洛阳市医疗机构设置规划(2016-2020年)
洛阳市人民政府关于成立洛阳市公立医院改革试点工作领导小组的通知
洛阳市人民政府关于成立洛阳市公立医院改革试点工作领导
小组的通知
【法规类别】医务工作
【发文字号】洛政文[2010]61号
【发布部门】洛阳市政府
【发布日期】2010.04.12
【实施日期】2010.04.12
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
洛阳市人民政府关于成立洛阳市公立医院改革试点工作领导小组的通知
(洛政文〔2010〕61号)
各县(市、区)人民政府,市人民政府有关部门,洛阳新区管委会办公室,洛阳高新技术产业开发区管委会,各有关单位:
2010年2月,经国务院批准,我市被确定为公立医院改革国家联系试点城市之一。为切实加强对全市试点工作的组织领导,市政府决定成立洛阳市公立医院改革试点工作领导小组。现将领导小组成员名单通知如下:
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河南省洛阳市医疗卫生机构数量具体情况数据分析报告2019版
报告导读
本报告主要收集权威机构数据如中国国家统计局,行业年报等,通过整理及 清洗,从数据出发解读洛阳市医疗卫生机构数量具体情况现状及趋势。
洛阳市医疗卫生机构数量具体情况数据分析报告知识产权为发布方即我公 司天津旷维所有,其他方引用我方报告均需要注明出处。
五、洛阳市医院数量(2017-2018)变动分析 .....................................16 六、全省医院数量(2016-2018)统计分析 .......................................17 七、全省医院数量(2017-2018)变动分析 .......................................17 八、洛阳市医院数量同全省医院数量(2017-2018)变动对比分析 ...................18 第六节 洛阳市公立医院数量指标分析 .............................................19 一、洛阳市公立医院数量现状统计 ..............................................19 二、全省公立医院数量现状统计 ................................................19 三、洛阳市公立医院数量占全省公立医院数量比重统计 ............................19 四、洛阳市公立医院数量(2016-2018)统计分析 .................................20 五、洛阳市公立医院数量(2017-2018)变动分析 .................................20 六、全省公立医院数量(2016-2018)统计分析 ...................................21 七、全省公立医院数量(2017-2018)变动分析 ...................................21 八、洛阳市公立医院数量同全省公立医院数量(2017-2018)变动对比分析 ...........22 第七节 洛阳市基层医疗卫生机构数量指标分析 .....................................23 一、洛阳市基层医疗卫生机构数量现状统计 ......................................23 二、全省基层医疗卫生机构数量现状统计分析 ....................................23 三、洛阳市基层医疗卫生机构数量占全省基层医疗卫生机构数量比重统计分析 ........23 四、洛阳市基层医疗卫生机构数量(2016-2018)统计分析 .........................24
洛阳市人民政府关于印发推进健康洛阳建设实施意见的通知
洛阳市人民政府关于印发推进健康洛阳建设实施意见
的通知
文章属性
•【制定机关】洛阳市人民政府
•【公布日期】2017.06.07
•【字号】洛政〔2017〕23号
•【施行日期】2017.06.07
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城市建设
正文
洛阳市人民政府关于印发推进健康洛阳建设实施意见的通知
洛政〔2017〕23号
各县(市、区)人民政府,市人民政府有关部门,各有关单位:
