发展都市指向型现代农业_温江和盛镇建设区域性中心镇的思路探索

发展都市指向型现代农业
——温江和盛镇建设区域性中心镇的思路探索
曹邦英*
　曹　瑛　高庆林
[摘要]和盛镇2003年被温江区政府列为区域中心镇之一。

针对和盛镇的商贸大镇地位及其繁荣的花卉市场发展前景,本文提出和盛镇要发展都市指向型现代农业的思路,并对其发展举措如统筹规划、支撑平台建设、投资主体、营销策略、经营方式等方面作了较为详细的阐释和探索。

[关键词]都市指向型现代农业　发展规划
[中图分类号]F292　[文献标识码]A [文章编号]1003—7470(2006)—04—0105(03)[作者]曹邦英　博士研究生　四川大学经济学院　四川成都　610064
曹　瑛　博士研究生　四川大学经济学院　四川成都　610064高庆林　博士研究生　四川大学经济学院　四川成都　610064
*本文作者曹邦英系成都信息工程学院副教授。

一、关于都市指向型现代农业的内涵和功能
都市指向型的现代农业,简称都市农业,是指处于大城市边缘的农村和城郊,依托城市,利用现代科技和先进设备为城市经济和城市生活提供高质量的生态环境和农业产品的现代型的农业生产形
态。

¹它是一种资本密集型和技术密集型的现代农业经济形态。

除本身具有的经济功能之外,还具有社会功能和生态功能(台湾学者将其总结为生产功能、生活功能以及生态功能)。

都市农业是农业产业化发展的一个高级阶段,是现代经济条件下,城市的经济、社会、文化等诸多因素在向周边地区辐射的过程中,逐步推动形成的融合三大产业特点的一
种新兴产业。

〔1〕
目前世界各国的都市指向型的现代农业,其主要形态有三种:º¹城市精细化农业。

精细化农业以现代温室栽培、养殖为特征,产量稳定且不受气候影响。

目前精细化农业在荷兰、日本、以色列表现得最为典型。

º城市休闲农业。

包括有体验型农业、观光型农业等多种形式,吸引城市居民前来休闲、度假、观光、狩猎、垂钓,体验农业文明,欣赏农村风光,消除城市生活与工作的紧张状态。

»卉产业。

花卉产业是都市农业的标志性产业,在国际上代表
着都市农业发展的新方向。

»〔2〕
当前我国的都市指向型农业已经在珠三角、长三角以及京津冀地区获得了长足的发展,中、西部地区部分大城市也逐步在规划中得到重点关注。

如,北京利用其气候、地理优势,发展了观光果园、垂钓乐园、森林景区、民俗农庄等多种形式的都市农业。

其它地区也因地制宜地发展了各自的都市指向型的现代化农业,如山东的蔬菜产业、水果产业,在近些年都得到了广泛发展。

同国际潮流一致,花卉产业也是我国这几年都市指向型农业发展的一个亮点。

目前我国国内规模较大的有四川成都三圣乡花市、云南斗南花市、广
东顺德市陈村花市等。

¼通过调研,本文认为传统农¹º»¼蔡　竞:
《可持续城市化发展研究——中国四川的实证分
析》,科学出版社,2003年。

周建标:都市农业的发展趋势与对策(一),
《农业农村农
民》,2004年第10期。

周建标:都市农业的发展趋势与对策(一),
《农业农村农民》,2004年第10期。

张曾芳,张龙平:《运行与嬗变——城市经济运行规律新论》,
东南大学出版社,2000年。

业只覆盖第一产业,都市指向型的现代农业是一、二、三产业经过整合、优化、升级的综合产业。

发展都市指向型的现代农业是和盛镇实现农业产业化和现代化的重要途径,对繁荣镇域经济、促进镇域发展有着现实的意义。

发展都市指向型的现代农业不仅可促进和盛镇整体经济的发展,同时也可大大促进镇域范围的产业结构调整,这对特色经济的形成和农民生活水平的提高均有重要的意义。

〔3〕
二、和盛镇发展都市指向型现代农业的可行性分析
1.和盛镇的花卉种植业已初具规模
和盛镇的花卉产业处于快速的发展时期,花卉种植已经成为和盛镇农民增收的主要途径之一。

2003年镇域的花卉种植面积已达11137亩,占全镇耕地面积的50%,50亩以上具有特色化的专业品种基地2个(李义银柳种植基地300亩,石牛兰草种植基地400亩),目前已具备相当规模且远近闻名。

