第三章 财政支出总论
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经济建设费、社会文教费、 经济建设费、社会文教费、行政管理 费费、国防费、其他支出。 费费、国防费、其他支出。 • 这种分类可以反映出国家政治、经济、 这种分类可以反映出国家政治、经济、 文化、 文化 、 军事等活动的全貌和各个时期政 府职能与活动范围的变化情况。 府职能与活动范围的变化情况。 •
我国财政支出结构变化趋势显示图
3.2 财政支出规模
• 3.2.1 瓦格纳法则 • 瓦格纳（德国）在对欧洲国家和美国、日本等 瓦格纳（德国）在对欧洲国家和美国、 国的资料分析后，认为：随着人均收入水平的提高， 国的资料分析后，认为：随着人均收入水平的提高，
政府支出占GNP的比重将会提高，这就是财政支出的 的比重将会提高， 政府支出占 的比重将会提高 相对增长，这一思想是瓦格纳提出的， 相对增长，这一思想是瓦格纳提出的，又被后人归纳为 瓦格纳法则。 瓦格纳法则。
• 早期阶段： 早期阶段： 主要是满足人们的基本需要， 主要是满足人们的基本需要，对公共消费支出要 求不高， 求不高，政府要为经济发展提供其所需要的社会 基础设施、并生产某些资本品。 基础设施、并生产某些资本品。政府投资在投资 总额中所占的比例相当高 • 中期阶段： 中期阶段： 公共投资的份额不再一定占主导地位 ，用于满足 教育、卫生、 教育、卫生、安全等项目的公共消费支出占社会 总消费支出的比重相应地提高。 总消费支出的比重相应地提高。 • “成熟”阶段： 成熟”阶段： 财政支出结构就会从对基础设施的支出转向对教 医疗和福利的支出等方面。 育、医疗和福利的支出等方面。
• 理解财政支出的分类方法；掌握瓦格纳法 则、公共支出梯度渐进理论和公共支出增 长发展模型；理解成本-效益分析法、最低 费用选择法。
3.1.1பைடு நூலகம்按支出用途分类
社会总产品价值 初次分配
补偿基金 1、补偿性支出：挖潜改造资金 、补偿性支出： 2、消费性支出：文教科学卫生事业费、抚恤和社会福利、行 、消费性支出：文教科学卫生事业费、抚恤和社会福利、 政管理费、 政管理费、国防费 3、积累性支出：基本建设、流动资金、地质勘探费、工交商 、积累性支出：基本建设、流动资金、地质勘探费、 部门事业费、 部门事业费、 支农支出 消费基金 积累基金 C V M
表世界各类型国家（ 表世界各类型国家（1995年）和中国三级教育人均教育经费对比 年 (以小学生人均经费为 以小学生人均经费为1) 以小学生人均经费为
我国教育支出规模与结构存在的问题
（1）政府教育支出规模偏低
• 尽管我国教育经费总量由 1991 年的617.83 亿元增加到 2004 年的 4465.86 亿元，增长了 3848.03 亿元；但是占 GDP比重 增加幅度很小，经过10来年的时间才从1991年的2.9%上升到 2004年3.3%，远没有达到 《纲要》的要求，即2000年我国政 府财政性教育支出占GDP的比重必须达到4%。 这严重阻碍了 教育事业的均衡发展。 （2）教育支出结构不合理 • 80年代后，世界主要西方国家都加大了对实行初等教育的投入， 初等教育的条件得到了很大改善。初等教育在校生人均政府拨 款占当年人均国民生产总值的比重，欧洲国家平均为21.7%， 美国为18.5%，而中国为6.6%，差额在10个百分点以上。因此 中国三级教育之间的公共教育投资分配比例不尽合理，高等教 育投入过高，挤占了部分中、初等教育经费，而基础教育投入 的不足通常又体现在农村义务教育上。
问题：你认为我国财政支出在那些方面有倾斜？
