视听资料证据在烟草专卖行政执法中的转化与应用_高瑞斌

（三）具有动态连续性。 各种实物 证据是以静态的方式反映案件的某个 片段或个别情况，而不能反映出案件 的发展过程。而视听资料能够生动、形 象地从动态上连续不间断的将在特定 时间、地点所发生的事件经过与具体 情节原原本本地记录下来，从而能够 动态地、连续地反映有关案件的情况。
（四）具有物质依赖性。 视听资料 既然以声音、形象、数据等来反映案件 的真实情况，那它也就不能单独存在， 而必须依存一定的物质载体 （如录音 带、录像带、光盘、电脑磁盘等）。
（三）可以即时再现，对分析案件、 制定和调整调查策略起到参考作用。 在侦查案件和分析案情时，通过播放 侦查人员通过视听手段收集的案件信 息，适时调整和调整案件调查的方式 和方向。
（四）可以固定和复制其他种类证 据，长期存储，以备查阅。 由于视听资 料具备信息量大、精密程度高、直观性 强的特点，可以将其他证据加以固定 和复制。如在制作询问笔录时，可以将 询问过程全程录像，也可以将其他物 证、书证、鉴定材料和勘验笔录等进行 录像，刻录在光盘上，同案卷一并储 存，以备查阅。
作者单位：包头市烟草专卖局 责任编辑：李蔚
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视听资料证据在烟草专卖行政执法中 的转化与应用
□ 文高瑞斌
一、当前包头市视听资料取证现状 目前，各县级局都已配备照相机 和摄像机，但照相机和摄像机由于在 执法现场取证难度较大，多数情况下 只对一些静态的卷烟或法治宣传等活 动进行记录式拍照、录像。对执法现场 和执法过程的记录使用频率较低，多 数只在制售假烟网络案的辨认环节使 用。同时，由于目前对取得的视听资料 证据保管缺乏规范的流程，保管形式 也不统一，无法确保从证据、搜集的那 一刻到它出现在行政处罚案卷的那一 刻都可以从记录中找到它的位置，实 现每一个证据都有一个完整的保管链 记录，导致收集的视听资料很难转化 为合法的证据，在案件处理中很少发 挥作用。 二、视听资料证据的特性 视听资料作为证据之一，不仅具 备证据的共同属性，即用以证明案件 事实，具有客观真实性、关联性和合法 性。同时，它又具有其他证据形式所无 法比拟的特征： （一）具有高度的准确性和可靠性。 各种言词证据都是犯罪信息在人的记 忆里的反映，受到当事人的感受、判 断、记忆和表达能力的限制，因而尽管 许多人在同样的时间、地点，目睹了同 一个事件，但在事后的作证时，所作的 描述却可能大相径庭。而视听资料则
三、视听资料证据的优势 （一）可以直观地反映事件发生时 的情景和事物的状态。 人们利用物证 时依据的特征是事件引起物体变化的 结果，通过物证往往只能间接地了解 事件发生时的情况。当事人和证人对 事件的描述虽然是直接的，但由于语 言表达的局限和认识的差异，听者很 难直观地了解事件发生时的有关情 况。视听资料记录了事件发生的内容， 并以声音和图像的方式再现，可以使 人对未曾亲历的事件产生直观的感 受。如果根据证人的叙述，我们可以了 解嫌疑人相貌的大致特征，但对具体 细节的感受和整体形象的认知则远不 如照片和录像那样直观。
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（二）记录的内容可以如实地反映 客观事物。 虽然人们可以通过亲身经 历过某一事件的人对事件的叙述了解 有关情况，例如听取当事人的陈述或 证人证言。但由于可能会存在有人有 意地回避事实真相的情况，以及受人 身条件所限不可避免地会存在遗忘、 误认的情况，使得人们对事件的叙述 不能如实地反映客观事物。而视听资 料在形成时，是由一定的机器设备对 事物变化情况进行客观的记录，基本 不受主观因素的影响。
规定科学的方法和措施来保全视 听资料。通过为执法单位配备计算机 硬盘、移动硬盘和光盘，根据收集时 间、不同案件，对视听资料进行分案存 储，同时此类证据要注意防潮、防热、 防磁和防冷，以免破坏计算机、移动硬 盘、光盘等存储的数据。
五、 在烟草专卖行政执法中视听 资料证据的转化