另外,和盛镇的蔬菜种植面积达2100亩,优质稻种植面积达8366亩。

这些都为和盛镇发展都市农业创造了一个良好的基础和开端。

但从另一方面讲,和盛镇的花卉种植面积只占到温江花卉种植面积的1/10左右,面临的市场同构以及由此带来的竞争也相当激烈,因此寻求一种新的产业发展思路势在必行。

延展花木等种养业的产业链条,发展休闲型、观赏型、旅游型乃至体验型等都市农业是其中的一种发展思路。

2.和盛镇的花木交易市场具备成为温江花木交易中心市场的可能
和盛镇历史上一直是温江地区的商贸大镇,商气、人气俱旺。

目前,集镇内的花木交易市场平均日交易量在5000元人民币左右。

随着“花博会”的举办,和盛镇的花木市场的交易量还将有机会进一步扩张、拓展。

2003年和盛镇政府着手规划和建设新的花木交易市场以及一个农业生产资料市场和一个综合市场,这对和盛镇未来发展成为温江乃至成都郊区闻名的“商贸大镇”有着积极的促进作用。

不过,近几年温江其他乡镇的经济发展也同样呈现快速之势,这也争夺了部分的人流和物流。

同时“花博会”的主会场并不在和盛镇,这同样对和盛镇由于区位因素造就的优势是一大威胁。

如果仍旧停留在原来的发展思路上,现有的优势也必定会被整个地区快速发展的交通网络和多元化的信息渠道所逐步蚕食。

因而如何重塑形象以使流失的商气回大问题。

三、和盛镇发展都市指向型现代农业的相关问题探讨
1.发展的原则
(1)市场导向原则。

发展都市指向型现代农业的基本原则应以市场需求为导向,积极拓展国内外市场。

面向市场和顺应市场,积极调整产品生产结构,以灵活多变的策略和方法进行生产,并同时改善相应的生产环境,将农业生产同服务、加工、运输诸环节尽可能无缝化地连接起来,基于规模、质量、效益的提升以获取相应的国内外市场份额。

(2)特色配角原则。

“特色化”是小城镇真正的价值所在,“配角”就是“特色化”的一个选择。

½小城镇在发展都市指向型现代农业时不必建立完整的产品系列,要着力做出特色,甘当配角,“甘愿做小”。

产品的做大、做全对小城镇不具可行性,这种企图只会导致小城镇因为没有特色而丧失竞争力。

因此,都市指向型的农业产品的生产应该建立在小城镇自身现实的产业和社会基础之上,剥离、转移不重要的产品功能和品种。

〔4〕
(3)集聚发展原则。

小城镇在发展都市指向型现代农业时,应按照集聚的原则做好切实可行的产业和村镇体系规划,以引导企业、产业以及人口的集中。

小城镇工业园区的建立和发展可以引导乡镇企业和其他企业空间集中,避免“遍地开花”现象,这样既有利于企业的本地化发展,又能避免农业土地的流失。

¾〔4〕
(4)绿色产品原则。

发展都市指向型现代农业既要注重生态保护和环境的“绿色化”,更要注重产品的“绿色化”。

在绿色化的原则下,小城镇可以为城市和自身提供清洁、无污染的农产品,同时也可以为城市居民和自身创造一种良好的旅游、休闲和居住的环境。

2.对策思路
遵循上述原则,本文认为和盛镇在创建区域中心镇时应力求作到以下几点:
(1)谨慎规划,积极实施,重视、鼓励并融入民间的创新性思维。

都市指向型的现代农业是一种带有现代理念和全新内容的综合性产业,其发展思路不能等同于传统型的农业产业发展思路,因此,镇政府在制订发展规划前,首先必须要提高认识,统一思想,明确目标。

同时要借鉴国内外先进的发展
经验,并紧密结合镇域的实际情况,重视和听取民间的创新思路,基于可持续发展的“绿色”原则,做到谨慎规划,积极实施。

同时,按照特色原则和集聚原则,将都市指向型的农业产业发展规划与农村工业化、城市化的规划密切结合,形成镇域各种产业互动、持续的发展态势。

(2)加强科技、信息和服务三大平台的建设。

发展都市指向型的现代农业不仅需要现代农业科技的积极引入,而且需要现代先进的生产组织和经营管理的技术和手段,同时也必须具备通畅的、全面的信息流动渠道,唯有如此方能形成高产、高质、高效的都市指向型现代农业生产系统。

