设工程专业知识，对涉及建设工程专业方面的问题，特别 是在建设工程的索赔与反索赔方面具有较高专业水平。
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专题二
新版施工合同的有关法律基础
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目录
Contents
第一部分 建设工程合同的法律性质 第二部分 建设工程合同的法律价值
第三部分 建设工程合同权利义务的分配 第四部分 示范文本应当符合中国国情，并促进交易 习惯的形成，有效推进工程实践
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一、建设工程合同的法律性质
根据《合同法》的相关规定，建设工程合同是由承揽合同发展而来，其法律的特征应当 符合《合同法》第16章建设工程合同以及第15章承揽合同的有关规定。
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四、示范文本应当符合中国国情，并促进交易习惯的形成，有效推进工程实践
合同的根本目的并非为了仲裁或诉讼，一个高质量的合同应当能够切实反映当事人的真 实意思，且当事人愿意自觉的使用合同以约束交易行为。从这个意义上看，2013版施工合 同范本充分考虑到工程建设领域的现状，并试图通过其条文安排，解决以往工程合同中的 顽症，并成为一定的交易习惯，引导施工合同的签订以及履行走向合法、公平与高效。
袁华之律师主要著作及对行业贡献有《房产实务与风险防范》（中 国人民大学出版社）、《律师办理土地法律业务操作指引》（受全国律 协委托参与撰写）、《建设工程造价管理理论与实务（一）》（全国注 册造价师继续教育培训教材，受中国建设工程造价管理协会委托参与审 定）、 《建设工程造价鉴定规程》（受中国建设工程造价管理协会委托 参与审定） 、 《建设工程施工合同》（受建设部委托参与审定）等。
建设工程合同中，发包人通常为出资人，从合同管理的角度出发，不要求发包人是专业 机构或专业人员，除房地产开发项目以外，法律通常也未对建设单位主体提出特别的资质 要求；而承包人作为专业机构，主要依靠其技术完成工程承揽业务，当然应当承担法定和 约定的施工责任，但是对于因市场风险变化引起的法律和合同后果，应按照市场经济的游 戏规则承担有限风险。
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三、建设工程合同权利义务的分配
合同的最重要的使命就是以实现合同目的为目标，通过条文安排完成对合同各方权利与 义务的合理安排。在2013版建设工程施工合同起草的过程中，在准确认定发包人和承包人 的主体特性的基础上认真谨慎分配合同各方当事人的风险，并根据其合同属性将风险转化 成权利义务条文落实到具体的合同行为中。
二是注重合同文本对发包人、承包人市场行为的引导、规范和权益平衡，有利于促进建 筑市场的有序健康发展，保证合同的引导性原则；
三是与我国的建筑市场发展的实际情况相协调，适应工程实践和工程计价模式发展需要， 保证合同适用性原则；
四是与国内外其他主流标准合同文本相衔接，增设新的合同管理制度，保证合同的先进 性原则。
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专题三
新版施工合同的起草原则和过 程
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目录
Contents
第一部分 起草合同的原则 第二部分 起草的过程
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一、起草合同的原则
为了做好2013版施工合同的起草工作，经过深入研讨，明确了新版合同起草工作应遵循 的四条原则：
一是充分反映工程建设领域立法的最新成果，使新版合同与现行法律法规、部门规章和 政策规定相一致，保证合同的合法性原则；
其次，强调公平分担风险的原则。考虑到建设工程合同的法律本质内容，在发包人和承 包人之间必须进行合理的风险分担，方能为建设工程下昂贵活动提供正常发展的保障。
第三，兼顾合同管理的效率原则，强调建设工程相关活动的程序性。从效率角度出发， 商事合同的实质即为交易，因此，为了避免在交易过程中出现纷争，应当对于交易过程中 的重大事项进行程序规范，减少双方当事人摩擦、避免粗放管理。