人民银行县支行建设

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（四）调整阶段。时间２００３年至今。监管职能分离， 履行金融服务职能与金融稳定职能。
2002年全国金融工作会议后，中央决定成 立银监会，监管职能从人民银行分设出来。
2003年开始一直到现在的时间。人民银行 县支行一直处于不停的调整过程中，这个 调整符合中央明确的发展方向，也是必要 的。
加快农村金融体制改革和创新。加快推进调整放宽农村地区银 行业金融机构准入政策试点工作。
2009 促进农业稳定发展农民 2019/12持/30续增收
增强农村金融服务能力。抓紧制定鼓励县域内银行业金融机构 新 机吸 制收 。的 在存 加款 强主 监要 管用 、于 防当 范地 风发 险放 的贷 前款提的下实,加施快办发法展,多建种立形独式立新考型核32 农村金融组织和以服务农村为主的地区性中小银行。
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主要特征：
1、2003年4月28日，成立中国银行业 监督管理委员会。
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主要特征：
2、2003年12月，第十届全国人大常委会第六次 会议通过修改《中国人民银行法》。
新修改《中国人民银行法》主要职责： 一是制定和执行货币政策 二是维护金融稳定 三是提供金融服务 一个强化：强化制定和执行货币政策 一个转换：直接监管转换维护金融稳定 两个增加：反洗钱和征信管理
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（一）发展阶段。时间：新中国成立至１９８４年。职能:有 商业银行职能与中央银行职能。
1952 –1953建立了全国垂直领导的组织机构 体系
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(一)发展阶段
1953--1978年 计划经济体制时期的国家银 行
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（一）发展阶段。时间：新中国成立至１９８４年。职能:有 商业银行职能与中央银行职能。
县支行的作用： 重要的政策、规划需要中央、国务院以及总
行来制定，政策规划的组织实施、推动落实需要 中央银行基层机构，需要由县支行在地方党委、 政府的领导下去完成。
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二、对当前人民银行县支行建设的认识
（一）应着眼于社会经济发展的大环境 ３、信贷政策对“三农”的支持； 县支行的作用： 货币信贷政策的传导和窗口指导的作
用
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2004年至2009年中央一号文件对金融支持三农工作的布署
时间 总体目标
金融布署
2004 2005 2006 2007
2008
促进农民增收 提高农业综合生产能 推动社会主议新农村建 设 发展现代农业
加强农业基础建设
改革和创新农村金融体制。要从农村实际和农民需要出发，按 照有利于增加农户和企业贷款，有利于改善农村金融服务的要 求，加快改革和创新农村金融体制。
推进农村金融改革和创新。要针对农村金融需求的特点，加快 构建功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体 系。抓紧研究制定农村金融总体改革方案。
创新性的农村金融体制改革，它首先鼓励在县域内设立多种所 有制的社区金融机构，允许私有资本、外资等参股；其次是大 力培育自然人、企业法人、社团法人发起的小额贷款组织，引 导农户发展资金互助组织，规范民间借贷
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（一）发展阶段。时间：新中国成立至１９８４年。职能:有 商业银行职能与中央银行职能。
主要特征： 一是金融机构一元化向多元化转变 二是信贷与货币发行分离 三是实行存款立行新机制
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（二）撤消阶段。时间：１９８４年至１９ ８５年。对人民银行县支行的职能认识不清。
二、对当前人民银行县支行建设的认识
（二）金融服务职能的强化。 １、金融机构覆盖面增多 县支行的作用：对金融产品的监测、分析
和协调、存款保险机制的建立需要人民银 行
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二、对当前人民银行县支行建设的认识
2、新型模式的金融行业：
担保公司、小额贷款公司、融资租赁 公司、信托投资公司、保险公司、证券公 司。
（三）恢复完善阶段。时间：１９８５年至 ２００２年。《人民银行法》的颁布全面履行三 大职能。
（四）调整阶段。时间２００３年至今。监 管职能分离，履行金融服务职能与金融稳定职能。
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（一）发展阶段。时间：新中国成立至１９ ８４年。职能:有商业银行职能与中央银行 职能。
1948 --1952年国家银行体系的建立.
