企业年金缩小企业与机关事业单位职工养老金差距的政策仿真研究——工资异质性的视角
机关事业单位养老保险改革中的问题研究
机关事业单位养老保险改革中的问题研究近年来，我国机关事业单位养老保险改革取得了一些成绩，但也存在一些问题。
对于这些问题的深入研究，有助于更好地推进养老保险改革，提高机关事业单位养老保险制度的公平性和可持续性。
机关事业单位养老保险改革中存在的问题之一是参保人员的缴费难题。
由于机关事业单位工资结构相对较高，导致缴费基数普遍较高，给一些低收入人员带来了一定的经济压力。
需要进一步探索灵活的缴费方式，对低收入人员减轻缴费负担。
机关事业单位养老保险改革中的问题之二是养老金计算标准和调整机制的不合理。
目前，养老金的计算标准主要是按照参保人员的工资作为基础，这使得在高工资差异较大的情况下，高收入人员相对于低收入人员的养老金水平更高，不利于保障低收入人员的基本生活需求。
需要建立一个合理的养老金计算标准和调整机制，以保证养老金的公平性。
机关事业单位养老保险改革中还存在参保人员的个人账户管理问题。
个人账户是参保人员缴费的直接体现，对于个人养老金的积累和支付起到了重要的作用。
由于个人账户管理体系不健全、信息不对称等问题，个人账户的积累和使用受到了限制。
需要建立完善的个人账户管理机制，加强对个人账户的监管和管理，确保个人账户的公平和安全。
机关事业单位养老保险改革中还存在着基金投资运营问题。
机关事业单位养老保险基金的投资运营效率较低，收益相对偏低，难以满足参保人员对养老金的需求。
需要加强对基金的投资运营管理，提高投资收益率，确保养老金的健康增长。
机关事业单位养老保险改革还需要加强与其他社会保障制度的衔接。
当前，我国的养老保险制度包括基本养老保险、企业年金、个人商业养老保险等多种形式，各个制度之间存在着较大的差异和不协调之处。
需要加强不同养老保险制度之间的衔接，形成一个相互协调、补充、共同发展的养老保险制度体系。
企业与机关事业单位养老保险待遇差别研究
基础， 随在职 人员 的工资变化 而调 整 ： 而在企 业 中则采用 社 会统 筹和个 人账 户相 结合 的方法 ， 缴 费包括 单位 、 国家 和 个人三 方， 基础 养老金和个人账户养老 金组成基本养 老 金， 其标 准是社 会平均 工资 的 ２ ０ ％到 ２ ５ ％、 个人账 户养 老 金标 准 为本人账 户储 存额 除以 １ ２ ｏ 。［ ４ １ 养 老金 随社会 平均 工资水平及 物价水平等而进行调整 。 ２ － ２养老金调整机 制存在差异 当前我 国的养老保险 实行 的是 “ 双规 运行” 的机 制 ， 企 业职 工 的养 老保险财政只是给予一定 的补 贴 ， 养老 金的多 少与企业和 个人所缴纳 的多少成正 比。 而机 关单位 的养老
２ ． ４企业 自身 因素 我 国很 多企业 的工资都 是 由基 本工 资和绩 效工 资组 成的， 企业 会依据 基本工 资代扣代 缴各 种保 险费用 ， 同时 根据整体 工资水平按一定 比例 承担 其他保 险费用 。 企业 为 最大程度 的实现 自身利 益， 往往会 最大限度 的降低 基本工 资， 提 高绩效工资。 保证员工表面 工资不受损 的前提 下 ， 尽 量减 少 自身的缴费费用 。 而机 关事业单位 的职工直接从财 政领工 资 ，其基本工资也随着工龄 的增长而逐步 增长 ， 因 此机 关事业单位 的社保 费用 也更具稳定性。 ３ 解 决企业与机关事业单位 养老金待遇差距的对 策 ３ ． １建立最 低养老金制度 ， 保 障最低 生活水平 有关专 家 曾提 出过“ 底线 公平 ” 理论 ， 该理 论认 为 “ 公 平” 是一种 适度公平 ， 是社会整体 制度 下的公平。 政府所承 பைடு நூலகம்担 的责任是 有底线 的 ， 底线 以外 的部 分应 由市 场 、 企 业和 社会 组织和 个人共 同承担 ，底线 以 内的部 分才 由政 府 负 责 。随着经济 的发展 ， 物价 上涨 是必然 现象 ， 面对 这种形 势， 退休 人员拿着现有 的养 老金要想保持原有 的生活水平 是很 困难 的 ， 因此 ， 应建立最低养 老金制度 ， 保 障最 低生活 水平。 最低养 老金标 准是社会 除去公 民之间的差异而共 同
机关事业单位跟企业职工退休待遇差距
对机关事业单位与企业职工退休待遇差距的思考文/陈其灿企业与机关事业单位退休人员的待遇差距不断加大,已成为当前一大社会热点问题，各方面要求缩小差距的呼声越来越大。
人大代表和政协委员提案有增无减，企业退休人员对此意见非常大。
对于这一问题，已引起了国家高层的高度重视，近期国家有关部门也开展了机关事业单位和企业退休人员待遇水平重点调查工作。
对机关事业单位和企业职工退休待遇差距问题是到了该解决的时候。
本文试通过对机关事业单位和企业退休待遇计发和调整办法的比较分析，提出缩小两者待遇差距的初浅建议。
一、两种不同的退休待遇计发和调整办法2006年国务院出台了改革公务员工资制度的政策，同时人事部、财政部也下发了事业单位收入分配制度改革方案和机关事业单位离退休人员计发离退休费的实施办法。
根据国务院的决定企业职工基本养老金计发办法也从2006年起进行改革。
从1996年至2006年期间两种退休待遇计发办法始终并存着,今后在机关事业单位养老保险制度改革前仍将继续并存着，这将给我国的基本养老保险制度的统一、规范和完善形成重大的制度障碍。
