产业园区管理体制创新研究
创新经济园区管理体制和运行机制的思考
创新经济园区管理体制和运行机制的思考【摘要】创新经济园区作为推动经济发展的重要平台,其管理体制和运行机制对于园区的发展起着至关重要的作用。
本文从建立科学有效的管理体制,激发创新活力和产业发展,开展合作与创新,引导资源合理配置以及提升园区的整体竞争力等方面展开讨论。
通过优化园区管理体制和运行机制,可以推动创新经济园区的可持续发展,为经济发展注入新动力。
创新经济园区的成功运行不仅对于当地产业升级和经济增长具有重要意义,同时也对于推动区域经济的发展具有积极的影响。
加强对创新经济园区管理体制和运行机制的优化是当前需要重点关注的问题,只有不断完善和创新才能不断促进经济的发展和繁荣。
【关键词】创新经济园区、管理体制、运行机制、科学有效、创新活力、产业发展、合作与创新、资源合理配置、竞争力、优化、可持续发展、新动力。
1. 引言1.1 创新经济园区的重要性创新经济园区是政府引导和支持下的具有创新能力和产业集聚优势的区域经济组织形式,是推动经济发展转型升级、实现可持续发展的重要平台。
创新经济园区的重要性主要体现在以下几个方面。
创新经济园区是促进科技创新和产业发展的重要载体。
在全球经济竞争日益激烈的背景下,创新已成为推动经济增长、提升竞争力的基础。
创新经济园区通过集聚优势资源、激发创新活力,为企业提供创新平台和发展环境,推动科技成果转化、创新型企业孵化,加快产业结构调整和升级。
创新经济园区是引领区域发展和促进城市转型的重要引擎。
园区集聚了大量高端人才、高新技术和优质资源,形成了产业链、创新链和价值链,能够带动周边地区经济发展,促进城市产业转型升级,增强城市发展的核心竞争力。
创新经济园区是推动产业升级和经济转型的重要支撑。
园区作为产业集聚和技术创新的平台,能够培育新兴产业、推动传统产业升级,引领经济发展方向,增强经济发展的动力和活力,为城市经济实现可持续发展提供有力支撑。
创新经济园区在推动科技创新、促进城市发展、支撑产业升级等方面发挥着重要作用,对经济发展和社会进步具有举足轻重的意义。
产业园区的运营管理与创新模式
产业园区的运营管理与创新模式现在的经济的发展趋势是由单一行业向综合化、多元化方向转变,越来越多的企业意识到了这一点,不断地追求企业的综合化发展。
这种发展趋势,让产业园区在经济发展中扮演着重要的角色。
产业园区以其便捷的交通、完善的设施、合理的资源配置等特性,已经成为各种企业的佳选择。
但是,在产业园区的运营过程中,经常会出现很多的问题,如产业产业园区的管理、生态环境的保护、企业的运营等问题需要得到妥善的解决。
要达到这个目的,就需要对产业园区的运营管理与创新模式进行深入的探讨。
一、产业园区运营模式的探讨1.1 生态化、专业化运营模式生态化、专业化运营模式由国内广州科学城、上海张江高科技园区、北京中关村园区、深圳南山区园区、重庆国家高新技术产业开发区等多家示范园区推出的。
通过研究这些示范园区,得出这些园区不同于传统园区的特点,力求形成以产业为主导,园区生态、环境、管理协调发展的模式。
1.2 混合型企业孵化运营模式混合型企业孵化运营模式由苏州科技城等多家第三种类型园区发展,并以企业孵化器为主导。
这种模式主要是通过对新兴企业进行孵化,进行专业化的培训、注重团队建设,避免企业的发展中出现问题。
1.3 开发商经济型运营模式开发商经济型运营模式由拥有产业园区开发的开发商主导,模式中将重点放在园区的投融资、商贸平台等经济化元素上。
适用于对经济资本需求较大的园区。
这种模式自然而然地会走向一种以房地产、金融等大型企业为主导的模式。
二、创新的产业园区经营管理模式2.1 走多元化的发展之路目前,许多的产业园区走上了多元化的发展之路。
由单一的产业发展为多个产业的融合发展,从而提高其产业的竞争力与影响力。
在转型的过程中,产业园区的优势得到了更加的凸显。
产业园区开发重点转向高新科技产业的孵化器,同时也开发并储备高档办公楼、标准厂房、园区化等产业。
2.2 提升园区的经济实效生产效率的提升是产业园区经营管理中的重要目标之一。
产业园区应该优化流程、提高服务质量、发挥资源优势,园区技术服务面对企业实现由被动服务向主动服务的转变,通过推广固定资产投资、创业投资、品牌名号等方式,增加园区的经济实效。
市工业园区体制机制改革创新调研报告
市工业园区体制机制改革创新调研报告市工业园区体制机制改革创新调研报告一、调研背景随着我国经济快速发展,工业园区作为经济发展的重要支撑,起到了超越传统工业区的作用。
然而,市工业园区体制机制问题日益凸显,亟需改革创新,提高其发展水平和竞争力。
为此,本次调研旨在深入了解市工业园区体制机制现状,挖掘存在的问题,并提出相应改革创新措施。
二、调研方法本次调研采用文献查阅、实地走访和座谈交流相结合的方式进行。
三、调研结果1. 市工业园区体制机制存在问题(1)管理体制僵化:由于长期以来对工业园区管理体制的管控过度,导致园区主管部门过多、职能重叠,决策效率低下。
(2)创新机制不足:市工业园区需要更多灵活的政策和机制,以适应不同园区的发展需求,但目前的政策缺乏针对性和灵活性。
(3)资源配置不均衡:市工业园区之间存在发展不平衡的问题,资源配置不合理,一些园区缺乏核心要素的支撑,影响了园区的整体发展水平。
2. 改革创新措施建议(1)简化管理体制:减少园区管理机构,压缩职能重叠,提高决策效率,推动市工业园区管理体制的简化和精简,提高园区的管理效率。
(2)创新政策机制:建立市工业园区分类政策支持机制,针对不同类型、不同发展阶段的园区提供差异化的政策和扶持,鼓励园区自主创新,培育新的竞争优势。
(3)优化资源配置:加强市工业园区之间的合作与协调,实施资源共享、互补互利的发展模式,优化核心要素的配置,提高各个园区的整体发展水平。
四、调研结论市工业园区体制机制改革创新是推动工业园区发展的重要举措。
通过简化管理体制、创新政策机制、优化资源配置等措施,可以加强园区的内部管理,提高效率和竞争力,实现工业园区的可持续发展。
然而,改革创新需要政府、企业和社会各方的共同努力,通过协作与合作,共同促进市工业园区的发展。
诚然,市工业园区体制机制改革创新是一个复杂而艰巨的任务,需要各相关部门和利益相关方的积极参与和支持。
以下是进一步讨论市工业园区改革创新的相关内容:1. 强化政府引导作用市政府应积极引导和协调市工业园区的发展,制定相关政策并加强监管。
创新经济园区管理体制和运行机制的思考
