杭州市文一路地下通道工程PPP模式实务案例经验借鉴

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PPP项目失败案例集锦

PPP项目失败案例无论是建设文化小镇还是综合管廊，国家目前全力推行PPP模式，虽然例如河北固安工业园区新型城镇化项目，实施PPP14年，有力带动县财政收入增长近50倍，投资方的资产规模也增加了10多倍，但PPP在运用过程中也有失败的教训，通过对国内外9个典型失败案例的分析，以避免今后犯类似的错误。

国内案例1案例1 杭州湾跨海大桥出于对预期效益的乐观评估，杭州湾跨海大桥一度吸引了大量民间资本，17家民营企业以BOT形式参股杭州湾大桥发展有限公司，让这一大型基础工程成为国家级重大交通项目融资模板。

然而现在投资入股的民企又纷纷转让股份，退出大桥项目，地方政府不得不通过国企回购赎回了项目80%的股份。

通车五年后，项目资金仍然紧张，2013年全年资金缺口达到8.5亿元。

而作为唯一收入来源的大桥通行费收入全年仅为6.43亿元。

按照30年收费期限，可能无法回收本金。

评价：第一，《杭州湾跨海大桥工程可行性研究》预测到2010年大桥的车流量有望达到1867万辆，但2010年实际车流量仅有1112万辆，比预期少了30%以上。

严重的预期收益误判导致民企决策错误。

第二，大桥项目从规划到建成的10年间多次追加投资，从规划阶段的64亿元到2011年的136亿元，投资累计追加1倍还多，参股的民企已先期投入，只能继续追加，最终被“套牢”。

第三，2013年嘉绍大桥通车对杭州湾大桥是“雪上加霜”，接下来，杭州湾第三跨海工程钱江通道2014年底也将通车，另外宁波杭州湾大桥、舟山-上海跨海高速、杭州湾铁路大桥等项目也已纳入地方或国家规划，未来车流量将进一步分流，合同与规划的严重冲突令项目前景更加黯淡。

2案例2 汇津中国(长春)污水处理有限公司作为国内首家合资公用事业项目，长春市排水公司于2000年初与香港汇津公司合资建立汇津(长春)污水处理有限公司(即汇津长春)，合同期限为20年。

同年7月，市政府制定了《长春汇津污水处理专营管理办法》。

杭州市余杭区文一路延伸工程监理实施细则

监理实施细则工程名称：杭州市余杭区文一路延伸工程专业：桥梁专业编制（专业监理工程师）：日期：审核（总监理工程师）：日期：浙江江南工程治理股份项目监理机构（盖章）年月日2003年8月28日1.前言1 .1 参建单位1.1.1 杭州市余杭区文一路延伸工程建设指挥部1.1.2 浙江泛华工程有限责任公司设计院1.1.3 浙江省浙南综合工程勘察院1.1.4 浙江中南建设集团1.1.5 杭州市市政工程集团1.1.6 中铁四局集团第四工程1.1.7浙江江南工程治理股份1.2 施工时期监理实施细则编制依据1.2.1 杭州市余杭区文一路延伸工程施工监理规划1.2.2 已审批的施工组织设计1.2.3 已签订的工程承包合同1.2.4 工程勘察资料1.2.5 浙江泛华工程有限责任公司设计院设计图纸1.2.6 建设工程监理规范1.2.7 公路路基施工技术规范《JTJ032-94》1.2.8 公路软土地路堤设计与施工技术规范《JTJ017-96》1.2.9 公路沥青路面施工技术规范《JTJ032-94》1.2.10 公路路面基层施工技术规范《JTJ034-2000》1.2.11 水泥混凝土路面施工及验收规范《GBJ97-87》1.2.12 公路工程施工安全技术规程《JTJ076-99》1.2.13 公路工程施工监理规范《JTJ077-95》1.2.14 公路工程质量检验评定标准《JTJ071-98》1.2.15 工程测量规范《GB50026-93》1.2.16 预应力筋用锚具、夹具和连接口应用技术规程《JGJ85-92》1.2.17 钢筋焊接及验收规程《JGJ18-96》1.2.18 混凝土结构工程施工质量验收规范《GB50204-2002》1.2.19 给排水水管道工程施工及验收规范《GB50268-97》2.专业工程特点2.1 桥梁工程桥涵基础：采纳钻孔灌注桩，砼C25，桥台基础台身采纳C25砼，台帽采纳C30砼，预应力混凝土空心板用C50砼，桥面铺装层12cm厚C30杜拉纤维砼，栏杆梁栓采纳C25白水泥白细石砼和40×40×5方钢管共同组成或80×80×5方钢。

ppp的案例

ppp的案例PPP的案例。

PPP（Public-Private Partnership，公私合作）是一种公共基础设施建设和运营的模式，通过政府和私营部门的合作，共同承担风险、投资和运营管理，以实现双赢的局面。

