广州市越秀区文化发展第十一个五年规划

广州市越秀区文化发展第十一个五年规划“十一五”期间是贯彻落实科学发展观的第一个五年期，也是越秀东山二区合并后，文化建设承前启后、继往开来的关键时期。

越秀区经济社会的全面发展，离不开精神文明建设提供的动力和支持，同时也有赖于文化事业的发展和推进。

这一切，对“十一五”时期我区文化事业和文化产业的进一步发展，提出了更高的要求。

为此，必须全面总结“十五”时期越秀区文化发展的成绩和问题，科学制定“十一五”时期越秀区文化发展的目标和任务，把握历史机遇，将文化发展与越秀区和谐社会建设紧密结合起来，努力为越秀区政治、经济、文化和社会的全面协调发展做出更大贡献。

一、越秀区文化发展进入新阶段（一）“十五”时期越秀区文化发展取得可喜成绩“十五”时期，是越秀文化跨越式发展的重要时期。

这五年之中，在省、市文化部门的大力支持和指导下，在区委、区政府的正确领导下，各级党政领导和文化工作部门坚持以邓小平理论为指导，以“三个代表”重要思想为纲领，认真贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，围绕建设“文化强区”的总目标和总任务，坚持“两为”方向和“双百”方针，促进越秀文化持续协调发展，提前实现“十五”计划确定的主要发展目标。

“十五”时期，越秀区文化工作硕果累累，出现了文化设施日益完善、群众文化丰富多彩、文化精品不断涌现、文博事业取得新突破、文化市场繁荣有序、文化产业发展壮大的新格局。

文化馆、图书馆、博物馆建设已初具规模，文化馆建设面积共7640平方米（其中小云雀剧院2700平方米），先后被评为“省特级文化馆”和“国家一级文化馆”。

图书馆建设面积共2260平方米，设有5个图书分馆和25个图书流通点，为国家二级图书馆。

区博物馆成立于1998年，占地面积10890平方米。

全区共有22个文化站，其中省特级文化站10个、一级文化站11个、二级文化站1个。

社区文化广场共有60个，文化团队、协会321个，区级中心团队16个，社区辅导员399名。

五年里，越秀区文艺工作者和广大文艺爱好者在国家、省、市文艺刊物发表或参加演出、展览的作品达1200件以上，有520多个作品分别获得国家、省、市奖励，其中有2部小品获得全国群星奖金奖。

区内有全国、省、市级文物保护单位共计87个（89处），广州市第四次文物普查新发现的文物线索93处。

全区共有登记在册的文化经营项目（包括娱乐业、电子游戏、网吧、印刷、书刊、音像等）1373家。

我区先后被省政府授予“广东省实施《南粤锦绣工程》文化先进区”、“广东省先进文化区”等荣誉称号。

“十五”时期取得的成绩，为越秀文化今后的发展奠定了良好的基础。

我们要坚持在继承中发展，在发展中提高，在提高中创新，在创新中跨越，坚定不移地把越秀区文化建设不断推向前进。

（二）“十一五”时期面临的形势和环境“十一五”时期，越秀文化事业面临着难得的机遇，又面临着严峻的挑战。

当今世界，文化与经济、政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。

党的十六大以来，文化建设迎来了前所未有的发展机遇。

全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，必须大力发展社会主义文化。

新越秀的成立，区域发展格局的变化也给文化发展带来了更大的发展空间和机遇。

这一切都对文化工作提出了更高、更新的要求。

同时，我们也清醒地认识到，我们在创建全国文化强区的进程中还面临不少问题与困难：越秀区文化建设也存在文化产品和服务的总供给不能满足人民群众快速增长的文化需求；基层的文化事业发展不够平衡；人才队伍建设滞后；文化产业还未成规模，文化资源利用不足；深化文化体制改革的步伐缓慢等问题，阻碍和制约着我区文化的进一步发展。