创新经济园区管理体制和运行机制的思考【摘要】创新经济园区是推动经济发展和科技创新的重要平台,其管理体制和运行机制的创新至关重要。
本文首先介绍了创新经济园区管理体制和运行机制的定义和重要性,着重探讨了管理体制的创新和运行机制的优化。
同时强调了政府与企业的合作、资本力量参与、人才培养和引进机制的创新对园区发展的重要性。
结论部分提出了对管理体制和运行机制的不断完善,展望了园区的发展前景,强调了重视管理体制和运行机制的重要性。
通过不断创新管理体制和运行机制,创新经济园区将迎来更加繁荣的发展,为经济转型升级和城市发展做出更大贡献。
【关键词】创新经济园区、管理体制、运行机制、政府、企业合作、资本力量、人才培养、发展前景、完善、重要性。
1. 引言1.1 什么是创新经济园区管理体制和运行机制创新经济园区管理体制和运行机制是指在园区建设和运营过程中,为了促进科技创新、经济发展和产业升级而建立的一套组织体系和运作方式。
其核心是以创新驱动为主线,以市场为导向,通过政府引导、企业主体、资本支持、人才培养等多方合作,在特定区域内形成一种协同发展的模式。
创新经济园区管理体制的核心是创新型企业孵化器、科技服务中心、产业技术研发中心、人才培训中心等机构的组织架构和职能设置。
其管理体制的设计要灵活高效,具有较强的战略导向性和协同性,能够有效整合各类资源,推动科技成果转化和产业升级。
而创新经济园区的运行机制则是指在管理体制的指导下,各方利益相关者之间建立起的合作机制和运作规范。
包括政府对园区的规划支持、企业在园区内的创新活动、资本的投资和运营、人才的培养和引进等方面的协同合作。
通过完善的运行机制,可以有效提升园区的创新能力和竞争力,推动园区可持续发展。
1.2 创新经济园区的重要性创新经济园区是在当前经济发展中崭露头角的一种新型产业园区,其具有高度的创新性和发展性。
创新经济园区不仅是集聚高新技术产业和创新资源的重要平台,更是推动经济增长和提升产业竞争力的重要引擎。
创新经济园区管理体制和运行机制的思考
创新经济园区管理体制和运行机制的思考随着经济的发展和城市化的加速,创新经济园区已成为推动区域经济发展的重要引擎。
创新经济园区在高新技术领域、新产业培育、科技成果转化等方面发挥了重要作用。
如何管理好这些园区,发挥最大效益,已成为广大园区管理者的共同话题。
本文将就如何创新经济园区管理体制和运行机制进行探讨。
创新经济园区本质上是一个产业聚集区,其运行机制要紧密围绕产业发展展开。
其主要包括以下几个方面。
(一)加强对企业的服务创新经济园区的核心是企业,因此,对企业的服务至关重要。
园区管理者可以通过构建一套完善的服务系统,为企业提供切实可行的服务。
(二)搭建科技创新平台创新经济园区要成为科技创新的平台,必须具备一定的科技服务能力。
因此,对于园区业务范畴内的高科技企业,必须为其提供专业的技术服务,帮助其提高技术创新水平。
(三)加强产业链的建设创新经济园区的企业大多数都是高科技企业,因此,如何建设产业链,打通资源、人才和技术的流动通道,成为园区发展的关键所在。
(四)规范核心技术研发创新经济园区的核心技术研发是企业可持续发展的基础,因此,必须加强对核心技术研发的规范,确保其科技成果能够得到充分转化。
创新经济园区的管理体制即为园区内部的管理机构、职能部门组织及管理方式等的总体运行机制。
创新经济园区管理体制的创新需要从以下几个方面入手。
(一)重视外部环境的配套从外部环境的配套方面,不仅包括政策的制定、市场的拓展、资源的配置等方面,也包括基础设施、环境保护等方面。
园区管理者必须认真考虑所有这些方面,完善创新经济园区的管理体制,为企业提供更好的发展环境。
(二)强化园区内部的协同机制(三)借鉴外部经验当今世界上已有很多成功的经济园区,可以向其借鉴经验,学习先进管理经验,使创新经济园区的发展更快、更稳定、更有前途。
(四)各种经济主体的合作创新经济园区内部,必须建立起各种经济主体之间的合作机制,包括科研院所和高校、政府和企业以及企业之间等。
创新经济园区管理体制和运行机制的思考
创新经济园区管理体制和运行机制的思考创新经济园区是指以促进科技创新和产业发展为目标的园区。
在当前经济形势下,创新经济园区的管理体制和运行机制对于促进科技创新和推动经济发展起着至关重要的作用。
如何建立科学合理的管理体制和运行机制,成为了业界和学术界广泛关注的焦点。
本文将就创新经济园区管理体制和运行机制的相关问题进行思考和探讨。
一、管理体制1. 顶层设计创新经济园区应当建立科学合理的管理体制,做好顶层设计。
管理体制应当兼顾政府、企业和社会各方面的利益,确保管理体制能够有效地服务于创新经济园区的发展需要。
在顶层设计中,需要将政府的宏观调控、企业的市场竞争和社会的参与相互协调起来,形成一个有效的管理机制。
2. 政府与企业在管理体制的建立中,政府与企业应当发挥各自的优势,形成合力。
政府在管理体制中应当扮演好角色,做好宏观调控和政策制定工作,为创新经济园区的稳步发展提供良好的政策环境和市场环境。
企业应当充分发挥市场主体的作用,积极参与创新经济园区的建设和发展,促进产业升级和经济增长。
3. 科研院校与企业创新经济园区应当加强科研院校与企业的合作,形成产学研合作的良好机制。
科研院校拥有丰富的科研资源和技术专长,可以为创新经济园区的科技创新提供有力支撑。
而企业则可以提供市场需求和产业发展的动力,为科研院校的科研成果提供市场应用的平台。
科研院校与企业的合作,有助于创新经济园区的技术创新和产业升级,对于促进经济增长和提高人民生活水平具有重要意义。
二、运行机制1. 评价机制创新经济园区的运行机制应当建立科学合理的评价体系,对园区的运行情况进行定期评估和监测。
评价体系应当包括经济效益、科技创新、社会影响等方面的指标,全面客观地评价园区的发展成效。
通过评价机制,可以及时发现园区运行中存在的问题和不足,及时进行调整和改进,保证园区的持续健康发展。
2. 激励机制创新经济园区应当建立有效的激励机制,激励园区内的科研人员和企业创新创业。
科技产业园区发展的创新管理模式研究
科技产业园区发展的创新管理模式研究科技产业园区作为创新和科技发展的重要载体,对于推动经济的转型升级和增强国家竞争力具有重要意义。
如何有效地管理和运营科技产业园区,成为各地政府和科技企业亟需解决的问题。
本文旨在研究科技产业园区发展的创新管理模式,探讨如何提高园区的创新能力和竞争力。
科技产业园区的创新管理模式可以理解为管理科技资源、促进创新活动、支持企业发展以及促进产业集群等方面的管理体系和方法。
