萧县公安局教育培训基地中心工程规划建设可行性报告

萧县公安局教育培训基地中心工程规划建设可行性报告第一章总论一、项目概述（一）项目名称：萧县公安局教育培训基地工程（二）承办单位：萧县公安局（三）建设地点：萧县教育路东段南侧（四）项目性质：新建（五）项目法人代表：单严法（六）项目建设规模：项目占地面积4110平方米，总建筑面积9613平方米，总投资1150万元。

（七）建设内容：本项目占地4110平方米（合6.3亩），新建教育培训基地培训中心办公楼一栋，建筑面积为9613平方米（九）框架结构。

（八）项目能耗耗能量分布表（九）项目建设期：6个月（2012年6月——2012年一电0.1229 kg WKwh 25.04万30.77 二原煤0.7143 吨30 21.429 三水0.0857吨616 0. 52 合计52.7112月）。

（十）可研编制单位：萧县工程咨询研究所（十一）可行性研究报告编制依据1、《国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》计投资…1999‟2250号；2、国家发改委发改投资[2010]1432号《关于做好2011年中央预算内投资计划草案编报工作的通知》；3、《中共公安部委员会关于加强和改进公安教育训练工作的意见》2009年10月14日；4、《关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地（市）、县公安机关业务用房总体建设规划的通知》（公装财传发…2008‟96号）；5、《关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地（市）、县公安机关业务用房总体建设规划有关事项的补充通知》（2009年2月25日）；6、《中华人民共和国人民警察法》；7、《民用建筑设计规范》；8、国家及地方有关建筑工程设计规范和标准；9、国家计委颁发的《投资项目可行性研究指南》；10、萧县土地利用总体规划；11、萧县建设、环保、土地等有关部门对该项目建设的意见和审批材料、证明材料等。

二、项目提出的理由与过程（一）落实公安部的要求2009年9月14日《中共公安部委员会关于加强和改进公安教育训练工作的意见》指出：1、在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。

在公安队伍建设中，教育训练工作居于先导性、基础性和战略性地位。

加强公安教育训练工作，不仅是提高公安队伍整体素质和战斗力的重要途径，也是推进公安队伍正规化、职业化建设的关键环节。

部党委历来高度重视公安教育训练工作。

党的十六大以来，部党委着眼公安工作的长远发展，相继部署开展了全警大练兵、苦练基本功活动，全面实施了“三个必训”制度，对县级公安局长普遍进行了轮训，为积极推进教育训练科学化、制度化、规范化建设，建设高素质的公安队伍和强有力的公安工作奠定了坚实的基础。

2、当前，公安教育训练工作进入了一个新的发展阶段。

面对执法环境发生的复杂而深刻的变化，面对维护国家安全和社会稳定工作面临的前所未有的挑战，面对深入推进“三项建设”给公安队伍整体素质和能力提出的新的更高的要求，如何按照中央关于大规模培训干部、大幅度提高干部素质的部署要求，进一步加强和改进公安教育训练工作，着力提高公安队伍的整体素质和战斗力，切实担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重大政治任务，已经成为我们面临的一项长期而紧迫的重大课题。

各级公安机关和各部门、各警种必须把教育训练工作臵于公安事业的大局来谋划，臵于优先发展的战略地位来把握，臵于促进公安队伍全面发展的关键环节来摆布，进一步加强和改进公安教育训练工作，全面提高公安教育训练工作的整体水平，全面提高公安队伍的整体素质和战斗力。

3、推进训练基地建设。

制定训练基地建设标准，纳入公安机关整体建设规划，积极构建分工明确、布局合理、优势互补、相互促进的部、省、市、县四级综合训练基地或警种专业训练基地网络格局。

鼓励有条件的县级公安机关建立综合训练基地，其他暂不具备条件的，要因地制宜建立以开展“轮训轮值、战训合一”训练为主的训练场所。

（二）萧县公安局实际工作的需要萧县公安局多年来一直没有教育培训基地，现经萧县人民政府研究，报请宿州市公安局批准，萧县公安局教育培训基地安排在萧县教育路东段南侧新建。