下面将通过几个案例来说明PPP模式在不同领域的应用和效果。

首先，以交通基础设施建设为例。

在交通领域，PPP模式被广泛应用于高速公路、桥梁和隧道等基础设施的建设和运营。

以中国的高速公路建设为例，政府与私营企业合作，共同投资兴建高速公路，并由私营企业负责运营管理，政府则提供一定的补贴和监管。

这种模式有效地加快了基础设施建设的进程，提高了运营效率，同时也减轻了政府的财政压力。

其次，以水利工程建设为例。

在水利领域，PPP模式同样发挥了重要作用。

例如，某地区的水利局与私营企业合作，共同投资兴建水库和灌溉系统，并由私营企业负责运营管理，政府则提供相关的政策支持和监管。

通过PPP模式，水利设施得到了有效的建设和管理，提高了灌溉效率，保障了农田的灌溉需求，同时也为私营企业带来了可观的投资回报。

再次，以教育领域的建设为例。

在教育领域，PPP模式也有着广泛的应用。

例如，政府与私营教育机构合作，共同投资兴建学校和教育设施，并由私营教育机构负责运营管理，政府则提供相关的政策支持和监管。

通过PPP模式，学校得到了更好的建设和管理，提高了教育质量，同时也为私营教育机构带来了良好的经济效益。

最后，以医疗卫生领域的建设为例。

在医疗卫生领域，PPP模式同样发挥了重要作用。

例如，政府与私营医疗机构合作，共同投资兴建医院和卫生设施，并由私营医疗机构负责运营管理，政府则提供相关的政策支持和监管。

通过PPP模式，医疗卫生设施得到了更好的建设和管理，提高了医疗服务水平，同时也为私营医疗机构带来了可观的经济效益。

综上所述，PPP模式在交通、水利、教育、医疗卫生等领域的应用都取得了显著的效果，为公共基础设施的建设和运营提供了新的思路和模式。

国内建设项目PPP模式实务案例

国内建设项目PPP模式实务案例日期：2015年11月目录背景说明PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设项目，或是为了提供某种和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

广义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。

狭义的PPP模式为政府针对具体项目特许新建一家项目公司，并对其提供扶持措施，然后，项目公司负责进行项目的融资和建设，融资来源包括项目资本金和贷款；项目建成后，由政府特许企业进行项目的开发和运营，而贷款人除了可以获得项目经营的直接收益外，还可获得通过政府扶持所转化的效益。

采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。

PPP模式起源于上个世纪80年代的英国，广义PPP以授予权为特征，包括BOT等多种形式。

狭义的PPP是政府与私人部门组成特殊目的机构()，引入，共同设计开发，共同承担风险，全过程合作，期满后再移交政府的公共服务开发运营方式。

PPP模式虽然是近几年才发展起来的,但在国外已经得到了普遍的应用。

1992年英国最早应用PPP模式。

英国75％的政府管理者认为PPP模式下的工程达到和超过价格与质量关系的要求，可节省17％的资金。

80％的工程项目按规定工期完成，常规项目按期完成的只有30％；20％未按期完成的、拖延时间最长没有超过4个月。

同时，80％的工程耗资均在之内，一般传统招标方式只能达到25％；20％超过预算的是因为政府提出调整工程方案。

按照英国的经验，适于PPP模式的工程包括：交通（公路、铁路、机场、港口）、卫生（医院）、公共安全（监狱）、国防、教育（学校）、公共不动产管理。

PPP模式在杭州全面实践

浙江经济ZHEJIANG ECONOMY2015年第05期|探索与路径|杭州较早就开始探索如何吸引社会资本参与城市基础设施投资，2000年就对赤山埠水厂特许经营权进行拍卖转让，引入社会资本投资运营。