1、机关事业单位退休待遇计发和调整办法人事部、财政部《关于机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施办法》（国人部发[2006]60号）规定，在养老保险制度建立前，暂按下列办法计发机关事业单位工作人员的离退休费。
即退休费按本人退休前职务工资和级别工资之和或岗位工资和薪级工资（技术等级工资）之和的一定比例计发。
退职生活费按本人退职前基本工资的一定比例计发。
工作人员退休后，各地津贴、补贴多数地方也是按相应的比例或者一定标准发给。
在职人员调整工资标准时，离休人员相应增加离退休费，退休人员适当增加退休费。
机关事业单位职工退休待遇计发办法，目前仍延续执行国发（1978）104号的有关规定。
具体计发比例（在此将计发比例理解为机关事业单位职工退休待遇的替代率，下同），见表1。
表1 机关事业单位退休（职）费计发比例表为了便于比较，取每个工作年限段的最高年限、最低年限和中值年限,并将各工作年限段的计发比例分别除于该年限段的最高年限、最低年限和中值年限,分别计算出各年限段的退休费的年均计发比例，见表2。
谈如何缩小企业和机关事业单位职工养老金差距
谈如何缩小企业和机关事业单位职工养老金差距作者：杨松于兰邹威威来源：《经营者》2017年第09期摘要养老保险“双轨制”造成的企业和机关事业单位职工养老金差距问题，长期以来都没有得到有效的解决，甚至通过机关事业单位“并轨”也没有从根本上得以解决。
机关事业单位“并轨”后，建立了职业年金制度，从而保障其职工的养老待遇不会降低。
因此，要缩小企业和机关事业单位职工养老金差距，应通过立法等措施强制实施企业年金制度，同时通过减税与补贴等途径，减轻企业建立企业年金的负担，才能真正缩小企业和机关事业单位职工养老金差距。
关键词养老金差距企业年金强制实施一直以来学术界普遍认为，企业和机关事业单位职工养老金差距主要是由养老保险“双轨制”造成的，只有进行“并轨”才能从根本上解决这一问题。
然而，事实上我国实行养老金“并轨”改革后，机关事业单位职工的养老待遇并没有降低。
这是因为“并轨”后，机关事业单位建立了职业年金制度，以此作为其养老金的必要补充，从而保障了其职工的养老待遇不降低，因而“并轨”并没有完全从根本上解决养老金差距问题。
一、养老金差距问题的由来20世纪50年代，我国的职工养老保障制度从建立之初就划分为企业职工养老保险与机关事业单位职工养老保险，其中企业职工的养老金由企业负责，机关事业单位职工的养老金由国家财政负责。
虽然当时两种制度的退休人员的待遇也存在差距，但是在“低工资、高福利”和平均主义盛行的背景下，退休待遇差距控制在合理的范围之内。
然而，当1995年企业经过改革，初步建立“统账结合”的养老保险制度时，机关事业单位养老制度却因受到阻力而没有进行同步改革。
从那时起，两种不同的制度开始逐步拉开差距，两类退休群体养老金待遇越拉越大。
由于机关事业单位采用年功体制，退休前的工资水平通常是员工最高的工资水平，其职工养老金替代率最高为90%。
而城镇企业职工基本养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，其职工养老金替代率最高为68%。
机关事业单位与城镇企业职工养老保险待遇差距探析
机关事业单位与城镇企业职工养老保险待遇差距探析根据相关数据分析可以看出，我国机关事业单位与城镇企业职工养老保险待遇绝对差距仍呈现出不断扩大的趋势，但扩张速度在下降。
研究发现，制度的不同、调整政策的不同、资金来源的不同、体系的不完善和政治因素是导致差距悬殊的原因。
各地的事业单位养老改革虽取得了一些成绩，但仍存在诸多问题，甚至造成了新的不公。
因此，应在制度建设上把握公平与效率原则，讲求科学性和合理性，注重机关事业单位养老金结构的调整和对现有的养老金替代率的调整，优化企业退休人员基本养老补助，完善相应的法律法规，提高管理水平。
【关键词】企业职工；机关事业单位；养老保险；待遇差距李春根，江西财经大学财税与公共管理学院教授、博士生导师；张彦，江西财经大学财税与公共管理学院博士生。
（江西南昌330013）根据《2012社会保障绿皮书》和《中国社会保障收入再分配状况调查》的显示，不同养老保险制度的养老金最高差距近50倍，且有近四成的民众对社会养老保险制度存在不满，对保险待遇感到不公。
这不利于社会保障事业的发展，也会对社会就业的平衡和人才的合理流动产生严重影响。
基于此，本文对养老保险待遇差距的现状及成因进行了探究，总结了各地机关事业单位养老改革的成效与存在的问题，并对机关事业单位与城镇企业职工养老保险的协同发展提出几点建议。
一、机关事业单位与城镇企业职工养老保险待遇差距的现实考量由于2006年后的《中国劳动统计年鉴》再没有披露有关于企业、事业、机关单位全部离退休人员人数及人均退休费和职工平均工资的数据，故基于数据的可获得性和口径的一致性，本文将对2000-2010年企业、机关事业单位统筹范围内离退休人员人均退休金，和2000-2005年的养老金替代率进行比较。
（一）2000-2010年统筹范围内离退休人员人均离退休费比较如图1所示，2000-2010年期间，机关、事业单位与企业之间的月人均离退休费绝对差额逐年扩大。
企业与机关事业单位养老待遇差距初探
企业与机关事业单位养老待遇差距初探[摘要]我国企业与机关事业单位职工养老待遇差距不断加大,已成为影响社会稳定和谐的突出问题,其成因主要是工资制度,养老金调整机制不同和部分企业逃避社会责任,应通过统一养老统筹制度、规范企业养老金缴费行为,大力推行企业年金制度加以解决。
[关键词]单位;养老;待遇;差距1 差距形成的原因(1)资金调整制度不同。