在传统的管理模式中,园区管理者主要关注土地规划、基础设施建设以及产业政策的制定。
然而,随着科技的快速发展和全球竞争的加剧,传统的管理模式已经无法满足园区的发展需求,因此,创新的管理模式显得尤为重要。
首先,科技产业园区的创新管理模式应该重视创新资源的整合和优化利用。
创新资源包括科研人才、创新技术、资金和市场等方面的资源。
园区管理者应该主动与高校、科研机构和企业建立合作关系,促进知识、技术和经验的共享。
同时,要加强政企合作,提供资金和政策支持,吸引创新型企业入驻园区。
这样可以形成一个协同共创的创新生态系统,激发各方的创新潜能。
其次,创新管理模式要注重创新活动的组织和推动。
园区管理者应该建立创新孵化器、技术咨询中心和创新交流平台等创新服务机构,提供从创意孵化到技术转化的全方位支持。
同时,要加强知识产权保护,制定相关政策和法规,鼓励和引导企业创新活动。
此外,要加强科技成果转化和产业化的工作,推动科研成果转化为实际生产力。
只有充分激发和组织创新活动,才能够推动科技产业园区的快速发展。
第三,创新管理模式要注重支持企业发展。
科技产业园区不仅仅是创新的源泉,也是科技企业发展的摇篮。
因此,园区管理者应该通过提供便利的营商环境、优惠的税收政策和高质量的服务,支持企业的创新和发展。
同时,还要加强创业培训和人才引进工作,提高企业的创新能力和竞争力。
此外,要鼓励企业之间的合作与联盟,加强产业集群的建设,形成优势互补和协同发展的格局。
市工业园区体制机制改革创新调研报告
市工业园区体制机制改革创新调研报告市工业园区体制机制改革创新调研报告一、背景和目的工业园区作为我国重要的产业发展载体,在过去几十年中发挥了重要的作用,成为我国工业化发展的重要引擎。
然而,随着经济形势和产业结构的变化,工业园区也面临着许多问题,如土地招标、产业升级、融资难、管理混乱等等。
针对这些问题,市政府决定对工业园区的体制机制进行改革创新,并委托我们进行调研,找到问题所在并提出对策。
二、调研方法1.问卷调查:我们针对市内5个工业园区的企业和管理方进行了问卷调查,收集了关于园区土地使用、管理、融资、产业升级等方面的数据和意见。
2.实地走访:我们对市内3个具有代表性的工业园区进行了实地走访,了解园区的管理和运营情况以及企业的发展情况。
3.研究文献:我们收集了大量有关工业园区的政策文件和相关研究报告,对工业园区的历史演变和发展趋势进行了研究。
三、调研结果1.园区土地使用存在问题我们的调研发现,一些工业园区存在着土地使用的浪费和低效问题。
一些企业占用园区的土地却并未充分利用,部分土地甚至长期处于闲置状态。
2.园区管理薄弱由于区域性特点强,工业园区管理存在重复、短视等问题,损害了企业和园区的长远利益。
同时,缺乏对企业的服务和支持,没有形成有效的服务机制和扶持政策。
3.融资渠道狭窄工业园区虽然集聚了大量企业,但由于其相对封闭的运营形式,融资渠道相对狭窄,难以进一步扩大园区的影响力和企业的发展规模。
四、改革创新对策1.完善园区土地资源管理加强对园区土地的管理,确保土地利用率的最大化。
加强对企业的监管,追究占用土地但长期闲置的企业的责任。
2.优化园区管理体制建立有利于企业发展的管理机制,通过规范化的运营和管理,促进园区产业发展。
对园区管理方进行激励,激活其积极性,深入推进园区的创新和升级。
3.开拓融资渠道促进工业园区与金融机构、投资基金、股权投资、海外投资等的合作,寻找更多渠道的融资项目,使园区的融资水平和层次不断提升。
市工业园区体制机制改革创新调研报告
市工业园区体制机制改革创新调研报告市工业园区体制机制改革创新调研报告一、调研目的与背景工业园区是现代化工业体系的重要组成部分,对于促进产业升级、推动经济发展具有重要作用。
本次调研旨在深入了解市工业园区体制机制的现状,探讨改革创新措施,为城市经济发展提供有力支撑。
二、调研方法与过程本次调研采用问卷调查、访谈以及实地走访的方式进行。
以市内不同类型工业园区为代表,选择了30个样本进行调研,并邀请了相关企业和政府部门的代表进行访谈,获取全面的信息。
三、调研结果分析3.1 工业园区类型与发展模式根据调研结果,市工业园区主要分为综合型、专业型和特色型三类。
综合型工业园区较为广泛,涵盖多个行业;专业型工业园区则专注于某个具体产业,如汽车制造、高新技术等;特色型工业园区则侧重于培育特色产业,如文化创意、生态农业等。
3.2 政府主导与市场化运作调研结果显示,目前市工业园区的管理运作模式以政府主导为主,并与企业形成合作关系。
政府提供土地、税收等政策优惠,企业则享受相应的支持和服务。
但同时,部分工业园区也尝试市场化运作,引入社会资本进行建设和管理,增加了园区的灵活性和效率。
3.3 优势与问题调研结果显示,市工业园区在推动经济发展、吸引外资和促进创新方面有明显优势。
工业园区能够提供良好的产业基础设施和服务环境,吸引了众多企业入驻。
同时,工业园区还推动了科技创新、技术引进和人才培养。
然而,园区发展也存在一些问题。
首先,与政府主导的管理模式相结合,一些园区治理不规范,政企关系不够协调。
其次,由于竞争激烈,一些园区的特色和优势不够明显,缺乏差异化竞争能力。
此外,一些园区内部设施落后,基础设施不完善。
四、改革创新措施4.1 推进市场化改革加强市场化运作是提升工业园区竞争力的重要措施。
政府应加强监管和规范园区管理,引入社会资本,鼓励企业自主创新和发展。
同时,进一步减少政府对园区的干预,培育市场竞争和创新机制。
4.2 建立科学的激励机制工业园区应建立科学的激励机制,鼓励企业优化产业结构、提高技术水平和创新能力。
浅析产业园区运营模式创新
浅析产业园区运营模式创新产业园区是指集中大量企业以及相关机构和服务设施的地区,以促进不同产业的协同发展和互动。
随着经济的发展和城市化进程的推进,产业园区在我国的发展中扮演着越来越重要的角色。
如何更好地运营产业园区、提升其发展效益,一直是业界和学术界关注的焦点。
本文将从不同角度分析产业园区运营模式的创新,以期为该领域的发展提供一些思路和借鉴。
一、以人为本,构建产业生态产业园区作为企业的集聚地,其最重要的资源无疑是人才。
构建人才引进、培养和留存的产业生态是产业园区运营模式创新的关键之一。
一方面,产业园区应该与高校、科研机构紧密合作,搭建人才培养的桥梁,为企业提供源源不断的人才支持。
应该加强文化建设,营造良好的工作氛围和人文环境,吸引更多的高素质人才留下来。
注重人才的激励和培训也是非常重要的。
