石家庄栾城县2011年政府工作报告

石家庄市栾城县2011年政府工作报告各位代表：从今年开始，我县将实施第十二个五年规划，根据县委九届六次全会通过的《中共栾城县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，县政府制定了《栾城县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。

现在，我代表栾城县人民政府向大会作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十一五”工作简要回顾和2010年主要工作“十一五”时期是栾城发展史上不平凡的五年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结依靠全县人民，以科学发展观统领全局，有效应对自然灾害、国际金融危机等重大考验，全面完成了“十一五”各项目标任务，多项工作走在国家、省、市前列。

十一五期间，县域经济实现了快速发展。

全县地区生产总值由2005年的66.1亿元，增加到2010年的119.7亿元，年均递增12.4%。

全部财政收入由2005年的3.02亿元增加到7.35亿元，翻了将近1.5番，年均递增19.5%。

全社会固定资产投资由37亿元增加到95.5亿元，年均递增21.3%，五年累计完成固定资产投资337亿元。

各项存款由42.2亿元增加到84.9亿元，各项贷款由21.8亿元增加到31.5亿元。

全县年售电量由6.52亿千瓦时增加到10.65亿千瓦时，年均递增10.3%。

十一五期间，产业结构得到了不断优化。

全县装备制造、医药、化工、服装纺织、食品加工五大产业比重分别达到18%、19.4%、19.9%、22.5%、7.2%，五大产业总产值占到了全县经济总量的87.2%。

三次产业协调发展，预计2010年全县三次产业结构为20︰56︰24，与“十五”末相比，一产比重下降3.9个百分点，二产比重提高6.4个百分点，三产比重下降2.5个百分点。

十一五期间，城乡面貌发生了显著变化。

完成了“三年大变样”考核目标。

县城建设加快推进，完成了人民公园、樱花公园、交通公园等精品公园和绿地建设。

城市化率达到41.89%，位居全省第22位。

保持和巩固了全国绿化模范县、国家级生态示范区、全省农田林网建设先进县和省级园林县城建设成果。

交通基础设施日益完善。

全县公路通车总里程达486公里，路网密度达到了每百平方公里151公里。

投资3.2亿元，新建2座变电站，增容扩建7座，新建73个新农村电气化村和4个新农村电气化乡镇，成为石家庄市第一个新农村电气化县。

十一五期间，社会事业保持了全面进步。

连年保持“全国科技进步先进县”称号；先后荣获“全国民政工作先进县”和“全省人口和计划生育工作先进县”、“省级双拥模范县”等称号。

各级各类教育协调发展，高中阶段教育毛入学率达到85.3%，幼儿入园率达到90％以上，分别比2005年提高了7.9和5个百分点。

文化事业繁荣活跃，荣获“全国群众体育工作先进单位”等称号。

有线电视实现网络布线“村村通”。

社会保障体系不断完善，新型农村合作医疗实现全覆盖。

城镇居民可支配收入和农民人均纯收入预计分别达到17678元和7938元，比“十五”末增加8389元和3278元。

提高了公教人员工资津贴待遇，县以上单位在岗职工年平均工资由11728元提高到24176 元。

十一五期间，确保了政治安定社会稳定。

积极推进“平安栾城”建设，社会治安综合治理扎实推进，保持了安全生产平稳态势，群众反映的各类热点难点问题得到及时妥善解决。

2010年，全县上下以“3211”工程为统领，高标准、高站位、大力度推进各项工作，预计地区生产总值119.7亿元，增长12.5%；城镇固定资产投资80.9亿元，增长23.5%；全部财政收入完成7.35亿元，增长16.24%；农民人均纯收入达到7938元，增长10%；城镇居民人均可支配收入达到17678元，增长13.1%；规模以上工业增加值完成44.86亿元，增长18.4%；全社会消费品零售总额达到40.2亿元，增长18.5%。

（一）基地建设成效明显。

装备制造基地被批准为省级工业聚集区，生物医药基地加快发展。

完成南车路、安瑞科、南车工业园等重点区域土地收储3300亩，完成基地新民居建设规划和村庄搬迁方案。

地表水厂、裕华铁路重车线完成建设，南车路、石飞工业园完成雨水污水管网建设。

（二）项目建设突飞猛进。

全年安排项目114项，其中省市重点项目18项，神威中药园、石飞工业园、石煤机、顺邦百营物流、河北传媒大学等项目加快建设，总投资50亿元的石药集团高端医药产业园项目快速推进。

