实施性施工组织设计编制指南(修订稿)

实施性施工组织设计编制指南1、概述实施性施工组织设计是工程施工全过程中技术、经济和组织等活动的综合性文件，同时是使施工能按连续性、均衡性、节奏性、协调性和经济性进行的指导性文件，也是对施工实行科学管理的重要手段。

实施性施工组织设计应根据《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2006的要求、业主对工程的各项要求、设计图纸和编制施工组织设计的基本原则，在充分研究工程合同文件、现场环境的客观情况和施工特点的基础上，从协调施工全过程中的人力、物力和空间等三个要素着手而制定的。

实施性施工组织设计规划和部署了工程全部的施工生产活动，是对施工全过程实行科学管理的重要手段。

有了施工组织设计，就可以按事先设计好的程序组织生产活动，建立正常、有效的施工秩序；可使项目领导和作业班组对施工活动作到心中有数，预计到施工过程中可能发生的各种情况，事先作好准备；主动调整施工中的薄弱环节，及时处理出现的问题，保证施工的顺利进行；可为工程施工的节奏性、均衡性和连续性提供最优方案，从而使施工以最低的成本取得最大的技术经济效果。

1.1 编制实施性施工组织设计的目的编制实施性施工组织设计的目的在于能对工程进行全面、合理、有计划地组织施工，使设计意图变为现实，按质、按量、如期完成施工任务。

1.2 实施性施工组织设计的内容1）编制说明2）编制依据3）工程概况4）施工准备工作计划5）工程施工的总体部署6）大型临时工程7）主要工程项目的施工方案8）施工进度计划9）施工总平面图设计10）各项资源需要量及进场计划11）资金需要量计划12）季节性施工的技术组织保证措施13）施工进度保证措施14）降低成本措施15）质量管理与质量控制的组织保证措施16）项目职业健康安全管理17）环境保护的措施和文明施工18）技术经济指标评价19）本工程需研究的关键技术课题及需进行总结的技术专题20）其他应说明的事项1.3 编制实施性施工组织设计的基本原则1）必须严格执行基本建设的程序。

2）科学安排施工顺序，重点突出控制工期的工程项目，保证重点，统筹安排。

3）尽可能采用流水施工方法和网络计划技术，制定最合理的施工组织方案，进行有节奏、均衡、连续的施工。

4）落实季节性施工的措施，科学安排冬雨季施工项目。

5）条件允许前提下，尽量采用先进的施工技术和设备。

6）提出确保工程质量的技术措施和施工安全措施，尤其在采用新技术、新工艺时更需注意。

7）满足施工需要的前提下，尽量减少临时设施，合理储备物资，减少物资的重复运输；合理布置施工平面图，减少用地，节约基建费用，降低工程成本。

8）遵循国家环境保护的有关法规，制定必要的措施，做到文明施工，减轻或降低施工中对环境的污染。

1.4 实施性施工组织设计的编制要求1）项目经理部负责人应组织有关施工技术人员、物资装备管理人员、工程质检人员学习、熟悉合同文件和设计文件，将编制任务分工落实，限时完成并应有考核措施。