项目建设得到了萧县人民政府和宿州市公安局的大力支持。

三、项目主要建设条件1、供电：本项目可就近从萧县教育路东段南侧供电主干线引入，供电电压和电量可满足项目要求。

2、供水：由市政供水管道引入项目区，可满足项目用水需求，水质、水量有保证。

3、交通条件：本项目的主要交通线萧县教育路，经过萧县教育路可与城市内外各主干线相连。

交通十分便利。

4、主要外协条件：新建业务楼，一方面可以解决萧县公安局多年来一直没有教育培训基地现实问题，在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。

在公安队伍建设中，教育训练工作居于先导性、基础性和战略性地位。

加强公安教育训练工作，不仅是提高公安队伍整体素质和战斗力的重要途径，也是推进公安队伍正规化、职业化建设的关键环节。

因此，该项目得到了萧县县委、政府的大力支持，协调项目建设过程中的各种关系，使项目建设顺利进行，项目所需的钢材、水泥、灰砂、砖瓦、涂料等均可以当地解决。

四、项目单位简介萧县公安局位于龙城镇健康路南段。

下辖6个内设机构（政工室、纪委、督察大队、警务保障室、法制室、办公室），10个直属机构（指挥中心、国保大队、经侦大队、治安在队、出入境管理大队、巡逻防暴大队、有组织犯罪侦查大队、禁毒大队、刑警大队、交警大队），27个派出机构（城东派出所、城西派出所、城郊派出所、黄口派出所、杨楼派出所、张庄寨派出所、赵庄派出所、新庄派出所、白土派出所、永固派出所、官桥派出所、庄里派出所、丁里派出所、孙圩子派出所、祖楼派出所、王寨派出所、杜楼派出所、马井派出所、青龙派出所、石林派出所、酒店派出所、大屯派出所、闫集派出所、刘套派出所、圣泉派出所、开发区派出所、皇藏峪派出所）。

其中龙城镇下辖城东、城西、城郊三个派出所，其余派出机构均坐落在各乡镇、开发区。

刑警大队下设5个责任区刑警队，分别为：龙城责任区刑警队、黄口责任区刑警队、张庄寨责任区刑警队、王寨责任区刑警队、白土责任区刑警队。

交警大队下设10个路面中队，分别为：城区中队、黄口中队、八公里中队、开发区中队、青龙中队、薛庄中队、酒店中队、丁里中队、车管队。

现有在编民警531人。

五、项目主要技术经济指标本项目主要技术经济指标详见附表1表1序号指标名称单位数量备注1 规划总用地平方米41102 代征城市道路及绿化带平方米3 本项目用地平方米41104 建筑物用地平方米401.924-1 业务用房用地平方米401.924-2 附属工程用地平方米5 绿化硬化用地平方米14096 道路停车场用地平方米27007 总建筑面积平方米96137-1 业务楼建筑面积平方米96137-2 建筑密度9.8%8 绿地率34.2%9 项目总投资万元1150其中：建设投资万元1150流动资金万元0建设期利息万元010 承办单位自筹万元1150第二章场址选择一、场址现状项目建设地点位于萧县教育路东段南侧，北靠大修厂，东邻刑警中队和本项目合留9米宽道路、南侧为待开发的空地，西靠民房。

周围没有污染严重的厂矿，空气较清新，适宜项目建设。

（一）场址土地权属类别及占地面积场址土地权属政府新征建设用地，政府无賞提供。

（二）土地利用现状项目场址已达五通，土地平整后既可实施建设。

二、自然条件（一）气候条件萧县地处中纬度地区，属暖温带半湿润季风气候区。

四季分明，气候温和，雨量适中，春温多变，秋高气爽，冬季显著，夏雨集中，无霜期长，日照充足。

主导风向全年以偏东风为主，其次为偏北风和偏南风。

历年极端最低气温为-12.4℃，历年极端最高气温为38.0℃，年均气温14.4℃；历年平均降水量为811.2毫米，年平均无霜期208.3天，年平均相对湿度为70%，年平均蒸发量为1500.0毫米，年平均日照时数为2220-2480小时。

