房地产基本制度与政策.pptx
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房地产基本制度和政策
土地所有权Байду номын сангаас护
国家通过法律手段保护土地所有者 的合法权益，禁止任何单位和个人 非法侵占、买卖或以其他形式非法 转让土地。
土地使用权制度
01
02
03
土地使用权
指土地使用者按照法律规 定，对所使用的土地享有 的权利。
土地使用权分类
根据法律规定，土地使用 权分为国有土地使用权和 集体土地使用权。
土地使用权出让
房地产程序法
房地产程序法概述
规定了房地产纠纷的解 决方式、程序和相关法 律规定，是保障房地产 权利人合法权益的重要 法律制度。
房地产诉讼
规定了房地产诉讼的管 辖、当事人权利义务、 证据规则、审判程序等 内容。
房地产仲裁
规定了房地产仲裁的申 请条件、仲裁程序、裁 决效力等内容。
04
房地产调控政策
限购限贷政策
房屋所有权和使用权
规定了房屋所有权、使用权的概念、取得方式、行使权利的限制等内 容。
房地产合同法
房地产合同法概述
规定了房地产合同的种类、内容、订立、履行、变更和解除等， 是房地产交易的重要法律保障。
房屋买卖合同
规定了房屋买卖合同的订立、履行、违约责任等内容。
土地使用权出让和转让合同
规定了土地使用权出让和转让合同的订立、履行、违约责任等内容。
通过建立完善的监管制度，采取定期检查、专项整治、违法查处等手段，对违法 违规行为进行打击，维护市场秩序。
房地产市场信用监管
监管内容
对房地产市场主体的信用状况进行监 管，建立信用档案，对失信行为进行 记录和公示，对严重失信主体实施联 合惩戒。
监管措施
通过建立信用信息平台，实现信息共 享和公开，加强信用信息的应用和管 理，促进市场主体诚信经营。
国家通过法律手段保护土地所有者 的合法权益，禁止任何单位和个人 非法侵占、买卖或以其他形式非法 转让土地。
土地使用权制度
01
02
03
土地使用权
指土地使用者按照法律规 定，对所使用的土地享有 的权利。
土地使用权分类
根据法律规定，土地使用 权分为国有土地使用权和 集体土地使用权。
土地使用权出让
房地产程序法
房地产程序法概述
规定了房地产纠纷的解 决方式、程序和相关法 律规定，是保障房地产 权利人合法权益的重要 法律制度。
房地产诉讼
规定了房地产诉讼的管 辖、当事人权利义务、 证据规则、审判程序等 内容。
房地产仲裁
规定了房地产仲裁的申 请条件、仲裁程序、裁 决效力等内容。
04
房地产调控政策
限购限贷政策
房屋所有权和使用权
规定了房屋所有权、使用权的概念、取得方式、行使权利的限制等内 容。
房地产合同法
房地产合同法概述
规定了房地产合同的种类、内容、订立、履行、变更和解除等， 是房地产交易的重要法律保障。
房屋买卖合同
规定了房屋买卖合同的订立、履行、违约责任等内容。
土地使用权出让和转让合同
规定了土地使用权出让和转让合同的订立、履行、违约责任等内容。
通过建立完善的监管制度，采取定期检查、专项整治、违法查处等手段，对违法 违规行为进行打击，维护市场秩序。
房地产市场信用监管
监管内容
对房地产市场主体的信用状况进行监 管，建立信用档案，对失信行为进行 记录和公示，对严重失信主体实施联 合惩戒。
监管措施
通过建立信用信息平台，实现信息共 享和公开，加强信用信息的应用和管 理，促进市场主体诚信经营。
房地产管理基本制度与政策(房屋登记官)
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房地产管理基本制度与政策(房屋登 记官)
五、房地产交易管理（第八章）
3.商品房销售管理 掌握：商品房预售许可制度、商品房预售的条件、
商品房预售合同登记备案、商品房现售、商品 房销售代理、商品房销售中禁止的行为、商品 房买卖合同、最高人民法院关于审理商品房买 卖合同纠纷案件适用法律若干问题的司法解释。 熟悉：商品房销售的概念。
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房地产管理基本制度与政策(房屋登 记官)
P292丁公司以其房屋和建设用地使用权作抵押，分别向甲乙丙三家银行
借款，甲银行借100万元，乙银行借300万元，丙银行借500万元，先 后办理了抵押登记。眼看丁公司无力偿还借款，丙银行和甲银行以 及丁公司商定，交换抵押权的顺位，丙银行支付甲银行50万元作为 补偿。后来，丁公司无力偿还三家银行的到期债务，银行拍卖其房 屋和建设用地使用权，仅获价款600万元，以下关于三家银行的分配 正确的是（C）。
房地产管理基本制度与 政策(房屋登记官)
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2020/11/19