《关于推进“健康洛阳”建设实施意见》已经市政府常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
2017年6月7日
关于推进健康洛阳建设实施意见
为了适应人民群众不断增长的健康需求和经济社会发展对卫生健康的新要求,根据《“健康中国2030”规划纲要》、《“健康中原2030”规划纲要》和市委、
市政府“9+2”工作布局等部署和要求,制定本意见。
一、指导思想
全面贯彻落实十八大精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,按照全国卫生与健康大会的部署,将健康政策融入全局、健康服务贯穿全程、健康福祉惠及全民,不断提高全市群众的健康水平,为实现“四高一强一率先”的奋斗目标奠定基础。
二、基本原则
(一)健康优先原则。促进全民健康是建设健康洛阳的根本目的。要树立大健康理念,把健康摆在优先发展的战略地位,把健康融入各项政策,逐步形成有利于健康的经济社会发展方式,努力实现健康与社会经济良性协调发展。
(二)需求导向原则。卫生与健康工作的重点逐步从以治疗为中心向以健康为中心转变,努力为群众提供全周期、全方位健康服务,不断满足群众多样化、差异化、个性化的健康需求。
洛阳市推行“医联体”模式的实践与创新
洛阳市推行“医联体”模式的实践与创新作者:任艳红,杨鲜芳
来源:《中外企业家》 2016年第2期
任艳红杨鲜芳
(郑州大学附属洛阳中心医院,河南洛阳471009)
摘要:介绍了洛阳市组建医疗联合体的实践成果和创新经验,为区域医疗资源整合利用
提供借鉴。
关键词:医疗联合体;医疗资源
中图分类号:R197文献标志码:A文章编号:1000-8772(2016)04-0218-02
收稿日期:2016-01-03
作者简介:任艳红(1973-),女,汉,河北省石家庄市平山县人,硕士,科员,高级经济师,研究方向:公共卫生管理;杨鲜芳(1965-),女,汉,河南省洛阳市人,本科,科员,高级统计师,研究方向:病案统计。
长期以来,由于人们认识上存在误区以及优质医疗资源主要集中在大医院,许多患者无论
大病小病都向大医院涌,以致大医院和中小医院都难以实现自身职能定位,“看病难”问题难
以缓解。早在2010年,洛阳市就曾在部分市属医院试行医疗机构联合性诊疗运作模式,大医院与区县医院、基层医院以“对口支援”、优势互补等形式进行业务联系。但是由于当时医保政
策不匹配、医疗机构各自为政等原因,最终联合诊疗流于形式。?2013年,医疗联合体(以下
简称“ 医联体”)成为中国医疗界的热门话题,一定地域内不同类型、层级的医疗机构组合起来,成立协作联盟或组建医疗集团,成为利益共同体和责任共同体。以大型公立医院的技术力
量带动基层医疗卫生机构能力提升和共同发展,推动分级诊疗格局形成。洛阳市切实落实中央
十八届三中全会精神,树立由市场配置资源的观念,实行政府管办分离,让所有公立医疗机构
洛阳市人民政府关于促进大数据发展的实施意见-洛政〔2017〕50号
洛阳市人民政府关于促进大数据发展的实施意见
正文:
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洛阳市人民政府关于促进大数据发展的实施意见
洛政〔2017〕50号
各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:
为贯彻落实国家大数据战略,加快我市大数据发展与应用,支撑河南省国家大数据综合试验区建设,结合我市实际,提出以下实施意见。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大精神,认真落实《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》(国发〔2015〕50号)、《工业和信息化部关于印发大数据产业发展规划(2016—2020年)的通知》(工信部规〔2016〕412号),省委、省政府《关于加快推进国家大数据综合试验区建设的若干意见》和《河南省人民政府关于印发河南省推进国家大数据综合试验区建设实施方案的通知》(豫政〔2017〕11号),本着基础建设先行、开发应用引领、资源共享开放、产业创新发展的原则,坚持深化改革、创新驱动、转型发展,以政府、社会、市场应用需求为导向,立足政府治理协同高效、社会服务精准便利和产业发展转型升级,不断深化大数据在各领域的创新应用,通过促进大数据发展,提升政府治理能力,推动经济社会转型升级,为推进“9+2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标、加快建设中原城市群副中心城市、打造带动全省发展新的增长极提供支撑。