此后更是动作频频，积极尝试，在经过4年半时间的招商谈判，2010年杭州地铁1号线以PPP方式成功引入香港铁路有限公司进行投资运营，特许经营公司总投资82.1亿元。

2014年，杭州市积极贯彻落实国务院创新重点领域投融资体制改革精神及省委、省政府关于推进重大项目建设的工作要求，坚持把创新重点领域投融资体制改革，拓展社会有效投资空间作为推动杭州开放型经济发展的引领性工程，把鼓励和引导社会资本积极参与杭州基础设施建设作为稳增长、调结构、促民生的重要抓手，不断创新思路、完善机制、落实举措。

一是领导重视，强化观念转变。

市委、市政府领导多次在全市扩大有效投资大会及其他重要会议上，要求全市相关部门主要负责人进一步解放思想、转变观念，加大引入社会资本参与基础设施建设运营的力度，转变基础设施建设全部依赖地方财政预算的原有发展模式，加大社会资本招商力度。

同时，将鼓励社会资本参与基础设施建设作为落实“非禁即入”原则的主要举措，纳入市委“杭改十条”和2014年经济体制改革重点任务。

二是统筹协调，强化机制建设。

2013年11月，杭州市在全国大中城市中率先出台了《关于鼓励和引导社会资本参与基础设施建设实施方案》，向社会集中推出基础设施领域拟引入社会资本投资建设的91个项目、总投资达2074亿元，其中首批实施项目46个、总投资1285亿元，引起各界热烈响应。

为加快推进46个首批实施项目招商工作，杭州市发改委积极发挥牵头作用，加强计划跟踪检查，强化机制建设。

编制了《杭州市2014年基础设施领域引进社会资本首批实施项目前期及招商工作计划》，多次召开首批实施项目专题会，对照计划，跟踪项目进展，帮助协调解决项目推进中的困难问题，督促加快前期招商推进。

ppp项目案例

ppp项目案例PP项目案例。

在当前的经济环境下，公私合作（PPP）项目已经成为各级政府推动基础设施建设的重要手段。

本文将以某市政府推动的一起PPP项目为例，探讨其实施过程中的关键问题和解决方案。

该项目位于某市市中心，是一处老旧停车场改造项目，旨在提升市中心停车资源的利用率，改善市民停车体验。

该项目由市政府与一家民营企业合作，由市政府提供土地使用权和一定的资金支持，企业负责项目的设计、建设和运营管理。

首先，项目立项阶段需要充分调研市中心停车资源的利用情况，包括停车需求量、停车费用、周边交通状况等。

同时，还需要进行市场调研，了解民众对停车场设施的需求和期望。

这些数据将为项目设计和后期运营提供重要参考。

其次，项目设计阶段需要充分考虑市中心的交通状况和地下管线情况，确保设计方案符合实际情况，并且不会对周边环境造成不利影响。

在设计方案中，需要充分考虑停车位的布局、通道设计、安全设施等，同时结合现代科技手段，如智能停车系统、车辆识别系统等，提升停车场的管理效率和用户体验。

在项目建设阶段，需要严格控制工程质量，确保建设过程中符合相关法规标准，同时保证工程进度和成本控制。

在施工过程中，需要与周边商户和居民进行充分沟通，减少施工对周边环境和交通的影响，确保项目顺利进行。

最后，项目运营阶段需要建立科学的管理体系，包括收费管理、安全管理、设施维护等。

在运营过程中，需要充分考虑市民的需求和意见，及时调整运营策略，提升停车场的利用率和市民满意度。

在实施该项目的过程中，市政府和民营企业需要密切合作，充分发挥各自优势，共同推动项目的顺利实施。

同时，需要加强监管和评估，确保项目符合相关政策法规，同时达到预期的社会经济效益。

通过该PPP项目案例的介绍，我们可以看到在推动PPP项目的过程中，需要充分调研、科学设计、严格建设和科学管理，同时需要政府和企业的密切合作和监管。

希望这个案例可以为其他地方的PPP项目提供一定的借鉴和参考，推动更多基础设施建设项目的顺利实施。

PPP项目投资模式PP案例解析

PPP项目投资模式PP案例解析PPP（Public-Private Partnership，政府和私人企业合作）项目投资模式是一种公共事业项目建设和运营的合作模式，由政府和私人企业共同投资、建设、经营和运营项目。