• 2006年财政支出流向 • （1）中央财政用于“三农”的各项支出共3397亿元（不包括用石油 特别收益金安排的对种粮农民综合直补120亿元），比2005年增加 422亿元，增长14.2%。 • （2）2006年，中央财政安排社会保障补助支出和就业再就业支出 1859.82亿元，比上年增加236.23亿元。 • （3）2006年，中央财政对科技支出给予了重点倾斜，安排支出 716.04亿元，比2005年增加115.26亿元，增长19.2%。 • （4）2006年，中央财政将筹措财力，至少拿出1696亿元用来促进区 域协调发展，为后发展地区排忧解难，加大对欠发达地区的支持力度， 促进革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区加快发展，是中央财 政实施的主要措施。 • （5） 2006年全国财政教育支出4752.7亿元，增长19.6%，完成预算 的103.8%。其中，中央财政教育支出536亿元，增长39.4%。
• 3.1.3 按经济性质分
• 按支出的经济性质分类，财政支出可分为购买性支 按支出的经济性质分类， 出和转移性支出。 出和转移性支出。
• “购买性支出”是指政府为了执行各种政府职能，用于 购买性支出”是指政府为了执行各种政府职能， 购买所需的商品和劳务的支出； 购买所需的商品和劳务的支出；包括用于维持政府部门 正常运转所需和政府投资兴办各种实业所需的商品和劳 务。 • “转移性支出”是指政府单方面的，无偿的资金支付。 转移性支出”是指政府单方面的，无偿的资金支付。 它没有取得相应的商品和劳务， 它没有取得相应的商品和劳务，只是将资源在社会成员 之间重新分配。这类支出并不减少私人部门可支配的资 之间重新分配。这类支出并不减少私人部门可支配的资 源总量， 源总量，而只是在结构上调整不同社会集团之间可支配 资源的数量，以更好地促进社会公平的实现。 资源的数量，以更好地促进社会公平的实现。
3.1.2按动态的再生产的角度进行归类 3.1.2按动态的再生产的角度进行归类
社会总产品价 值 初次分配 C 补偿基金 再分配 V 消费基 金
储 蓄
M 积累基金
补偿（重置） 补偿（重置）投资 净投资 总投资 消费
1、投资性支出：基本建设、流动资金、挖潜改造资金、 、投资性支出：基本建设、流动资金、挖潜改造资金、 工交商部门事业费、 地质勘探费 、工交商部门事业费、 支农支出 2、消费性支出：文教科学卫生事业费、抚恤和社会福利费、 、消费性支出：文教科学卫生事业费、抚恤和社会福利费、 行政管理费、 行政管理费、国防费
在上述假设的基础上，皮科克和怀斯曼作 在上述假设的基础上，皮科克和怀斯曼作 怀斯曼 出了如下推论： 出了如下推论：
随着经济增长，收入水平上升，以不变的税率征收 随着经济增长，收入水平上升， 的税收不仅绝对额会上升，其相对于GDP GDP的相对额也 的税收不仅绝对额会上升，其相对于GDP的相对额也 会上升，于是政府支出的上升会与GDP GDP的上升成正向 会上升，于是政府支出的上升会与GDP的上升成正向 关系，这是财政支出增长的内在原因； 关系，这是财政支出增长的内在原因； • 但在非常时期，如发生经济危机、战争时，财政支出 但在非常时期，如发生经济危机、战争时， 上升的压力骤然增大，政府被迫提高税收水平， 上升的压力骤然增大，政府被迫提高税收水平，而公众 在非常时期也会接受提高了的税收水平。这是财政支出 在非常时期也会接受提高了的税收水平。 增长的外在原因。 增长的外在原因。 •
两类国家购买性支出与转移性支出的结构 （%） ） 类别 购买性支出 转移性支出 其他 合计
发展中国家
发展中国家 61. 6 22. 5 16. 0 100
发达国家 45. 2 41. 0 13. 8 100
购买性支出 转移性支出 其他
发达国家 0% 50% 100%
3.1.4按国家职能分类 按国家职能分类
•
外在原因通过三方面的效应， 外在原因通过三方面的效应，导致财政支 出的迅速增长： 出的迅速增长：
• （1）替代效应 • （2）审查效应 • （3）集中效应
3.2.3 财政支出增长的发展模型
• 由美国著名的财政学家马斯格雷夫和罗斯托提出 • 将财政支出划分为投资支出、消费支出和转移支出分别 将财政支出划分为投资支出、 予以考察， 予以考察，具体地探讨了财政支出的增长在经济发展不 同阶段的不同特点。 同阶段的不同特点。
措施： 措施： • 基础教育是一项公共物品，必须由政府来 承担，对教育支出的重点应该放在基础教 育上，加大对农村基础教育的投入； • 对于高等教育、职业教育等采取财政适当 补助的形式，优化教育支出结构。 • 动员社会力量，建立多渠道筹措资金，多 形式办学的新格局
