劳动力回流与劳动力密集型产业的开发

２００１年第３期（总第１２７期）人口学刊ＰｏＰＵ乙哪ｏＮＪＯＵＲＮＡＬＮｏ．３，２００１（Ｔｏｔ．Ｎｏ．１２７）农村劳动力回流与劳动力密集型产业的开发邱海盈（浙江大学入口与发展研究所，浙江杭州３１００２８）【摘要】不同于以往农村劳动力的外流，近年来出现的“逆潮回归”现象是农村劳动力流动的一大转交。

通过对农村劳动力流出及回流的“推一拉”因素的比较分析，不难看出回流现象存在的可能性与现实性。

回流者通过自己的才识展现，为回流地输入资金、技术和人力资本，带动当地新型的劳动力密集型产业的开发，表现为发展农业产业一体化，促使传统产业的梯度转移，以及在城乡之间、先进和落后地区之间建立全新的要素分配机制。

【关键词】农村劳动力；回流；“推一拉”因素；劳动力密集型产业【中图分类号】Ｆ２４１【文献标识码】Ａ【文章编号】１００４—１２９Ｘ（２００１）（１３—００５２—０４【ＡｂＳｔｒａｃｔ】Ｄｉｆｆｅｒｅｎｔｆｒｏｍｒｕｒａｌｌａｂｏｒｏｕｔｆｌｏｗｉｎｔｈｅｐａｓｔ，ｒｅｔｕｒｎｍｉｇｒａｔｉｏｎｐｈｅｎｏｍｅｎａｗｉｃｈｈａｖｅｏｃｃｕｒｒｅｄｉｎｒｅｃｅｎｔｙｅａｒｓａｒｅｓｕｃｈｇｒｅａｔｔｒａｌ谶ｏｒｍｓ０ｆｒｕｒａｌｌａｂｏｒｍｏｖｅｍｅｎｔ．Ｔｈｒｏｕｇｈｔｈｅｒｅｌａｔｉｖｅａｎａｌｙｓｉｓｏｆ“ｐｕｓｈ—ｐｕｎ”ｆａｃｔｏｒｓｉｎｏｕｔｍｉｇｒａｔｉｏｎａｎｄｒｅｔｕｒｎｍｉｇｒａｔｉｏｎ。

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而这种现象的产生有它大的社会背景：一是体制转轨创造了流动发生发展的制度空间，使农民有权依照市场经济规律合理配置自己的劳动力。

二是社会转型创造了流动发生发展的就业空间，使农民有机会向发达的地区转移就业。

在既定的社会背景下之所以存在纷繁复杂的劳动力流动现象，是缘于以下的内外因素：（一）从外部来看，首先缘于因农业生产落后而导致的农村推力因素：１．区域发展不平衡，即本村自然、经济资源的缺乏和发展的外部条件的低质量，迫使劳动力选择外出就业。

２．城乡居民收入差别的拉大致使农村相对贫困现象愈演愈烈；３．农村中由于人口过多、生产技术落后导致的不充分就业产生了大量农业剩余劳动力。

其次是由于城镇较高的预期收入水平、合适的现代生活条件以及潜在的不同层次自我实现的机会对农村劳动力具有较强的拉动力。

”（二）从内部来看，虽然每个人的内在外出动机是多方面的，但都存在着群体上的倾向性。

可分为两类：首先是推力因素：１．相当一部分来自欠发达地区的贫困农民为解决温饱等生活问题的流动。

２．农民收入增长过缓，相对生活水平的下降与日渐提高的预期生活目标产生矛盾。

３．由于农民与基层工作人员间在生产、生活上的冲突导致的特殊性外出。

其次是村民出于想进一步致富和发展的拉力因素，多为一些拥有一定技能的工匠、商贩或年龄较小、文化程度较高的年青人因不安现状，寻求身份和地位的改变而外出谋业。

［收稿日期］２０００—１０—２３［作者简介］邱海盈（１９７７一），女，浙江象山人，浙江大学人口与发展研究所９９级硕士研究生。

一５２—万方数据二、“逆潮回归”——“推一拉”作用方向的转变中国的农民是最具理性意识的，由于劳动力流动的成本支付和风险承载问题的现实存在，流动对于流动者本人来说就不是一件可以轻易决策的事情，而是一种沉重的、富有理性的经济行为。

在此目标影响下，流动从根本上说要符合农民的比较利益最大化原则。

在经过诸多的艰辛和颠沛之后，随着社会环境的转变和改善，流动者质朴厚重的经济理性使他们做出了不同于以往的新的决定：回乡创业。

这部分新的社会群体，数量急剧扩张，尤其是在一些劳动力流出频率高的地区，已经形成较大的规模。

如果以个体工商户和私营企业登记注册为标准，四川省１９９５年打工回乡创业者有１９万人，１９９６年即猛增至３４万人，至１９９７年上半年，已有４０万人。

到１９９７年６月末，江西省萍乡市外出打工又回乡创业者有２２８８４户，占该市个体私营企业总数的７０％左右。

那么，究竟是什么原因促使他们作出如此决定，这还要取决于导致迁移的推一拉因素的转向：（一）推力作用因素首先是城市和发达地区创业空间的相对狭窄和家乡优越的创业环境的比较差异使然。