通过建立完善的人才薪酬和晋升机制,激励人才为企业发展贡献更多的智慧和力量;定期举办各类技能培训和职业发展指导,使员工不断提升自己的综合素质和能力。
只有通过这些努力,产业园区才能真正吸引并留住人才,为自身可持续发展提供强有力的支撑。
二、强化创新驱动,打造产业集群传统的产业园区往往是以规模效应和资源整合作为核心竞争力,但随着信息时代的到来,创新驱动的发展理念越来越受到重视。
在产业园区运营模式创新中,构建创新驱动的产业集群至关重要。
首先是加大科技研发投入,鼓励企业加强自主创新,提高产品和服务的附加值,从而赢得市场竞争力。
同样重要的是,产业园区要搭建良好的创新环境,引进孵化器、加速器等创新平台,为企业提供更多的技术支持和创新资源。
还可以通过促进产业链上下游企业的合作与交流,形成更加完整和具有竞争力的产业链。
在这个过程中,产业园区可以充当连接和协调各方利益的角色,为企业提供更多的发展机遇和资源共享。
这样一来,产业园区就不再是简单的企业集聚地,而是真正有活力和创新力的产业集群,从而实现了经济效益的叠加和产业发展的良性循环。
三、优化资源配置,创新服务模式产业园区的服务质量和水平直接影响着企业的发展和壮大。
产业园区的创新发展研究
产业园区的创新发展研究一、产业园区的概念与背景产业园区是现代工业发展的产物,是一种以园区为基础,以产业集聚和优化为核心,以科技创新和产业升级为导向的发展模式。
产业园区的诞生不仅代表了我国产业结构优化升级的需要,也是推动经济转型升级和满足人民群众创新需求的有效手段。
随着经济全球化和信息化的进程,我国在加快推进工业现代化、科技创新和人才培养等方面不断取得突破性进展。
在这样的大背景下,中国的产业园区已经成为了推动经济发展的重要力量。
二、产业园区的发展现状与问题目前,我国的产业园区已经不断扩大规模和提高品质,在促进区域经济发展、推动企业创新等方面取得了显著的成绩。
但是,由于国内产业园区的结构分布不均,资源利用不充分,创新能力还有待提高等问题,使得部分产业园区的发展面临着诸多挑战和困境。
1.结构分布不均在我国的产业园区中,主要以东部沿海地区的园区数量最多、发展最快,西部地区的园区数量相对落后。
这导致了产业园区内部的人才、资源和技术等分布不均,园区发展不平衡。
2.资源利用不充分部分产业园区缺乏有效的内部资源优化配置机制,导致部分企业无法充分利用园区内部的资源和优势,甚至造成了部分资源的浪费。
3.创新能力有待提高创新是产业园区发展的关键,但是在部分园区中,尤其是中西部地区的产业园区,企业自主创新能力较差,技术研发和创新能力也比较弱。
三、产业园区的创新发展针对以上问题,我们应该怎么做呢?针对产业园区的发展现状和问题,需要从产业园区内部机制的改革和完善,以及政策支持等方面入手,进一步推进园区的创新发展。
1.加强资源优化配置产业园区应该建立资源优化配置机制,提高资源利用效率。
通过资源的共享和协同,做到企业之间相互补充和相互促进,进而形成更加良性的园区发展格局。
2.构建产学研联合创新平台加强企业和院校、科研机构的合作,搭建产学研联合创新平台,推动园区内部技术研发和创新能力的提高。
通过产学研合作,集聚人才和技术,从而形成较强的创新能力和竞争力。
产业园区的聚集效应与创新研究
产业园区的聚集效应与创新研究产业园区是一种经济发展方式,也是企业之间相互促进的一种经济模式。
随着我国经济的不断发展和转型升级,越来越多的企业纷纷进入到产业园区。
在这个过程中,我们发现产业园区有着很明显的聚集效应。
同时,聚集效应也是产业园区的一大特点。
那么,产业园区的聚集效应与创新研究有着怎样的关系呢?一、产业园区的聚集效应产业园区是一个集聚了大量企业的区域,它们共同形成了一个经济生态系统,这就是产业园区的聚集效应。
这种聚集效应对产业发展有着很大的促进作用。
首先,它可以提高园区企业的竞争力。
由于企业之间的紧密联系,可以促进产品的共性化,这就可以减少研究和开发的成本,缩短研发周期。
其次,聚集效应还可以促进产业链的形成,从而吸引更多的外来企业进入产业园区,形成一个更大规模的区域经济。
例如,当某个产业链上的企业聚集在一起时,它们就可以形成共同利益,这种共同利益会吸引更多的企业进入,形成一个越来越壮大的产业。
二、聚集效应对创新研究的影响产业园区的聚集效应不仅可以提高企业的竞争力,还可以促进创新研究的发展。
聚集效应对创新有着很大的影响。
首先,产业园区的企业之间经常进行技术交流、人才共享、设备共享等,这些都可以促进技术创新。
其次,产业园区的企业之间可以进行产业共性研究,这可以降低新产品的开发成本,提高创新的成功率。
最后,产业园区可以组织一些技术、学术研讨会,吸引专业人才来园区工作、生活。
这些人才可以为企业提供更多的创新思路和创新技术,从而进一步提高企业的竞争力。
三、如何进一步发挥聚集效应的作用?产业园区的聚集效应对企业的发展有着很大的推动作用,但在实际操作中,也存在一些问题:企业之间的合作和交流不够密切,技术创新能力较弱等。
那么,我们该如何进一步发挥聚集效应的作用呢?首先,架设一个聚集平台,为企业之间的沟通提供方便。
例如,建设一个大型的企业展示区,让企业之间相互展示其技术、产品、设备等。
其次,建立一个专业的合作机制,例如,专业人才派遣、设备共享、技术培训等,让企业之间相互支持、相互促进。
创新经济园区管理体制和运行机制的思考
创新经济园区管理体制和运行机制的思考【摘要】创新经济园区是促进经济发展和科技创新的重要平台,其管理体制和运行机制对其发展起着关键作用。
本文从创新经济园区管理体制的特点、运行机制分析、政府与市场的作用、科技创新的重要性以及产学研合作模式等方面展开探讨。
通过对比研究,提出了优化建议,包括加强政府引导、激发市场活力、强化科技支持、深化产学研合作等措施。
展望未来,创新经济园区将成为经济增长的重要引擎,为全面建设现代化经济体系贡献力量。
创新经济园区管理体制和运行机制的完善将是推动区域经济发展和创新驱动发展的重要保障。
【关键词】创新经济园区、管理体制、运行机制、政府、市场、科技创新、产学研合作、优化建议、发展前景、总结。
1. 引言1.1 背景介绍在中国,创新经济园区的建设和管理已经成为地方政府推动经济发展的重要手段。
各地纷纷建设起了一系列以创新为主题的园区,如科技园、产业园、孵化器等。
这些园区不仅仅是产业集聚的场所,更是创新资源整合和技术创新的重要平台。
如何建立有效的管理体制和运行机制,成为了创新经济园区发展中的重要问题。