这种合作模式在全球范围内得到了广泛的应用，可以有效地整合资源，提高项目的建设和运营效率，为经济社会发展注入了新的活力。

下面我们将通过一个具体的PPP案例来解析PPP项目投资模式。

以国的城市地铁项目为例，政府希望投资建设一条地铁线路，以缓解城市交通拥堵问题。

根据PPP模式，政府部门可以与私人企业进行合作，共同完成地铁项目的投资、建设和运营。

首先，政府部门可以担任项目的主导者和出资方，负责提供项目的基础设施、土地和资金等资源。

政府部门还需要与私人企业进行洽谈，确立项目的合作模式、合同条款和利益分配等内容。

其次，私人企业作为项目的投资方和运营方，承担更多的风险和责任，并通过投资获得收益。

私人企业需要出资建设地铁线路，包括设计、施工、材料采购等环节。

私人企业还需要投入资金进行运营和维护，包括购买列车、设置售票系统、维修设施等。

在运营期间，私人企业可以通过售票收入、广告收入和土地开发等方式获取回报。

最后，政府和私人企业可以签订合同，明确双方的权责和利益分配。

合同内容可以包括项目的投资额、运营期限、收费标准、服务水平要求等。

政府通过合同保障私人企业的合法权益，为私人企业提供一定的市场竞争保护。

私人企业需要按照合同约定完成项目的建设和运营，同时遵守相关的法律法规和约束。

通过PPP模式，政府可以利用私人企业的资金和经验，提高项目的建设和运营效益。

私人企业也可以通过参与PPP项目获得利润，推动自身的发展。

同时，PPP模式还可以促进政府和私人企业之间的互动和合作，形成良性的投资环境，为经济社会发展创造更多的机遇和动力。

综上所述，PPP项目投资模式是一种合作模式，通过政府和私人企业的合作，共同投资、建设和运营公共事业项目。

PPP项目失败案例集锦

然而现在投资入股的民企又纷纷转让股份，退出大桥项目，地方政府不得不通过国企回购赎回了项目80%的股份。

通车五年后，项目资金仍然紧张，2013年全年资金缺口达到8.5亿元。

而作为唯一收入来源的大桥通行费收入全年仅为6.43亿元。

按照30年收费期限，可能无法回收本金。

评价：第一，《杭州湾跨海大桥工程可行性研究》预测到2010年大桥的车流量有望达到1867万辆，但2010年实际车流量仅有1112万辆，比预期少了30%以上。

严重的预期收益误判导致民企决策错误。

同年7月，市政府制定了《长春汇津污水处理专营管理办法》。

ppp模式成功案例

ppp模式成功案例PPP模式，也称PPP融资，或者PPP。

下面为大家搜集的一篇“ppp模式成功案例”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友!2020年，PPP模式突然成为了我国政府各部委和学者专家讨论的热词，但事实上，它在中国并非新鲜事物，早在90年代，PPP模式就开始涉足我国各个行业，在城市供水、垃圾处理、交通运输、电厂、学校、医院乃至于城镇开发领域都能看到它的身影，并在2020年前后掀起了全国公私合作的浪潮。

虽然其中有一些项目因为运作方法不科学和配套法规等原因而失败，但更多的项目比较成功，并为后来的PPP模式的推广和运营提供了宝贵的经验。

其中最出名的莫过于“鸟巢”国家体育场，2002年至2020年，“鸟巢”项目融资启动，北京市采用项目法人招标的方式，通过国际招标确定了包括“鸟巢”体育馆在内的8个奥运场馆及附属设施的业主，由业主负责项目的投融资、设计、建设和运营。

社会投资已占到奥运场馆项目投资的一半以上。

北京地铁4号线也是一个经常被提及的例子，2020年年底，北京市政府联合香港地铁和首创股份投资共同建设运营北京地铁四号线;首先解决了资金问题，同时因为社会资本运营的灵活性和管理的先进性，激活了整个北京地铁这盘棋，对完善管理架构和管理制度起到了非常大的作用。

在我国的环保行业，也有很多成功的案例，最值得一提的就是广州市政府以BOT形式招标的广州兴丰垃圾填埋场。

这是我国第一个通过商业模式招标形式进行设计建设和运营的现代化垃圾填埋场，开创了全国垃圾处理行业以中国PPP进行项目合作的先河。

项目由法国威立雅设计、建设并负责运营的，因为通过引进国际先进的设计技术，使得单位面积土地的处置量增加一倍多，大大提高了容量，延长了使用寿命，同时也促进了中国的垃圾填埋行业标准的提升。