问题：你认为我国财政支出在那些方面有倾斜？
世界各类型国家（1995年）和 中国三级教育人均教育经费对比
国家类型 世界平均 低收入国家 中等收入国家 高收入国家 中国： 中国： 1996年全部教育经费 1996年全部教育经费 2001年： 2001年 全部教育经费 财政性教育经费 预算内教育经费 初级：中级： 初级：中级：高级 1: 2.7: 3.0 2.7： 1：2.7：12.8 1 : 1.2 : 2.9 1 : 1.5 : 2.2 1 : 2.6 : 21.6 1 : 2.0 : 17.1 1 : 1.6 : 11.4 1 : 1.5 : 12.9
“五五”时 期
行政管理费其他 5.3% 4.0% 国防费 16.4% 社会文教费 14.4% 经济建设费 59.9%
“九五”时期
其他 行政管理费 10.5% 15.7%
国防费 8.3%
经济建设费 38.3%
社会文教费 27.2%
• 分析： • 1、国有企业的流动资金供应从拨款改为由 银行贷款； • 2、基本建设支出下降； • 3、政府不断加大对教育、科学等领域的投 入； • 4、经济活动日趋复杂，公共事务增多，行 政管理支出增加； • 5、行政管理费增长速度过快。
（一）瓦格纳的“公共支出不断增长法 则”
3.2.2 梯度渐进增长理论
• 梯度渐进增长理论认为财政支出的增长并不是均衡、 认为财政支出的增长并不是均衡、 认为财政支出的增长并不是均衡 同一速度向前发展的， 同一速度向前发展的，而是在不断稳定增长的过程 由于社会激变（如战争等）的出现， 中，由于社会激变（如战争等）的出现，不时出现 一种跳跃式的发展过程
• 影响财政支出规模的宏观因素分析 经济因素，包括经济发展水平、经济体制的选择、 经济因素 ， 包括经济发展水平 、 经济体制的选择 、 政府的经济干预政策等 政治因素，如政局稳定与否、政体的行政效率等； 政治因素 ， 如政局稳定与否 、 政体的行政效率等 ； 社会因素，如人口状况、 社会因素，如人口状况、文化背景等。
• 2006年财政支出流向 • （1）中央财政用于“三农”的各项支出共3397亿元（不包括用石油 特别收益金安排的对种粮农民综合直补120亿元），比2005年增加 422亿元，增长14.2%。 • （2）2006年，中央财政安排社会保障补助支出和就业再就业支出 1859.82亿元，比上年增加236.23亿元。 • （3）2006年，中央财政对科技支出给予了重点倾斜，安排支出 716.04亿元，比2005年增加115.26亿元，增长19.2%。 • （4）2006年，中央财政将筹措财力，至少拿出1696亿元用来促进区 域协调发展，为后发展地区排忧解难，加大对欠发达地区的支持力度， 促进革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区加快发展，是中央财 政实施的主要措施。 • （5） 2006年全国财政教育支出4752.7亿元，增长19.6%，完成预算 的103.8%。其中，中央财政教育支出536亿元，增长39.4%。
中国财政支出规模分析
• 中国财政支出占GDP的比重从1979年开 中国财政支出占GDP的比重从1979年开 GDP的比重从1979 经历了一个迅速下滑的过程，1995和 始，经历了一个迅速下滑的过程，1995和 1996年甚至降到了11.7%。这一趋势从1997 年甚至降到了11.7% 1996年甚至降到了11.7%。这一趋势从1997 年开始得到扭转，此后该比重才逐步上升， 年开始得到扭转，此后该比重才逐步上升， 到本世纪才重新超过了20 20％ 到本世纪才重新超过了20％ • 改革开放初期，减税让利、放权让利； 改革开放初期，减税让利、放权让利； • 1994年财税改革，财权和事权划分稳定。 1994年财税改革 财权和事权划分稳定。 年财税改革，
– 由英国经济学家皮科克和怀斯曼（Peacock and Wiseman, 由英国经济学家皮科克和怀斯曼（ 1967）提出。 ）提出。