本文将通过对创新经济园区管理体制和运行机制的深入分析,探讨政府、市场、科技创新以及产学研合作在园区管理中的作用,提出优化建议,展望发展前景,并总结研究成果,为相关领域的研究和实践提供参考。
1.2 研究意义删减、格式调整等。
以下是关于的内容:创新经济园区是当今经济发展中的一个重要组成部分,具有很大的发展潜力和推动力。
研究创新经济园区管理体制和运行机制的意义在于深入探讨如何更好地激发园区内部的创新活力,促进产业升级和科技创新,增强园区的竞争力和持续发展能力。
创新经济园区的管理体制和运行机制影响着园区内企业的发展和创新能力。
通过研究园区管理体制的调整和优化,可以为企业提供更加良好的创新环境和服务,激发企业的创新活力,促进企业不断创新、提高竞争力。
政府与市场在创新经济园区管理中的作用是研究的重点之一。
高科技产业园区的管理与创新策略研究
高科技产业园区的管理与创新策略研究随着科技的不断发展,高科技产业园区成为新的经济增长点,带动着创新与创业的热潮。
在这个背景下,高科技产业园区的管理与创新策略变得尤为重要。
本文旨在对高科技产业园区的管理与创新策略进行研究。
一、高科技产业园区的管理策略1.明确发展定位:高科技产业园区需要明确发展定位,尤其是在技术方向上进行规划。
可以通过引进高新技术企业、加强技术研发与创新、建设研发中心等方式,打造专业化、特色化的科技产业园区。
2.激励政策支持:政府可以采取各种激励政策,例如税收减免、贷款优惠、股权激励等,吸引企业入驻高科技产业园区,并激励企业进行创新。
同时,政府还可以加大对高科技产业园区的投入,提供基础设施建设、人才培养等支持。
3.提供创新平台:高科技产业园区可以为入驻企业提供创新平台,例如研发实验室、成果转化中心等,为企业的创新活动提供便利条件。
同时,高科技产业园区还可以加强企业之间的交流与合作,促进技术创新、产业协同。
4.人才培养与引进:高科技产业园区需要加强人才培养与引进工作。
可以建立人才培养基地,提供科研人员培训、岗位轮岗等培养机制,培养一支高素质的科技人才队伍。
同时,可以采取各种措施吸引优秀人才进驻高科技产业园区,例如提供良好的工作环境、发展机会等。
二、高科技产业园区的创新策略1.技术创新:高科技产业园区需要加强技术创新,提高研发水平和创新能力。
可以通过引进高新技术企业、建设科研机构、开展科研项目等方式,培育创新氛围,促进技术创新。
2.产业创新:高科技产业园区可以通过构建创新生态链,加强产学研用结合,促进技术成果的转化和推广。
可以与高等院校、科研机构、金融机构等建立合作关系,共同推动科技成果的产业化。
3.市场创新:高科技产业园区可以通过市场策划与推广,加大科技成果的市场化程度。
可以组织企业参加技术展会、推动科技成果的投资和转让,帮助企业拓宽市场,增加产品竞争力。
4.文化创新:高科技产业园区可以注重文化创新,塑造创新氛围和企业文化。
创新经济园区管理体制和运行机制的思考
创新经济园区管理体制和运行机制的思考创新经济园区是国家战略性新兴产业发展的重要载体,也是经济发展的重要引擎。
在经济全球化和信息化的背景下,园区的管理体制和运行机制对于其可持续发展和竞争力的提升至关重要。
对于创新经济园区的管理体制和运行机制进行深入思考和不断的创新,是推动园区发展的关键之一。
一、管理体制的创新1.政府与市场的平衡在创新经济园区的管理体制建设中,应该明确政府与市场的角色定位,实现政府和市场的良性互动。
政府在园区建设和管理中应该发挥引导和规范的作用,引导园区规划和发展方向,提供政策支持和公共服务;在市场主体自主经营的基础上,积极推动企业和科研机构的合作与创新,提高市场化运作效率,实现经济效益和社会效益的双赢。
2.产业与地方的联动园区应该在创新资源配置上,实现产业与地方的联动发展。
政府应该根据地方资源禀赋和优势产业,推动创新经济园区的定位建设,形成特色产业集群。
应该鼓励园区和地方政府、产业协调发展,建立产业联盟和合作机制,形成产业协同效应,促进产业链的完善和升级。
3.政策与法制的保障在管理体制创新中,政府应该加强对创新经济园区的宏观调控,形成政策导向和法制保障。
政府可以通过财政、税收、金融等方面的优惠政策,鼓励企业和研发机构在园区投资兴业。
建立健全的法律法规体系,保障企业和员工的合法权益,推动创新经济园区的法治建设。
二、运行机制的优化1.市场竞争机制创新经济园区的运行机制应该建立在市场竞争机制的基础上。
园区可以通过产权制度、价格机制、市场准入和退出机制等,激发市场主体的活力和创造力,推动科技创新和产业发展。
要鼓励各类创新主体在园区内进行合作与竞争,实现资源的优化配置和价值的最大化。
2.效益分配激励机制在创新经济园区的运行机制中,应该建立符合市场规律和激励机制。
园区可以通过价格机制、成本控制和绩效考核等手段,激发企业内部的创新活力和生产效率。
建立绩效导向的薪酬体系,鼓励人才和团队的创新创业,实现效益和效率的双重提升。
创新经济园区管理体制和运行机制的思考
创新经济园区管理体制和运行机制的思考随着经济全球化和科技进步的不断推动,创新经济园区在中国乃至全世界范围内已经成为了促进创新发展、带动产业升级的重要载体。
作为创新型经济发展的新引擎,创新经济园区的管理体制和运行机制对于其发展和成功至关重要。
本文将对创新经济园区管理体制和运行机制进行深入思考,并提出一些建议。
创新经济园区的管理体制应建立在现代化管理的基础上。
创新经济园区需要有一套完善的管理体系和管理机制,包括人力资源管理、财务管理、场地管理、知识产权管理等。
管理者需要具备一定的专业素质和管理能力,能够有效地运作和管理创新经济园区的各项业务。
管理体制应当与时俱进,不断引进先进的管理理念和管理技术,提高运行效率和管理水平。
创新经济园区的运行机制也是至关重要的。
要建立健全的市场化运行机制,通过市场竞争来推动经济园区的发展。
经济园区应当具有一定的自我调节能力,能够通过市场机制来促进各项业务的发展和资源的配置。
要建立合理的激励机制,激发创新活力和创业精神。
创新经济园区应当制定一套合理的激励政策,包括奖励制度、科研成果转化和知识产权保护等方面,鼓励企业和科研机构在园区内进行创新活动。
要建立良好的公共服务机制,提供高效便捷的公共服务,包括技术研发、人才培训、市场推广等方面,为园区内的企业和科研机构提供必要的支持和帮助。
除了管理体制和运行机制外,创新经济园区的发展还需要与政府的政策和支持相结合。
政府在制定相关政策时,应当充分考虑到创新经济园区的特殊性和发展需要,制定出一揽子的促进政策,包括产业扶持、税收优惠、金融支持等方面,引导和推动创新经济园区的快速发展。
