关于加强采购管理、规范采购行为的通知

霍教[2010]60号
关于加强采购管理规范采购行为的通知
各直属学校：
为进一步加强采购管理，规范预算申报、审批、办理及报账程序，根据《中华人民共和国政府采购法》，经局党组研究，现就有关事项通知如下：
一、严格实行政府采购
根据《中华人民共和国政府采购法》规定，国家机关、事业单位和社会团体使用财政性资金（包括预算内和预算外资金），以购买、租赁、雇用等行为进行货物、工程、服务的采购，达到限额和规定标准的，必须实行政府集中采购。

二、严格执行年度采购预算
中小学在实行采购时，必须认真对照年度采购预算，凡未编入预算，原则上不予审批，特殊情况确需采购的，必须先报告，经审批后方可实施。

三、严格规范采购程序
凡符合《霍山县年度政府采购目录及限额标准》的，一律实行政府采购，符合《霍山县中小学、幼儿园采购管理目录及限额标准》（见附件一）的，一律实行教育内部采购。

各中小学在办理采购时，要遵照以下程序。

1、申报。

要认真填写《霍山县政府采购申请》（见附件二），属货物类的要准确填写出规格型号、生产厂家、数量、用途、预算单价，属工程类及服务类的，要准确填写采购理由、项目概述、经费预算等详情说明。

属政府采购的，一式四份填写。

属教育内部采购的，一式三份填写，均应上报分中心。

2、审批。

分中心对上报的审批表进行审核，报分管局长审批。

符合政府采购目录的，转报县政府采购中心审批。

所有中小学不得未经申报审批，擅自采购。

否则一律不予报账。

3、办理。

属政府采购的，由县采购中心负责组织招议标或询价采购，并填写办理情况；属教育内部采购的，由县局组织人员进行招议标或询价采购，并填写办理情况。

所有工程类项目（完中、中心校、其它小学5000元以上）经招标后，要及时与施工方签定合同，并报分中心留存。

项目完成后，必须经县局组织验收并填写《霍山县中小学维修与改造工程验收报告》（见附件四），其它未达到县局组织验收的小型维修项目，由完中、中心校组织人员验收，并填写验收报告。

4、报账。

属教育内部采购的中小学采购申报单一份留作报账，一份分中心留存，一份学校留存。

属政府采购的四份申报单，政府采购中心留存一份。

报账时发票须由经办人、证明人、
审批人签字，同时附审批表，工程类的要附招议标记录、工程合同、验收报告等，服务类的如会议、培训等须附会议通知、培训内容等，各项手续齐全方可报账。

具体流程如下：
4、严格实行招议标价格管理。

所有经招议标确定价格后的采购项目严禁随意变动，尤其是工程类，新增工程量价格不得超过招议标价格的10%，否则须重新组织招议标。

5、财政部门是政府采购的管理部门，按照规定程序对政府采购活动进行全过程监管，采购活动同时接受纪检、监察、审计等部门和社会各界的监督。

二○一○年三月二十九日抄：市教育局，县财政局
附件一
霍山县中小学校、幼儿园采购管理目录及限额标准
一、集中采购目录及限额标准
（一）货物类
1、批量采购教师办公家具、教室和学生宿舍用具、订购图书、辅导资料、试题试卷、教学仪器、实验药品、文体器材、办公消耗用品等，直属学校2000元以上、乡镇中小学校（幼儿园）1000元以上的。

2、单位价格1000元以上或批量采购2000元以上的教学设备、网络设备、文体设备、园艺设备、通讯设备、发电设备、消防设备、锅炉设备、灯光音响设备。

3、批量采购各类建筑、装饰材料，直属学校3000元以上、乡镇中心学校（初中）2000元以上、其他小学（幼儿园）1000元以上的。

4、其他单项（个、件、套）采购金额超过1000元，或批量采购直属学校超过2000元、乡镇中小学校（幼儿园）超过1000元的。

（二）工程类
新建、扩建、改建、续建、迁建、零星土建、装饰装璜、房屋维修、网络集成等各类工程，直属学校4000元以上、初中3000元以上、小学（幼儿园）2000元以上的。

（三）服务类
1、交通工具的维修保障：车辆保险、车辆维修（2000元以上）。

2、直属学校2000元以上、乡镇中小学校（幼儿园）1000元以上的打印、复印或印刷出版、租赁、会议、培训等。

3、其他单项金额直属学校2000元以上、乡镇中小学校（幼儿园）1000元以上的服务。

4、工程设计、监理、信息技术、信息管理、软件开发。

二、公开招标数额标准
执行政府采购目录及标准规定。

三、有关说明和要求
1、凡达到本管理目录及标准规定范围内的货物、工程和服务类项目，实行教育内部采购管理。

凡达到《霍山县政府采购目录及限额标准》（见当年县政府办发文）的货物、工程和服务项目，均属政府采购。

2、各校采购同种类货物，一律实行县集中采购。

达到公开招标数额标准的项目，一律实行公开招标方式。

属教育内部采购管理的，由教育局负责，属政府采购管理的由县政府采购中心负责。

3、未列入集中采购目录或未达到限额标准的项目，可由单位按规定的程序自行组织采购，也可以委托县教育局或政府采购中心实施采购。

4、一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，要按照不同类型（房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产）分别造册登记，防止固定资产流失。

5、教育采购管理接受财政部门对集中采购活动的监督，同时接受纪检、监察、审计等部门和社会各界的监督。

6、本管理目录及标准印发后，因特殊情况需要修改、补充的，按照规定程序另行公布。

霍山县政府采购申报表
学校（公章）：联系电话：申报日期：
1、采购项目一事一表并附有关资料。

工程类、服务类另附项目预算报告单（按市场价格编制预算）
2、资金来源分：专款、财政拨款、预算外收入、捐赠、集资、带资、贷款、融资等。

霍山县中小学校维修与改造工程验收报告
霍山县教育局制。