在执法过程中，对涉案现场或物 品进行拍照、录像时，要尽可能地将其 特定化，并尽量将涉案现场或物品与 当事人及其违法行为之间的关系确定 下来。要将涉案现场或物品与其他相 对固定的参照物 （如涉案现场或物品 邻近的建筑物或物品）一并拍摄，采用 全景式拍摄与局部细化拍摄相结合的 方法，注意突出涉案现场或物品本身 的特殊之处以及与案件相关之处，使 涉案现场或物品特定下来，确保违法 行为人无法否认。如拍摄涉案现场时， 将其全景及相邻的有特点的其他场景 一齐拍下来；拍摄物品时应将其与能 证明和当事人相关的场景或人物一同 拍下来，尽量避免孤立地拍涉案物品 本身，同时在制作勘验笔录时，要将收 集视听资料相关情况加以记录；在涉
通过推行烟草专卖行政执法现场 视听资料取证标准化，全面规范各执 法单位在烟草专卖行政执法过程中视 听资料的取证流程和标准，确保专卖 执法人员在执法现场能够及时收集到 内容合法、客观，与案件有关联的视听 资料，并通过规范的流程，使相关视听 资料转化为合法的证据，不断丰富专 卖执法的证据类型和内容，为专卖执 法依法作出行政处罚提供事实依据， 切实提高全市依法行政的水平，树立 烟草专卖良好的社会形象。
（五）具有信息量大、便于保存、便 于使用的特性。 其他证据最终多以纸 张为载体，以语言、文字等方式再现出
来，其体积大，查找繁琐且不便保存。 而视听资料则以磁带、电子计算机储 存，具有体积小、重量轻、容量大、易保 存等特点，且可反复使用，具有一定的 稳定性和耐用性。
（六 ）容 易 被 篡 改 、伪 造 。 视听资料 与物证不同，它不是自然形成的，而是 由人来操作和驾驭的。人可以利用各 种最先进的设备，故意地把某些情况 记录下来，也可以把另一些情况“省 略”掉，或者对录音、录像进行剪接或 进行其他的“技术处理”，对电子计算 机储存的信息、数据，也可以人为地加 以改动，以至使事情变得面目全非。
（五）对其他证据的补正作用。 一 方面，它是具有补正性质的证据资料， 从属于各类笔录证据；另一方面，它在 监督办案人员执法行为上又具有视听 资料的证据作用。无论是对于笔录资 料还是执法行为，视听资料都具有强 烈的补正作用，能起到将收集到的各 种证据形成证据链的作用。
（六）规范执法行为，提高执法效 率。 专卖管理人员在执法检查活动中， 现场录像、现场拍照、固定证据和现场 及时取证有了记录，使专卖管理人员 在执法过程中证据意识得到了进一步 强化，提高专卖执法的震慑力和公信 力，同时能够规范专卖管理人员自身 行为，提高烟草专卖行政案件办理质
量。 （七）通过日常积累，可以建立视
听 资 料 数 据 库 。 在数据库中，办案人员 可以直观的通过视听资料，查找需要 的内容，为案件分析提供参考信息。
四、 在烟草专卖行政执法中视听 资料证据的保存
对收集的视听资料建立一个完整 的保管链记录，保管链要从证据、收集 的那一刻到它出现在案卷作为证据的 那一刻都可以从记录中找到它的位 置。通过对视听资料的收集和保管过 程采取严格的程序控制措施， 使视听 资料证据的完整性和真实性没有发生 改变， 从而确保视听资料的证明力和 证明能力。
以最先进的科技设备（录音、录像设备 和电子计算机等高科技设备）为载体， 它是犯罪信息在这些高科技设备中的 反映。由于这些高科技设备具有极强 的保真、储存与再现事物本来面目的 功能，因而它所记录和储存的有关犯 罪的信息，就更为准确与逼真，受主客 观因素影响而失真的可能性较小。
（二 ）具有高度的直观性。 各种证词 作为证据均是以语言、文字、手势等方 式再现储存的信息，而视听资料是以 画面和音像将实际情况加以直观的再 现，往往可以成为认定案情的直接证 据。
案物品已被移离现场或者无法与其他 有效参照物相对照的情况下，对相关 照片，要用证据粘贴单粘好，注明该照 片的证明对象，由违法行为人或涉案 物品提供人在照片粘贴处捺骑缝手 印，并由其签名或盖章予以确认。在案 件调查时，在对当事人进行询问时，要 由当事人对相关视听资料进行确认， 并予以记录。
在案卷装订时，要将视听资料的 原始电子数据刻录光盘，归入案卷，并 要注明制作方法、制作时间、制作人和 证明对象等信息。