房地产管理基本制度与政策(房屋登 记官)
本部分内容的基本框架
本部分内容主要按照房地产业各环节之间的逻
辑顺序来划分章节，力求全面反映我国现行房 地产业各方面的基本制度与政策，内容包括我 国基本的土地制度及建设用地管理、房屋拆迁 （征收）、规划和建设工程管理、房地产开发 经营、房地产交易、房地产权属登记、房地产 中介服务、房地产税收、物业管理和住房公积 金等方面的相关法律法规。
A．40 000 B．53 600 C．66 800 D．80 000
110*3%*4000 +[110*（1-3%）-100]*4000*2 房=地5产3管6理0基0+本1制3度2与0政0策=(房6屋6登800
房地产管理基本制度与政策 ppt课件
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《房地产管理基本制度与政策》 房地产管理基本制度与政策》
第八章） 五、房地产交易管理（第八章）
4.房屋租赁管理 4.房屋租赁管理 熟悉： 城市房地产管理法》 熟悉：《城市房地产管理法》关于房屋租赁的有 关内容。 关内容。 了解： 了解：最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠 纷案件适用法律若干问题的司法解释。 纷案件适用法律若干问题的司法解释。 5.房地产抵押管理 5.房地产抵押管理 掌握：房地产抵押的条件、 掌握：房地产抵押的条件、房地产抵押的一般规 最高额抵押权、房地产抵押合同、 定、最高额抵押权、房地产抵押合同、房地产 抵押登记、 抵押登记、住房抵押贷款证券化涉及的抵押权 变更登记、房地产抵押权的效力。 变更登记、房地产抵押权的效力。 熟悉：房地产抵押的概念、房地产抵押权的实现。 熟悉：房地产抵押的概念、房地产抵押权的实现。
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《房地产管理基本制度与政策》 房地产管理基本制度与政策》
房地产概述（第三章） 一、房地产概述（第三章）
1.房地产业概念和历史沿革 1.房地产业概念和历史沿革 掌握：房地产业的基本概念。 掌握：房地产业的基本概念。 熟悉：房地产业的作用。 熟悉：房地产业的作用。 了解：房地产业的细分、房地产业的历史沿革。 了解：房地产业的细分、房地产业的历史沿革。 2.住房制度概述 2.住房制度概述 掌握：现行城镇住房政策。 掌握：现行城镇住房政策。 熟悉：城镇住房制度改革。 熟悉：城镇住房制度改革。 3.房地产法律体系 房地产法律体系 3.房地产法律体系 掌握：房地产法的概念与调整对象。 掌握：房地产法的概念与调整对象。 熟悉：房地产法律体系、军事房地产法律政策规定。 熟悉：房地产法律体系、军事房地产法律政策规定。
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《房地产管理基本制度与政策》 房地产管理基本制度与政策》
《房地产管理基本制度与政策》 房地产管理基本制度与政策》
第八章） 五、房地产交易管理（第八章）
4.房屋租赁管理 4.房屋租赁管理 熟悉： 城市房地产管理法》 熟悉：《城市房地产管理法》关于房屋租赁的有 关内容。 关内容。 了解： 了解：最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠 纷案件适用法律若干问题的司法解释。 纷案件适用法律若干问题的司法解释。 5.房地产抵押管理 5.房地产抵押管理 掌握：房地产抵押的条件、 掌握：房地产抵押的条件、房地产抵押的一般规 最高额抵押权、房地产抵押合同、 定、最高额抵押权、房地产抵押合同、房地产 抵押登记、 抵押登记、住房抵押贷款证券化涉及的抵押权 变更登记、房地产抵押权的效力。 变更登记、房地产抵押权的效力。 熟悉：房地产抵押的概念、房地产抵押权的实现。 熟悉：房地产抵押的概念、房地产抵押权的实现。
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《房地产管理基本制度与政策》 房地产管理基本制度与政策》
房地产概述（第三章） 一、房地产概述（第三章）
1.房地产业概念和历史沿革 1.房地产业概念和历史沿革 掌握：房地产业的基本概念。 掌握：房地产业的基本概念。 熟悉：房地产业的作用。 熟悉：房地产业的作用。 了解：房地产业的细分、房地产业的历史沿革。 了解：房地产业的细分、房地产业的历史沿革。 2.住房制度概述 2.住房制度概述 掌握：现行城镇住房政策。 掌握：现行城镇住房政策。 熟悉：城镇住房制度改革。 熟悉：城镇住房制度改革。 3.房地产法律体系 房地产法律体系 3.房地产法律体系 掌握：房地产法的概念与调整对象。 掌握：房地产法的概念与调整对象。 熟悉：房地产法律体系、军事房地产法律政策规定。 熟悉：房地产法律体系、军事房地产法律政策规定。