尤其是民工大量流出的中西部地区拥有丰富的各类资源，兼备大量廉价劳动力，为创业者们创造良好的发展、创业环境。

同时，又因这些地区建设相对落后，留有的大量创业空间与回乡者带回的资金、技术相结合，从而大大提高了创业的成功率。

其次，回乡创业者成功的示范效应导致的连锁作用，是流动者回归的助推器。

相对于外出打工者的团队组织性，回乡创业者成功的效应也是以一带百式的集体回迁。

再次，现行户籍制度的“门槛”作用、统一劳动力市场的尚未建立以及与此相关的多种附加功能和价值倾向的仍未改观，使回迁者把回归作为相对降低物质和心理成本的二手计划。

（二）拉力作用因素首先，国家建设计划中对发展落后地区的倾向性为流动者回归创造了良好的外部环境，为其提供了机遇和条件。

尤其是如今中央大力提倡“开发大西北”所支持进行的基础设施建设将大大有助于回乡创业者的资金和技术的投入获得巨大产出。

其次，流出地政府对吸引外出打工者回乡创业日渐重视，所作的鼓励和扶持工作及制定的相关政策将为创业者提供各种优惠和方便，有效拉动了有才之士回乡发展。

再次，亲情的拉动，热爱家乡的情感维系以及诸如“光宗耀祖”、“落叶归根”等传统意识的萦绕，强烈地拉动着在外过着漂泊不定、受人歧视的生活的游子们的心索。

三、“逆潮回归”流动者的特征表现中国各地区经济发展水平不同，农民外流规模大小及性质差异悬殊，导致回流者在外出者整体框架内呈现不同特征，异中求同，则有以下几个共性：（一）年龄特征。

回乡创业者中３㈣岁的中青年占大多数，年龄分布较外出民工向后推迟，这是想法较成熟、思维较活跃的最具创造力的时段，可见这批人即是外出者中的精英分子。

（二）学识特征。

这批人一般具有较高的文化素质，掌握一定的生产技术或经营管理能力，大部分人曾是用人单位中的技术骨干或曾担负较高级别的管理工作。

他们中尤以初高中文化程度者为多，通过技术学校培训拥有一技之长的也不在少数。

（三）价值观念特征。

随着阅历的丰富，眼界的开阔，思想的成熟，外出打工者逐渐溶人了城市现代文明。

市场经济观念的具备，在工作中培养的敏锐的洞察力和拼搏进取的精神是每个回流者能更好地投入创业大潮中去的法宝。

而新的价值观掩盖不住传统的意识观念，无论是因利益考虑还是因为建设农乡而来的回流者，每个人心中都涌动着“根在家乡”的情愫。

四、“逆潮回归”的效应及农村劳动密集型产业的开发如今，“民工潮”的“逆潮回归”促使城乡之间、落后地区和发达地区之间建立了全新的要素分配机制。

它不仅给回归地及时输出了各种生产要素，而且带动了当地农业剩余劳动力的就地转移。

（一）回乡创业潮带来了落后地区急需的资金和技术，以及发展所需的开放的市场信息和现一５３—万方数据代化的价值观念。

通过农民的流出——进入市场——再流回的机制，形成资金、技术、信息的聚集与扩散效益，促进了乡村工业化的资本积累，为落后的乡村地区发展经济、改变经济结构奠定物质基础。

据１９９７年全国政协与国务院发展研究中心对我国东中西部３８个县市进行的调查，２２个低收入县１９８９－－－１９９６年寄、带回乡资金２２０．２亿，县均ｌＯ亿元，这对低收入县市农村、农民来说，是占有相当份量的现金收入来源。

（二）高素质回归者的加盟建设，不仅解决了当地剩余劳动力的就业问题，而且通过从城市引进高新技术人才，实现了农村和城市的劳动力双向流动，促进了当地现代人力资本的快速积累。

据对３２２个低收入县市的一项调查，打工回乡的农民工约有９２万人，相当于目前外出就业劳动力的１３％。

……他们除了在家乡自我实现非农就业，一些人是由打工者变为厂长、经理，还带动１３．８万人就业实现非农就业，……，（其中）还有２．８万回乡农民工成为乡镇企业的经营技术骨干。

另据调查，安徽阜阳地区的回乡民工开办的７００多家乡镇企业中，有近２０００多名工程师、技术员和管理人员是从城里高薪聘请的。

可见，回乡农民工确实给当地带来了一股新的建设力量。

资金、技术、劳动力等要素的合理流动促使一个城乡一体化、东西部相协调的全要素市场的建立，而这将有助于农村新的经济生长点的培育和发展。

我国作为一个劳动剩余经济类型的国家，拥有丰富的劳动力资源，而资金相对缺乏，尤其是农村还蕴藏着大批的劳动力后备大军。

据预测，２００１－－２０１０年，全国农村将新增劳动力６３５６万人左右，……，如果同期乡镇企业的发展每年能解决大约５００万左右个就业机会，那么，１０年累计还将出现１３００万劳动力剩余。

因资本与劳动力之间存在一定的替代关系，根据比较利益原则，我国应首先在农村地区发展那些能充分利用廉价资源的劳动密集型产业，以积累资本，逐步促进工业化的全面发展。

因此，对于回归创业者来说，开发建设新型的劳动密集型产业是农业新经济生长点之所在。

（一）大力发展劳动密集型农业，在农业专业化生产的基础上发展农业产业一体化。

以延伸产业链，增加农产品附加值，最终拓宽农村劳动力的就业出路。

提高农民收入水平。

一５４一所谓劳动密集型农业主要指棉花、油料、糖料、畜产品、水产品以及水果、花卉等经济作物产业，它与以耕地密集型为特征的小农业相比，不但具有比小农产品大的边际价值量，更重要的是拥有较强的劳动力吸收能力和较小受耕地条件制约的优点。

国家统计局的抽样调查显示，１９９４年在农户的种植业收人中，粮食收入仅占５５％，而其占用耕地达７５％；此外，再从以东部为主的１１个高收入县市看，１９９６年林牧渔业产值占农业总值的５５％，从事多种经营的劳力４０．７万人，仅占农村劳力的１５％。