和盛镇在发展都市农业的问题上,要逐步建立和完善三大支撑平台:科技平台、信息平台和服务平台。

在目前的农业技术服务中心基础之上,充分利用温江政府信息化试点的政策,加大对科技和信息推广和普及的资金投入,积极与城市的农业科研机构合作,形成产学研一体化的运行机制,推动和盛镇都市农业的快速和可持续的发展。

此外,应逐步完善农产品交易、农业生产资料交易等服务市场的建设。

大力发展劳动密集型产业和农村服务业,创造更多的就业机会,促进人流、物流、信息流更大规模地集聚与扩散,使集镇成为农业产业化发展的龙头和基地,夯实集镇的经济基础。

(3)加大招商引资力度,延展产业链条并引导企业集聚化发展。

和盛镇经济的发展必须要搞好工业园区的规划,必须要引导各类企业适当地聚集,这有利于优化集镇的产业布局和产业结构。

同时镇政府要继续加大招商引资的力度,尤其要加强对有利于延展花卉产业发展链条的企业和产品的引进,并以主动和积极的态度接受成都和温江的经济辐射,发展好为大工业、大市场配套的产业和服务业。

(4)探索多样化的投资形式和培育多元化的投资主体以加强基础设施建设。

发展都市农业,必须要加强在基础设施建设方面的投资力度。

¿而在目前,尤其是对和盛镇来讲,基础建设方面的投资仍需通过上级政府拨款。

鉴于此,和盛镇在发展都市农业产业方面,应将有限的资金应用于资金投入相对较少且较易产生效益的方面,以此作为试点逐步推进。

与此同时探索投资主体的多元化和投资形式的多样化途径,通常认为,政府、企业以及居民都应成为这种投资主体,浙江温州部分乡镇的工业化和城镇化发展体现了投资主体和投资形式多元化的速促进投资向多元化方向发展,最终得以顺利发展镇域的都市指向型的现代农业产业发展。

(5)重视和加强城镇品牌宣传和城镇文化氛围营造。

对外的品牌宣传是一种积极的城镇特色产品以及提升城镇形象的营销战略。

优质的产品、良好的城镇形象对城镇,包括城镇居民来说是一笔无形的资产。

和盛镇虽然已经开始这类宣传,比如在成都市设立花卉销售窗口。

但如果要发展都市指向型的现代农业,和盛镇还需要凝练特色品牌,继续加大宣传力度,持续地对城镇品牌进行宣传投入。

和盛镇还应利用历史上边贸繁荣的积淀,对内塑造一种强大的产业文化凝聚力,培养镇域居民的自信心和自豪感,对外会更加强化镇域外居民对和盛镇良好形象的认同,从而为镇域进一步的发展提供人文基础。

(6)选择切实可行的都市农业经营方式。

“公司+农户”及其演变的各种农业产业化经营方式和组织形式,诸如“公司+科技+农户”、“公司+农场+农户”、“协会+农户”等等,到目前为止已经成为我国农业从传统走向现代的一条必由之路。

广东、广西等部分地区甚至出现了让农民以土地入股并成为公司的股东的“股田制”形式。

都市农业的形态目前可以划分为精细农业和休闲农业两类。

前者应用公司制或农场制更为有效,后者则适用于大多数地区,包括发达地区和欠发达地区的农业发展。

对于和盛镇来说,发展后者具有现实的可操作性,但应用何种经营方式是一个值得探讨的问题。

未来随着农民土地流转政策的变革,类似“股田制”之类的公司制或农场制将会有快速的普及前景。

和盛镇镇政府和居民应以发展的目光,对都市指向型农业产业化经营方式和组织形式进行更符合实际的选择。

参考文献:
〔1〕张曾芳,张龙平:运行与嬗变——城市经济运行规律新论[M].南京:东南大学出版社,2000.
〔2〕周建标.都市农业的发展趋势与对策(一)[J].农村·农业·农民,2004,(10).
〔3〕蔡　竞.可持续城市化发展研究——中国四川的实证分析[M].北京:科学出版社,2003.
〔4〕杜肯堂.区域经济管理学[M].北京:高等教育出版社,2004.
责任编辑:
校 对:
赵　阳。