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《房地产管理基本制度与政策》 房地产管理基本制度与政策》
房地产管理基本制度与政策教学课件104页PPT
（二）土地主管部门 1、国有土地 由国务院代表国家行使 单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记
造册，核发证书，确认使用权。
2、集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书， 确认所有权。
集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登 记造册，核发证书，确认建设用地使用权。
（3）农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由（A 记造册，核发证书，确认建设用地使用权。
A、县级人民政府 B、县级人民政府土地管理部门 C、乡镇人民政府 D、乡镇人民政府土地管理部门 （4）土地登记由（C）登记造册，确认有关土地权利。 A、县级人民政府 B、县级人民政府土地管理部门 C、县级以上人民政府 D、县级以上人民政府土地管理部门
（四）集体土地征收
1、集体土地征收/征用与国有土地上房屋征收的区别 征收内容/适用法律依据/法律后果 2、征收审批权限 两级审批：国务院批准： （1）基本农田； （2）基本农田以外的耕地超过35公顷的； （3）其他土地超过70公顷的。 征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政
土地登记的基本单元：宗
（1）单位和个人依法使用的国有土地，由（A ）登记 造册，核发证书，确认使用权。
A、县级以上人民政府 B、县级以上人民政府土地管理部门 C、乡镇人民政府 D、省级人民政府土地管理部门 （2）农民集体所有的土地，由（ A）登记造册，核发
证书，确认所有权。 A、县级人民政府 B、县级人民政府土地管理部门 C、乡镇人民政府 D、乡镇人民政府土地管理部门
2007年，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》 解决城市低收入家庭住房困难问题。
2010年，《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》 坚决遏制部分城市房价过快上涨。
房地产开发经营制度与政策概论(PPT 37页)
担任务量相适应的注册资金。
（二）、房地产开发项目设计文件的审批和修改
大中型项目的初步设计和总体设计由各部门和省、自治区、直辖市审批
小型项目的初步设计和总体设计由各部门和省、自治区、直辖市自行审 批
技术设计按隶属关系由有关部门或省、自治区、直辖市审批
施工图设计文件的审查由《房屋建筑和市政基础设计工程施工图设计文 件审查管理办法》规定
三、房地产开发项目的施工管理制度
（一）、施工企业的资质管理
建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务资质三 个序列企业可以申请一项或多项建筑业企业资质，企业首次申请或增项 申请资质，应当申请最低等级资质（《建筑业企业资质管理规定》 2007.09 ）。
下列建筑业企业资质，由国务院住房城乡建设主管部门许可： （一）施工总承包资质序列特级资质、一级资质及铁路工程施工总承包二级资质； （二）专业承包资质序列公路、水运、水利、铁路、民航方面的专业承包一级资质及铁路、民航方面的
≥30
连续几 年建筑 工程质 量合格 率达到 100％ （年）
≥5
上一年 房屋建 筑施工 面积 （万平 方米）
≥15
总数 ≥40
中级以 上职称 管理人 员数
持有资 格证的 专职会 计人员
≥20 ≥4
二级资 ≥2000 ≥3 质
≥15 ≥3
≥10 ≥20 ≥10 ≥3
三级资 ≥800 ≥2
≥5
≥2
质
≥10 ≥5
验
◇商品房交付使用后，购房人认为主体结构质量不合格的，可以向工程质量监督单位申请重新核
◇经核验确属主体质量不合格的，购房人有权退房，给购房人造成的损失，房地产开发企业应当
依法承担赔偿责任（注意一定是主体有质量问题）
（二）、房地产开发项目设计文件的审批和修改
大中型项目的初步设计和总体设计由各部门和省、自治区、直辖市审批
小型项目的初步设计和总体设计由各部门和省、自治区、直辖市自行审 批
技术设计按隶属关系由有关部门或省、自治区、直辖市审批
施工图设计文件的审查由《房屋建筑和市政基础设计工程施工图设计文 件审查管理办法》规定
三、房地产开发项目的施工管理制度
（一）、施工企业的资质管理