（三）“十一五”是承前启后的重要时期“十一五”时期是新越秀发展的重要战略机遇期。

我区正处于新一轮发展的关键时期，大力推进文化事业和文化产业的改革和发展，对于充分发挥我区文化资源优势，加快“三个文明”建设，构建和谐社会，具有十分重要的意义。

面对越秀文化的未来发展，我们站在一个新的历史起点上。

必须紧紧抓住机遇，以高度的责任感和使命感，应对各种挑战，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，努力开创越秀文化建设的新局面。

二、“十一五”期间越秀区文化发展的指导思想、基本原则1、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握先进文化的前进方向，以繁荣发展社会主义文化为中心，以提高人民群众的文化生活质量为根本出发点，以建设全国文化强区、构筑和谐越秀文化为主线，以繁荣文化事业、壮大文化产业为两翼，以促进人的全面发展、推进文化体制和机制创新为着力点，开启“文化引擎”，助推我区经济社会全面协调发展。

为促进我区物质文明、政治文明、精神文明共同进步提供强大的精神动力、智力支持、思想保证和人文环境。

2、基本原则——坚持以人为本的原则。

以提高人民群众的文化生活质量为根本出发点，以人文关怀作为文化发展和改革的核心，切实尊重、保障人民的公共文化权益。

加强公共文化服务体系建设，为提高广大人民群众的思想道德素质和科学文化水平创造良好的环境条件。

——坚持协调发展原则。

一是促进人与自然环境的和谐发展。

既关注居民思想道德素质的提升，也要加强生态环境、城区景观、居住条件的改善与提高。

二是社会效益与经济效益相统一。

既要遵循党的文艺方针，坚持把社会效益放在第一位，也要遵循市场经济和文化艺术发展的客观规律，实现经济与政治的双赢局面。

三是经济发展和文化发展相协调。

进一步解放和发展文化生产力，以文化建设的新成果，为越秀区经济建设注入活力，推动越秀区经济与文化同步、协调发展。

——坚持政府引导和市场机制相结合原则。

谋求文化事业与文化产业共同发展，在以政府为主导推动公益性文化事业发展的同时，充分发挥市场对文化资源配置的基础性作用，建立多元化投资机制，净化文化市场竞争环境，使文化产业持续健康发展。

——坚持创新与传承相结合原则。

适应社会主义市场经济的要求，推动文化体制和机制创新。

同时，在物质和非物质文化遗产保护、重点文化设施建设、文化事业和文化产业的开拓等方面，要做到合理规划和保护。

三、“十一五”期间越秀区文化发展的总体目标与基本战略1、发展目标：围绕我区到2010年建设成以“城市核心、文教名区、总部基地、千年商都、宜居城区”为特征的现代化中心城区这一总目标，努力提高社区文明程度，文化事业全面繁荣，文化产业形成规模，文化市场开放有序。

传承越秀千年文明，丰富越秀文化内涵，提升越秀文化品位，增强越秀文化竞争力和辐射力，塑造“尚德务实，兼容和谐，诚信竞进”的越秀人文精神。

构筑历史文化与现代文化完美交融的“古韵流芳新越秀”大文化发展格局。

到2010年，将我区建设成为城区文明程度和市民综合素质高、文化生态环境良好、文化综合实力居全国省会城市中心城区前列的高品位文化强区。

——公民素质显著提高。

初步建立起人与自然、社会各阶层和谐共处的文化体系，培育越秀诚信文化，越秀区公民思想道德素质和科学文化水平得到提升，形成健康文明积极向上的社会风气。

——文化事业和文化产业全面繁荣发展。

在我区逐步完善与现代化中心城区相匹配，布局合理、设施先进、服务网络化的现代公共文化服务体系；探索我区文化产业发展的新途径，培育、吸引一批具有一定优势和影响力的市场主体，以总部基地带动全区文化产业的发展，使越秀区的文化生产力和竞争力得到提高。