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市分级诊疗工作实施方案的通知-洛政办〔2016〕1号
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市分级诊疗工作实施方案的通知
正文:
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洛阳市人民政府办公室关于印发
洛阳市分级诊疗工作实施方案的通知
洛政办〔2016〕1号
各县(市、区)人民政府,市人民政府有关部门,各有关单位:
《洛阳市分级诊疗工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
2016年1月12日
洛阳市分级诊疗工作实施方案
建立分级诊疗制度是深化医药卫生体制改革的重要内容。为认真落实分级诊疗工作,建立“基层首诊、分级诊疗、双向转诊、急慢分治、上下联动”的有序就医新格局,逐步实现全市医疗资源的高效利用,根据《国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》(国办发〔2015〕70号)等有关文件精神,结合我市实际,制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
按照国家及省深化医改总体部署,立足我市实际,以提高基层医疗服务能力为重点,以慢性病分级诊疗为突破口,不断完善服务网络、运行机制和激励机制,引导优质医疗资源下沉,并逐步将常见病、多发病患者纳入基层首诊范畴,形成科学合理就医秩序,建立符合我市实际的分级诊疗制度。
(二)工作原则
——患者至上。各医疗机构在推进分级诊疗工作中,必须将患者安全放在首位,对本医疗机构没有能力诊治的患者必须及时转诊。各县(市、区)在推进分级诊疗工作中,以下患者可特殊对待:一是急危重症患者、急性重大传染病、特殊群体患者(65岁及以上老人、6岁及以下婴幼儿、重度残疾人等)、孕产妇、精神类疾病和政策规定其他必须定点收住的患者等,可根据病情需要,按照“就近、就急”原则进行诊疗。二是因某一种疾病需间隔多次住院治疗的患者(如癌症化疗、肾透析、骨折愈合拆除钢板等),可直接选择原就诊医疗机构进行治疗。三是长期居住地与医保统筹地区分离人员,可就近选择具有相应技术能力的医疗机构直接就诊;异地居住参保人群,就医时按照原参保地区医保管理部门的相关规定执行。上述3种类型患者或其家属应在办理住院手续后及时向医保(新农合)经办机构办理相关手续。
洛阳市卫生局关于进一步提高医疗服务质量努力构建和谐医患关系的意见
洛阳市卫生局关于进一步提高医疗服务质量努力构建和谐医患关系的意见
各县(市、区)卫生局,驻洛省直、部队、企业医院,市属各医疗机构,各民营医疗机构:
近年来,全市卫生系统紧紧围绕“以病人为中心,以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动,相继开展了“廉医、诚信、为民和谐医院”、“平安医院”、“优质服务示范病区”和“十佳医生”、“星级护士”等一系列创建活动,首次组织全系统“业务技术大比武”,率先在全省建立了“医疗机构及其医务人员诚信档案管理”制度。通过上述活动、制度的扎实开展和落实,医疗质量和服务水平显著提高,卫生行风持续改善,人民群众的满意度日益提升。但是随着新型农村合作医疗制度和城镇居民医疗保险试点工作全面推进,人民群众的健康意识和医疗保健需求日益增长,对医疗卫生服务的要求也越来越高。根据市委连书记要求医疗机构“提高服务质量,构建和谐医患关系”的批示精神,为更好地提供安全、有效、方便、廉价的医疗卫生服务,结合我市实际,提出如下意见。
一、充分认识提高医疗服务质量,构建和谐医患关系的重要性医疗服务质量是医院管理的核心内容和永恒主题,是检验和衡量医院工作的根本标准,是构建和谐医患关系的重要前提。只有加强医院全面质量管理,持之以恒地落实“以病人为中心”的服务
措施,才能最终实现让政府放心、社会认可、患者满意的目标。构建和谐的医患关系不仅是和谐社会建设的时代要求,也是维护人民群众健康的基本条件。和谐的医患关系既可促进医学技术的发展,亦能调动医患双方共同战胜疾病的能动性。医疗卫生行业担负着构建社会主义和谐社会繁重任务。对此,各级各类医疗卫生机构的主要领导一定要有清醒的认识,广大医务人员要自觉履行全心全意为患者服务,维护公民健康权益的神圣使命,追求群众满意最大化的,努力实现医患的共赢。
河南省洛阳市医院床位数量数据解读报告2019版