总的来说，PPP模式凭借其优势大大为各行业节约了运营成本，并提高了行业技术含量和服务质量。

由于意识到这些优势带来的丰厚回报，我国各地政府将在后期继续大力推广PPP项目，在未来，如要将PPP模式优势充分发挥，必须把握几点：巩固与政府及各机构的合作、因地制宜开展业务、制定和加强法律法规、坚持可持续发展观念并扎根于行业发展中等等，只有顺势把握好行业实情，充分发挥自身优势，再不断探索行业空白点，才能在将来更好地将PPP发扬光大。

地下综合管廊项目PPP模式案例解析pdf

地下综合管廊项目PPP模式案例解析地下综合管廊，又称“共同沟”，即在城市地下建设一个隧道空间，将水、电、气、热、通信等各类市政管线有机综合集约化地铺设在同一条隧道内，并进行集中管理的大型综合性市政基础设施。

2015年，国务院及各部委多次出台政策推进地下综合管廊建设，并强调在综合管廊建设中，应优先考虑引入社会资本，采取P P P模式。

同年4月，财政部、住房城乡建设部公布了10个地下综合管廊试点城市，对采取P P P模式建设的管廊项目，给予额外资金奖励。

同年8月，国务院办公厅印发《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》(国办发[2015]61号，以下简称《指导意见》)，部署推进城市地下综合管廊建设工作，到2020年计划建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营。

从部分试点城市开展PPP咨询服务情况和率先实现具体项目落地的实践经验来看，地下综合管廊项目要运用好PPP 模式，必须根据项目特点考虑如下因素：一是实现经济社会效益的周期较长地下综合管廊建成后，可以避免传统直埋方式下因管线扩容、维修等反复开挖道路的额外施工浪费，减少环境污染；同时，综合管廊避免了管线直接与土壤和地下水接触，延长了管线使用的寿命，降低成本。

但这种“节约”是在管廊整个的设计使用年限（一般都在100年左右）中逐渐实现的，有一个漫长的过程，而地下综合管廊的建设却需要短期内一次性投入。

因此，其经济效益与社会效益需要在很长一段时间中才能逐渐显现出来。

二是建设费用高物业管理及运营维护费用低。

地下综合管廊往往需要在前期投入大量的建设资金，同步配套完善的消防设施及监控设施。

而建成后的物业管理则相对简便，通常情况下通过配套的监控设施即可完成对整体地下综合管廊的监控管理，与高昂的建设费用相比，运营维护费用之低几乎可以忽略不计。

而日常运营维护的频度和强度相较于传统直埋方式也大大降低。

三是管线单位入廊协调难度大地下综合管廊集中修建，里面铺设各种市政管线，包括水、电、气、热、通信等，各管线分别属于不同的使用单位和所有人，其中有国企也有私企，有央企也有地方企业，协调难度很大。

从市政道路项目质量管理角度探讨成功案例杭州西湖区道路改造项目

从市政道路项目质量管理角度探讨成功案例杭州西湖区道路改造项目从市政道路项目质量管理角度探讨成功案例——杭州西湖区道路改造项目市政道路项目质量管理是确保道路改造项目达到预期目标并满足相关标准的关键要素。