建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务资质三 个序列企业可以申请一项或多项建筑业企业资质，企业首次申请或增项 申请资质，应当申请最低等级资质（《建筑业企业资质管理规定》 2007.09 ）。
下列建筑业企业资质，由国务院住房城乡建设主管部门许可： （一）施工总承包资质序列特级资质、一级资质及铁路工程施工总承包二级资质； （二）专业承包资质序列公路、水运、水利、铁路、民航方面的专业承包一级资质及铁路、民航方面的
≥30
连续几 年建筑 工程质 量合格 率达到 100％ （年）
≥5
上一年 房屋建 筑施工 面积 （万平 方米）
≥15
总数 ≥40
中级以 上职称 管理人 员数
持有资 格证的 专职会 计人员
≥20 ≥4
二级资 ≥2000 ≥3 质
≥15 ≥3
≥10 ≥20 ≥10 ≥3
三级资 ≥800 ≥2
≥5
≥2
质
≥10 ≥5
验
◇商品房交付使用后，购房人认为主体结构质量不合格的，可以向工程质量监督单位申请重新核
◇经核验确属主体质量不合格的，购房人有权退房，给购房人造成的损失，房地产开发企业应当
依法承担赔偿责任（注意一定是主体有质量问题）
房地产基本制度与政策PPT参考幻灯片
（6）支付土地出让金，办理土地登记手续。
22
华北科技学院建筑工程学院
（四）挂牌出让：
1、在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗 地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始 价、增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的土地 交易场所挂牌公布；
2、符合条件的竞买人填写报价单报价；
3、出让人确认该报价后，更新显示挂牌价格；
属于其成员集体所有的土地； ❖ 6、因国家组织移民、自然灾害等原因，农民集体迁
移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。
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❖
集体土地所有权是以符合法律规定的农
村集体经济组织的农民集体为所有权人，对归其
所有的土地享有的受到法律限制的支配性物权。
❖ 《土地管理法》规定：
❖ 1、农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家 所有的以外，属于农民集体所有；
建设用地使用权 土地使用权的类型
农业用地使用权（承包经营权）
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2、土地使用权的取得、变更和终止 （一）土地使用权的主要取得方式
（1）国有土地建设 用地使用权的取 得方式
出让方式（1990年5月确立） 划拨方式（新中国成立至今）
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（2）集体土地建设用地使用权的取得方式 申请批地：如乡镇企事业用地、农民宅基地。
（5）中标人按合同约定支付出让金并办、理土地登记 手续。
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（三）拍卖出让：其特点是有利于公平竞争，适用于区 位条件好、交通便利的地块。
拍卖土地使用权的程序是：
（1）准备拍卖文件。
（2）发布拍卖公告。
（3）有意受让人索取有关文件，办理竞投手续。
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考试要点：
★掌握企业所得税 ★掌握印花税 ★掌握个人所得税 ★掌握有关住房税收的优惠政策
第十章：房地产违法行为和查处
考试目的：
测试应考人员对违法房地产行业各项规定行为的表现形式和查处法律依据与 处罚标准的了解、熟悉和掌握程度。
考试要点：
了解违法房地产经营管理规定的行为 了解违法房地产拆迁管理规定的行为 ★掌握违反房地产交易管理的行为 ★掌握违反房地产中介服务管理规定的行为 ★违反房地产权属登记管理规定的行为 了解违反住房公积金管理规定的行为 了解违反物业管理规定的行为
房地产基本制度内容框架
3建设用地
1法律法规
4开发经营 5交易管理
房地产基本 制度与政策
6登记
8公积金
9税收
10违法行 为
2中介服务 房地产 服务业
7物பைடு நூலகம்管理
第一章：房地产法律法规概述
考试目的：
测试考试人员对房地产法律体系，房地产经纪活动相关法律的了解、熟悉和掌 握程度。
考试要点：
熟悉房地产业 熟悉房地产法的概念和调整对象 熟悉房地产法律体系 ★掌握城市房地产管理法相关内容
考试题型：