河南省洛阳市医院床位数量数据解读报告2019版
引言
本报告针对洛阳市医院床位数量现状,以数据为基础,通过数据分析为大家展示洛阳市医院床位数量现状,趋势及发展脉络,为大众充分了解洛阳市医院床位数量提供重要参考及指引。
洛阳市医院床位数量数据解读报告对关键因素医疗卫生机构床位总数量,医院床位数量等进行了分析和梳理并进行了深入研究。
报告力求做到精准、精细、精确,公正,客观,报告中数据来源于中国国家统计局、相关行业协会等权威部门,并借助统计分析方法科学得出。相信洛阳市医院床位数量数据解读报告能够帮助大众更加跨越向前。
目录
第一节洛阳市医院床位数量现状 (1)
第二节洛阳市医疗卫生机构床位总数量指标分析 (3)
一、洛阳市医疗卫生机构床位总数量现状统计 (3)
二、全省医疗卫生机构床位总数量现状统计 (3)
三、洛阳市医疗卫生机构床位总数量占全省医疗卫生机构床位总数量比重统计 (3)
四、洛阳市医疗卫生机构床位总数量(2016-2018)统计分析 (4)
五、洛阳市医疗卫生机构床位总数量(2017-2018)变动分析 (4)
六、全省医疗卫生机构床位总数量(2016-2018)统计分析 (5)
七、全省医疗卫生机构床位总数量(2017-2018)变动分析 (5)
八、洛阳市医疗卫生机构床位总数量同全省医疗卫生机构床位总数量(2017-2018)变动对
比分析 (6)
第三节洛阳市医院床位数量指标分析 (7)
一、洛阳市医院床位数量现状统计 (7)
二、全省医院床位数量现状统计分析 (7)
三、洛阳市医院床位数量占全省医院床位数量比重统计分析 (7)
洛阳市卫生局关于进一步明确医药卫生体制改革目标责任及职责分工的通知
洛阳市卫生局关于进一步明确医药卫生体制改革目标
责任及职责分工的通知
文章属性
•【制定机关】洛阳市卫生局
•【公布日期】2011.08.12
•【字号】洛卫[2011]113号
•【施行日期】2011.08.12
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定
正文
洛阳市卫生局关于进一步明确医药卫生体制改革目标责任及
职责分工的通知
(洛卫〔2011〕113号)
各县(市、区)卫生局,局属各单位,局机关、爱卫办、医管局各科室:为认真贯彻落实国务院、省政府关于医药卫生体制改革的政策精神,扎实推进五项重点改革,进一步明确任务,强化责任,全面落实省、市2011年医改提出的各项目标,现根据各科室工作职责分解医改任务,落实目标责任。
一、目标责任及职责分工:
(一)加快推进新农合制度建设,扩大保障覆盖面,提高保障水平
1.提高新农合大病补偿封顶线,年人均累计为10万元;提高住院费用高费用段补偿比例,乡级医疗机构80%,县级和市级医疗机构70%,省级及省外医疗机构65%;提高农村参合儿童患急性白血病、先天性心脏病两类疾病6个重大疾病医疗保障水平,新农合补偿70%,医疗救助20%。
2.全面推行省内新农合跨区域直补,年内基本实现“一卡通”。提高基金使用比例,当年新农合统筹基金结余控制在15%以内,累计控制在25%以内。
责任领导:梁衍邦
责任科室:农卫科(合管办)
(二)加快推进农村基层医疗机构综合改革,指导农村基层医疗机构建立以科学设岗、竞聘上岗、以岗定薪、合同管理为主要内容的聘用制度和岗位管理制度;指导农村基层医疗机构建立绩效考核和激励机制
河南省洛阳市医疗卫生机构数量具体情况数据分析报告2019版
七、全省城市医疗卫生机构数量(2017-2018)变动分析 ............................9 八、洛阳市城市医疗卫生机构数量同全省城市医疗卫生机构数量(2017-2018)变动对比分 析 ..........................................................................10 第四节 洛阳市农村医疗卫生机构数量指标分析 .....................................11 一、洛阳市农村医疗卫生机构数量现状统计 ......................................11 二、全省农村医疗卫生机构数量现状统计分析 ....................................11 三、洛阳市农村医疗卫生机构数量占全省农村医疗卫生机构数量比重统计分析 ........11 四、洛阳市农村医疗卫生机构数量(2016-2018)统计分析 .........................12 五、洛阳市农村医疗卫生机构数量(2017-2018)变动分析 .........................12 