项目采购管理分析

(3)采用询价采购。采购人先制定询价文件，询价文件中明确规定采
购项目的价格构成和评定成交的标准。评定成交的办法可采用综合打 分法。

（4）采用单一来源采购方式。采购人直接与本地一家该实验室分
析仪器制造厂家谈判，签订采购合同。 【问题】


指出某政府采购中心提出的 4 条建议的不妥之处，并分别说明理由。 2018/10/14 17
2018/10/14

采购人向某政府采购中心咨询，得到以下4 条建议：
(1)采用邀请招标。 (2)采用竞争性谈判。采购人可直接确定 2 家生产该实验室仪器的国
内制造厂家谈判。采购人再成立由采购人 1 人和从财政部门专家库
中随机确定的有关专家2 人组成采购小组。进行两轮谈判，按照谈判 中确定的最低报价来确定成交供应商。
招标采购的方式
国际竞争性招标的优缺点
优点
能以对买主有利的价格 采购到需要的设备和工程 能引进先进的设备、技 术和工程技术及管理经验 为合格的投标人提供公 平的投标机会 减少作弊的可能性
2018/10/14
缺点
需要较多的时间 所需文件比较多 中标的供应商和承包商 中的发展中国家所占的份额 比较少
采购的意义和要求


是项目执行的关键环节，构成项目的物质基 础和主要内容。 兼顾经济性和有效性 体现设计和计划的要求 竞争性采购要有规范的程序
可能的决策事项



通过一家总承包商采购所有或大部分所需要的 货物或服务 向多家承包商采购很大部分需要的货物和服务 采购小部分需要的货物和服务 不采购货物和设备
参考答案


(1)不妥之处：采用竞争性谈判时，采购人直 接确定 2 家生产该实验室仪器的国内制造厂 家谈判。 理由：竞争性谈判是指采购人通过与符合相应 资格条件不少于3 家的供应商分别谈判。 (2)不妥之处：采用询价采购。 理由：采购的货物规格、标准统一、货源充足 且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用 询价方式采购，本案例中，需采购一台技术复 杂的实验室分析仪器。
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议 标 条 件
案例思考

某中央部委以公开招标方式，利用财政资金采购 一台技术复杂的实验室分析仪器，达到了政府采 购限额标准。该仪器国内有十余家制造商生产。 投标截止时，没有供应商投标。经审查，招标文 件中没有不合理条款，招标公告及采购程序均符 合政府采购相关规定。由于重新公开招标不能满 足时间要求，经财政部门批准，可以改变采购方 式。但采购人对采用什么方式拿不定主意，请你 提出解决问题的办法？
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招标采购的方式
邀请招标：又称为有限竞争性招标或选择性招标， 即由招标单位选择一定数目的企业，向其发出投标 投标邀请书，邀请他们参加竞争。
一般选择3～10个企业参加较为适宜。
前提：对市场供给情况了解，对供应商比较了解。 条件：招标项目的技术新且复杂或专业性很强，只 能从有限范围的供应商选择；招标项目本身的价值 低，招标人只能通过限制投标人数来达到节约和提 高效率的目的。
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招标的“是”与“不是”



招标是为了最经济有效地实现项目综合目标（包括 时间、成本、质量与范围，包括效率与效果两个方 面）；不是为了单纯追求低报价。 招标是为了使众多的投标者在一定规则下合理竞争 一个机会；不是为了把它们逼到一条独木桥上，形 成一胜多输的局面。 招标是为了公平地对待所有的投标者；不是为了在 个别投标者与招标方之间建立某种特殊的关系，并 以此来损害其他投标者的公平机会。
项目采购的分类

项目采购按采购对象的 分类
物料采购 有形采购 工程采购

项目采购按采购方式的 分类 公开招标采购
招标采购
邀请招标采购
项目 采购
无形采购 咨询服务采购
项目 采购
非招标采购
询价采购
直接采购 自营工程
项目采购管理的工作
项目采购计划 项目 采购 管理
项目采购计划的实施
项目合同管理
项目采购合同收尾

天安门广场夜景照明招标
3、具有城市和照明工程专业承包三级（含）以 上资质或机电设备安装工程专业承包三级（含） 以上资质。 4、具有建设行政部门主管部门颁发的安全生产 许可证。 5、近三年政府采购中无不良记录及行政处罚。 6、本项目不接受联合体招标。
天安门广场夜景照明招标



招标项目说明： 详细说明拟采用的照明设备和材料，设计效果 图要在7张以上。 投标方案满足“主题鲜明、设计独特，从不同 角度看可观赏性强，与周边环境相协调” 照明不能产生光污染，节能，采用高新技术 承包人在北京有办事处或维修网络，在接到维 护通知后一小时内能到达现场进行维护。
概述


项目采购管理的概念 项目的采购管理也称作“项目的获取管理”，指的 是在整个项目过程中有关项目组织从外部寻求和采购各 种项目所需资源的管理过程。这包括对于项目获得各种 商品物料资源和各种劳务的管理。 项目所需资源和劳务的来源 1．项目业主/客户 2．外部劳务市场 3．分包商和专业技术顾问 4．物料和设备供应商
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招标采购的方式
国 内 招 标
可用本国语言编写标书，只在国内的媒体上登 出广告，公开出售标书，公开开标。
用于合同金额较小（世界银行规定一般50万美 元以下）、采购品种比较分散、分批交货时间 较长、劳动密集型产品、商品成本较低而运费 较高、当地价格明显低于国际市场等情况下的 采购。 程序与国际竞争性招标相同
2018/10/14
非招标采购
◆公开招标后没有供应商参加投标、无合格标； ◆供应商只有一家； ◆向原供应商采购替换零部件； ◆因扩充原有采购项目需要考虑到配套要求； ◆属于研究用的试验品、试验性服务； ◆追加工程，必须由原供应商办理，且金额未超 过原合同的50%； ◆与原工程类似的后续工程，并在第一次招标文 件中已作规定的采购等。
项目采购管理
概述 项目采购计划 项目采购计划的实施 项目采购合同管理 项目采购合同收尾
天安门广场夜景照明招标

招标代理机构：国信招标集团有限公司。 招标名称：
包号 工程名称
01 天安门广场夜景照明改 造项目
预算金额 （万元）
900
02ห้องสมุดไป่ตู้
正阳门城楼夜景照明改 造项目
300
天安门广场夜景照明招标
投标人资质： 1、在中华人民共和国境内注册，能够独立承担 民事责任，有设计、施工安装及维护能力的本 国供应商，包括法人其他组织。 2、遵守国家有关、法律、法规、规章中华人民 共和国政府采购法和北京市政府采购有关的规 章，满足《》第二十二条的所有条件。具有良 好的商业信誉和健全的财务会计制度。