从通用电气看我国企业采购制度的完善

成熟。
例如： 中国移 动 的 集 中采购 。 中国移 动 对于 大 宗 的原材 料 由集团采 购部 统 一进 行 采购 ， 他物 资 的采 购 由各 分公 司 自行 其 采 购。大 宗 的原 材料 在 每年 年 末编 制一 次 采购 计划 ， 后按 照 然 采购 计划 统 一 由集 团采 购管 理部 门与厂 家或 中间商 进行 联 系 、 谈 判 、 订 合 同等 有 关手 续 ； 他 辅 助 材料 由各 分 公 司 的物 资 签 其 配送 中心 统一 编制 采 购计 划 ， 供应 部 门根 据采 购计 划进 行询 价
成 员的 任务 是根 据 采购 主管 的需 求 执行 系统 操作 ， 如发 放 图 例 纸 和 下订 单 等 ， 但也 是独 立于 采 购 主管 的团 队 ， 属 于专 门的 隶 采 购经 理 。系统 操 作 团队有 自己的 标准 规程 ， 旦采 购主 管 有 一
违 反规 程 的采购 请 求 ， 员可 以拒绝 采购 流程 。 成
投 放 在尽 可 能地 降低 价格 ，维 持 与供 应商 的长 期合 作 等方 面 。 两种 主管 的职 责范 围 既有交 叉 ， 可 以互相协 助 。 也 另外 ， 立供 应商 质量 工 程 师团 队。该 团 队 由专职 的 工程 设
师组 成 ， 属 于采 购部 ， 又独 立于 采 购主 管 团队 ， 隶 但 专注 于对 供
员根 据 自 己的 经验 和 主 观 判 断 来决 定 。这样 就 阻 碍 了 制度 的 细 化 和量 化 以及 固化 ， 增 大 了科 学 决策 的 风险 。 多采 购 的 也 很
管理 所需 的物 料 以及 服务 的 职 责 ， 接 关系 到企 业 生产 和运 营 直 水平 。对 于 对 国民经 济 发展 起 支柱 作用 的 国有 企业 而 言 ， 更需 要 不断 追 求优 质 、 低价 、 高效 的 目标 ， 强 对供 应 商 的准 入 、 加 考
为三个 方 面 ： 一是 缺 乏完 整 的 流程 规 范 ， 有 形 成 供应 商 选 择 没
为直接 采 购和 间接 采购 。 接采 购 负责 与生产 相 关的 物料 和设 直 备 ， 间接 团队则 负 责对 管 理所 需物 品和服 务 的采 购 。这样 可 而 以根据 采购 物 品种 类 的不 同 区分 重 要性 ， 且 以此 为依 据确 定 并
间的 矛盾 。
再 进 行签 订 合 同 、 办理 结 算 业务 等 有 关 手 续 。再 如 ， 中国 石 化 通 过 集 中 网上 采 购 ， 至 ２ ０ 截 ０ ９年 １ ２月 ３ １日 ， 计 金 额达 到 累 ７３ ８亿元 ，网上 采 购率 由 ２ Ｏ 年 的 １ ％快 速提 高到 ２ ０ １ ０１ ２ ０９ 年 的 ９ ％。 至 ２ ０ ５ 截 ０ ９年底 ， 累计节 约采 购 资金 ２ ７ 元 ， ９亿 采购 资金 节约 率 ４１ 。中国移动 搭 建 Ｂ Ｂ电子商务 平 台 ，０ ９年 ．％ ２ ２０
与此 同时 ，我们 看 到 这些 企 业 在取 得较 大 突 破 和成 就 的 同时 ，仍 然有 一 大部 分 国 有企 业 的采 购 观念 和 管 理 方 法远 远 落后于 有 实力 、 经验 的大 型 央企 ， 且 即便 是 这 些 先进 的央 有 而 企 内部 也 在某 些 采购 环 节 上存 在 着 风 险 点 。总 体 上 可 以 归结