在计划经济条件下,我国的企业和国家机关事业单位执行国家统一制定的工资制度和养老制度,职工工资和离退休人员养老金均由国家拨付,二者基本不存在差别。
1985年的工资制度改革,国家对企业和机关事业单位分别实行了不同的工资制度和工资标准,规定了不同的资金渠道。
机关事业单位调整工资所需资金仍由国家统一拨付,企业调整工资所需资金则需自筹,经济效益好的企业可按标准调整,效益差的企业少调或缓调,1993年工资制度改革,国家机关事业单位建立了两年一次的正常晋级,此后自1997—2003年又先后五次提高了在职人员工资标准,同一时期,企业逐步进入了市场,实行了自主经营,自负盈亏的市场经营机制,职工增资根据企业经济效益好坏,由企业自主决定,国家只进行宏观调控,因企业自身经济效益和追求利润最大化等原因,作为企业参加社会保险缴费工资的职工基本工资增长缓慢,直接影响了职工养老金个人账户的积累。
据国家统计局2005年统计年鉴统计数据显示,1990年我国企业、事业和机关年人均离退休费分别为1664元、1889元,但到2004年年人均离退休费分别为8081元、14911元和16532元,差距明显加大。
(2)养老金计发办法不同。
20世纪90年代后,企业养老制度改革,逐步形成了由个人、企业、国家共同负担的社会养老保障体系,实行了社会统筹与个人账户相结合的基本养老金计发办法,基本养老金由基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金组成,基础养老金标准为上年社会平均工资的20%,个人账户养老金为本人账户储存额除以120个月,养老金替代率较低。
探究企业与机关事业单位离退休人员养老待遇差异
百家论坛探究企业与机关事业单位离退休人员养老待遇差异李彩英山东省寿光市社会保险事业管理中心摘要：近几年来，企业和机关事业单位之间的离退休人员的养老差别待遇已经上升成为了社会矛盾，因此，必须采取有效的方式解决才能缓解社会矛盾。
有关部门调查显示，随着国家对此问题的重视以及社会经济的发展，这种差别待遇在不断的扩大，但扩大的速度较之前已有所下降。
为了缩小企业和事业单位离退休人员的养老待遇差距从而缓解社会矛盾，本文分析了产生这种差距的原因，并针对原因提出切实可靠的解决对策。
关键词：企业与机关单位；离休人员；退休人员；养老待遇；差异企业和机关单位在养老方面的差别待遇已经引起了人民群众的不满，这种不满情绪随着差距的扩大在不断的蔓延，人民群众强烈要求缩小差距，建立统一制度，探究企事业单位养老方面差距的历史可以发现，在此方面的研究并未取得很好的成效。
一、企业和机关事业单位离退休人员养老待遇的差异和现状我国企业和机关事业单位的养老是分离的，企业退休人员的养老问题由企业按照在职职工参保缴费形成，而机关事业单位离退休人员的养老问题则有国家财政部门负责，企业注重自身利益，而国家比较注重人民利益，由此，也造成了企业和机关事业单位养老待遇的差异。
除此之外，很多地区都出现了薪资待遇不合理的给付现象，养老金计发标准不统一，统筹层次较低，导致企业和机关事业单位之间的养老保险关系对接不顺利。
[1]二、企业和机关事业单位的离退休人员养老待遇存在差异的原因（一）企业和机关事业单位退休人员的养老金计发办法不同企业退休人员养老金的计发办法，是根据退休人员在职期间的历年参保缴费工资水平、参保缴费（含视同缴费年限）的年限、到达退休时的年龄以及退休时当年的社会平均工资等计算养老金。
而在机关事业单位中，退休后的养老金核发的基础则是在职期间的基本工资水平加上在单位中所处的级别工资水平、按工作年限乘以一定的比例、另加各项补贴形成的退休金。
（二）工资结构和养老制度不匹配先前，在计划经济体制中，我国机关事业单位都形成了低工资，高福利，并由国家为退休人员提供养老保障的制度，现在，一些机关事业单位仍然沿袭着这种制度，但这种制度下低工资的设定，导致很多员工无力承担每月需上交的养老金，久而久之，也取消了上交养老金的规定，员工享受低工资的同时也无需上交养老金。
企业职工养老保险金对机关事业单位养老保险金改革的影响研究
社会发展摘要：企业职工养老保险金制度的不断完善，让机关事业单位的养老保险金制度构建有了可靠的依据，但是企业职工养老保险金中依然存在尚未解决的问题，也极大的影响了机关事业单位养老保险金制度的进一步改革。
企业职工养老保险金与机关事业单位的退休金，虽然概念上有所相同，但实际却有极大的差异化，若无法将两者之间的差异化进行平衡处理，个人空账户将会在机关事业单位内逐渐增加。
因此，需要国家对机关事业单位养老保险金改革起点进行转制成本安排，让机关事业单位的年金业务能够实现统一管理。
关键词：企业职工；机关事业单位；养老保险金；改革由于机关事业单位与企业职工之间的退休金与养老保险金之间存在着差异化，引起了社会的广泛关注，取消双轨制的反响愈发热烈，改革机关事业单位养老保险金的呼声更是愈发高涨。
国家中央政府部门根据国情对机关事业单位养老保险金改革提出新的发展策略，以解决“双轨制”和“待遇差”为重心，从2014年持续推进机关事业单位养老保险金制度的改革，如今已经初见成效。
一、企业职工养老保险金存在的问题对机关事业单位养老保险金制度改革的影响企业职工养老保险金制度的缺陷在于其设置的统账结合，该种情况若延续至机关事业单位的养老保险金制度改革中，可能会产生冲突，希望两方都能得到公平，但正是由于这一点导致了统筹账户与个人账户之间的冲突，两种账户的性质不同，若统一管理必然会出现极大的矛盾。
