高中政治必修一第三单元 收入与分配

多种分配方式是指按个体劳动者劳动成果分配和按 生产要素分配。
个体劳动者个人占有生产资料，独立从事生产经营 活动，其劳动成果扣除成本和税款后直接归劳动者 所有，构成他们的个人收入。
▲按生产要素分配，是生产要素所有者凭借对生产要素的所 有权参与收益分配。 ▲参与分配的生产要素主要有：劳动、资本、技术、管理等。 ▲确立按生产要素分配原则的意义，是对市场经济条件下各 种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国 家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。 有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸 发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
有人认为， “只要把蛋糕做大，就能促进社会公平”。 请运用经济生活有关知识对这一观点进行评析。（11 分） （1）发展生产力，提高经济发展水平，是实现收入分 配公平的基础。所以做大财富蛋糕，是促进社会公平 的必要条件，有一定的合理性。（3分） （2）但条件是多方面的。 ①贯彻落实科学发展观，统筹城乡、区域发展，建设社 会主义新农村，增加农民收入。 ②坚持和完善分配制度是实现社会公平的制度保证。 ③提高居民收入在国民收入分配中所占比重、劳动报酬 在初次分配中所占比重是实现社会公平的重要举措 ④加强宏观调控，整顿分配秩序，打破行业垄断；保护 合法收入，调节过高收入，提高低收入者收入，取缔 非法收入是在再次分配中实现社会公平的重要举措。 （8分）
第 三 单 元 收 入 与 分 配
第七课
个人收入的分配
第八课
财政与税收
高考考点
• 7．个人收入的分配 （1）分配制度 生产决定分配； 按劳分配及其作用； 我国多种分配方式并存； （2）效率与公平 收入分配方式对效率、公平的影响； 提高效率，促进公平；
高考考点
• 8．国家收入的分配 （1）财政收入与支出 财政收入的构成； 税收与财政的关系； 影响财政收入的因素； 财政支出； 财政支出的构成； 财政收支平衡 （2）财政的作用 财政与基础设施工程 财政与宏观调控 财政与人民生活保障
财政盈余：当年财政收入大于财政支出部分。
财政赤字：当年财政支出大于财政收入部分。
（2）财政的作用b ①促进社会公平,改善人民生活的物质保障。 主要表现为：缩小收入差距；促进教育公平；社会保障和基 本医疗卫生的完善；保障、提高人民生活等方面。 ②促进资源（资金等）合理配置。 主要表现：通过财政支持某些行业、地区的建设，弥补市场 调节的不足，使资源合理配置。如：能源、交通运输、邮电 通信、水力等行业。 ③促进国民经济平稳运行，促使社会总供给与总需求保持基 本平衡。
①大力发展生产力，实现国民经济又好又快的发展。 ②坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发 展的基本经济制度；让各种所有制经济在市场竞争中 相互促进，共同发展。 ③坚持按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度， 继续完善按生产要素分配的原则。 ④保证居民收入在国民收入分配中占合理比重，劳动报 酬在初次分配中占合理的比重。 ⑤再分配更加注重公平。调节过高收入，保障过低收入， 扩大中等收入者比重。加强政府对收入分配的调节， 完善社会保障制度，防止出现两极分化。 ⑥坚持落实科学发展观，以人为本。
分配原则是什么：兼顾效率与公平，(初次分配和再分配都要处理 好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。)；
公平和效率的关系： 效率和公平是对立统一的关系。第一，两者有一致性。一方面,效 率是公平的物质前提，另一方面,公平是提高经济效率的保证。 第二，两者又是一对矛盾。提高效率必然牺牲一些公平或保证公 平必须放弃一些效率。
如何兼顾效率与公平： ①发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与 公平的关系，既要提要效率，又要促进公平。 ②兼顾效率与公平，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊； 既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业的同时， 倡导回报社会和先富帮后富。
收入分配公平的主要表现及其意义c
多种分配方式 并存
（2）按劳分配为主体 ①基本内容： 在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后， 以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动质量和数量）为尺度 分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。 注意：按劳分配仅存在于公有制中，但公有制经济中收入分 配不一定是按劳分配，对劳动者生活起保障作用的福利分配 和社会保障收入就不属于按劳分配。
怎样实现收入分配的公平？
①根本措施：大力发展生产力，促进经济发展 ②制度保证：坚持和完善我国的基本经济制度和分配制度 • ③保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在 初次分配中占合理比重。政府：完善最低工资保障制度 • 企业：a.严格执行《劳动合同法》，建立企业职工工资随企 业劳动生产率增长而增长的正常增长机制和支付保障机制 b. 积极给劳动者缴纳医疗、养老等社会保险金，落实自己的社 会责任。劳动者：健全工会组织，提高劳动者在与企业谈判 中的地位 ④再分配更加注重公平。加强政府对收入分配的调节，保护合 法收入，调节过高收入，取缔非法收入。强化税收调节，整 顿分配秩序，完善社会保障制度。 • ⑤坚持落实科学发展观，以人为本。 统筹城乡发展和区域发展，加大对落后地区和农民的支持力 度，实现共同富裕和共同发展。 建立和完善社会保障制度，并逐步扩大社会保障的覆盖面
财政政策
相同点
货币政策
①二者都是经济政策，都属于宏观经济调控的重要形式。②二者相互配合、相互作用
含 义 不 同
制定 者
财政政策是指政府通过财政收 入和财政支出总量的调节来影 响总需求,使之与总供给相适 应的经济政策。
由政府制定的，必须经过全 国人大或其常委会通过
货币政策是指中央银行为实 现一定的宏观经济目标,而 对货币供应量、信贷量、利 率等进行调节和控制而采取 的政策措施.