六、全省农村医疗卫生机构数量(2016-2018)统计分析 ...........................13 七、全省农村医疗卫生机构数量(2017-2018)变动分析 ...........................13 八、洛阳市农村医疗卫生机构数量同全省农村医疗卫生机构数量(2017-2018)变动对比分 析 ..........................................................................14 第五节 洛阳市医院数量指标分析 .................................................15 一、洛阳市医院数量现状统计 ..................................................15 二、全省医院数量现状统计 ....................................................15 三、洛阳市医院数量占全省医院数量比重统计 ....................................15 四、洛阳市医院数量(2016-2018)统计分析 .....................................16
洛阳市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定
洛阳市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定文章属性
•【制定机关】洛阳市人民政府
•【公布日期】2014.07.07
•【字号】洛政[2014]45号
•【施行日期】2014.07.07
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
洛阳市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定
(洛政〔2014〕45号)
各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:
根据《河南省人民政府办公厅关于全面清理规章规范性文件的通知》(豫政办〔2013〕97号)要求,市政府对2013年9月30日之前,以市政府和市政府办公室名义印发的现行有效的规范性文件进行了全面清理。现将清理结果予以公布。
一、清理结果
本次清理共涉及规范性文件604件。其中:继续有效的规范性文件255件,宣布废止、失效的规范性文件303件,需要修订的规范性文件46件。
上述废止和宣布失效的规范性文件,自本决定公布之日起不再执行;规范性文件中明确规定有效期的,以其规定为准。
二、时限与要求
对于需要修订的规范性文件,修订期限定为2014年12月31日前。相关部门要依据有关法律法规和政策规定,结合当前工作实际,按照法定程序修订后报市政府研究并重新发布。在修订期间,与法律、法规和政策相抵触的内容要停止执行。逾期不修订且未重新发布的,自2015年1月1日起自行失效。
附件:1. 洛阳市人民政府继续有效的规范性文件目录(255件)
2. 洛阳市人民政府决定废止/失效的规范性文件目录(303件)
3. 洛阳市人民政府需要修订的规范性文件目录(46件)
洛阳市城市总体规划(2020)
洛阳市城市总体规划(2008-2020)
环境影响报告
(简本)
委托单位:洛阳市人民政府
编制单位:中国环境科学研究院
2010年
3月
目录
1前言...........................................................1 矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢。
2总体规划概述...................................................1聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮。
2.1城市定位与发展目标...........................................1 残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納。
2.2主要规划指标.................................................2 酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄。