加之养老保险金实际运行中转制成本的匮乏，导致社会统筹账户根本无法根据现行的养老金额进行支付，该种情况下只能先以个人账户的资金相抵，以至于最终个人账户经过多年累积，却并未得到应有的体现，若无法解决该问题，将来的养老金支付必将无法完全实现。
根据公开资料显示，我国2019年社会保障报告中预测2019年养老保险金基金的补贴额将会达到1万亿以上，且逐年会增速一两千亿。
该种持续增长的状态对社会养老保险金发展极为不利。
加之有用户拥有两个养老保险金账户，开始不断的增加管理的成本，且转制成本问题若不解决，会依然成为挪用个人账户资金的助力，并延续至机关事业单位养老保险金制度改革中去。
企业与机关事业单位离退休人员养老待遇差异研究
MODERN BUSINESS现代商业42企业与机关事业单位离退休人员养老待遇差异研究王新婷沂南县人力资源和社会保障局 山东临沂 276300因为在养老保障制度方面，企业与政府机构之间相差很大，因此企业与政府机构之间的待遇差异也很大，以致引发诸多群众的不满，要求统一制度、缩小差距的呼声越发高涨。
但是，关于企事业单位退休人员养老金待遇差异的系统研究成果并不多。
部分研究表明改革与发展的问题是造成企事业单位离退休职工养老待遇差异的主要问题，要深入改革并完善事业单位养老保险机制，对多层次养老保障体系进行构建，将企事业单位离退休人员养老待遇差异问题逐步解决。
还有部分研究表明，企事业单位退休人员养老金待遇的差异是由于养老金制度存在差异和调整机制存在差异。
企业未建立健全年金制度。
在所有的研究中，我们可以看到企业与机构之间养老金福利差异的成因的研究相对完整。
但是，关于养老金福利的差异状况及发展趋势的研究很少，其中的建议缺乏具体性。
基于此，本文主要分为三个部分，详细分析了企事业单位退休人员养老金待遇的差异。
第一部分分析了企业与机关事业单位离退休人员养老待遇中潜在的主要问题，第二部分阐述了企事业单位退休人员养老金差距较大的主要原因，第三部分研究了减少企事业单位离退休人员养老金差距的合理化建议，以期为同行业者提供有利的参考依据。
一、企事业单位离退休职工养老待遇中潜在的主要问题(一)不具备较高的管理效率在这个阶段，公共机构的人事部门负责事业单位人员的收入分配和退休批准，劳动保障部门负责一些社会保险的管理和收取，此外，一些社会保险的收取工作由地方税务部门负责，财务部管理资金的支配。
由此能够得知，管理部门颇多，职责较为分散。
改革养老金容易引起纠纷，增加征收养老金的的难度。
同时，在改革的具体实施期间，因为管理部门数量颇多，所以改革实施的进度与效果会明显增加。
(二)相关政策的改革缺乏统一性现阶段，我国相关养老待遇政策的改革始终缺乏统一性、全面性，没有指导意义，不同区域实际发展情况不同，养老保险政策也不同，所以每一个区域的养老保险缴费比例、缴费基数都不同。
企业和机关单位人员的退休待遇差距研究
企业和机关单位人员的退休待遇差距研究【摘要】企业和机关单位人员的退休待遇差距一直是一个备受关注的话题。
本文通过对企业人员和机关单位人员退休待遇现状的分析发现，两者之间存在着明显的差距。
在差距原因分析部分，我们探讨了企业制度和政府政策等因素对于退休待遇差距的影响。
在政策建议部分，我们提出了一些政策建议，以缩小企业和机关单位人员的退休待遇差距。
在案例分析中，我们列举了一些实际案例，通过具体数据分析来说明这一问题的存在。
结论部分对本文的研究进行总结，并展望未来的研究方向。
通过本文的研究，希望可以引起更多人对于企业和机关单位人员退休待遇差距的关注，并寻求解决方案来促进社会的公平与稳定。
【关键词】企业、机关单位、人员、退休待遇、差距、研究、背景、意义、现状分析、原因分析、政策建议、案例分析、结论总结、展望未来研究方向。
1. 引言1.1 研究背景企业和机关单位人员的退休待遇差距一直是社会关注的热点问题。
随着我国经济的快速发展，企业人员和机关单位人员的生活水平不断提高，而在退休待遇上的差异也逐渐凸显出来。
企业人员通常靠岗位工资和年终奖等来计算退休金，而机关单位人员则享受着更加优厚的退休待遇，包括基本养老金、离退休金、抚恤金等。
这种差距导致了社会各界对待遇公平性的质疑，也给退休人员带来了不公平感受。
为了深入探讨企业和机关单位人员的退休待遇差距问题，本研究将对两者的退休待遇现状进行全面分析，并探讨造成这种差距的原因。
通过对政策建议和案例分析的研究，希望能够提出合理的解决方案，缩小企业和机关单位人员的退休待遇差距，实现社会公平和公正。
1.2 研究意义企业和机关单位人员的退休待遇差距是一个备受关注的社会现象。
对于企业员工和机关单位人员来说，他们在工作生涯中所获得的退休待遇却存在着明显的差异，这种差距不仅影响着个体的生活质量，也反映了社会的公平性和正义性。
研究这一领域的意义在于，深入了解企业和机关单位人员退休待遇差距的原因及影响，有助于我们更好地制定政策和措施，缩小两者之间的差距，实现社会的公平和正义。
机关事业单位养老保险改革中的问题研究
机关事业单位养老保险改革中的问题研究随着我国人口老龄化的加剧，机关事业单位养老保险改革成为了一个迫切需要解决的问题。
目前在这一领域中仍然存在着许多问题，需要进一步研究和解决。
本文将重点探讨机关事业单位养老保险改革中存在的问题，并提出一些可能的解决方案。
机关事业单位养老保险制度存在着缺乏可持续性的问题。
目前，我国的机关事业单位养老保险主要依靠单位和个人缴费来筹集资金。
随着人口老龄化的加剧，养老金支付压力越来越大，很难保证足够的资金供应。