• 假设
–政府喜欢多花钱，公民不愿意多交税，存在一个可以容 政府喜欢多花钱，公民不愿意多交税， 政府喜欢多花钱 忍的税收水平即“税收容忍度” 忍的税收水平即“税收容忍度”。
我国财政支出结构变化趋势显示图
3.2 财政支出规模
• 3.2.1 瓦格纳法则 • 瓦格纳（德国）在对欧洲国家和美国、日本等 瓦格纳（德国）在对欧洲国家和美国、 国的资料分析后，认为：随着人均收入水平的提高， 国的资料分析后，认为：随着人均收入水平的提高，
政府支出占GNP的比重将会提高，这就是财政支出的 的比重将会提高， 政府支出占 的比重将会提高 相对增长，这一思想是瓦格纳提出的， 相对增长，这一思想是瓦格纳提出的，又被后人归纳为 瓦格纳法则。 瓦格纳法则。
• 早期阶段： 早期阶段： 主要是满足人们的基本需要， 主要是满足人们的基本需要，对公共消费支出要 求不高， 求不高，政府要为经济发展提供其所需要的社会 基础设施、并生产某些资本品。 基础设施、并生产某些资本品。政府投资在投资 总额中所占的比例相当高 • 中期阶段： 中期阶段： 公共投资的份额不再一定占主导地位 ，用于满足 教育、卫生、 教育、卫生、安全等项目的公共消费支出占社会 总消费支出的比重相应地提高。 总消费支出的比重相应地提高。 • “成熟”阶段： 成熟”阶段： 财政支出结构就会从对基础设施的支出转向对教 医疗和福利的支出等方面。 育、医疗和福利的支出等方面。
• 理解财政支出的分类方法；掌握瓦格纳法 则、公共支出梯度渐进理论和公共支出增 长发展模型；理解成本-效益分析法、最低 费用选择法。
3.1.1பைடு நூலகம்按支出用途分类
社会总产品价值 初次分配
补偿基金 1、补偿性支出：挖潜改造资金 、补偿性支出： 2、消费性支出：文教科学卫生事业费、抚恤和社会福利、行 、消费性支出：文教科学卫生事业费、抚恤和社会福利、 政管理费、 政管理费、国防费 3、积累性支出：基本建设、流动资金、地质勘探费、工交商 、积累性支出：基本建设、流动资金、地质勘探费、 部门事业费、 部门事业费、 支农支出 消费基金 积累基金 C V M
表世界各类型国家（ 表世界各类型国家（1995年）和中国三级教育人均教育经费对比 年 (以小学生人均经费为 以小学生人均经费为1) 以小学生人均经费为
我国教育支出规模与结构存在的问题
（1）政府教育支出规模偏低
• 尽管我国教育经费总量由 1991 年的617.83 亿元增加到 2004 年的 4465.86 亿元，增长了 3848.03 亿元；但是占 GDP比重 增加幅度很小，经过10来年的时间才从1991年的2.9%上升到 2004年3.3%，远没有达到 《纲要》的要求，即2000年我国政 府财政性教育支出占GDP的比重必须达到4%。 这严重阻碍了 教育事业的均衡发展。 （2）教育支出结构不合理 • 80年代后，世界主要西方国家都加大了对实行初等教育的投入， 初等教育的条件得到了很大改善。初等教育在校生人均政府拨 款占当年人均国民生产总值的比重，欧洲国家平均为21.7%， 美国为18.5%，而中国为6.6%，差额在10个百分点以上。因此 中国三级教育之间的公共教育投资分配比例不尽合理，高等教 育投入过高，挤占了部分中、初等教育经费，而基础教育投入 的不足通常又体现在农村义务教育上。
问题：你认为我国财政支出在那些方面有倾斜？
• 2006年财政支出流向 • （1）中央财政用于“三农”的各项支出共3397亿元（不包括用石油 特别收益金安排的对种粮农民综合直补120亿元），比2005年增加 422亿元，增长14.2%。 • （2）2006年，中央财政安排社会保障补助支出和就业再就业支出 1859.82亿元，比上年增加236.23亿元。 • （3）2006年，中央财政对科技支出给予了重点倾斜，安排支出 716.04亿元，比2005年增加115.26亿元，增长19.2%。 • （4）2006年，中央财政将筹措财力，至少拿出1696亿元用来促进区 域协调发展，为后发展地区排忧解难，加大对欠发达地区的支持力度， 促进革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区加快发展，是中央财 政实施的主要措施。 • （5） 2006年全国财政教育支出4752.7亿元，增长19.6%，完成预算 的103.8%。其中，中央财政教育支出536亿元，增长39.4%。