（二）水文条件萧县位于淮河流域中游，二、三级支流范围里，隶属于华北平原南部的淮北平原中部。

萧县水资源总量包括地表水和地下水两部分，全县多年平均地下水资源总量为2.6亿立方米/年，地表水和地下水资源的丰枯基本依赖降水补给的多寡，地下水资源赋存于地层的多孔介质之中，水的运动较为缓慢。

近年来，城区及近郊区地下水位大幅度下降，给水能力逐年减少，呈现超采现象，应该予以防范。

全县水资源的水质较好，均为重碳酸钙型，矿化度小于1.0克/升，但其钙镁离子偏高，导致水的硬度较大。

（三）地质地貌萧县主属黄淮海冲击平原，地面高呈由西北向东南缓倾，海拨高度介于32-50米之间。

地形大致可分为两个单元，即东南部分布着一些低山丘陵，其余为黄泛平原。

山丘、谷地占总面积22.2%,平原占77.8%。

土壤为潮土类、褐土类、石灰土类、棕壤土类、砂疆黑土类，以淤土、两合土、沙土、盐碱土、土淤土为主，其中淤土平均有机质1.35%、碱解氮含量为70mg/kg、速效磷含量15mg/kg、速效钾含量120mg/kg、PH值为7.0，两合土平均有机含量 1.25%、碱解氮含量60mg/kg、速效磷含量12.5mg/kg、速效钾含量100mg/kg、PH值为7.2，沙土平均有机质含量 1.1%、碱解氮含量为50mg/kg、速效磷含量8mg/kg、速效钾含量75 mg/kg、PH值为7.5。

萧县域境内水系发达，沟渠纵横，河流多系人工河道，河道平直，水量受季节影响，变化较大，夏季水流量大、水流急，冬季河水变浅，水流缓慢。

（四）工程地质条件萧县东、西有寒武、奥陶系地质构成。

山丘平行延伸两侧，其余均为平原，海拨一般为2.5-32.5米，地势由东南向西北倾斜，坡度为万分之一。

北区第四纪地层分布广泛，地基承载力山前地带可达18吨/平方米。

地下水层多为石灰岩层隙间水，含水较丰富。

项目区最大冻土深度20厘米，地震烈度6度。

建设用地的综合自然条件较好。

萧县区域大地构造属中淮地台鲁西隆起区南极，区境范围内除寒武系、奥陶系有部分裸露外，其余均为第四系掩盖，低山残匠占全部总面积的4.7％。

本区第四系分布广泛，孔隙水储存于第四系砂层之中，主要大气降水为主补给水源。

浅层地下水流向与地形坡降及河流方向一致，由西北向东南。

地下水位升降随季节(降水量)变化，地下水对混凝土无侵蚀作用。

根据项目区地质普查钻孔揭露地层属第四级河流冲击相地层，分述如下：①粉质粘土，浅褐黄色，可塑状，中偏高压缩性，在埋深约1米以上及2.2-3.5米，粉粒含量较多，部分段为粉土，松散状，结构性差。

②粘土，棕褐色，青灰色，可塑性偏硬，中等压缩性，见少量淡水螺壳，完整。

③粉质粘土，黄绿色，硬塑状，中等压缩性，含有钙质结核，在埋深约6米处较富集。

④粉细砂，浅黄色，级配性差，中密，本层埋深7.1米钻至15.0米未揭穿。

层厚不详。

除第一层外，其他各层地基承载力标准值均在140KPa 以上。