在公共财政的支持下，我们需要制定长远的养老金筹资机制，例如引入第三支柱养老保险，鼓励个人主动参与养老金的投资和储蓄，以提高资金的可持续性。
机关事业单位养老保险制度存在着待遇不公平的问题。
目前，机关事业单位养老保险待遇与普通职工养老保险待遇并不完全一致。
一方面，部分省市与国家养老金制度并不统一，导致机关事业单位退休人员的养老金待遇较高；由于机关事业单位的特殊性，一些高层管理人员的养老金待遇也较高。
为了保证公平性，我们应该建立一个统一的机关事业单位养老保险制度，确保所有退休人员都可以享受到公平合理的养老保险待遇。
机关事业单位养老保险制度存在着缺乏灵活性的问题。
目前，机关事业单位养老保险制度一般是提前终身退休制度，即达到法定退休年龄后，即可退休并领取养老金。
有些人在达到法定退休年龄后，仍然保持较好的工作能力和工作热情，愿意继续工作一段时间。
为了充分发挥老年员工的智慧和经验，我们可以考虑引入延迟退休制度，让愿意继续工作的退休人员在享受养老金的同时继续工作，以提高养老保险制度的灵活性。
第四，机关事业单位养老保险制度存在着缺乏监管和管理的问题。
目前，由于缺乏有效的监管机制，一些机关事业单位存在着不缴纳养老保险金的情况。
为了解决这一问题，我们需要加强对机关事业单位养老保险的监管，建立健全的管理制度和严格的惩罚机制，确保所有单位和个人按时缴纳养老保险金。
机关事业单位养老保险改革中存在着许多问题，需要进一步研究和解决。
企业与机关事业单位养老保险待遇差别研究
企业与机关事业单位养老保险待遇差别研究吴思佳【摘要】养老保险在社会保障体系中具有占据着非常重要的地位，我国的养老保险体制经过二十年的发展完善，建立了正常的调整机制。
但是近年来，企业与机关单位养老保险待遇的差距引起了社会成员的广泛关注。
解决这一问题成为维护社会和平稳定的一个重要方面。
本文就这一现象形成的原因进行了分析，并提出相应的解决思路。
%Endowment insurance occupies a very important position in social security system. After 20 years of development, the endowment insurance system in China has established a normal adjustment mechanism. But in recent years, the gap between enterprise and public institutions endowment insurance treatment has caused extensive concern of the social members. To solve this problem becomes an important aspect of maintaining social peace and stability. In this paper, the causes of the formation of this phenomenon are analyzed, and the corresponding solution is put forward.【期刊名称】《价值工程》【年(卷),期】2015(000)022【总页数】2页(P24-25)【关键词】企业;机关单位;养老保险;差别【作者】吴思佳【作者单位】铜陵学院财税与公共管理学院，铜陵244061【正文语种】中文【中图分类】F842.61.1 养老金待遇的差距由图1可以看出，企业的月平均养老金长期处于逐年缓慢的增长趋势，并且养老金数额普遍偏低。
企业年金缩小企业与机关事业单位职工养老金差距的政策仿真研究——工资异质性的视角
Simulation of Enterprise Annuity Narrowing
Pension Inequality Between Employees in Enterprises and Public Institutions based on Salary
Heterogeneity
作者： 郭磊[1];苏涛永[1]
作者机构： [1]同济大学经济与管理学院,上海200092
出版物刊名： 社会保障研究
页码： 48-61页
年卷期： 2013年 第2期
主题词： 养老金差距;工资异质性;仿真;企业年金;税收优惠
摘要：引入工资差异对企业职工企业年金缴费意愿的影响，采用仿真方法测量企业年金对企业与机关事业单位职工养老金差距的影响。
首先，根据我国养老制度安排，构建了企业年金基金、基本养老金、退休金预测模型和养老金差距测量指标；其次，选取工资水平从社平工资的0．5倍～5．0倍的14类代表性职工，模拟了基准情境和提高企业年金税收优惠的四种情境——提高雇主缴费的企业所得税免税上限、降低雇主缴费计入个人账户部分的个人所得税税率、降低领取阶段的个人所得税税率、免征个人缴费的个人所得税，并进行了敏感性分析。
仿真结果表明，企业年金及其税收优惠政策能够有效缩小企业与机关事业单位职工养老金差距，提高雇主缴费的企业所得税免税上限的作用最显著。
企业年金投资收益率提高、企业年金管理费率降低、余寿减少、社平工资增长率提高和工作年限增加都会放大这种作用，反之亦然。
工资越高企业职工从企业年金中获益越大，可能扩大企业职工内部养老金差距。
应用文-浅析企业与机关事业单位养老保险待遇差距
浅析企业与机关事业单位养老保险待遇差距'我国的养老保险制度改革经过10余年的探索和，已经取得了显著的成效，但由于制度的整体安排，改革措施的一致性等原因，使养老保险制度在不断中显露出一些问题。
