政府采购投诉处理外部流程图
政府采购投诉处理流程图
依法对投诉事项作出如下处理决定
1、投诉人撤回投诉的，终止投诉处理； 2、缺乏事实依据的，驳回投诉； 3、投诉事项经查证属实的，按规定处理
在收到投诉后8个工作日内向被投诉人和 其他与投诉事项有关的当事人发出投诉 答复通知书及投诉书副本
被投诉人和其他与投诉事项有关的当事 人在收到投诉答复通知书及投诉书副本 之日起5个工作日内，以书面形式向财政 部门作出说明，并提交相关证据、依据 和其他有关材料。
对投诉事项进行书面审查，必要时可以 调查取证、组织质证
投诉符合规定的，自收到投诉书之日起 即为受理
1、投诉书内容不符合规定的，在收到投 诉书5个工作日内一次性书面通知投诉人 补正。未按照补正期限进行补正或者补 正后仍不符合规定的，不予受理； 2、投诉不符合规定条件的，在3个工作 日内书面告知投诉人不予受理，并说明 理由； 3、投诉不属于本部门管辖的，在3个工 作日内书面告知投诉人向有管辖权的部 门提起投诉。
政府采购投诉处理流Βιβλιοθήκη Baidu图
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时 间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本办法第六条规定的财政部门提起投诉 。
财政部门收到投诉书后，在5个工作日内进行审查，自收到投诉之日起30个工作日内，对投 诉事项作出处理决定。
经审查，不符合投诉条件的，分别按下 列情况处理
政府采购业务管理流程图
政府采购业务管理流程图
政府采购业务管理流程图：
政府采购业务的基本流程包括采购预算编报与下达、采购计划编制与审核、确定采购需求、选择采购方式、信息公开、采购过程监督、确定供应商、签订采购合同、采购履行、过程管理、采购验收等环节。
在采购预算编报与下达环节，需要查看现有存量，评估新增需求量，并汇总各业务部门预算，进行年度工作计划的编制和审批。
在采购计划编制与审核环节，需要结合单位年度采购计划、集中采购目录、采购限额标准进行审核，并批复各部门采购计划。
在选择采购方式、信息公开环节，采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价采购等方式，并需要公开招标公告、采购预算等信息。
在采购过程监督环节，需要确定供应商、签订采购合同，并进行信息公开。
在采购履行、过程管理环节，需要进行采购（货物、工程、服务）验收，并进行资金拨付和会计处理。
政府采购预算管理和采购实施计划管理流程流程图：
政府采购预算和采购计划编审的基本流程包括业务部门开始、分管领导、采购部门、财务部、财政部门和人大审批等环节。
在业务部门开始环节，需要评估新增需求量，并进行采购申请。
在分管领导环节，需要汇总各业务部门预算，并进行年度工作计划的编制和审批。
在采购部门环节，需要编制政府采购预算和采购计划，并形成单位采购预算和采购计划。
在财务部环节，需要审核批准本级政府采购预算下达的单位年度采购预算。
在财政部门和人大审批环节，需要审批年度采购预算和采购计划。
组织形式管理-公开招投标业务流程图：
公开招标的业务流程包括招标审批、编制招标文件、发布招标公告、发售招标文件、提交投标文件、拆封投标文件并唱标、评标、中标、签订采购合同等环节。
(采购管理)山东省政府采购供应商投诉处理操作规程最全版
（采购管理）山东省政府采购供应商投诉处理操作规
程
山东省政府采购供应商投诉处理操作规程
第壹章总则
第壹条为规范政府采购供应商投诉及财政部门处理投诉行为，保护政府采购当事人合法权益，提高投诉处理效率，维护政府采购秩序，建立规范高效的政府采购投诉处理机制，根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购供应商投诉处理办法》和《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》，制定本规程。
第二条参和山东省各级预算项目政府采购活动的供应商依法向同级财政部门提起投诉，财政部门受理投诉、做出处理决定，适用本规程。
第三条财政部门应当在山东省政府采购信息发布指定媒体上公告受理投诉的电话、传真等事项，以方便供应商投诉。
第四条财政部门处理投诉，应当坚持公平、公正和简便、高效的原则，维护国家和社会公共利益。
第二章投诉