政府还应加大对创新经济园区的扶持力度,包括土地使用、资金支持、科技创新等方面,为创新经济园区的发展提供有力的政策支持。
创新经济园区的管理体制和运行机制还需要吸取国际先进经验和成功做法,不断进行改进和创新。
可以通过引进国外的管理理念和管理技术,学习和借鉴国外创新经济园区的经验和做法,不断提高自身的管理水平和发展能力。
市工业园区体制机制改革创新调研报告
市工业园区体制机制改革创新调研报告市工业园区体制机制改革创新调研报告为学习借鉴各地工业园区体制机制改革创新工作先进经验,充分发挥园区在经济结构优化和产业结构调整中的引领带动作用,加快我市工业园区改革创新发展,*月*日至*月*日,市政协人环资委组织部分政协委员和市发改、人社、资源规划、生态环境,*高新区、*工业区管委会等有关部门与园区负责同志,赴*等市开展实地调研,并进行专题座谈。
调研结束后,召集调研组、相关部门负责人深入交流外地经验和做法,结合我市实际就园区体制机制改革创新提出对策建议。
现将调研情况报告如下:一、工业园区发展现状及成效我市自*年创建*经济开发区以来,经过*多年快速工业化进程,到*年建成或规划在建各类产业园区*个,其中工业园区*个。
*年*月以来,我市以整合优化空间布局为基础,以体制机制改革为突破口,以激活市场化运营为方向,以提升园区自身发展能力和水平为目标,全面推开了产业园区改革工作。
经过两年多的努力,产业园区转型升级全面加快,现已成为经济发展的重要引擎和主要载体。
*年,全市产业园区完成固定资产投资*亿元,同比增长*%,占全市*%;实现工业总产值*亿元,同比增长*%,占全市*%;入园企业综合满意度达到*%,同比提升*个百分点。
经过多年来全市上下的共同努力,我市工业园区改革创新取得了显著成效,主要有以下几个方面:(一)园区整合优化提升成效明显。
一是按照“一县一区、一区多园”的原则,以国家级和省级园区为主体,合并、托管区位相邻、产业相近的园区,园区数量由“十三五”规划的*个整合为*个,全面改变了“散乱多”的局面。
二是积极推进园区法定化,府谷高新区、*高新区和榆佳经开区获批省级开发区,靖边经开区等*个园区已上报省级相关部门待批。
三是全面加快园区规划修编,已批复总规*个。
统筹确定园区功能定位,出台《化工产业投资指导目录》,有效解决同质化竞争问题,形成了差异化发展的新局面。
(二)行政审批制度改革全面推开。
创新推进园区管理制度
创新推进园区管理制度一、引言随着经济的快速发展,园区管理制度也在不断的变革和创新。
园区是经济社会发展的重要载体和支撑平台,其管理制度的健全与否直接影响园区的发展和运营。
因此,推进园区管理制度的创新,具有重要的现实意义。
二、园区管理制度的现状分析1. 园区管理制度存在的问题目前,我国园区管理制度存在着以下问题:(1)制度滞后。
园区管理制度未能与经济社会发展的需求相适应,规章制度滞后,不能满足园区发展的需求。
(2)制度复杂。
园区管理制度过于繁杂,使得园区管理工作变得烦琐和低效,无法快速响应市场需求。
(3)制度断档。
园区管理制度中存在着一些断档和漏洞,导致管理工作不够完善,存在一定安全隐患。
(4)制度不透明。
园区管理制度在执行过程中存在着不透明、不规范的现象,容易引发管理混乱和腐败问题。
2. 园区管理制度的发展趋势面对园区管理制度存在的问题,未来园区管理制度的发展趋势将主要体现在以下几个方面:(1)精简化。
园区管理制度将逐步精简,减少繁文缛节,提高管理效率。
(2)规范化。
园区管理制度将更加规范,提高透明度和公正性,防止腐败现象的发生。
(3)智能化。
园区管理制度将向智能化方向发展,利用先进技术提升管理水平和效率。
三、推进园区管理制度创新的重要性在园区管理中,管理制度是一个重要的环节,对园区的发展和管理起着至关重要的作用。
推进园区管理制度的创新,具有以下重要性:(1)提高管理效率。
优化园区管理制度,可以提高管理效率,提升园区运营水平。
(2)促进园区发展。
优化园区管理制度,可以促进园区的发展,为高质量发展创造良好的管理环境。
(3)规范管理行为。
完善园区管理制度,可以规范园区管理行为,提高管理的科学化和规范化水平。
四、推进园区管理制度创新的原则和路径1. 推进园区管理制度创新的原则(1)顺应市场需求。
园区管理制度创新要顺应市场需求,加强市场导向,服务市场经济。
(2)安全第一。
园区管理制度创新要以安全为首要原则,保障人员和资产的安全。
园区体制机制创新调研报告
园区体制机制创新调研报告在当前经济快速发展的背景下,园区体制机制创新已成为我国各地发展的必然选择。
为了更好地了解园区体制机制创新的现状和发展趋势,我们对多个园区进行了深入调研。
首先,我们发现园区体制机制创新是多方面的。
一些园区着力打造智能化管理系统,实现内部管理流程的数字化和智能化,提升管理效率和服务质量。
另一些园区则注重探索多元化的经济体制,通过引入民营资本和外资,打造更加开放和市场化的经济环境。
还有一些园区则致力于推进产业升级,通过引进高新技术企业和创新创业团队,推动园区产业结构的转型升级。
其次,园区体制机制创新的实施面临一些特殊挑战。
一方面,因地制宜的园区体制机制创新需要因地制宜的政策支持和资源保障,但目前一些地方政府在推进园区体制机制创新的政策和资源支持上尚存在不足。
另一方面,园区体制机制创新需要更加积极的市场化机制和有效的监督机制,但在一些园区中,市场化机制和监督机制尚未得到有效建立和运行。
最后,园区体制机制创新的发展具有一些显著特点。
一方面,园区体制机制创新的主体具有多元化,政府、企业和社会力量等都在其中发挥作用,这有助于形成更加灵活和多样化的创新机制。
另一方面,园区体制机制创新的发展在不同地区有一定差异,一些经济较发达的地区在园区体制机制创新方面发展较快,而一些欠发达地区在这方面还存在一定滞后。
综上所述,园区体制机制创新在当前形势下具有广泛的发展前景,但也面临一些挑战。
我们建议加大政策和资源支持力度,在不同地区打造有特色的园区体制机制创新模式,推动园区体制机制创新的加快发展。
与此同时,园区体制机制创新需要注重平衡发展,兼顾经济效益和社会效益。
在推动园区体制机制创新的过程中,应该着力解决产业发展和生态环境之间的矛盾,打造绿色、可持续的园区发展模式。
这不仅有利于提升园区的整体竞争力和吸引力,也符合当前社会对于生态环境保护的要求,为园区的长期发展奠定坚实基础。
另外,在园区体制机制创新中,应该注重加强各方协同合作,形成合力。
我国现代农业园区管理体制存在的问题及其创新对策探究