——城区的文化品位得到提升。

打造一批最能代表越秀形象的文化品牌，创造一批文化艺术精品，建设一批高标准的文化设施，举办一些具有城区标志性的大型文化活动，搭建一个布局合理、功能齐全、覆盖社区的多层次、多元化的文化网络。

——培育城区的文化特色。

既要保持古城风貌，又要富有现代气息。

处理好历史文化遗产与现代化建设的关系，积极挖掘整合越秀区丰富的历史文化资源。

集成珠江文化、岭南文化和革命传统文化。

利用文明古都、千年商都的优势，保护、繁荣和提升岭南特色文化。

——壮大城区竞争的“软实力”。

使我区对外文化交流与合作打开新局面，形成大文化发展格局。

——文化体制进一步完善。

文化体制改革取得突破性进展，文化市场体系健全，逐步建立起与社会主义市场经济相适应、与社会主义政治体系相协调、符合社会主义精神文明要求的文化发展格局和文化管理体制及运行机制。

2、基本战略越秀区文化发展基本战略为：构建“一条主线、三大品牌、五项工程、六大文化功能区”的文化发展格局。

贯穿一条主线：建设全国文化强区，构筑和谐越秀文化。

打造三大品牌：历史民俗文化品牌、商贸旅游文化品牌、社会文化活动品牌。

实施五大工程：公共文化服务体系构筑工程、文化产业发展工程、文化法制建设工程、文化人才集聚培育工程、文化科技创新工程。

提升六大文化功能区：千年商都文化区（北京路、中山路、文德路等）、古代历史文化区（南越文王墓、秦代造船工场遗址等）、近现代革命文化区（先烈路、起义路、文明路等）、宗教民俗文化区（五仙观、石室、光孝寺、怀圣寺等）、时尚休闲文化区（长堤、环市东等）、大众生活文化区（英雄广场、海印广场、中央人民公园等）。

四、“十一五”期间越秀区文化发展的主要任务与重点项目围绕“建设全国文化强区，构筑和谐越秀文化”这一主线，大力提升公民文化素质，创造和谐的人文环境。

以大文化的理念建立覆盖全区、高效快捷和务实协调的公共文化服务体系，利用越秀区的历史文化资源优势，在全区范围内构筑没有围墙的“博物馆”。

加快发展群众文化事业，力争在2007年步入全国文化先进区行列，并逐步向全国文化强区迈进。

打造“文化越秀”品牌，形成悠久的历史文化传统与现代文明相辉映、社会经济科技进步与文化繁荣发展相协调的格局。

重点抓好以下五项工程：（一）公共文化服务体系构筑工程公共文化服务体系要覆盖全部现有和新建小区，在越秀区打造“20分钟文化圈”（即辖区居民在步行不到20分钟的范围内可以找到图书室、文化室、社区文化广场等公益性的文化活动场所），完善与全区大文化设施配套的区、街道、社区三级公共文化设施服务体系，使群众文化活动和专业指导服务在文化设施平台上实现良性互动，促进人与自然、文化与基层社会的和谐发展。

1、大力提高公民整体思想道德水平以文化活动为载体，倡导科学、健康、文明的生活方式，培育“四有”公民，以文化品位来塑造城区形象，以文化氛围来凝聚人心，努力培育越秀的文化自豪感，全力提升现代越秀人文精神。

（1）把弘扬民族精神和培育新时期越秀人文精神作为思想建设的重要任务。

以丰富多彩、生动活泼的多样形式，深入开展“三个代表”重要思想和党的基本理论、基本路线的宣传教育，引导人们树立正确的世界观、人生观和价值观，以图书、新闻媒体、广播影视、文化馆（站）等为主要阵地，大力宣传先进典型，不断增强人们的精神力量。

（2）提升公民的现代文明素质。

以创建文化强区为契机，针对区划调整的具体实际，加强我区居民的品德教育、信念教育、家园精神教育，来提高我区公民素质和文明程度。