第五条投诉人提起投诉应符合下列条件：
（壹）投诉人是参和所投诉政府采购活动的供应商；
（二）被投诉人是参加本次政府采购活动的采购人或者采购代理机构;
（三）投诉事项已依法进行质疑；
（四）《投诉书》（格式见附件1）内容符合《政府采购供应商投诉处理办法》的规定；
（五）在投诉有效期限内提起投诉；
（六）属于同级财政部门管辖；
（七）同壹投诉事项未经财政部门投诉处理；
（八）国务院财政部门规定的其他条件。
第六条投诉书应包括下列主要内容：
（壹）投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等；
（二）具体的投诉事项及事实依据；
（三）质疑和质疑答复情况及相关证明材料；
（四）投诉人签章及投诉时间。
第七条投诉人为自然人的，投诉书应由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，投诉书应由法定代表人或者主要负责人签字盖章且加盖公章。
政府采购处理流程图
一、采购人、采购代理机构在政府采购活动中的违法行为的处罚流程
图
二、供应商提供虚假材料谋取中标、成交的、采取不当手段诋毁、排挤其他供应商等行为的处罚流程图
三、采购人、采购代理机构应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的、与供应商或者采购代理机构恶意串通等情形的处罚流程图
四、供应商提供虚假材料谋取中标、成交的、采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商等情形的处罚流程图
五、投诉人一年内三次以上投诉均查无实据、捏造事实或者提供虚假投诉材料的处罚流程图
六、中标供应商中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同
七、政府采购评审专家未按照采购文件规定的评审程序、评审标准和评审方法进行独立评审或者泄露评审文件情况等情形的处罚流程图
八、非法干预政府采购信息公告活动、政府采购信息指定发布媒体违反事先约定收取或者变相收取信息发布费用等情形的处罚流程图。
九、暂停采购活动的行政强制
十、政府采购供应商投诉处理裁决流程图
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政府采购投诉处理(实施清单)
政府采购投诉处理
一、基本信息
基本编码：
事项类型：行政裁决
实施编码：
事项名称：政府采购投诉处理
设定依据：【法律】《中华人民共和国政府采购法》
第五十五条质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。第五十六条:政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。
【规章】《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）
第七条供应商认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当首先依法向采购人、采购代理机构提出质疑。对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，供应商可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。
第二十条财政部门应当自受理投诉之日起30个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人及其他与投诉处理结果有利害关系的政府采购当事人。【规章】《中华人民共和国政府采购法实施条例》
第六十三条质疑供应商对招标采购单位的答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级人民政府财政部门投诉。财政部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定。
行使层级：县级
实施主体：
实施主体性质：法定机关
实施主体编码：
委托部门：无
法定办结时限：30工作日
法定办结时限说明：无
如何做好政府采购质疑投诉及案例分析ppt课件(47张)
质疑投诉－范围