其中，企业与机关事业单位退休人员的待遇差距已在近年来成为一个越来越突出的社会问题。
1、养老金待遇差距。
20世纪90年代中期以前，企业与机关事业单位实行相近的退休金政策，退休待遇差距不大。
1990年，我国企业、事业和机关职工年人均离休和退休费分别为1664元、1889元和2006元，差距并不大。
2001年分别为6573元、11324元、12215元，企业退休人员的年均养老金仅相当于事业单位退休人员年均养老金的53.8％，相当于机关退休人员年均养老金的58％，差距加大。
2004年，我国企业、事业和机关职工人均离休和退休费分别为8081元、14911元和16532元，企业退休人员的年人均养老金仅为机关退休人员的48.8％，差距十分明显。
2、养老金替代率差距。
养老金替代率是用来表示养老保险人在领取期的生活水平对领取前生活水平的替代程度，它是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一。
将每一部门的人均养老金与该部门的职工平均工资相比，即为各部门的平均养老金替代率。
根据1995年到2002年的资料，事业单位的退休金替代率在103.03%和92.11%之间波动，机关单位的退休金替代率由94.46%上升到104.56%，企业单位的替代率由1995年的77.3%下降到2002年的59.28%.到2004年，我国企业、事业和机关单位养老金替代率分别为52%、90%和93%.目前我国基本养老保险制度因历史责任与现实责任混淆，以及事业企业单位制度改革的不同步，不仅无法创造社会和谐所需要的社会公平，而且在一定程度上破坏着社会公平，成为构建和谐社会过程中的不和谐音符。
1、养老金制度不同。
20世纪90年代后，企业养老制度改革，企业统一实行基本养老保险制度，形成由个人、集体、国家共同参与的社会保障体系，实行社会统筹与个人账户相结合、权利与义务相对等的模式，强调社会互济与自我保障相结合、公平与效率相结合。
企业和机关单位人员的退休待遇差距研究
企业和机关单位人员的退休待遇差距研究【摘要】企业和机关单位人员的退休待遇差距一直是一个备受关注的热点问题。
本文通过对企业和机关单位人员的退休待遇概况进行梳理，分析造成差距的原因，探讨现行政策对待遇差距的影响，并比较不同制度下的退休待遇差距。
随后，结合制度改革的影响，总结问题并提出政策建议，展望未来的研究方向。
通过本文的研究，可以更深入地了解企业和机关单位人员的退休待遇差距，为制定更公平和合理的政策提供依据。
这对促进社会公平和稳定具有积极的意义。
【关键词】企业、机关单位、退休待遇、差距、研究、背景、目的、意义、概况、原因分析、政策影响、制度比较、改革影响、问题总结、建议、展望。
1. 引言1.1 研究背景随着我国经济的快速发展和社会的不断进步，企业和机关单位人员的退休待遇差距逐渐成为一个备受关注的社会问题。
在过去的实践和研究中，我们发现企业和机关单位人员在退休待遇上存在着明显的差异，这种差距不仅影响着个体的生活质量，也关系到社会的公平和稳定。
企业和机关单位人员的退休待遇差距主要体现在养老金水平、医疗保障、福利待遇等方面。
企业职工的退休待遇往往比机关单位人员低，造成了一定的不公平现象。
而造成这种差距的原因也是多方面的，包括我国的养老保险制度不完善、企业的经济实力弱等因素。
深入研究企业和机关单位人员的退休待遇差距，探索其中的原因和影响，对于制定更加公平合理的退休政策具有重要的意义。
本文将从不同角度出发，对这一问题进行深入分析和探讨，旨在为完善我国的退休制度提供理论依据和政策建议。
1.2 研究目的企业和机关单位人员的退休待遇差距研究的目的是通过对比和分析两者的退休待遇情况，深入探讨造成差距的原因，探讨现行政策对待遇差距的影响，比较不同制度下的退休待遇差距，以及研究制度改革对待遇差距的影响，从而为调解和解决企业和机关单位人员退休待遇差距问题提供理论支持和政策建议。
通过本研究，我们旨在揭示企业和机关单位人员退休待遇差距的实质，为促进社会公平和稳定做出贡献，为我国的社会保障制度改革提供借鉴和参考。
缩小企业与机关事业单位退休职工养老金差距问题研究
缩小企业与机关事业单位退休职工养老金差距问题研究随着社会经济的发展，劳动力市场也逐渐成熟，人们的退休问题也逐渐受到各方面的关注。
退休金是退休人员最为关心的问题之一，而企业与机关事业单位退休职工养老金的差距问题也成为了人们关注的一个热点。
企业退休职工养老金与机关事业单位退休职工养老金之间的差距主要来自于两个方面，一是制度安排的不同，另一个是融资方式的不同。
从制度安排的角度来看，企业和机关事业单位主要的差别在于缴费标准和计算方法的不同。
企业的养老保险主要是按照工资所占基数进行缴费，而机关事业单位的养老保险主要是按照职级所占基数进行缴费。
因此，机关事业单位的工作人员的养老金相对较高。
同样，机关事业单位的退休计算方法也比企业退休计算方法更有利。
从融资方式的角度来看，企业退休职工养老金主要实行的是直接支付制度，即企业在职员工的养老金是由企业直接支付给其退休员工的。
而机关事业单位则实行的是本级财政担保制度，即机关事业单位的退休职工养老金由政府财政不断支持，并增加投资收益和社会保险基金等方式进行融资，因此机关事业单位的养老金相对较高。
企业和机关事业单位退休职工养老金存在差距问题，这种差距主要存在于两方面，在制度安排和融资方式上的不同。
