如何解决集中采购中的7大难题

向万科学习【如何解决集中采购中的7大难题】请借鉴

2014-07-1715万精英同在〉房地产经理人联盟

甲指乙供协议目录

通过各种形式的采购确定符合建筑效果、确保工程质量、满足工程进度、同时具有价格竞争优势、合作良好的材料、设备、部品、工程分包方面的资源供方，提升工程建设效益。

万科集团

采购管理过程要解决7方面的问题

（1）采购方式的选择？

（2）确定采购标的建筑效果、技术性能特性等方面的问题？

（3）标的工程施工要求、采购标的的界面？

（4）标的单位、数量及其计量、造价结算方式？

（5）资源供方搜寻、筛选、考察，确定投标入围单位？

（6）选择、确定中标单位的标准、程序？

（7）采购过程的组织？

1.采购方式的选择

A、招标（邀请招标、公开招标）

万科规定凡采购金额大于10万以上，且具有足够供方资源可供选择的标的，必须进行网上公开招标。（考虑工作量，保证入围单位质量，一般均采用邀请招标，3家以上，4-5家最为适宜）

B、非招标方式

1）10万以下小额采购（需进行比价）

2）10万以上（a、能保证效果的供应资源不足，b、国有垄断——自来水、电力等）——免招标程序

【采购配套文件】

工程物资采购方式作业指引

1.目的

规范采购方式。

2.适用范围

用于工程的材料、设备及其相关的施工安装服务等的采购管理工作。

3.术语和定义

3.1实时限价材料：由工程建设方指定材料品牌、品质、供应商，并要求工程总承包方限价采购的材料。

3.2战略合作采购：为保证品质、控制成本、提高效率而进行的采购，一般每种产品或服务确定1－2家长期战略合作伙伴，签署长期战略合作采购协议，协议期一般为1－2年，协议内规定相关产品和服务的范围及单价，还包括合同范本，在协议期内公司与战略合作采购的长期合作伙伴按照协议内的合同范本及单价签署采购合同。

3.3招投标采购：公司为保证品质、控制成本、通过招投标的方式进行的采购。

3.4直接委托/议标采购：因市场垄断、行政专营项目等原因未能进行招投标的十万元以上的采购，其适用范围详见《工程物资免招标采购作业指引》。

3.5小额采购：采购金额小于十万元（含十万元）的采购，有两家以上供方的应采用比价的方式，单一供应商可采用谈判方式。

4.职责

4.1材料采供部

4.1.1负责按照《工程物资战略合作采购操作指引》选择采购长期合作伙伴，并签署战略合作采购协议。

4.1.2负责所有的招投标采购。

4.1.3负责在满足《工程物资免招标采购作业指引》要求条件下办理的议标/直接委托采购。

4.1.4负责采购金额在十万元以下（含十万元）的小额采购。

4.2成本控制部

4.4.1负责对实时限价材料进行核价。

5.工作程序

5.1判断需要采购的产品与服务是否在战略合作采购的范围，如果在，则直接签署战略合作采购合同，如果战略合作采购的产品无法满足设计或营销的需要，则需在取得公司总经理书面审批同意后报材料采供部，方可自行招投标采购。

5.2需要采购的产品与服务不在战略合作采购范围内，则判断采购金额是否大于五十万元，如果不大于五十万元，可通过小额采购方式进行；如果大于五十万元，原则上进行招投标采购。

5.3对于大于五十万元的采购，如果产品与服务属于行政专营、市场垄断或满足要求的供应商数量不足等原因无法满足招投标采购的，则按照《工程物资免招标采购作业指引》进行议标/直接委托采购。

5.4对于不适合甲方采购的材料、设备，采用实时限价方式进行，操作如下：5.4.1 施工总包合同中明确的指定品牌、供应商但由乙方采购的材料或设备。5.4.2 施工过程中建设单位认为有必要强调材料的品质，并对价格、供应商加以限制的材料或设备。

6.支持性文件

6.1.《工程集物资中采购作业指引》

6.2.《工程物资招标采购作业指引》

6.3.《工程物资免招标采购作业指引》

7.相关记录

免招标采购作业指引

1.目的

明确免招标采购的操作方法，确保符合公司相关规定及采购工作的透明。

2.适用范围

合同金额大于五十万元，而无法进行招投标的工程和材料采购。

3.术语和定义

3.1.免招标采购：包括直接委托采购和议标采购两类。

3.2.直接委托采购：行政专营项目的采购、如供电、供水、供气、有线电视、电信工程等

3.3.议标采购：金额大于五十万元的采购，因以下原因无法进行招投标。

a）产品性能要求突出或品质要求极高，市场中满足要求的的供应商不足三家，

不能满足招标条件。

b）战略合作采购协议期满前一个月，供方提交续约申请，材料采供部组织完成履约评估，供方履约合格，经材料采供部对相应产品的市场价格、市场竞争、替代产品进行分析后，认为适宜续约的。

4.职责

4.1.材料采供部

4.1.1.负责直接委托采购。

4.1.2.负责议标采购。

4.2.分管副总/总经理

4.2.1.负责批准所有直接委托/议标采购。

5.工作程序

5.1.议标/直接委托采购的计划

5.1.1.材料采供部在编制公司工程采购计划时，对《工程物资采供控制表》已确定采用议标/直接委托采购方式的，应注明。

5.2.直接委托采购审批

5.2.1.对于直接委托采购，由主办部门填写《工程物资采供合同（协议）审批表》，报公司分管副总/总经理批准,并在《工程物资采供合同（协议）审批表》中注明“直接委托”的采购方式。

5.3.议标采购审批

5.3.1.所有属于本指引3.3条款要求范围的工程物资议标采购，供方必须来源于《工程物资合格供方名单》、《工程物资试用供方名单》，对于非《工程物资合格供方名单》、《工程物资试用供方名单》的工程供方，材料采供部应按照《工程物资供方资质审查作业指引》的要求对工程供方进行资质审查，不得与属于《工程物资不合格供方名单》的工程供方签约。

5.3.2.本作业指引中属3.3的议标采购，由材料采供部填写《工程物资免招标审批表》，报分管副总/总经理批准，并办理合同。

6.支持性文件

7.相关记录

2.确定采购标的建筑效果、技术性能特性等方面的问题？