和准 入机 制 、 购 过 程 的质 量 控 制 、 馈 控 制 等 。二 是 制定 了 采 反 流程 规 范后 没 有 细化 、 固化 的指 标 来 对 采购 行 为进 行 考核 。 一 些 采 购 制度 不 规范 的企 业 往往 由总 公 司 管理 层 出台 一份 采 购 制度 管理 指 导 意见 ，实 践 中 的操 作 方 法 由采 购 经 理 以及 采 购
用 电气 医 疗 集 团 的采 购 管理 实 践 为 例 ， 述 其特 点。 简
上半 年集 中采 购金 额 ２ ２亿 元 ， ７ 与上 年合 同 比直 接 降低 采购 成
本 ９ 亿元。 ７ ２ Ｏ世 纪 ９ Ｏ年代 后 国 家 陆续 出 台 的 一些 法 律 法 规 也 对 保
（ ） 购流 程 的设计 一 采
在 通 用 电气 内部 的采 购 管理 规范 中 ， 专 门针对 流 程设 计 有 的 文档 ， 购部 各个 职 能部 门都 要严 格按 照事 先 制定 好 的步 骤 采
来 完成 采购 过程 ， 图 １ 如 所示 。
证国 有企业 采 购 制度 的落 实 ， 抵制 各种 关 系 网 、 情 网 ， 护所 人 保 有者权 益发 挥 了积 极 性作 用 ， 一定 程度 上 改变 了采 购 决策 一个
二、 通用 电气 （ 国 ） 购管 理实 践及 经 验 中 采 通 用 电气 作 为 历 史悠 久 的 跨 国企 业 ，涉足 的领 域 遍 布各 行各 业 ， 其 本 土 化 的 过程 中不 仅 采 用 了全 球 通 用 的管 理 方 在
法 ， 更 多 地 根 据 中国 经济 和行 业 特 点 作 出调 整 。本Ｔ Ｎ Ｇ Ｎ Ｉ
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列 入《 ＭＳＣＫ Ｈ 清单 中 ． ＧＥ Ｒ ｝ 资格 确认 的要 求包 括 ： 套 供应 商 全
所 Ｆｌ ｌ ｌ Ｓ ｓ ｕ ｉ Ｑｕ ｔ ｙ ｅ ） 的信 息需 要 由物料 部 门来 提供 ， 因此 如果 改 由物 料 部 门来 向供 开发 工 具程 序 ； 有质 量体 系 审核 （ ｕ ａｉ ｙｔｍ Ａ ｄｔ； Ｓ Ｍ ； 采购 材料质量 要 求（ ＭＱ 程序 。 程序 Ｐ Ｒ） 应 商 下订 单 ， 缩 短流 程 ， 会 节约 时间 ， 高 效率 ； 提 同时 ， 实 的 供应 商评定 模块 （Ａ ） 在现
或 比质 比价或 招标 进 行采 购 ，然后 确 定辅 助材 料 的 采购 价格 ，
机 构 ， 权 不 明 确 ， 分 人 员 为逃 避 集 团 的 集 中 决 策 和监 管 ， 责 部 将物 资 “ 整 为零 ” 行 采 购 。 而企 业 的 采购 活 动 主 要 由 采购 化 进 管理 部 门操 作 ， 他部 门缺 少 或 没 有发 言 权 ， 种 不 尽合 理 的 其 这 管 理 制度 不 能 客观 、 系统 地 反 映供 应 商 、 采购 管 理 部 门 的 总体 绩 效 水平 ， 而且 容 易 引起 采 购 部 门 、 供应 商 以及 使 用 部 门等 之
采 购成 员 的组成 以及 流程 规 范 的严格 程度 。
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① 供应商 审核 ； ②供应 商审计 ； 应商检 测 ； ③供 ④供应 商校正措施 ； 供应商 转移 ⑤