2.3城市发展规模.................................................3 彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简。
2.4城市空间布局结构.............................................3 謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱。
2.5居住及住房发展规划...........................................4 厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏檷。
2.6城市综合交通规划.............................................4 茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞摟鳎饗。3洛阳市环境质量现状.............................................4鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾諦鳍皑。
洛阳市人民政府关于印发洛阳市促进健康服务业发展实施方案的通知
洛阳市人民政府关于印发洛阳市促进健康服务业发展
实施方案的通知
文章属性
•【制定机关】洛阳市人民政府
•【公布日期】2014.11.04
•【字号】洛政〔2014〕73号
•【施行日期】2014.11.04
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】服务贸易
正文
洛阳市人民政府关于印发洛阳市促进健康服务业发展实施方
案的通知
洛政〔2014〕73号各县(市、区)人民政府,市人民政府有关部门,各有关单位:
现将《洛阳市促进健康服务业发展实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
2014年11月4日
洛阳市促进健康服务业发展实施方案
为促进我市健康服务业发展,满足人民群众不断增长的健康服务需求,根据《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》(国发〔2013〕40号)和《河南省人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》(豫政〔2014〕57号)精神,结合我市实际,制定以下实施方案。
一、重要意义
健康服务业是以维护和促进人民群众身心健康为目标的产业,主要包括医疗服务、健康管理与促进、健康保险以及相关服务,涉及医药、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业。加快发展健康产业,是深化医改、改善民生、提升全民健康素质的必然要求,是进一步扩大内需、促进就业、转变经济发展方式的重要举措,对稳增长、调结构、促改革、惠民生、全面建成小康社会具有重要意义。
二、指导思想和总体目标
(一)指导思想。坚持以人为本、统筹推进,政府引导、市场驱动,深化改革、创新驱动,整合资源、合力发展,在保障人民群众基本医疗卫生服务需求的基础上,充分调动社会力量共同参与,加快健康服务业发展,基本满足广大人民群众多层次、多样化的健康服务需求,把洛阳建成国内有影响力,集康复保健、养生养
洛阳市卫生局、洛阳市财政局关于印发《洛阳市基本公共卫生服务项目实施方案》的通知
洛阳市卫生局、洛阳市财政局关于印发《洛阳市基本公共卫生服务项目实施方案》的通知
文章属性
•【制定机关】洛阳市卫生局,洛阳市财政局
•【公布日期】2013.05.24
•【字号】洛卫[2013]85号
•【施行日期】2013.05.24
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】医疗机构与医师
正文
洛阳市卫生局、洛阳市财政局关于印发《洛阳市基本公共卫
生服务项目实施方案》的通知
(洛卫〔2013〕85号)
各县(市、区)卫生局、财政局,高新区农村和社会事务局,龙门石窟世界文化遗产园区社会事务局,伊滨区社会事务管理局:
为进一步贯彻落实《河南省卫生厅、河南省财政厅、河南省中医管理局关于印发〈河南省实施城乡居民基本公共卫生服务均等化工作指导意见〉(试行)的通知》(豫卫规财﹝2011﹞54号)精神,加强基本公共卫生服务项目管理,促进国家基本公共卫生服务项目更好的实施,结合我市实际,特制订《洛阳市基本公共卫生服务项目实施方案》,现印发给你们,请遵照执行。
