第十二章 强制措施

6、对拘留的犯罪嫌疑人，证据不符合逮捕条 件的，公安机关可以决定取保候审。 7、移送起诉后，检察机关决定不起诉，需要 复议复核的，公安机关可以决定取保候审。 8、犯罪嫌疑人、被告人被羁押的案件，不能 在刑事诉讼法规定的侦查期限内、审查起诉 期限内、一审和二审期限内办结的 9、持有有效护照和有效出入境证件，可能出 境逃避侦查，但不需要逮捕的，可以取保候 审。
第五节 逮捕
一、逮捕的概念 二、逮捕的权限 三、逮捕的条件 四、逮捕的程序
一、逮捕的概念
逮捕，是指公安机关、人民检察院 和人民法院，为防止犯罪嫌疑人或者被 告人逃避侦查、起诉和审判，进行妨碍 刑事诉讼的行为，或者发生社会危险性， 而依法剥夺其人身自由，将其羁押起来 的一种强制措施。
二、逮捕的权限
一、强制措施的概念和特点
(一）概念 是指公安机关、人民检察院和人民 法院为了保证刑事诉讼活动的顺利进行， 依法对犯罪嫌疑人、被告人所采取的在 一定期限内限制或剥夺其人身自由的各 种法定强制方法。
（二）特点：
1、强制措施只能由法定的专门机关适用。 2、强制措施只适用于特定的对象 。 3、强制措施具有特定的目的。 4、强制措施必须依照法律规定适用。 5、强制措施具有可变性。
二、强制措施的意义
1.可以防止现行犯、犯罪嫌疑人、被告人 逃避侦查、起诉和审判，防止他们给诉讼造 成障碍。 2.可以防止现行犯、犯罪嫌疑人、被告人 继续犯罪和危害社会。 3.可以警示社会上的处于边缘地带的不 稳定分子，威慑不法人员，令其不敢轻举妄 动，以身试法。 4.可以稳定被害人及其家属、社会关系 人的情绪，有利于社会安定。
一、拘留的概念和特点
拘留，是指公安机关、人民检察院 在侦查过程中，在紧急情况下，依法临 时剥夺某些现行犯或者重大嫌疑分子的 人身自由的一种强制措施。
拘留有以下几个特点：
1、拘留的决定机关具有特定性。有权决定拘留 的机关是公安机关、人民检察院等对刑事案件具有侦 查权的机关。 2、拘留是在紧急情况下采用的一种处置办法。 拘留是暂时剥夺人身自由的强制措施，是一种临时性 措施。 3、拘留的对象与条件具有特定性。
第三节 取保候审和监视居住
一、取保候审 二、监视居住
一、取保候审
（一）取保候审的概念
取保候审，是指在刑事诉讼过程中，公 安机关、人民检察院、人民法院责令犯罪嫌 疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金， 保证犯罪嫌疑人、被告人不逃避或妨碍侦查、 起诉和审判，并随传随到的一种强制方法。
(二)取保候审的适用对象
拘留的对象是现行犯或者重大嫌疑分子。
拘留的条件是： 1.拘留的对象是现行犯或者是重大嫌疑分子。 2.具有法定的紧急情形之一，即《刑事诉讼法》 第61条规定的7种情形之一。
（1）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被 发觉的； （2）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪 （3）在身边或者住处发现有犯罪证据的； （4）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的； （5）有毁灭、伪造证据或者串供可能的； （6）不讲真实姓名、住址、身份不明的； （7）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。 有第（4）、（5）项情形之一的，检察院可以决定拘 留。
3.监视居住的期限
监视居住期间不得超过6个月，在监视居住期间， 不得中断对案件的侦查、起诉和审判工作。
4.监视居住的撤销
监视居住期限届满，或发现有《刑事诉讼 法》第15条规定的不应当追究犯罪嫌疑人、 被告人的刑事责任的情形的，应当撤销监视 居住。
第四节 拘留
一、拘留的概念和特点 二、拘留的程序 三、刑事拘留同行政拘留和民事拘留的 区别
三、刑事拘留同行政拘留和民事拘留的区别 （一）刑事拘留与行政拘留的区别
1、法律性质不同。 2、目的不同 3、法律根据不同。 4、适用对象不同。 5、羁押期限不同。 6、适用机关不同。
（二）刑事拘留与民事拘留的区别
民事拘留，是民事诉讼过程中，对于严重妨 碍民事诉讼程序的诉讼参与人以及其他人员 采用的一种强制措施。 刑事拘留和民事拘留的主要区别是： 1、法律性质不同。 2、法律根据不同。 3、适用机关不同。 4、适用对象个同。 5、羁押期限不同。 6、与判决的关系不同。
三、强制措施的适用原则和考虑因素
适用原则：
第一、合法性原则 第二、必要性原则 第三、相当性原则
第四、变更性原则
还应当考虑下列因素：
1、犯罪嫌疑人、被告人所实施行为的社 会危害性 . 2、是否有逃避侦查、起诉和审判或者进 行各种妨害刑事诉讼的行为的可能性及可能 性大小。 3、公安司法机关对案件事实的调查情况 和对案件证据的掌握情况。 4、犯罪嫌疑人、被告人的个人情况 .