• 3.1.3 按经济性质分
• 按支出的经济性质分类，财政支出可分为购买性支 按支出的经济性质分类， 出和转移性支出。 出和转移性支出。
• “购买性支出”是指政府为了执行各种政府职能，用于 购买性支出”是指政府为了执行各种政府职能， 购买所需的商品和劳务的支出； 购买所需的商品和劳务的支出；包括用于维持政府部门 正常运转所需和政府投资兴办各种实业所需的商品和劳 务。 • “转移性支出”是指政府单方面的，无偿的资金支付。 转移性支出”是指政府单方面的，无偿的资金支付。 它没有取得相应的商品和劳务， 它没有取得相应的商品和劳务，只是将资源在社会成员 之间重新分配。这类支出并不减少私人部门可支配的资 之间重新分配。这类支出并不减少私人部门可支配的资 源总量， 源总量，而只是在结构上调整不同社会集团之间可支配 资源的数量，以更好地促进社会公平的实现。 资源的数量，以更好地促进社会公平的实现。
3.1.2按动态的再生产的角度进行归类 3.1.2按动态的再生产的角度进行归类
社会总产品价 值 初次分配 C 补偿基金 再分配 V 消费基 金
储 蓄
M 积累基金
补偿（重置） 补偿（重置）投资 净投资 总投资 消费
1、投资性支出：基本建设、流动资金、挖潜改造资金、 、投资性支出：基本建设、流动资金、挖潜改造资金、 工交商部门事业费、 地质勘探费 、工交商部门事业费、 支农支出 2、消费性支出：文教科学卫生事业费、抚恤和社会福利费、 、消费性支出：文教科学卫生事业费、抚恤和社会福利费、 行政管理费、 行政管理费、国防费
在上述假设的基础上，皮科克和怀斯曼作 在上述假设的基础上，皮科克和怀斯曼作 怀斯曼 出了如下推论： 出了如下推论：
随着经济增长，收入水平上升，以不变的税率征收 随着经济增长，收入水平上升， 的税收不仅绝对额会上升，其相对于GDP GDP的相对额也 的税收不仅绝对额会上升，其相对于GDP的相对额也 会上升，于是政府支出的上升会与GDP GDP的上升成正向 会上升，于是政府支出的上升会与GDP的上升成正向 关系，这是财政支出增长的内在原因； 关系，这是财政支出增长的内在原因； • 但在非常时期，如发生经济危机、战争时，财政支出 但在非常时期，如发生经济危机、战争时， 上升的压力骤然增大，政府被迫提高税收水平， 上升的压力骤然增大，政府被迫提高税收水平，而公众 在非常时期也会接受提高了的税收水平。这是财政支出 在非常时期也会接受提高了的税收水平。 增长的外在原因。 增长的外在原因。 •
两类国家购买性支出与转移性支出的结构 （%） ） 类别 购买性支出 转移性支出 其他 合计
发展中国家
发展中国家 61. 6 22. 5 16. 0 100
发达国家 45. 2 41. 0 13. 8 100
购买性支出 转移性支出 其他
发达国家 0% 50% 100%
3.1.4按国家职能分类 按国家职能分类
•
外在原因通过三方面的效应， 外在原因通过三方面的效应，导致财政支 出的迅速增长： 出的迅速增长：
• （1）替代效应 • （2）审查效应 • （3）集中效应
3.2.3 财政支出增长的发展模型
• 由美国著名的财政学家马斯格雷夫和罗斯托提出 • 将财政支出划分为投资支出、消费支出和转移支出分别 将财政支出划分为投资支出、 予以考察， 予以考察，具体地探讨了财政支出的增长在经济发展不 同阶段的不同特点。 同阶段的不同特点。
措施： 措施： • 基础教育是一项公共物品，必须由政府来 承担，对教育支出的重点应该放在基础教 育上，加大对农村基础教育的投入； • 对于高等教育、职业教育等采取财政适当 补助的形式，优化教育支出结构。 • 动员社会力量，建立多渠道筹措资金，多 形式办学的新格局
问题：你认为我国财政支出在那些方面有倾斜？
世界各类型国家（1995年）和 中国三级教育人均教育经费对比