可以质疑的采购文件： 采购公告和资格预审公告 招标文件、竞争性谈判文件、竞争性磋商文件、询价文件以及包含的 评判标准和合同文本 相关的澄清 不可质疑的采购文件： 采购活动记录、定标文件是采购人或采购代理机构的内部资料 采购预算是财政部门按照国家有关预算管理的规定对采购人的批复 质疑答复、投诉处理决定是不可质疑的采购文件 供应商如果对验收证明有异议，应当按照解决合同争议的途径处理 投标文件不属于可质疑的采购文件
质疑投诉－要求
应当有明确的请求：明确对采购文件还是对采购过程还是对中标、成交结果提 出质疑、投诉；
想要达到的结果：如中标、成交无效、废标、重新采购、赔偿、追究法律责任 等。
必要的证明材料：包含营业执照、授权委托书、委托代理人身份证明、参加采 购项目的证明、权益受到损害的证明材料、证明提出质疑的事实存在的材料。此 条所规定的是“必要”的证明材料并非“充分”的证明材料，即供应商不负责证 明质疑、投诉是否属实、是否成立。质疑、投诉是否属实、是否成立由处理质疑、 投诉方调查后才能决定。
行政复议或行政诉讼。《政府采购法》第五十八条：投诉人对政府采购监管部 门的投诉处理决定不服或者政府采购监管部门逾期未作处理的，可以依法申请行 政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
投诉处理操作流程图
投诉处理操作流程图
投诉处理是企业管理中非常重要的一环，有效的投诉处理可以
提高客户满意度，维护企业形象，促进企业发展。下面是一个关于
投诉处理操作流程的示意图：
1. 接收投诉：当客户对产品或服务不满意时，可以通过电话、
邮件、网站等渠道向企业投诉。企业需要设立专门的投诉接收渠道，确保投诉信息能够及时准确地传达到相关部门。
2. 登记投诉：接收投诉后，需要对投诉内容进行登记，包括投
诉人姓名、联系方式、投诉时间、投诉内容等信息。登记投诉信息
有助于后续的跟踪和处理。
3. 分类投诉：根据投诉内容的性质和严重程度，将投诉进行分类，分为一般投诉和重大投诉。一般投诉可以由相关部门处理，而
重大投诉需要上级领导或专门的投诉处理团队介入。
4. 调查核实：对投诉内容进行调查核实，了解事实真相，确定
责任方。在调查核实的过程中，需要与投诉人进行沟通，了解其需
求和期望，以便更好地解决问题。
5. 处理投诉：根据调查核实的结果，对投诉进行处理。处理方
式可以包括道歉、赔偿、改进服务等措施，以满足投诉人的需求，
解决问题。
6. 反馈投诉：处理完投诉后，需要及时向投诉人反馈处理结果，告知解决方案和措施。同时，还可以邀请投诉人参与评价，以改进
服务质量。
7. 跟踪处理：对投诉处理结果进行跟踪和评估，确保问题得到
有效解决。同时，还可以对投诉处理流程进行总结和改进，提高投
诉处理效率和质量。
以上是一个关于投诉处理操作流程的示意图，通过规范的操作
流程和有效的处理方式，可以提高企业对投诉的应对能力，增强客
户信任和忠诚度，实现企业可持续发展。
政府采购处理流程图
一、采购人、采购代理机构在政府采购活动中的违法行为的处罚流程
图
二、供应商提供虚假材料谋取中标、成交的、采取不当手段诋毁、排挤其他供应商等行为的处罚流程图
三、采购人、采购代理机构应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的、与供应商或者采购代理机构恶意串通等情形的处罚流程图
四、供应商提供虚假材料谋取中标、成交的、采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商等情形的处罚流程图
五、投诉人一年内三次以上投诉均查无实据、捏造事实或者提供虚假投诉材料的处罚流程图
六、中标供应商中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同
七、政府采购评审专家未按照采购文件规定的评审程序、评审标准和评审方法进行独立评审或者泄露评审文件情况等情形的处罚流程图
八、非法干预政府采购信息公告活动、政府采购信息指定发布媒体违反事先约定收取或者变相收取信息发布费用等情形的处罚流程图。
九、暂停采购活动的行政强制
十、政府采购供应商投诉处理裁决流程图
行政裁决(投诉处理)
行政裁决流程图（政府采购供应商投诉处理）
行政裁决内部运行流程环节详细信息
表单信息项1.供应商提出投诉
2.初审
3.修改
4.审核
5.转送
6.不予受理
7.受理
8.视情况书面通知被投诉人暂停政府采购活动
9.发送作出说明通知书
10.书面审查