德泽龙医药物流、南方包装等大项目顺利签约。

全县省市重点项目数量和投资额均创历史新高。

（三）工业效益不断提高。

对标行动成效明显，企业经营管理水平和综合竞争力有了新提高。

实施重点技改项目9项，总投资13亿元，年度完成投资7.86亿元。

大力实施品牌战略，国家和省驰名、著名商标达到27个，国家和省名牌产品、优质产品达到18个。

认定国家企业技术中心1家、建成国家级实验室3个、省级企业技术中心2个。

全县利税500万元以上企业达到101家，超千万元以上企业达到64家，超亿元以上企业1家。

全年万元GDP能耗下降2.6%，工业增加值能耗下降7.8%。

（四）农村经济稳步发展。

全县粮食总产增长7%，被评为2010年全省粮食生产先进县，新列入国家农业综合开发县。

完成万亩生态农业观光园规划编制，顺利签约并进入实质性建设阶段。

成功举办了第八届“阳春草莓采摘节”。

全县新增蔬菜3000亩。

全年建成46个标准化兽医室。

推广大拖、玉米联合收割机等大型农机具近1000台。

农业产业化经营率达到62%。

实现土地流转2.7万多亩。

村级公益事业“一事一议”财政奖补项目建设力度加大，争取奖补资金428万元。

（五）城乡面貌显著改观。

完成城乡统筹规划等41项规划，完成人民公园、中心敬老院等一批惠民工程。

强力启动古柏园、栾城商城拆迁建设。

投资8000多万元，进行县城污水处理厂一期升级改造和二期扩能；拆除锅炉70台，推广低硫煤43.28万吨。

深入开展城乡容貌环境综合整治，取得初步成效。

争创国家园林县城活动迅速开展，实施了裕泰路绿化升级改造、县标广场升级及主要道路绿地、游园等建设工程。

全年完成植树103万株，林地净增1223亩，林木覆盖率净增长0.25%，达到21.95%。

投资4628万元，用于城乡道路建设，改建硬化6条道路。

太行大街南延工程栾城段在全市率先竣工。

环城水系栾城段建设创造了20天拆迁37万平方米的“栾城速度”。

完成22个新民居示范村规划编制，9个村被正式批准列入省级新民居建设示范村。

（六）社会事业不断进步。

全部拆除、封闭C、D级危旧校舍64座共3.7万平方米；完成柳林屯一中实验楼改造等4座教学楼建设和龙门等24个教学点校舍改造工程。

顺利完成县乡村三级医疗机构基础设施建设，新增医疗用房面积5万平方米。

乡镇卫生院在全省率先通过标准化建设示范县验收，97%的村集体卫生室达到标准化要求。

全年新增城镇就业2262人，登记失业人员再就业611人，城镇登记失业率1.9％。

总投资1500万元、总建筑面积1.4万平方米的县民政事业服务中心竣工投用，重点救助对象和优抚对象医疗救助“一站式”即时结算系统开通运行，五保集中供养率达到62%。

六个乡镇建成文化站，68个村建成农家书屋，形成了县乡村三级文化设施网络。

人口和计划生育工作被命名为“全省全员人口信息管理先进县”，全国人口宏观管理与决策信息系统一期成果应用演示现场会在我县召开。

新编《栾城县志》高质量印刷出版，二轮修志圆满完成。

10项助残工程成效明显，获得中残联“白内障无障碍县”称号。

（七）安全稳定力度空前。

强化严打整治力度，破获各类刑事案件628起，打掉各类犯罪团伙56个。

投资4800万元与石家庄联通公司签约推进“平安栾城信息化建设”。

7个乡镇大院、32个村以及全县126所学校、55所民办幼儿园安装了视频监控。

建成县信访接待中心，大力推行“四站式”群众工作机制，经验做法受到省委领导充分肯定。

全县信访量较上年下降29%，保持了非正常进京访、赴省进京集体访零纪录，刑事发案率较上年下降15%。

18家企业通过市级安全生产标准化、规范化创建验收2家企业通过省级验收，56家企业通过规范化验收。

集中开展问题乳粉清缴专项行动，打赢了问题乳粉清查人民战争。

深入开展药品生产质量安全专项整治、冷藏药品存储使用安全专项治理等药械安全专项治理行动，确保了药品、医疗器械使用安全。

（八）行政效能不断提高。

取消行政许可事项135项，停止收费项目54项；在7个乡镇24个窗口单位推行了“一站式”、“一条龙”服务；制定了机关工作人员损害发展环境责任追究暂行规定；组织开展百家企业评环境活动；积极帮助神威等有关企业解决发展中遇到的问题。

全年办理县代表建议59件、委员提案53件，按时办复率、满意率达到100%。

各位代表，以上成绩的取得，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果，是全县人民、社会各方和广大投资者齐心协力、团结拼搏的结果。

在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向多年来一直关心政府工作的全县离退休老同志，向所有关心支持栾城发展的栾城籍在外人员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，未来五年全县经济和社会发展面临新的挑战。

一是骨干企业科技创新能力较弱，转变发展方式的任务依然十分艰巨。

二是基地建设、项目建设、新民居建设、城乡建设受土地、资金、环境容量等瓶颈制约更加明显。

三是农村发展相对滞后，统筹城乡发展任务艰巨。

四是政府行政效能还需不断提高，发展环境有待进一步改善。

对此，我们将采取有效措施尽快加以解决。

二、“十二五”时期经济社会发展的战略任务“十二五”时期，是我县继续打牢经济发展基础、加速经济转型升级、加速做大经济总量、实现跨越赶超、率先突破和率先隆起的关键时期。

国家京津冀区域一体化发展规划即将出台，冀中南城市群建设步伐将明显加快，石家庄市大力实施中东西三大区域互动发展和建设东部产业新城发展战略，特别是随着装备制造和生物产业两个基地的建设，必将使我们面临更广阔的发展空间和发展机遇。

我们必须以更加强烈的责任感、使命感和紧迫感，全力推动经济社会发展再上新台阶。

根据县委九届六次全会作出的战略部署，我县“十二五”时期经济社会发展总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕转型升级和跨越赶超两大任务，深入推进“3211”工程，大力实施新型工业化、新型城镇化和农业现代化三大主体战略，大力繁荣先进文化，大力加强改革创新，大力保障改善民生，大力优化发展环境，倾力建设装备制造基地、生物医药基地，主动融入省会主城区，努力实现在省会中部区域率先突破、率先隆起。