我国现代农业园区管理体制存在的问题及其创新对策探究【摘要】现代农业园区管理体制存在诸多问题,如管理不科学与规范、运作效率低下、缺乏创新机制和技术支持、监管不严、责任不明确等。
本文旨在探究这些问题的根源并提出创新对策。
针对现有问题,必须加强管理制度建设、推动信息化技术应用以提高效率、建立有效监督机制以确保管理规范。
通过这些对策的实施,可有效解决现代农业园区管理体制存在的问题,推动我国农业园区管理水平迈上新台阶。
【关键词】关键词:现代农业园区、管理体制、问题、创新对策、科学规范、运作效率、创新机制、技术支持、监管、责任、管理制度建设、信息化技术、监督机制。
1. 引言1.1 现代农业园区管理体制存在的问题管理体制不够科学与规范。
在许多农业园区中,管理制度不够完善,规范性不强,导致管理工作难以顺利进行。
缺乏科学有效的管理体制,也容易造成管理混乱和效率低下的问题。
管理体制运作效率低下。
由于管理程序复杂、冗杂,以及管理人员素质参差不齐等原因,使得农业园区管理效率不高,影响了生产经营的顺利进行,甚至可能导致资源浪费和损失。
缺乏创新机制和技术支持也是一个重要问题。
随着现代科技的发展,农业管理也需要不断更新和创新,但是许多农业园区在管理中仍停留在传统模式,缺乏创新意识和引进先进技术的行动。
监管不严、责任不明确也是一个突出问题。
由于监管不到位,管理责任不明确,一些问题往往会被忽视或者推诿,无法及时得到有效解决,影响了农业园区的稳定发展。
1.2 研究目的和意义研究目的和意义:本文旨在深入探讨我国现代农业园区管理体制存在的问题,并提出创新对策,以期通过提升管理效率、推动科技应用和加强监督机制等措施,进一步完善我国现代农业园区管理体制,促进农业产业健康稳定发展。
具体目的包括:分析现代农业园区管理体制存在的问题,探讨导致问题产生的原因,提出解决问题的有效对策,促进现代农业园区可持续发展;本研究具有重要的理论意义和现实意义,可以为相关农业管理决策提供参考,为提高农业生产效率和质量,促进农村经济发展做出贡献。
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产业园区管理体制创新研究作者:付冰来源:《现代经济信息》2013年第03期摘要:通过对产业园区管理体制内涵的概括,和国内外产业园区管理体制现状的总结,我们认识到现在国内的产业园区管理体制存在着诸多问题,如:管委会地位没有法律保障;管委会行政执法资格没有法律依据;管委会权力遭到软性分解;新旧体制冲撞激烈,旧体制复归倾向严重等问题。
在此基础上,通过对外国产业园区管理体制借鉴,文章中提出了相应的创新途径:推动产业园区法律体系建设;促进开发和管理职能分离;改进管委会组织机构的设置;推进中介组织发展。
关键词:产业园区;管理体制;创新中图分类号:F270 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)02-00-02产业园区是20世纪一种新兴的产业集群,是实现科研成果商品化、产业化、国际化的重要基地,是升级产业链、优化产业结构、提升区域企业竞争力的有效措施。
伴随着市场经济的发展,产业园区管理体制的弊端日益显现。
这就要求产业园区从自身出发,提高创新能力,优化管理体制,实现管理体制创新的同时,提升整个园区的竞争力。
因此,探究包含业园区管理体制创新,对于优化产业园区格局,提升区域竞争实力,有着重要的现实意义。
一、产业园区管理体制概述(一)产业园区的含义产业园区大体上分为两层含义,一是指某一产业的聚集区,二是指某一技术的产业化项目。
简单的说,产业园区就是一种孵化平台,是企业实现产业园发展的集中区域。
产业园区有多种多样的具体形式,主要包括高新区、科技园、工业区、开发区、产业基地、特色产业园等,近年来发展迅速的各主要城市陆续提出的产业新城和可以新城等。
(二)产业园区管理体制内涵俗话说:“没有规矩,不成方圆”。
一切社会活动都要约束在一定规则之内,参与活动的成员需要受到规则的规范。
管理体制就是管理与体制相融合,总结以往的管理经验,去除掉特殊情况和某些细节而做出的理论和制度的框架、特征的概括及其主要运行规则的总和。
“具体到产业园区来说,由于产业园区建设离不开政府、产业园区管委会、企业和一些社会中介服务机构,所以,从参与主体的角度界定,产业园区管理体制就是指参与产业园区建设的政府、产业园区管委会、企业和各种中介服务机构等组织在领导体制、运行机制、组织机构、管理权限、法规制度等方面相互关系的总和。
”二、我国产业园区管理体制的现状和存在的问题(一)我国产业园区管理体制的现状我国幅员辽阔,各地区根据自己的发展方向和产业园区具体发展形式采取不同的管理体制。
根据管理体制主体参与的程度不同,大体上可分为三种管理体制:以政府为主导的管理体制、以企业为主导的管理体制、以政企联合的管理体制。
1.政府为主导的管理体制政府为主导的管理体制是指,产业园区以政府部门管理为主,强调的是政府部门在的重要作用。
由于政府权力的大小不同,又可分为政府直管型管理体制和管委会代管型管理体制。
(1)政府直管型管理体制。
政府直管型管理体制指的是,政府部门对于产业园区各项工作进行直接管理。
下设的管委会只负责各部门之间的沟通和监督日常工作等等。
北京中关村就是采取这种管理体制进行管理,北京市政府派驻大区管委会进行方针政策的制定和具体法规的出台。
(2)管委会代管型管理体制。
这个管理模式是指政府组建专门的管理部门——管委会来对产业园区日常事务进行管理。
管委会享有的权限和市级政府部门享有的权限是基本相同的,但也要受到市级政府管理部门的指导。
成都青羊工业园区,采取的管委会代管型的管理体制。
2.以企业为主导的管理体制又称为无管委会型管理体制,这一体制的特点是产业园区管理机构本身就是营利性的公司。
产业园区内的企业通过设立总公司对园区内事务进行管理和规划。
总公司作为法人,一要承担经济活动,二要执行部分政治协同功能。
其他社会性,行政性事务由政府部门管理。
在国外有很多产业园区采取这一管理体制,国内的广东中山火炬开发区就是由中山火炬开发总公司负责园区内的事务。
3.政企联合的管理体制这种管理体制实行,政府与企业统一开发、统一管理。
园区内既有管委会也发展总公司。
管委会负责行政决策和其他服务性职能,发展总公司负责园区内的具体管理事务,同时具备一定的行政性质。
二者的人员配置是相互交叉的。