在解决这个问题上，应该采取适当的措施来缓解这种差距，提升企业退休职工养老金水平。
对于制度安排来说，应该逐步减小企业与机关事业单位缴费标准和计算方法的差距，采取按照职级所占基数缴费的方式，使企业退休职工也能够享受到更多的福利待遇。
同时，应该完善企业退休金计算方法，使其更公平、合理。
对于融资方式来说，应该逐步改善企业的直接支付制度，探索和推广多元化的养老保险融资模式，如“企业+个人+政府”的缴费模式，借助社会保险基金等方式进行融资，让企业退休职工养老金得到更好的保障。
总之，缩小企业与机关事业单位退休职工养老金差距问题是一个长期而复杂的过程，需要政府、企业、个人等方面共同合作，探索适合自身情况的解决方案，为退休职工提供更好的养老保障。
企业和机关单位人员的退休待遇差距研究
企业和机关单位人员的退休待遇差距研究随着我国经济的不断发展，尤其是进入新时代以来，各行各业的人员就业形势都发生了很大变化。
而在这一变化和发展的背景下，企业和机关单位人员的退休待遇开始引起社会广泛关注。
在实际工作中，不同类型的单位在养老金的安排、养老保障措施等方面存在一定的差距，特别是企业和机关单位人员的退休待遇之间出现了一定的差距。
因此，本文将对企业和机关单位人员的退休待遇差距进行深入分析和探讨。
一、企业和机关单位人员的退休待遇分类1. 企业人员的退休待遇企业人员的退休待遇主要包括企业基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄养老保险三种方式。
企业基本养老保险是指根据我国现行的养老保险体系，所有企业职工必须参加的养老保险制度。
企业补充养老保险是指企业自主为企业职工提供的一种贴补养老保险，发放在企业退休人员离休金之前。
个人储蓄养老保险是指职工自愿从工资中按一定比例缴纳的养老保险。
2. 机关单位人员的退休待遇机关单位人员的退休待遇主要包括国家养老保险金、退休金和单位离退休人员的福利待遇三种方式。
国家养老保险金是指由国务院或省或市政府统一养老保险规定，按照养老保险制度从国库中支出的养老金。
退休金是指职工退休后，依据其工龄、职务、工资等计算出的一定比例的工资。
二、企业和机关单位人员的养老保障措施差距1. 养老保险制度方面的差距企业和机关单位人员的养老保障措施存在非常明显的差距。
在养老保险制度方面，企业养老保险制度存在较大的短板，比如养老保险基金缺口严重、养老保障水平偏低、条例制定不够合理等，这些也都影响了企业职工的养老保障水平。
而机关单位人员养老保险制度的特点是由国家直接制定和资助，具有稳定、连续和来源可靠等特点。
2. 养老保障水平方面的差距除了在养老保险制度方面存在差距之外，企业和机关单位人员在养老保障水平方面也存在着明显的差距。
从养老金的发放标准上来看，机关单位人员的养老金普遍较高，尤其是在一线干部方面，差距更为明显。
机关事业单位养老保险改革中的问题研究
机关事业单位养老保险改革中的问题研究机关事业单位养老保险改革是当前我国社会保障体系改革的重要内容之一。
随着我国经济社会发展和人口老龄化趋势的加剧，机关事业单位养老保险面临着诸多问题。
本文将从四个方面探讨机关事业单位养老保险改革中存在的问题。
机关事业单位养老保险制度存在着巨大的结构性矛盾。
机关事业单位养老保险制度与国家企业退休人员养老保险制度相比，具有较高的养老金水平和较好的福利待遇。
这导致机关事业单位退休人员的待遇明显高于其他城乡居民养老保险制度，不利于全面实施养老保险公平待遇制度。
机关事业单位养老保险制度需要进行结构性改革，建立与国家统一的养老保险制度相适应的综合保险制度。
机关事业单位养老保险基金运行压力重。
近年来，随着机关事业单位退休人员数量的不断增加，养老保险基金的支出压力逐渐加大。
由于现行机关事业单位养老保险费收入标准明显低于支出水平，导致养老保险基金收支不平衡。
这给机关事业单位养老保险制度的可持续发展带来了严重的挑战。
有必要通过提高养老保险费率、严格控制养老金发放标准、加强基金管理等方式，加强养老保险基金的运行管理，确保基金的长期稳定健康发展。
机关事业单位养老保险制度存在着待遇不公平的问题。
目前，机关事业单位养老金的计算方式存在着一定的不合理性。
一方面，由于计算方法的差异，导致同样的工龄和工资，机关事业单位退休人员的养老金水平明显高于企业职工和农民工。
机关事业单位养老金的调整标准相对较高，甚至超过了职工的工资增长幅度。
这种不公平待遇存在的问题，不仅损害了公平正义原则，也容易引发社会不满情绪。
机关事业单位养老保险制度改革需要进一步优化待遇计算方法，确保公平合理的待遇水平。
机关事业单位养老保险制度的管理方式亟待改进。
目前，机关事业单位养老保险制度的管理主要由单位自己负责。
这种管理方式容易出现保护性、行政干预等问题，导致养老金支付不及时、发放不规范等情况。
机关事业单位养老保险制度缺乏统一的监管机构和管理规范，给制度运行带来了很大困扰。
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企 业年 金 缩 小企 业 与机 关 事 业 单位 职 工
养 老 金 差 距 的 政 策 仿 真研 究
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工 资异 质 性 的视 角 郭 磊 苏涛 永
工的退休金 。如果采用《 中国劳动统计年鉴》 的“ 人均离退休费” 为指标 ， 则机关高于事业 ， 事业高于企业 ， 而 且“ 人均离退休费” 的平均增长率也是如此。 ｌ ２ 虽然政府连续 ７ 年（ 截至 ２ ０ １ ２ 年） 提高企业职工基本养老金 ，