2）施工组织设计应有目录，并应注明各部分的编制者。

3）尽量采用图表和示意图，图文并茂，文字简练，表达清晰，易于理解。

4）应附缩小比例的工程主要结构物平面和立面图。

5）若工程地质情况复杂，可附上必要的的地质资料（图、岩土力学性能试验报告）。

6）多人合作编制的施工组织设计，必须由工程技术主管统一审核，以免重复叙述或遗漏等。

7）如果选择的施工方案与投标时的施工方案有较大差异，应将选择的施工方案征得监理工程师和业主的认可。

8）一般工程的施工组织设计应在收齐图纸后一个月内完成，重大工程项目在两个月内完成或按监理工程师要求的时间完成。

9）编制完成的施工组织设计应规范、整洁，并装订成册，签认明确。

1.5 编制实施性施工组织设计的步骤和程序1.5.1 编制步骤1) 研究分析合同文件和设计文件，进行必要的调查研究，做好编制前的各项准备工作；2) 确定施工组织管理机构；3) 对设计文件进行核对，复核计算工程数量；4) 结合工程实际选择施工方案，确定施工方法；5) 编制施工进度计划；确定临时工程、供水、供电和供热计划；6) 计算人工、材料、机具及试验检测设备等各项资源的需要量，计算资金需要量，制定供应计划；7) 工地运输组织；8) 施工总平面图设计；9) 编制技术措施计划；10) 编制质量、安全、进度、环保和文明施工措施计划；11) 计算主要技术经济指标；12) 编写说明书。

1.5.2 编制程序编制实施性施工组织设计的一般程序如图1-1：2、实施性施工组织设计的编制方法2.1编制说明实施性施工组织设计的编制说明，亦可称为前言，是对所编制的施工组织设计的简略、概要的说明，其作用是使审批者和使用者能在很短的时间内迅速了解该施工组织设计的概貌。

在说明中一般还应列出参与编制的人员名单。

图1-1 编制实施性施工组织设计的一般程序2.2编制依据编制依据是指在编制实施性施工组织设计时，遵循、引用和参照了哪些文件、资料、技术规范，要一一列出。

实施性施工组织设计的编制依据一般包括以下内容：2.2.1施工承包合同书；2.2.2工程招标文件；2.2.3工程投标书；2.2.4施工图设计文件；2.2.5所涉及的国家和行业的有关标准、规范和规程的名称（包括编号）。

2.3工程概况实施性施工组织设计中的工程概况介绍，是对整个工程项目情况的总说明。

要对建设项目的工程规模、结构形式、施工条件和特点做一个简明的、重点突出的文字介绍，一般还要附上布置图和主要工程的构造图等，同时列出主要工程数量表。

通常包括以下内容：2.3.1 工程项目的主要情况：工程性质、工程位置、工程规模、结构形式、技术标准、总工期、主要工程数量、工程结构简图等。

2.3.2 施工条件：地形地貌、气象、水文和地质等自然条件；资源供应情况、交通运输及水电等施工现场条件和技术经济条件。

2.3.3 工程施工的特点分析：不同结构类型、不同环境和条件下的工程施工，有着不同的施工特点，因此需要针对不同的特点进行必要的分析，并指出工程施工的重点和难点，以便在选择施工方案、组织物资供应和技术力量配备等方面采取相应措施。

2.4 施工总体部署施工总体部署是对整体工程项目施工的全局所做的统筹规划和全面安排，目的是解决影响全部施工活动的重大战略问题。

施工总体部署的主要内容有：建立施工管理机构、划分施工任务及组织安排；确定施工顺序。

2.4.1 施工管理机构施工管理机构是为组织、计划、协调和控制全部施工活动而设立的现场指挥决策机关，具体形式为项目经理部。

在进行施工的总体部署时，建立一个精干、高效的施工管理机构对于全面实现施工的预期目标是非常重要的。

施工管理机构的主要内容包括：施工管理机构说明、施工管理组织机构图。

建立施工管理机构应遵循组织设计的原则，既要有明确的目的性、能保证决策指挥的统一，又要创造人尽其才的环境以及有利于全过程和全局的控制。

施工管理机构要根据施工现场的客观需要来设置。

为了进行项目的各项管理和技术工作，在项目经理部之下应设置一定的职能部门（管理层），分别处理有关的职能事务，向项目经理部提供信息和有关决策的参考意见。

至于管理层应设置哪些部门，要根据工程项目的规模大小及其复杂程度来决定，一般情况下，应包括工程、技术、质检、经营、材料、机械、安全、人事、财务及综合办公等基本职能。