一、单项选择（选择1个答案，30道题，每题1分，共30分） 二、多项选择题（选择2个或者2个以上的答案，20道题，每道2分，共40分）
注意：错选、多选不得分，少选1个扣0.5 三、综合分析题（不定选择，有3个案例，每个案例设计5个题，共有15道题，每
道题2分，共30分） 注意：错选、多选不得分，少选1个扣0.5
第二章：房地产中介服务管理制度与政策
考试目的：
测试应考人员对房地产中介服务的行业管理、房地产经纪人员职业资格制度、 房地产经济活动管理、房地产中介服务行业信用档案、房地产中介行业自律的了 解、熟悉和掌握。
考试要点：
熟悉房地产业中介服务的行业管理 ★掌握房地产经纪人员职业资格制度 ★掌握房地产经纪活动管理 熟悉房地产中介服务行业信用档案 熟悉房地产中介服务人员的职业道德和行业组织监督
第四章：房地产开发经营管理制度与政策
考试目的：
测试应考人员对规划设计管理、城市房屋拆迁管理、建设工程施工与质量管理 、建设工程监理、房地产开发企业、房地产开发项目管理房地产经营管理等方面 的了解、熟悉和掌握程度。
考试要点：
熟悉城乡规划的概念、含义和城市规划管理 ★掌握建设用地、建设工程规划 了解建设工程勘察设计的监督管理 ★掌握城市房屋拆迁管理 熟悉建设工程施工与质量管理 ★掌握建设工程质量保修办法 ★掌握建设工程竣工竣验收管理制度 ★掌握建设工程监理
第三章：建设用地制度与政策
考试目的：
测试应考人员对中国现行土地制度、集体土地征收、国有建设用地、国有建 设用地使用权出让和划拨以及对闲置土地的处理等的了解、熟悉和掌握程度。
考试要点：
熟悉中国现行土地制度 了解征收集体土地应遵守的原则 熟悉征收集体土地的政策规定 ★掌握征收集体土地补偿的范围和标准 熟悉建设用地审查报批程序 了解临时用地 ★掌握国有建设用地使用权出让 ★掌握国有建设用地使用权划拨 熟悉闲置土地的处理
考试要点：
了解房地产开发企业 熟悉房地产开发项目管理 ★掌握房地产开发项目的质量责任制度 ★掌握住宅质量保证和使用说明制度 ★掌握房地产经营管理
第五章：房地产交易管理制度与政策
考试目的：
测试应考人员对房地产交易管理、转让管理、商品房销售管理、房屋租赁管理 、房地产抵押管理等方面的了解、熟悉和掌握程度。
考试要点：
★掌握房地产登记的基本要求 ★掌握房地产登记的程序 ★掌握房地产登记的时限 熟悉房地产登记的其它规定 熟悉登记查询、范围、程序和要求
第七章：屋业管理制度与政策
考试目的：
测试应考人员对屋业管理概述、屋业管理主体、屋业服务合同、屋业管理经费 的了解、熟悉和掌握程度。
考试要点：
了解屋业管理概述（基本概念、性质、基本内容和主要环节） 熟悉屋业管理主体 熟悉屋业服务合同 ★掌握屋业管理经费
第九章：房地产税收制度与政策
考试目的：
测试应考人员对税收制度概述、房产税、城镇土地使用税、耕地占用税、土 地增值税、契税等税收，以及住房税收优惠政策等方面了解、熟悉和掌握程度。
考试要点：
熟悉税收制度 ★掌握房产税 了解城市土地使用税 了解耕地占用税 ★掌握土地增值税 ★掌握契税 ★掌握营业税、城市维护建设税和教育费附加
2010年试题分析：
一、单项选择考点分布
20.00% 18.00% 16.00%
14.00% 12.00% 10.00% 8.00% 6.00%
4.00% 2.00% 0.00%
14.81%
18.52% 14.81%
7.41%
7.41%
7.41%
第第第第第 第 一二三四五 六 章章章章章 章
房地产基本制度与政策
—框架、考点与技巧
全国房地产经纪人职业资格考试培训
云南大学，云南财经大学 缪小林 经济学博士
一、培训目标 最终目标：了解、熟悉和掌握房地产基本制度与政策 直接目标：通过“房地产基本制度与政策”的考试
二、学习方法 从大到小 轻重分明 理清逻辑 三、培训内容（10.5课时） 梳理知识内容（８课时）：总体框架、考点要点和知识内容 掌握答题技巧（２.5课时）：试题分析、真题讲解
考试要点：
★掌握房地产交易管理 ★掌握房地产转让管理 ★掌握房地产销售管理 ★掌握房地产租赁管理 ★掌握房地产抵押管理
第六章：房地产登记制度与政策
考试目的：
测试应考人员对房地产登记制度、房屋权属登记信息查询的了解、熟悉和掌握 程度。
考试要点：
了解房地产登记的概念 了解房地产登记制度的类型 了解房地产登记的目的和意义 熟悉房地产登记的原则 熟悉《物权法》确定的不动产登记制度 熟悉房地产登记的种类 熟悉房地产登记的体制 熟悉房地产登记的范围
第八章：住房公积金制度与政策
考试目的：
测试应考人员对住房公积金概述，住房公积金归集与提取，住房公积金利率 、税收及会计核算的了解、熟悉和掌握程度。
考试要点：
了解住房公积金的性质特点 熟悉住房公积金管理原则 熟悉住房公积金归集、提取和使用 ★掌握住房公积金利率 熟悉住房公积金税收政策与会计核算