11.调查取证
12.内部评议
13.草拟《投诉处理决定书》
14.审核
15.审签
16.送达
17.公告
廉政风险防控信息一、权力事项风险防控梳理信息如下。
二、内部运行流程风险梳理信息如下。
监察点信息
文书模板
政府采购供应商投诉转送通知书
（投诉人）：
关于你（单位）因不满意（被投诉人）对＿＿＿＿（采购项目编号，第几包）作出的质疑答复提出的投诉及相关证明材料/关于你（单位）因（被投诉人）未在规定的期限内对＿＿＿＿（采购项目编号，第几包）的质疑作出质疑答复提出的投诉及相关证明材料，我部门已于年月日收悉。经审查，投诉不属于本部门管辖，根据《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号）第十一条第一款第（二）项之规定，我部门已于年月日将该投诉转送（接受转送的财政部门）处理。
请你及早与（接受转送的财政部门）联系。
特此通知
年月日
政府采购供应商投诉转送通知书
（接受转送的财政部门）：
本（部门）于年月日收到（投诉人）因不满意（被投诉人）对＿＿＿＿（采购项目编号，第几包）作出的质疑答复提出的投诉及相关证明材料/本部门于年月日收到（投诉人）因（被投诉人）未在规定的期限内对＿＿＿＿（采购项目编号，第几包）的质疑作出质疑答复提出的投诉及相关证明材料，经审查，应由你部门管辖。根据《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号）第十一条第一款第（二）项之规定，现将投诉书及相关证明材料转送你部门，请依法处理。
政府采购处理流程图
一、采购人、采购代理机构在政府采购活动中的违法行为的处罚流程
图
二、供应商提供虚假材料谋取中标、成交的、采取不当手段诋毁、排挤其他供应商等行为的处罚流程图
三、采购人、采购代理机构应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的、与供应商或者采购代理机构恶意串通等情形的处罚流程图
四、供应商提供虚假材料谋取中标、成交的、采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商等情形的处罚流程图
五、投诉人一年内三次以上投诉均查无实据、捏造事实或者提供虚假投诉材料的处罚流程图
六、中标供应商中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同
七、政府采购评审专家未按照采购文件规定的评审程序、评审标准和评审方法进行独立评审或者泄露评审文件情况等情形的处罚流程图
八、非法干预政府采购信息公告活动、政府采购信息指定发布媒体违反事先约定收取或者变相收取信息发布费用等情形的处罚流程图。
九、暂停采购活动的行政强制
十、政府采购供应商投诉处理裁决流程图
政府采购全流程图
江苏省财政厅为规范政府采购操作，提升采购效率质量，确保政府采购活动的高效有序开展，根据《政府采购法》及其《实施条例》、《政府采购货物和服务投标投标管理办法》等法律制度，制定政府采购流程规范图，明确了包括公开招标、竞争性谈判、单一来源、邀请招标、询价、竞争性磋商六种采购方式的操作流程规范。
操作流程规范图如下，点击查看大图
江苏省财政厅从全省政府采购的实际出发，征求省政府采购中心、部分设区市政府采购监管部门等相关单位的意见，几易其稿制定了政府采购流程规范图。流程规范图明确了采购人、采购代理机构、供应商三方当事人的行为规范，直观体现了各种采购方式的操作流程，并对公告期限、方式变更、确定中标或成交供应商、合同签订、履约验收等关键环节进行了详细的说明，为当事人在政府采购中的实际操作提供了参考和指导。
江苏省财政厅制定政府采购流程规范图，是在政府采购领域深入落实“放管服”改革要求的一项具体举措，将对促进江苏省政府采购工作的健康有序开展，起到非常重要的作用。
政府采购中的投诉处理
改进措施
第一个环节：招标文件的编制
招标文件，情况不容乐观 你们比我有发言权 招标文件第一册：认真检查
改进措施
第一个环节：招标文件的编制
招标文件第二册：确定权值 招标文件第二册：关键的技术指标 招标文件第二册：强制许可与认证 招标文件第二册：特殊产品政策
改进措施
第一个环节：招标文件的编制
避免歧视性 注意表达的严谨
改进措施
第二个环节：评标Βιβλιοθήκη Baidu
有效投诉中，百分之六十多在评标环节
评标过程中所出现的这些差池也和招标文件的 编制有关