操作层中施工劳务及其作业队组的设置，要坚持精兵强将上一线的原则，确定综合性和专业化队伍的施工组织。

施工管理机构通常用框图表示，并辅以必要的文字说明。

框图的形式参见图2-1。

2.4.2 施工任务划分在确立项目施工管理体制和建立施工管理机构的条件下，划分各参与施工单位的工作任务及施工阶段，明确总包与分包、各施工单位之间分工与协作的关系，确定各单位的主要工程项目和次要工程项目。

2.4.3 施工顺序根据工程的施工特点，要在总体上确定施工的顺序，分清主次，统筹安排各类工程项目施工，保证重点，兼顾其它，以确保工期，并实现施工的连续性和均衡性。

按照各单位工程和分部工程的重要程度不同，应优先安排那些工程量大、结构复杂、施工难度大和工期长的主体工程项目，以及供施工使用的大型临时设施。

工程量小、施工难度不大的一些辅助工程，则可考虑与主体工程相配合，作为平衡施工的项目穿插在主体工程的施工过程中进行。

图2-1施工管理组织机构图工程一般应按照先地下后地上的顺序进行施工，应能使工期最短，同时必须考虑施工工艺、施工质量和安全生产的要求，以及水文、地质和气候对施工的影响。

如桥梁的下部工程最好避开雨季汛期，安排在枯水期进行施工，悬臂浇筑的主梁施工到最大悬臂时应尽量避开台风季节等等。

施工顺序还应与所采用的施工方法和施工机具相协调。

2.5 施工准备工作计划根据施工总体部署和确定的施工顺序，应编制施工准备工作计划（见表2-1），并将责任落实到人，分工负责，做好施工前的各项准备工作，为工程顺利开工打下良好的基础。

施工准备工作主要包括：技术准备、劳动组织准备、物资准备和施工现场准备等。

2.5.1 技术准备1)组织人员学习合同条款和技术规范、对图纸进行研究核对，参加设计技术交底和现场交桩，了解设计意图和设计要求，沿线踏勘，了解现场情况；2)获取本工程所要采用的国家级工法、企业级工法及企业级施工工艺标准3)选择施工方案，确定施工方法，进行施工设计；4)编制施工组织设计；5)明确监理流程；2.5.2 劳动组织准备1)建立施工组织机构；2)合理设置施工作业队组；3)施工力量的集结进场和培训；4)向施工班组和操作工人进行开工前的技术交底；5)建立健全各项管理制度。

2.5.3 物资准备物资准备工作的程序为：1)根据分部分项工程的施工方法和施工进度安排制定需要量计划；2)进行施工材料料源调查，确定施工用材，确认材料质量，与有关单位签订供货合同；3)拟订运输计划和运输方案；4)按施工平面图要求组织物资按计划时间进场，在指定地点按规定方式进行储存或堆放，随时提供给工程使用；物资准备工作的内容包括：工程材料，如：普通钢材、预应力材料、木材、沥青、石灰、粉煤灰、水泥和砂石材料等的准备；构件和制品的加工准备；施工机具设备的准备；各种工具和配件的准备。

2.5.4施工机械准备施工机械准备工作的程序为：1)根据分部分项工程的施工方法和施工进度安排制定需要量计划；2)根据作业区划分情况制定每个作业区的施工设备分解计划；2.5.5 施工现场准备1)做好施工测量控制网的复测和加密工作，敷设施工导线和水准点；2)建立工地试验室，开展原材料检测和施工配合比确定工作；3)施工现场的补充钻探；4)三通一平，即通水、通电、通路、场地平整；5)建造临时设施：按照施工总平面图的布置，建造三区分离的生产、生活、办公和储存等临时房屋，以及施工便道、便桥、码头、沥青混合料、路面基层（底基层）、结构层混合料、水泥混凝土搅拌站和构件预制场等大型临时设施；6)安装调试施工机具；7)原材料的储存堆放；8)做好冬雨季施工安排；9)落实消防和保安措施。