是什么？
分配制度
个人
为什么？
为什么要维护社会公平？ 分配原则 怎样维护社会公平？ 效率与公平的关系
分 配 论
财政的作用收
财政收入与支出
税收的作用 税收的特征 依法纳税是公民的基本义务
最基本国情
基本经济制度
分配制度
社会主义
以公有制为主体
以按劳分配为主体
初级阶段
多种所有制共 同发展
2011政府工作报告
合理调整收入分配关系。这既是一项长期任务，也 是当前的紧迫工作。今年重点采取三方面措施： 一是着力提高城乡低收入群众的基本收入。稳步 提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡 居民最低生活保障标准。建立健全职工工资正常增长 机制，严格执行最低工资制度。 二是加大收入分配调节力度。提高个人所得税工 薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，切实减轻 中低收入者税收负担。有效调节过高收入，加强对收 入过高行业工资总额和工资水平的双重调控，严格规 范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。 三是大力整顿和规范收入分配秩序。坚决取缔非 法收入。加快建立收入分配监测系统。通过持续不断 的努力，尽快扭转收入分配差距扩大趋势，努力使广 大人民群众更多分享改革发展成果。
(4)财政支出a
A.含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用。
经济建设支出
科教文卫支出
支出的首位
社会保险 社会救济 社会福利 社会优抚
B.分类（按用途分）
行管国防支出 社会保障支出 债务支出
（5）财政收支的关系b
——财政收支平衡、财政赤字、财政盈余
财政赤字
（3）财政收入
A.含义：国家通过一定的形式和渠道集中起来的资金， 在市场经济条件下表现为组织收入、筹集资金的过程
B.形式：税（主要形式）、利、债、费
C.影响财政收入的主要因素b
----经济发展水平和分配政策
经济发展水平：基础性影响，与财政是源与流、根与叶的 关系 分配政策：正确处理国家、企业、个人的关系 国家应当制定合理的分配政策，既保证财政收入和稳步增长， 又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
财政政策 增加经济建设支出 和减少税收，增加 国债发行规模，刺 激总需求增长，降 低失业率，拉动经 济增长
货币政策 扩大货币发行量，降 低存贷款基准利率和 存款准备金率
经济过热、经济的 减少财政支出、增 正常运行受供给能 加税收，抑制总需 力制约、物价上涨 求、降低通货膨胀 率，给经济降温
减少货币发行量，提 高存贷款基准利率和 存款准备金率
材料二：党的十七大报告中，首次提出“创造条件让更 多群众拥有财产性收入”，努力形成合理的收入分配 格局。十七届五中全会进一步强调，今后五年将更致 力于全面均衡发展和收入分配改革，保持居民收入与 GDP同步增长，控制收入差距扩大，在“十二五”规 划中实现“国富”到“民富”的转变。 结合材料二，从经济生活角度分析国家怎样才能实现 “保持居民收入与GDP同步增长”?(10分)
主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间 的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。
注意： 公平≠平均
收入差距≠分配不公
实现收入分配公平的必要性 为什么要维护社会公平？
提示：(1)由社会主义的本质和社会主义市场经济的 根本目标即实现共同富裕的目标决定的。 (2)效率与公平是统一的，公平是提高经济效率的保 证。 (3)公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现， 有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济的发 展，社会稳定，构建和谐社会。
二.知识点整理：
1.关于财政
（1）基本概念
财政：国家的收入和支出。 b 预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支 计划。
决算：上一年度的财政实际执行情况。
财政收入：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。
财政支出：国家对筹集的财政资金进行分配和使用。
财政收支平衡：当年的财政收入大于支出略有盈余，或 支出大于收入略有赤字。
由中央银行直接制定
措 施
政府调节财政收入（税率、税 央行调节货币的供应量、信 收、国债）和财政支出总量来 贷量、利率来调节和控制国 民经济 调节和控制国民经济 税率、税收、国债、政府采购、信贷、利率、外汇、汇率、 补贴等。 准备金率等。