2013年5月24日
洛阳市基本公共卫生服务项目实施方案
根据《国家基本公共卫生服务规范》(2011版)、《洛阳市卫生局、洛阳市财政局转发河南省卫生厅、河南省财政厅关于加强2012年度基本公共卫生服务项目绩效考核的通知》(洛卫〔2012〕147号)及《洛阳市卫生局关于调整基本公共
卫生服务工作领导小组的通知》(洛卫〔2013〕84号)等有关要求,结合我市实际,制定本实施方案。
一、指导思想
坚持基本公共卫生服务公益性质,采取政府购买方式,为群众免费提供公平、有效、安全、方便的12项基本公共卫生服务,最大程度地使城乡居民不得病、少得病,不断提高人民群众健康水平,努力推进城乡居民基本公共卫生服务实现均等化。
洛阳市人民政府办公室关于加快推进全市医疗机构实施先看病后付费诊疗服务模式的意见
洛阳市人民政府办公室关于加快推进全市医疗机构实施先看病后付费诊疗服务模式的意见
文章属性
•【制定机关】洛阳市人民政府
•【公布日期】2012.05.12
•【字号】洛政办[2012]56号
•【施行日期】2012.05.12
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】医疗机构与医师
正文
洛阳市人民政府办公室关于加快推进全市医疗机构实施先看
病后付费诊疗服务模式的意见
(洛政办〔2012〕56号)
各县(市、区)人民政府,市人民政府有关部门,洛阳高新技术产业开发区管委会,洛阳新区管委会办公室,各有关单位:
自2011年11月1日新安县人民医院在我市医疗机构中率先实施住院患者“先看病后付费”这一诊疗服务模式后,我市其它医疗机构亦相继试行,该措施的实施极大方便了住院患者就医,有效缓解了人民群众“看病难、看病贵”问题,社会反响良好。为大力推广这一好经验、好做法,现结合我市实际,就加快推进全市医疗机构实施“先看病后付费”诊疗服务模式提出如下意见。
一、总体要求
(一)指导思想
以科学发展观为指导,以便民、利民、惠民为目的,深入贯彻落实深化医药卫生体制改革精神,坚持以人为本,不断提升医疗机构管理水平,稳步推进医疗服务收费管理与城镇基本医疗保险、新农合结算管理制度改革,进一步优化医疗机构服
务流程,积极构建和谐医患关系,为患者提供方便、快捷的医疗服务,努力提高人民群众健康水平。
(二)基本原则
1.坚持以人为本原则。把满足人民群众健康需求作为医疗服务的出发点和落脚点。
2.坚持利民惠民原则。优化服务流程,细化服务措施,减轻人民群众就医负担。
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洛阳市医疗机构设置规划(2016-2020年)
(征求意见稿)
为进一步健全和完善我市医疗卫生服务体系,实现医疗机构科学规划、合理布局、优化配置、有序运行,提高医疗卫生综合服务能力,满足全市居民日益增长的医疗卫生需求,根据《医疗机构管理条例》、《医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020年)》(以下简称《纲要》)、《国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》(国办发〔2015〕70号)和《洛阳市城市总体规划(2011-2020)》、《洛阳新区建设总体方案》、《洛阳市洛北城区医疗设置布局规划(2014-2020年)》等有关法规、文件,特制定本规划。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,以满足全市居民医疗卫生服务需求为出发点,以建立基本医疗卫生服务制度、提高全市人民健康水平和尽可能满足人民群众不同层次医疗卫生需求为目标,加强政府对医疗卫生事业发展的宏观调控,科学配置医疗卫生资源,进一步深化医药卫生体制改革,努力构建与中原经济区副中心城市相适应、功能和结构更趋合理的医疗卫生服务体系,为患者提供更加安全、有效、方便、质优的医疗卫生服务,实现医疗卫生事业与经济社会协调发展。
二、规划原则
(一)公平可及原则。医疗机构服务半径适宜,交通便利,布局合理,从实际医疗服务需求出发,面向城乡居民,保障全市居民公平、可及享有基本医疗服务。
(二)统筹规划原则。按照“控制增量,调整现量,优化质量”的原则,在规划范围内统筹规划、设置、调控医疗卫生资源。各级各类医疗机构(不含驻洛部队医疗机构)的设置必须符合我市区域卫生规划、医疗机构设置规划和卫生资源配置标准,局部服从全局,提高医疗卫生资源整体效益。