国家类型 世界平均 低收入国家 中等收入国家 高收入国家 中国： 中国： 1996年全部教育经费 1996年全部教育经费 2001年： 2001年 全部教育经费 财政性教育经费 预算内教育经费 初级：中级： 初级：中级：高级 1: 2.7: 3.0 2.7： 1：2.7：12.8 1 : 1.2 : 2.9 1 : 1.5 : 2.2 1 : 2.6 : 21.6 1 : 2.0 : 17.1 1 : 1.6 : 11.4 1 : 1.5 : 12.9
“五五”时 期
行政管理费其他 5.3% 4.0% 国防费 16.4% 社会文教费 14.4% 经济建设费 59.9%
“九五”时期
其他 行政管理费 10.5% 15.7%
国防费 8.3%
经济建设费 38.3%
社会文教费 27.2%
• 分析： • 1、国有企业的流动资金供应从拨款改为由 银行贷款； • 2、基本建设支出下降； • 3、政府不断加大对教育、科学等领域的投 入； • 4、经济活动日趋复杂，公共事务增多，行 政管理支出增加； • 5、行政管理费增长速度过快。
（一）瓦格纳的“公共支出不断增长法 则”
3.2.2 梯度渐进增长理论
• 梯度渐进增长理论认为财政支出的增长并不是均衡、 认为财政支出的增长并不是均衡、 认为财政支出的增长并不是均衡 同一速度向前发展的， 同一速度向前发展的，而是在不断稳定增长的过程 由于社会激变（如战争等）的出现， 中，由于社会激变（如战争等）的出现，不时出现 一种跳跃式的发展过程
• 影响财政支出规模的宏观因素分析 经济因素，包括经济发展水平、经济体制的选择、 经济因素 ， 包括经济发展水平 、 经济体制的选择 、 政府的经济干预政策等 政治因素，如政局稳定与否、政体的行政效率等； 政治因素 ， 如政局稳定与否 、 政体的行政效率等 ； 社会因素，如人口状况、 社会因素，如人口状况、文化背景等。
• 2006年财政支出流向 • （1）中央财政用于“三农”的各项支出共3397亿元（不包括用石油 特别收益金安排的对种粮农民综合直补120亿元），比2005年增加 422亿元，增长14.2%。 • （2）2006年，中央财政安排社会保障补助支出和就业再就业支出 1859.82亿元，比上年增加236.23亿元。 • （3）2006年，中央财政对科技支出给予了重点倾斜，安排支出 716.04亿元，比2005年增加115.26亿元，增长19.2%。 • （4）2006年，中央财政将筹措财力，至少拿出1696亿元用来促进区 域协调发展，为后发展地区排忧解难，加大对欠发达地区的支持力度， 促进革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区加快发展，是中央财 政实施的主要措施。 • （5） 2006年全国财政教育支出4752.7亿元，增长19.6%，完成预算 的103.8%。其中，中央财政教育支出536亿元，增长39.4%。
中国财政支出规模分析
• 中国财政支出占GDP的比重从1979年开 中国财政支出占GDP的比重从1979年开 GDP的比重从1979 经历了一个迅速下滑的过程，1995和 始，经历了一个迅速下滑的过程，1995和 1996年甚至降到了11.7%。这一趋势从1997 年甚至降到了11.7% 1996年甚至降到了11.7%。这一趋势从1997 年开始得到扭转，此后该比重才逐步上升， 年开始得到扭转，此后该比重才逐步上升， 到本世纪才重新超过了20 20％ 到本世纪才重新超过了20％ • 改革开放初期，减税让利、放权让利； 改革开放初期，减税让利、放权让利； • 1994年财税改革，财权和事权划分稳定。 1994年财税改革 财权和事权划分稳定。 年财税改革，
– 由英国经济学家皮科克和怀斯曼（Peacock and Wiseman, 由英国经济学家皮科克和怀斯曼（ 1967）提出。 ）提出。
• 假设
–政府喜欢多花钱，公民不愿意多交税，存在一个可以容 政府喜欢多花钱，公民不愿意多交税， 政府喜欢多花钱 忍的税收水平即“税收容忍度” 忍的税收水平即“税收容忍度”。