苏州工业园区、青岛高新区都采取此种管理体制(二)我国产业园区管理体制存在的问题1.管委会地位没有法律保障通过30多年的发展,产业园区取得的巨大成就是有目共睹的,但是至今为止依然没有一部适用于全国的、专门的、明确的法律法规来明确管委会的地位。
将管委会看做一级政府只是人们的一种习惯做法,管委会并不在政府的行政序列的当中。
管委会地位一直无法得到法律保障,其运行机制、政策等缺乏稳定性和规范性,这样使开发区的管理体制和运行机制非常容易受到旧的管理体制和外部因素的冲击。
2.管委会行政执法资格没有法律依据由于管委会本身的法律地位一直缺乏明确的法律界定,其行政主体地位一直受到外界的质疑,所以管委会很难建立起完整的行政执法体系。
在进行行政执法的过程中经常遭遇尴尬:一方面,需要大量的行政职权;另一方面,没有法律条款保障管委会行政执法的过程和权力大小。
这样就会经常与行政机关发生冲突。
久而久之,管委会将无法在环境建设、保护企业合法权益等方面发挥应有的作用。
3.政策变化的同时,管委会权限遭到软性分解近年来,国家政策在不断地调整变动,对于海关、税收、社会保障等部门的管理方法由原来的间接管理变为直接管理,一些赋予管委会的权利被各个部门的行政规章所分解。
一些原来下放给管委会的权限被回收,或是需要向上逐级汇报确认。
这就使产业园区以前享有的特殊政策不断削减,产业园区一般行政体制退化的压力不断增大。
4.新旧体制冲撞激烈,旧体制有复归倾向产业园区是改革开放的丰硕成果之一,产业园区在发展过程中,不断进行体制创新,努力迎合国际标准。
但是随着产业园区规模的不断增加,其经济体产生的社会贡献在本城区所占比重在逐年增加,通过资源、土地、财税等方面,与外界的沟通日益紧密,创新体制和旧体制之间的摩擦也在不断增加。
目前国内很多的产业园区已经成为了实际上的行政区。
区内外两种体制直接粘合,使园区内的新体制不断受到旧体制的冲击,机构膨胀,分工细致,但是办事效率日趋低下,官僚习气在蔓延。
三、国外产业园区管理体制借鉴国外产业园区的管理体制大体分为四类:政府管理型、大学与科技管理型、企业管理型、协会管理型。
(一)政府管理型管理体制其主要特征就是政府统一管理,统一规划,政府是最高决策者。
例如日本的筑波科学城,由首相办公室下设的“科学城推进部”来管理。
其优势是由较为稳定的资金和技术支持,但是行政干预过多,不利于产业园区的后续发展。
此种管理模式适于产业园区建立初期,在企业自己技术还不是十分完善的情况下实施。
(二)大学与科研机构管理型管理体制此种管理体制是指,由大学或者科研机构设立专门的部门和人员对于设立在大学内的产业园区进行管理的一种模式。
典型的例子,如英国的剑桥科技园。
这种管理体制没有政府参与,完全有科研机构领导,有利于科研成果的研发,但是后续资金支持力量薄弱,一旦出现资金不足的情况,整个科研机构都有可能陷入瘫痪。
中国的知名学府大多设立在一线城市,二三线城市没有足够的智力环境设立此种模式的产业园区,受众范围太小,并不适合我国大部分地区的产业园区借鉴。
(三)企业管理型管理体制它是由各方组成的董事会领导下的经理负责园区内各项事务的。
以非盈利性的企业来负责园区内基础设施建设,为园区内企业提供所需的服务。
典型如,美国的孵化园,澳大利亚的科学院。
这种公司一般负责重大政策的制定,不干预具体的园区事物。
这种模式适合在产业园区发展到半成熟的阶段时候采用,但是,我国的国体和经济环境与西方国家毕竟有很大的差别,此种模式是否能在我国的产业园区推广,还需要进一步的试验。
(四)协会管理型管理体制这种管理体制,是由政府,企业,大学,银行和其他机构分担义务,承担责任。
是一种综合性的管理体制,又称基金管理型管理体制。
法国的法兰西岛科学城就是用的是这种模式的管理体制。
这种管理体制,适合在产业园区发展到成熟阶段时使用。
此时的产业园区,政府只起到推动和引导作用,其他园区内主体起主导作用的。
四、我国产业园区管理体制创新的途径产业园区是改革开放的产物,是大胆创新的硕果。
在产业园区区发展过程中日益凸显的体制不完善等问题,一定要积极看待并着手实施体制创新。
(一)推进产业园区法律体系建设1.要明确产业园区管理主体的法律地位明确管理主体的法律地位,特别是管委会的法律地位,要从国家层面来推进产业园区法律体系建设。
尽快颁布具有普遍性、专门性的产业园区法。
普遍性指的是适用于全国范围内的产业园区;专门性指的是只适用于产业园区。
产业园区管理主体在遵循国家政策法规的前提下,可以制定一些符合本地区产业园区发展的条例规范。
同时要保障管委会对产业园区统一领导,统一指挥的权力。
2.开发区的组织管理体系要从法律上得到明确从法律上明确开发区组织管理体系,明确界定管理职能,权限大小等问题,有利于保证产业园区管理的权威性和时效性,确保产业园区长期平稳发展。
促使产业园区的建设可以更上层楼。
(二)推动管理体制改革,将开发与管理职能分离虽然现在还没有法律规定产业园区的政府地位,但是在现实中,管委会一直发挥着“准政府”的作用。
国内大多数产业园区都在采用政企联合型管理体制。
发展总公司负责园区内具体事务,但是必须在管委会指定的框架内,没有独立的决策权。
因此必须探索出管委会和开发总公司之间新的监管模式和利益分配机制,实现开发管理职能的分离。
因此我们可以借鉴国外以企业为主导的管理模式,取其精华,去其糟粕。
设计一套符合我国国情和产业园区实际情况的运行机制,核算成本效益。
争取在获得自身利益最大化的同时,也能实现园区内的高效运作。
(三)创新管委会组织机构的设置随着政策不断地变化,政府部门逐渐意识到为管委会放权的重要性,这就涉及到管委会组织机构如何设置才能简单高效的办理日常事务。
由于管委会的组织机构是根据产业园区管理体制来设置的,所以,对着管理体制的创新,管委会的组织机构也要相应的做出调整。
管委会下设各部门:办公室、经济发展处、建设管理处、投资管理处、综合服务中心。
办公室负责对管委会的领导负责,协助管委会领导处理日常事务;负责重大活动、重要会议的组织安排;负责人事管理、劳动和社会保障等工作。
经济发展处负责,产业园区的发展规划;拟定年度计划,组织实施和监督工作等。
建设管理处负责,项目规划、选址、施工图等报建手续、审核报批及验收;负责监管工程质量、审核工程预算等。
投资促进处最主要的职责就是对外宣传和招商引资。
综合服务中心,提供政策法规、办事程序等方面的咨询服务;完成园区、管委会交办的其他事项。
(四)推进社会中介组织的发展目前我国产业园区中的中介机构存在的普遍问题就是:数量少、级别低、服务范围不明确,所以我们首先要做的就是理顺管委会和中介机构的关系。