对累犯、犯罪集团的主犯，以自伤、 自残办法逃避侦查的犯罪嫌疑人，危害 国家安全的犯罪，暴力犯罪，以及严重 危害社会治安的犯罪嫌疑人，其他犯罪 性质恶劣、情节严重的犯罪嫌疑人不得 取保候审。
（三）取保候审的方式
1.保证人制度
保证人制度又称人保。保证人是由犯罪嫌疑人、 被告人提出的为其担保的人。通常是犯罪嫌疑人、被 告人的亲属或朋友。 保证人的条件： （1）与本案无牵连。 （2）享有政治权利，人身自由未受到限制。 （3）有固定的住处和收入。 保证人的义务: （1）监督被保证人遵守《刑诉法》第56条规定。 （2）被保证人违反规定的，及时向执行机关报告。 被保证人有违反规定的，保证人未及时报告的，对保 证人处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1、可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的 犯罪嫌疑人、被告人。 2、虽然可能判处有期徒刑以上刑罚，但采取 取保候审不致发生社会危险性的犯罪嫌疑人、被告 人。 3、应当逮捕，但患有严重疾病的，可以取保 候审。 4、应当逮捕，但正在怀孕、哺乳自己不满一 周岁的婴儿的妇女，可以取保候审。 5、提请批准逮捕后，检察机关不批准逮捕， 需要复议、复核的，公安机关可以决定取保候审。
二、拘留的程序
1.填写《呈请拘留报告书》。 2.公安机关负责人或检察长决定。 3.拘留由公安机关执行。 4.拘留应当出示《拘留证》，情况紧急的，可以 先拘留再补证。 5.异地拘留的，应通知被拘留人所在地的公安机 关，被拘留人所在地的公安机关应当予以配合。 6.决定拘留的机关在拘留后，除有碍侦查或无法 通知 的情形外，应当把拘留的原因和羁押的处所， 在24小时内通知被拘留人家属或者他的所在单位。 7.拘留后应当在24小时内讯问。 8.对人大代表拘留的特殊规定。 9.拘留后提请逮捕的时间。 10.公安机关接到不予批准逮捕的决定后立即释放 被拘留人，并发给释放证明。
5.取保候审的期间
根据《刑事诉讼法》第58条的规定，取保候审 的期限最长不超过12个月，在此期限内不得中断对 案件的侦查、起诉和审判。
6.取保候审的解除、撤销及变更
解除的条件包括两个方面，一是取保候 审期限届满；二是发现了有《刑事诉讼法》 第15条规定的不应当追究犯罪嫌疑人、被告 人的刑事责任。
人民法院、人民检察院和公安机关如果 发现对犯罪嫌疑人、被告人采取取保候审不 当的，应当及时撤消或者变更 。
根据《宪法》第37条和《刑事诉讼 法》第59条的规定，逮捕犯罪嫌疑人、 被告人，必须经过人民检察院批准或 者人民法院决定，由公安机关进行。
二、监视居住
（一）监视居住的概念
监视居住，是指人民法院、人民检 察院、公安机关在刑事诉讼过程中对犯 罪嫌疑人、被告人采用的，命令其不得 擅自离开住所或者居所并对其活动予以 监视和控制的一种强制方法。
（二）监视居住的对象、范围。
监视居住的对象、范围与取保候审相同。
（三）监视居住的条件。
监视居住的条件与取保候审相同。 对犯罪嫌疑人、被告人不能提供保证人 或交纳保证金的，只能适用监视居住。
（二）强制措施同行政处罚的区别 行政处罚，是指国家行政管理机 关对实施行政违法行为的公民、法 人或其他组织的行政制裁。
第二节 拘传
一、拘传的概念和特点 二、拘传的程序
一、拘传的概念和特点
拘传，是指公安机关、人民检 察院和人民法院对于未被羁押的犯 罪嫌疑人、被告人，依法强制其到 案接受讯问的一种强制方法。
取保候审由公安机关或国家安全执行 取保候审期间犯罪嫌疑人、被告人应当遵守 的规定：
（1）未经执行机关批准不得离开所居住的市、县。 （2）随传随到。 （3）不得以任何形式干扰证人作 （4）不得伪造、毁灭证据或者串供。
违反取保候审期间义务的后果。
4.取保候审的特别程序
对县级以上各级人民代表取保候审的，应当经 人大代表所在的人民代表大会主席团或者其常务委 员会同意。 对乡、镇人民代表大会代表取保候审的，执 行机关应当立即向该人大代表所在的该级人民代表 大会报告。
第十二章 强制措施
主要内容
第一节 强制措施概述 第二节 拘传 第三节 取保候审和监视居住 第四节 拘留 第五节 逮捕
第一节 强制措施概述
一、强制措施的概念和特点 二、强制措施的意义 三、强制措施的适用原则和考虑因素 四、强制措施的体系 五、强制措施与相关的刑罚、行政处罚 的区别
关于收容审查
收容审查原是一种行政强制手段， 修正后的刑事诉讼法将收容审查的一些 内容吸收到强制措施中，修改和完善了 拘留的条件 。
五、强制措施与相关 的刑罚、行政处罚的区别 （一）强制措施同刑罚的区别
1、性质不同。 2、对象不同。 3、法律根据不同。 4、适用的机关不同 5、适用的时间不同 6、稳定程度不同 7、法律后果不同。
（四）监视居住的程序
1.监视居住的决定
由公安局局长、人民检察院检察长、人民法院院 长批准 、决定。
2.监视居住的执行
监视居住由公安机关执行 被监视居住的人在监视居住期间应遵守下列规定： （1）未经执行机关批准不得离开住处，无固定 住处的，未经批准不得离开指定的居所。 （2）未经执行机关批准不得会见他人。 （3）在传讯的时候及时到案。 （4）不得以任何形式干扰证人作证。 （5）不得毁灭、伪造证据或者串供。