本文将以杭州西湖区道路改造项目为例，从质量管理的角度进行探讨。

一、背景介绍杭州西湖区道路改造项目是为了解决该区域道路状况不佳、交通繁忙等问题而展开的一项重要工程。

项目的目标是提高道路通行能力、改善道路景观，并确保质量达到相关标准。

在项目进行过程中，质量管理是必不可少的环节。

二、项目质量管理流程1. 立项阶段在立项阶段，需对道路改造项目进行可行性研究和规划，并制定详细的项目目标和计划。

同时，也要确定治理范围、预算和工期等关键要素。

质量管理应从立项阶段开始，确保项目目标的明确性和可行性。

2. 设计阶段设计阶段是道路改造项目的核心环节，需要根据规划要求进行道路布局、路基改造与施工等设计工作。

质量管理在设计阶段主要包括对道路设计方案的审核、招标文件的编制，以及对设计方案的可行性评估等工作。

3. 施工阶段在施工阶段，质量管理的重点是确保施工过程中符合设计要求和标准规范，保障施工质量。

这包括对施工单位的选择和监管、工程材料的选择和验收，以及施工方案的审核等。

4. 验收阶段道路改造项目完成后，需要进行相关的质量验收工作。

验收阶段的质量管理工作主要包括施工质量的检验和评估，确保项目达到设计要求和相关标准，并能够满足使用和维护的需要。

三、质量管理的关键要素1. 人员管理在道路改造项目中，质量管理人员的素质和能力是保证工程质量的基础。

项目组应组建专业的质量管理团队，负责项目中的质量控制和监管工作。

同时，要加强对施工人员的培训和管理，提升其施工技能和质量意识。

2. 技术标准质量管理需要制定和遵守一系列的技术标准和规范，以确保施工过程中的质量要求得到满足。

这涉及到项目设计、施工图纸、质量验收标准等方面的规定。

项目组应查阅相关技术文献和标准，确保项目符合国家和地方的技术要求。

工程建设项目PPP模式实务案例

工程建设项目PPP模式实务案例2015-12-25一、省：1、地铁1号线工程2、市文一路地下通道（保俶北路~紫金港路）工程3、市域S1铁路一期工程4、市环路（经开区段）项目5、湾大桥及接线工程部分路段6、市嵊新污水处理一期工程、提标改造工程及污泥处置工程7、常山县天马污水处理厂改扩建工程8、玉环县生活垃圾焚烧发电一期工程二、省外:1、地铁4号线项目2、市生活垃圾处置城乡一体化系统工程3、固安工业园区新型城镇化项目4、市王小郢污水处理厂资产权益转让项目5、峡江水利枢纽工程项目6、市城区热电联产集中供热项目7、南沟门水利枢纽工程项目8、大运中心项目9、市吴中静脉园垃圾焚烧发电项目10、市北水业公司部分股权转让项目11、市天然气利用工程项目12、市家溪污水处理厂项目13、至丰都高速公路项目地铁1号线工程一、项目概况地铁1号线工程为连接中心城核心区与江南、临平、下沙副城中心区的骨干线，线路全长47.97公里，其中地下线41.36公里，高架线6.14公里，过渡段0.47公里；设车站30座，其中地下站27座，高架站3座；车辆基地和停车场各1处、控制中心1处。