改进措施
第二个环节：评标
评标的时候应该是分两步走 第一步审查所依据的条款分散 把第一部审查的依据集中 不要干预评标委员会的独立意见
改进措施
第三个环节：质疑
质疑是法律赋予供应商的权利
代理机构在其权限范围内接受质疑，是法律规 定的应有之义
改进措施
第三个环节：质疑
按法律办事是首要的原则 态度问题很关键 尽量控制自己的情绪 针对具体问题进行解答
结束语
注意把握程序 从制度上防止错误的发生 生命在于“运动”
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投诉主要针对的事项
投诉十分敏感十分棘手 防患于未然，消灭于萌芽 比较容易出错的，重点关注
投诉主要针对的事项
政府采购流程图
政府采购流程图
政府采购流程图政府采购(Government Procurement)：是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供服务，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，通过公开招标、公平竞争，由财政部门以直接向供应商付款的方式，从国内、外市场上为政府部门或所属团体购买货物、工程和劳务的行为。
政府采购采购对象：货物、服务、工程。
基本概念：
（1）政府采购管理机关：指财政部门内部设立的，制定政府采购政策、法规和制度，规范和监督政府采购行为的行政管理机构。该机关不参与和干涉采购中的具体商业活动。
（2）政府采购机关：是指政府设立的负责本级财政性资金的集中采购和招标组织工作的专门机构。
（3）采购单位：是指使用财政性资金采购物资或者服务的国家机关、事业单位或其他社会组织。
（4）政府采购社会中介机构：是指依法取得招标代理资格，从事招标代理业务的社会中介组织。
（5）供应商：是指与采购人可能或者已经签订采购合同的供应商或者承包商。
（6）政府采购资金管理部门：政府采购资金管理部门是指编制政府采购资金预算、监督采购资金的部门。包孕财务部门和采购单位的财务部门。
（1）采购主体
政府采购活动中的采购主体包括各级国家机关、事业单位和团体组织。
（2）采购资金
采购人全部或部分使用财政性资金进行采购的，属于政府采购的管理范围。财政性资金包括预算资金、预算外资金和政府性基金。使用财政性资金偿还的借款，视同为财政性资金。
（3）采购内容和限额
政府采购的内容应当是依法制定的《集中采购目录》以内的货物、工程和服务，或者虽未列入《集中采购目录》，但采购金额超过了规定的限额标准的货物、工程和服务。
政府采购投诉处理流程说明
政府采购投诉处理流程说明
①投诉登记投诉收件签收单及相关证据目录：
、投诉书；
、投诉人身份证明材料（自然人身份证复印件、法人营业执照复印件、代理人授权委托书）；
、质疑函及质疑答复；
、所有收件和寄件的时间证据及相关证据材料。
（依据：《政府采购质疑和投诉办法》第十八条。)(下同）
②投诉管辖审查：
审查投诉书是否属于本部门管辖，不属于本部门管辖，应当在个工作日内书面告知投诉人向有管辖权的部门提起投诉。
（依据：《政府采购质疑和投诉办法》第六条、二十一条第三项。）
③投诉书审查要点：
、投诉人的主体资格是否合规，是否属于参与投诉本次政府采购活动的供应商（包括符合新规定的潜在的供应商）。
、投诉级次是否正确，是否属于本级政府采购监督管理机构所受理的范围，投诉级次由采购人所属预算级次确定。
、投诉人在投诉前是否已经在知道自已权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出过质疑（所有投诉事项是否都经过质疑）。
、是否属于在投诉有效期内提起的投诉，即投诉是否属于在质疑答复期满后个工作日内提起的投诉。
、投诉书的格式和内容是否合规。
在格式上是否是书面形式，并且已经署名，投诉人为自然人的，已由本人签字、盖章；投诉人为法人或者其他组织的，已由法定代表人或者主要负责人或者其授权代表签字或者签章并加盖公章。
在内容上是否已写明下列主要内容：投诉人和被投诉人的名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话，质疑和质疑答复情况及相关证明材料，具体的投诉事项和明确的投诉请求，事实依据、法律依据、提交投诉书的日期，委托代理人办理投诉的，是否还提交了授权委托书，且载明委托代理的具体权限和事项。