但 企业 与 机关 事业 单位 职工 养 老金 差距 越来 越 大 。如果 不 考虑 养老 金 的绝 对差 距 ， 采用 替代 率指 标 ， 即养 老 金 与在 职期 间收入 的 比值 ， 机关 事业 单 位职 工 的替 代率 也要 远 远高 于企 业 。 ３ ］ 而 企业 年金 能 够有 效缩 小 企业 与机 关事 业单 位 职 工养 老 金 差距 。企业 职工 依 法 参加 基 本 养 老保 险 ， 退 休后 可 以领 取基 本 养老 金 。引 入企业 年 金后 ， 雇 主 和职 工 共 同缴 费 ， 再经过长达 ２ ０到 ３ ０年 投 资 的放 大 ， 退 休 时积 累形 成数 额 可观 的企 业 年金 基金 。二 者 相加 ， 企 业职 工 总养 老金 增加 ， 而 机关 事业 单位 不 变 ， 所 以， 差 距 必然 缩小 。但 是 ， 企业 与 机关 事业 单 位职 工养 老金 差距 缩 小 的幅度 却 受 到工 资水平 、 税 收政 策 、 缴 费意愿 、 工作 年 限 、 寿命 等诸 多 因素影 响 ， 难 以准 确 预测 。这 使得 政 府对 企业 年金 缩小 企 业与 机关 事业 单位 职工 养 老
（ 同济大 学经 济与 管理 学院 ， 上海， ２ ０ ０ ０ ９ ２ ） 摘 要： 引入 工资差异 对企 业 职 工 企 业年 金 缴 费意 愿 的影 响 ， 采 用仿 真 方 法测 量 企
业年金对企业与机关事业单位职 工养老金差距 的影响。首先 ， 根据我 国养老制度安排 ， 构建 了企业年金基金、 基本养老金 、 退休金预测模型和养老金差距测量指标 ； 其 次， 选取
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个 人账 户储 蓄余 额 。 计 发月 数
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×（ 缴费年限 ×１ ％）
本文系 中国保险学会资助课题 （ Ｉ Ｉ Ｃ Ｋ Ｔ ２ ０ １ ０ １ ３ ） 和教育部项 目（ ０ ６ Ｊ Ｊ Ｄ ８ ４ ０ ０ ０ ９ ） 成果 。
在 这样 的制度 安排 下 ， 即便 工作 年 限 、 工资 相 同 ， 企 业 职 工 的基 本养 老金 也要 大 大 低 于 机关 事业 单 位 职
缩小企业与机关事业单位职工养老金差距 ， 提 高雇主缴 费的企业所得税免税上限的作用
最显 著 。企业 年金投 资 收益 率提 高、 企 业年金 管理 费率 降低 、 余 寿 减 少、 社 平 工 资增 长 率
提 高和 工作年 限增加 都会 放 大这种 作 用 ， 反之 亦然 。工 资越 高企 业职 工从 企 业年 金 中获
工 资水平从 社 平工 资的 ０ ． ５倍 ～ ５ ． ０倍 的 １ ４类代表 性职 工 ， 模 拟 了基 准情 境 和提 高企 业 年金 税收优 惠的 四种 情境— —提 高雇 主缴 费的企 业 所得税 免 税 上 限、 降低 雇 主缴 费计入 个人 账 户部 分 的个人 所得 税税 率 、 降低 领 取 阶段 的 个人 所 得 税税 率、 免 征 个人 缴 费的 个 人 所 得税 ， 并进 行 了敏 感 性分 析 。仿 真 结 果表 明 ， 企 业年 金 及 其 税 收优 惠政 策能 够 有 效
金差距的作用认识不清 ， 进而导致当前税收优惠等配套政策不统一和不完整 ， 最终制约了我国企业年金发展
和 多支 柱养 老保 障 体系 的建 设 。 因此 ， 本 文 立足 于我 国的企 业年 金 政策 背景 ， 基 于工 资 异 质性 的视 角 ， 采用 仿 真 方 法定 量 考 察 企业 年 金
机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施办法》 （ 国人部发 ［ ２ ０ ０ ６ ］ ６ ０号） ， 机关事业单位职工实
行 退休 金 制度 ， 按本 人退休 前某 项工 资 的一定 比例计 发 。公务 员采 用职 务工 资 和级别工 资之 和 ， 事业单 位工 作 人 员采 用 岗位工 资和薪 级工 资之 和 ， 机 关技术 工人 采用 岗位 工资 和技 术等 级工 资之 和 ， 机关 普 通工人 采用 岗位 工资 。计 发 比例 为 ， 工作 年限满 ３ ５年 的 ９ ０ ％， 工作 年 限满 ３ ０年不满 ３ ５年 的 ８ ５ ％， 工作 年 限满 ２ ０年不 满３ ０年 的 ８ ０ ％ 。根据 国务 院《 关 于完善 企业 职工基 本养 老保 制度 的决 定》 （ 国发 ［ ２ ０ ０ ５ ］ ３ ８号 ） ， 企 业职 工 实 行 基 本养 老保 险制度 ， 个 人按 照缴 费工资 的 ８ ％缴 费 ， 计 入个 人账 户 ， 企 业按 照缴 费工 资 总额 的 ２ ０ ％缴 费 ， 计 入统 筹账 户 。企业 职＿ ］ ｉ （ ２ ０ ０ ６年 １月 １日以后 参加 工作 的 “ 新人” ） 基 本 养老金 计发 公式 为 ：
益越 大 ， 可能扩 大企业职 工 内部养 老金 差距 。 关键 词 ： 养老金 差距 ； 工资异质 性 ； 仿真 ； 企业年 金 ； 税收 优 惠
一
、
引 言
制度差 异 与身份 壁 垒导致企 业 与机关 事业 单位 职工养 老金 待 遇相 差 悬殊 。 ｌ １ 根据 人事 部 、 财政 部 《 关 于