初期配车288辆。

项目概算总投资为220.76亿元。

地铁1号线工程前期工作开始于本世纪初。

2002年6月6日，经市委、市政府批准，市地铁集团有限责任公司挂牌成立。

2003年12月26日，地铁1号线试验段婺江路站工程开工建设。

2004年2月11日-13日，国家发改委委托中咨公司，对《市城市快速轨道交通建设规划》进行了评审，建设规划通过专家评审。

2005年6月1日，国务院批准了市地铁项目建设规划，6月6日，国家发改委正式下发了《关于审批市城市快速轨道交通建设规划的请示的通知》，1号线工程正式立项。

2007年2月7日，地铁1号线工程初步设计通过省发改委批复。

项目于2007年3月28日开工建设，于2012年11月24日开始试运营。

日均客流稳步递增，已由试运行之初的日均14万人次攀升到目前日均41万人次。

杭州文一路地下通道工程东段盾构推进施工组织设计

杭州文一路地下通道工程东段盾构推进施工组织设计编制：审核：审定：上海隧道工程有限公司文一路地下通道项目经理部盾构施工队2017年6月杭州文一路地下通道工程参建单位名称建设单位：杭州晟文建设发展有限公司勘察单位：浙江大学建筑设计研究院有限公司杭州市勘测设计研究院设计单位：中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司上海市隧道工程轨道交通设计研究院上海隧道工程有限公司市政公用工程设计院监理单位：上海城建工程建设监理有限公司杭州天恒投资建设管理有限公司施工单位：上海隧道工程有限公司监测单位：上海海洋地质勘察设计有限公司浙江省工程勘察院杭州文一路地下通道工程项经部管理人员名单项经部经理：马元项目部书记：唐根财项经部总工程师：侯永茂项经部副经理：张叶青项经部副经理：沈磊项经部副经理：桑俊阳技术主管：邱裕华技术主管：夏能武质量主管：蔡国平安全主管：莫晓坤材料、设备主管：鹿志超管线、用电负责人：陈宝庆统计、经营负责人：吴苏城杭州文一路地下通道工程盾构施工队管理人员名单项目经理（施工队长）：朱灵圣项目总工：孙杰生产副经理：张圣培安全员：金安琪质量员：陆智轶统计员：冯杰材料员：王学凯设备员：陈水贤目录1 编制目的、依据及相关说明 (1)1.1 编制依据 (1)1.2 编制目的及要解决的问题 (3)1.3 前期准备工作 (3)1.4 编制内容 (3)1.5 类似工程业绩 (3)2 工程概况 (5)2.1 工程简况 (5)2.3 工程地质条件 (11)2.4 工程特点、难点 (15)3 工程筹划 (19)3.1 工程整体目标 (19)3.2 盾构工程施工筹划 (19)4 项目组织管理网络 (25)4.1 施工组织管理网络 (25)4.2 技术管理网络 (26)4.3 质量管理网络 (26)4.4 安全管理网络 (27)4.5 设备管理网络 (27)4.6 文明施工管理网络 (28)5 盾构掘进机 (29)5.1 直径φ11730mm海瑞克盾构机 (29)5.1 直径φ11660mm三菱盾构机 (31)5.6 盾构设备维护保养 (32)5.7 盾构设备维修制度 (33)6 盾构推进施工技术措施 (35)6.1 盾构施工工艺流程 (35)6.2 盾构施工准备 (35)6.3 盾构出洞准备工作 (36)6.4 盾构出洞施工技术 (45)6.5 盾构100环试推进 (52)6.6 盾构正常推进施工 (53)6.7 盾构难点推进措施 (63)6.8 进洞段施工 (74)7 泥水系统 (78)7.1 泥水处理系统 (78)7.2 泥水输送系统 (79)8 隧道测量及盾构施工监测 (82)8.1 隧道测量 (82)8.2 盾构施工监测 (87)9 质量保证措施 (94)9.1 质量标准 (94)9.2 质量目标 (94)9.3 质量保证体系 (95)9.4 质量保证技术措施 (111)10 安全生产及文明施工 (112)10.1 安全生产目标 (112)10.2 安全生产措施 (112)10.3 现场安全 (118)10.4 文明施工措施 (118)10.5 防汛、防台 (122)11 工程风险及应急 (122)11.1 现场风险防范小组 (123)11.2 工程风险分析 (124)11.3 针对性措施 (124)11.4 应急抢修材料设备 (126)11.5 突发事件措施 (127)12 附图 (129)附图01东段隧道轴线平面图 (129)附图02东段北线隧道剖面图 (129)附图03东段南线隧道剖面图 (129)附图04东段施工场地平面布置图 (129)附图05盾构出洞地基加固布置图 (129)附图06盾构进洞地基加固布置图 (129)附图07盾构出洞基座布置图 (129)附图08盾构进洞基座布置图 (129)附图09东段北线洞门止水装置图 (129)附图10东段南线洞门止水装置图 (129)附图11洞圈太阳板布置图 (129)附图12盾构后靠支撑布置图 (129)附图13隧道断面图 (129)附图14地面测点布置图 (129)1 编制目的、依据及相关说明本项目线路长，工程体量大，地质条件复杂，且位于城区主干道，交通组织和环境保护要求高，在施工技术和组织管理上都将面临挑战。

杭州地铁PPP项目实操经验分享

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2.2 当前PPP政策环境
“非公经济36条”（即《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》）《关于加强基础设施建设的意见》（国发[2013]36号）《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》（国发[2014]43号）《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》（财金[2014]112号）和《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号）《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知（财库〔2014〕214号）关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知（财库〔2014〕215号）《PPP项目合同指南（试行）》《中华人民共和国政府采购法实施条例》，该条例自2015年3月1日起施行。《关于进一步加强浙江省政府性投资项目融资建设管理指导意见》（浙发改法规[2014]570号）《浙江省财政厅关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》（浙财金〔2015〕5号）
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1.7 存在的问题
由于 PPP 的法律体系不健全、项目评估经验不足等限制， 1 号线 PPP项目在资产转移、税收等方面也存在一些问题。
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二、杭州地铁5、6号线项目介绍及当前PPP政策解读
• 2.1 5、6号线相对于1号线在招商设计上的改进 • 2.2 当前PPP政策环境 • 2.3 对新出台PPP政策的解读和运用
杭州市地铁集团有限责任公司副总会计师杭州杭港地铁有限公司财务总监工会主席