主要特征： 人民银行是管理金融的国家机关又是
全面经营银行业务的国家银行，人民银行 是全国的信贷中心、结算中心、发行中心。
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1979年1月，邓小平提出：银行应该抓经 济，现在只是算账、当会计，没有真正起 到银行的作用。银行要成为发展经济、革 新技术的杠杆，要把银行真正办成银行。
１、县域经济发展；
金融的支持作用：
经济决定金融，金融服务经济，经济 的不断发展，通过国民收入的增加及各经 济单位对金融服务需求的增加，会刺激金 融业的扩张，由此形成金融与经济相互促 进的良性循环。
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二、对当前人民银行县支行建设的认识
（一）应着眼于社会经济发展的大环境 １、县域经济发展； 县支行在县域经济发展中的作用： 一是国家信贷政策窗口指导作用 二是金融协调作用 三是金融服务作用
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（一）发展阶段。时间：新中国成立至１９８４年。职能:有 商业银行职能与中央银行职能。
1979—1984年由国家银行逐步过渡到中 央银行
1979年1月，恢复中国农业银行 1979年3月，改革中国银行体制，设立国
家外汇管理局 1979年4月，建立中国人民保险公司
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加快制定农村金融整体改革方案，努力形成商业金融、合作金 融、政策性金融和小额贷款组织互为补充、功能齐备的农村金 融体系，探索建立多种形式的担保机制，引导金融机构增加对 “三农”的信贷投放。金融机构要加大对龙头企业的 信贷支持， 重点解决农产品收购资金困难问题。有关部门要加强对龙头企 业的指导和服务。
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主要特征：
2005年8月，上海总部成立
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县支行职能变迁 县支行职能变迁表.doc
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二、对当前人民银行县支行建设的认识
（一）应着眼于社会经济发展的大环境
１、县域经济发展； 县域经济的基础地位： 全国现有2070个县，国土面积97%在
县支行的作用：
新型模式金融行业在发展过程中需要 县级人民银行在利率政策、货币信贷政策、 国家宏观调控政策的指导
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二、对当前人民银行县支行建设的认识
（三）顺应国家行政管理体制改革与财税体制改 革。
１、省直管县试点
2009年中央一号文件也提出，要“推进省直管 县财政体制改革，将粮食、油料、棉花和生猪生 产大县全部纳入改革范围，逐步推进扩权强县改 革试点，鼓励有条件的省份率先减少行政层次， 依法探索省直接管理县的体制”，进一步明确了 政府机构改革的方向，也意味着政府层级的减少 和效率的提高。
县里和农村，县及县以下的人口占全国人 口的74%，国内生产总值占全国的60%， 财政收入占24%；县域经济吸收农村剩余 劳动力的65%。全国经济总量的增长、经 济水平的提高，是以县为单位的经济单元 的发展为支撑。
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二、对当前人民银行县支行建设的认识 （一）应着眼于社会经济发展的大环境
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主要特征：
四是中央银行管理体制改革不断推进。 撤销31家省级分行，跨省区设立9家分行：
天津分行，沈阳分行，上海分行，南京分 行，济南分行，武汉分行，广州分行，成 都分行，西安分行。
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主要特征：
五是金融监管职能逐惭从人民银行职能中 分离出去。
1992年12月，中国证券监督管理委员会成 立
1985年到2002年，恢复并逐步完善功能的 阶段。
1985年恢复县支行
全国是2280多个县，恢复县支行1800余个， 400余个县没有恢复。恢复之后的县支行 以崭新的面貌履行职责，特别是按照后来 颁布的《中国人民银行法》要求，认真履 行三大职能。
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主要特征：
一是中央银行体制走向法制化轨道。 1995年3月，八届全国人大三次会议通过
人民银行县支行建设
罗贤智
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人民银行县支行的历史沿革 对当前人民银行县支行建设的认识 县支行职能定位与职责履行
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一、人民银行县支行的历史沿革
（一）发展阶段。时间：新中国成立至１９ ８４年。职能:有商业银行职能与中央银行职能。
（二）撤消阶段。时间：１９８４年至１９ ８５年。对人民银行县支行的职能认识不清。
二、对当前人民银行县支行建设的认识
（二）金融服务职能的强化。 １、金融机构覆盖面增多 原因： 县域经济农业战略性结构调整和推进
农村工业化和城镇化建设。
需求： 一是有新的融资工具和融资方式 二是需要金融机构多元化，金融业务
多样化
三是金融服务现代化
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二、对当前人民银行县支行建设的认识
1997年7月，人民银行货币政策委员会成 立。
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主要特征：
三是金融宏观调控逐惭从直接调控转向间 接调控。