图 １ 通用 电气采购流程图
其次 ， 购主 管权 限 的相 互制 约 。通用 电气 采 购经理 下 属 采
核和 管理 。本 文从 我 国 国有企 业 采 购管理 的现状 出发 ， 借鉴 通 用 电气 （ 国 ） 中 的采 购 实践 经验 ， 讨 一些 完 善我 国企 业 采购 机 探 制 的思 路 。 我 国国 有企业 采购 现 状
途 径 和技 巧 ， 如 供应 商 的 选 择 、 格 的谈 判 和 确 定等 无法 形 例 价 成 固 定 的文 档供 之 后 的 采 购 员参 考 ，也 使 得 对 采 购绩 效 的 考 核 和 采购 行 为 的审 计 变得 无 从 下手 ， 可 追 溯 。 是 在现 实 的 不 三 采 购 实践 中，很 多 企 业 出 台 了管 理 规范 也 制 定 了相 应 的 考 核 标 准 和要 求 ， 但仍 然会 出现 执 行 不 力 的 现 象 ， 中有 很 大 一部 其
及供 应 商管理 的 实践 ， 出建 立标 准化 流程 ，．ｉＮ化量 化 、 追 溯的 考核 和信 息 体 系 ， 提 ＃－－ ｆ 可 以及构 建 内部 制衡 机 制 等对 我 国企 业采 购
制 度 完善 的 有益 建议 。
【 关键 词 】 用 电气 ； 采购 管理 ； 制衡机 制 通
采购 作 为企 业 的一 项基 本职 能 ， 担着 为企 业 获取 生产 和 承
采购 实践 中 ，如果 某 个采 购 主管 与供 应 商长 期 接触 和合 作 后 ，
２供 应 商每 年提 供 的材 料 或 服务 金 额 大于 两 百万 美 元 ， ． 且
供 应商 不包 括 在种 类 １中。 其资 格确 认 要 求包 括 ： 如果 供应 商 通 过 了 ＩＯ ９ ０ Ｓ ０ ０认 证 ：全 套 供 应 商 开发 工具 （ｕｌ ｕ ｐｉｒ Ｆｌ ｐ ｌ Ｓ ｅ Ｄ ｖ ｌ ｍｅ ｔ ｏ １。 应商 评定 模 块 （Ａ ）采购 材 料质 量 要 ｅ ｅ ｐ ｎ ｏ）供 ｏ Ｔ ＳＭ ， 求（ ＭＱＲ）如 果供 应商 未 通过 ＩＯ ９ ０ Ｐ ； Ｓ ０ ０认 证 ： 套 供应 商 开 全 发 工 具 （ ｕ ｕ ｐｉ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｏ １， 有质 量 体 系 审 核 Ｆ ｌ ｐ ｌｒ ｖ ｌｐ ｎ Ｔ ｏ ）所 ｌ Ｓ ｅＤ （ｕｌ ａｉ ｙｔｍ Ａ ｄｔ， 应 商 评 定 模 块 （ Ａ ）采 购 材 Ｆｌ ｌ Ｓ ｓｅ ｕ ｉ 供 Ｑｕ ｔ ｙ ） ＳＭ ， 料 质量 要 求（ ＭＱＲ ｏ Ｐ ３直 接影 响通 用 电气 医疗 集 团 （ Ｅ ． Ｇ ＭＳ） 客户 的所 有 其他 直 接 材料 供应 商 。 格确 认要 求 包括 ： 应 商开 发工 具 ； 购材 料 资 供 采 质 量要 求 （ ＭＱ ； 应商 评估 模块 （ Ａ Ｐ Ｒ） 供 ＳＭ ｏ
动 ； 一种 是根 据 产 品类 别 划分 采 购 主管 ， 如某 几个 主管 只 另 例 负责 电路 板类产 品 的采 购。 样分 类 的意义 在于 各个 采购组 织 这
可 以在 内部形 成相 互制 约 的关系 。 目采购 主管 更 多地 着 眼于 项
某一 阶段 项 目的顺 利 进行 ， 要协 调服 务 于该 项 目的几 个供 应 需 商之 间 的关 系 ， 强协 作 ， 增 确保 质量 和 交期 等 ； 而产 品采 购 主管