(三)科学布局原则。明确和落实各级各类医疗机构功能和任务,实行“中心控制、周边发展”,即严格控制医疗资源丰富的部分中心城区(洛河以北、陇海铁路以南区域)公立医院数量,鼓励新增医疗机构在中心城区周边居民集中居住区及交通不便利、诊疗需求比较突出的地区设置。
(四)协调发展原则。根据全市医疗服务需求,严格控制公立医疗机构数量和规模,实行“综合控制、专科发展”,即新增公立医疗机构以专科医院、社区卫生服务机构及康复、护理等医疗机构为主。
(五)鼓励社会办医原则。加快推进社会办医成规模、上水平发展,将社会办医纳入规划。尚有住院床位发展空间的县(市、区),要按照《纲要》规定的比例为社会办医预留空间,优先设置审批社会力量举办的非营利性、资源稀缺
的专科医疗机构。
(六)中西医并重原则。遵循卫生计生工作基本方针,中西医并重,保障中医、中西医结合、民族医医疗机构的合理布局和资源配置,建立规模适当、功能完善的中医医疗服务体系,充分发挥中医药特色和优势,满足人民群众日益增长的中医药服务需求。
三、现状分析
(一)我市医疗资源基本情况
截至2014年底的统计数据显示:全市共辖8县、1市、8区,总人口696.23万,常住总人口667.80万,其中市区人口195.52万;全市共有各级各类医疗卫生机构4502个,其中医院163家、妇幼保健机构16家、乡镇卫生院153家、社区卫生服务机构223家,其他医疗机构3947家;全市共有卫生人员5.54万人,卫生技术人员3.92万人;每千常住人口拥有卫生技术人员数5.87人,其中,每千常住人口拥有执业医师(含助理)2.16人、执业护士2.35人、公共卫生人员0.05人;每万常住人口全科医生数为3.59人;全市医护比为1:1.09;全市住院床位达37163张,每千常住人口床位数为5.56张,其中社会办医疗机构1.43张。全市人均寿命达到74.5岁;全年出生人口7.9万人,出生率11.37‰;死亡人口3.97万人,死亡率5.71‰;自然变动净增人口3.93万人,自然增长率为5.66‰;农村孕产妇住院分娩率达到100%。其中,上述
有关指标与《纲要》中提出的每千常住人口可分别拥有床位数6张、执业医师(含助理)数2.5人、注册护士数3.14人及公共卫生人员数0.83人尚有不同程度差距。
(二)大型医用设备情况
截至2014年底的统计数据显示:全市配置乙类大型设备如下:X线电子计算机断层扫描装置(CT)60台、医用核磁共振成像设备(MRI)32台、数字减影血管造影X线机(DSA)16台、医用电子直线加速器(LA)12台,每台年均检查或/和治疗病人数分别为171710、62608、2108、440;CT和MRI检查阳性率分别为75%、80%。
(三)医疗服务需求情况
截至2014年底的统计数据显示:全市各级各类医疗机构总诊疗人次为4220.71万人次,其中三级医院为459万人次,二级医院为580.95万人次,一级医院为281.34万人次,乡镇卫生院为623.91万人次,社区卫生服务机构为1017.48万人次,妇幼保健机构等累计为1258.03万人次。2014年,通过市120急救指挥中心调度累计转运急诊患者3.74万人次,其中,心血管系统疾病、呼吸系统疾病、脑血管系统疾病等慢性病引发的急症居急诊病种前列。2014年全市甲、乙类传染病总发病率451.43/10万,死亡率0.3203/10万,与往年持平。
(四)居民健康主要问题
截至2014年底的数据显示:我市居民总死亡率6.15‰,
其中男性为7.09‰,女性为5.16‰;死因排在前5位分别为:心脏病(占26.38%)、脑血管疾病(占25.37%)、恶性肿瘤(占20.51%)、伤害(占9.32%)、呼吸系统疾病(占8.28%),其中,慢性病死亡占全部死因的86.46%,慢性病死亡率随年龄的增加而升高,并且呈现出慢性病年轻化趋势,30岁以后年龄段慢性病发病率开始升高,35岁以后年龄段慢性病发病率增加明显,85岁及以上年龄段发病率及致死率达到最高。截至2014年底统计数据显示:全市60岁以上老年人口已达102万,占全市常驻人口15.27%,老年相关性疾病需求突出,人口老龄化导致慢性病患者增多。同时,不健康生活方式、个人承受的较大压力及环境污染等因素影响慢性病发病率。因此,慢性病的预防和规范化治疗已经成为影响居民健康的重要因素。
(五)医疗资源配置有关问题
1.资源布局结构不合理,影响医疗卫生服务提供的公平与效率。优质医疗资源主要集中在市区和县城,基层医疗卫生机构服务能力不足,医疗资源整体利用效率不高。专科医院发展相对较慢,儿科、老年护理等领域服务能力较为薄弱。
2.医疗卫生服务体系碎片化的问题比较突出。由于机制体制等方面的原因,各级医疗机构没有准确的功能定位,缺乏足够的合作或协同;公共卫生机构与医疗机构分工协作机制不健全,缺乏联通共享和有效的合作,作为我市医疗卫生