规章制度编写规范(1)

统之间、部门之间的业务接口进行审查和裁定 n 行政办公室负责对规章制度进行统一编号和印发 n 企业策划部负责对《规章制度手册》进行排版、汇
编
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基本要求
n 规范
1、名称要规范 2、格式要规范 3、职责权限及部门间接口关系要规范 4、文字、条理、内容及表达方式要规范
n 适用
要立足公司实际，具有可操作性，能在一定时间和范围内适用
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2020/12/7
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n 部门分工 n 基本要求 n 基本格式 （主题结构、内容、版式、字体） n 注意事项
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部门分工
n 各职能部门负责分管业务规章制度的起草、补充和 修改工作
n 法律事务部负责对规章制度的合法性进行审查 n 人力资源部负责对规章制度中的职责和奖惩以及系
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文种之我见
n 制度，贯穿全程； n 规定，预期行为； n 办法，事后处置； n 细则，具体处理。
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正文：
1.采用条款式，即贯通式章条结构。 2.每章可以再另分节、条、款、项。 （分章节的写作一般都拟制小标题，一个条目表达一
个意思，不可把几个内容包括在一个条目之中）。 第一章 总则：分条概述制定本制度的目的、原则、
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高效文书写作之我见
n 1.行文必要性 n 2.文种恰当性 n 3.内容合法性 n 4.措施可行性 n 5.协商一致性 n 6.用语准确性
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3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
2020/12/7
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注意事项
1.制度之间不能相互冲突，否则冲突的规章制度或者 冲突的条款无效。
2.奖惩条款描述必须清晰、准确，便于考核和操作。 3.“试行”、“暂行”一类的办法时限不超过一年。
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个人感悟
管理制度好与不好，标准是企业本身在 市场中的表现，是企业的业绩，管理制 度编纂的技术永远回答不了这个最基本 的问题。
4.全文的章、条序号需按数字顺序衔接， 节及每个条目下面的款、项序号独立按 数字顺序衔接。
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注意事项
编写段时不宜出现“悬置段”。 “悬置段”是指在同一层次的条之前出现 了未予编号的独立的一段文字表述。
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注意事项
悬置段示例： 5.1 ××××
×××××××××××××× 5.1.1 ××××××××××××× 5.1.2 ×××××××××××××× 这里黑色部分就是悬置段。
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文种的异同
n 制度：强调共同性甚至全民性，是基础性的约束条文。 例如：社会主义经济制度
n 规定：强调预先（即再行为发生之前）和法律效力， 用于法律条文中。例如：普通高等学校学生管理规定
n 办法：也就是处理问题的方法，强调上级对下级的指 导性。例如：出版管理行政处罚实施办法
n 细则：是对个别或一些制度、措施、方法中的详细地 方加以规范，强调详细的解释，说明及法律性。例如： 兽药管理条例实施细则
适用范围、定义。 第二章 职责；分条概述本制度的归口主管部门。 ·········· 最后一章 附则：说明主管部门实施日期等内容。
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3.条目下面的款、项（段落安排），全部 用序号标注。 顺序：（一）（二）（三）········· 1. 2. 3.·········· 1.1 1.2 1.3········· 1.1.1 1.1.2 1.1.3·········
n 准确
禁止使用不能准确表达意图、模棱两可的词句
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基本格式
n 主体结构（标题、正文、结尾）
标题： 1.一般分为三段式表述,即：拟文单位+适用范围或事由+文种。
例：《中铁九局广州分公司劳务分包管理办法》 2.文种可包括：办法、细则、程序、规则、规定、制度 ，切勿 使用“条例”、“准则”、“章程” 。
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字体
n
1.标题采用二号加粗宋体 2.章节小标题采用四号加粗仿宋字体 3.条款用四号黑体 4.正文采用四号仿宋字体 5.数字均采用四号Times New Roman字体 6.附表标题均采用加粗字体，字体字号不限，以美
观大方为原则。表内字体为宋体，字体大小可 根据表格大小作相应调整。
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２.基本思路
“为什么要做，什么人来做，做什么，怎 么做，做成什么样”
对于编写管理制度而言，为什么要做是 目的，什么人来做是职责，做什么是范 围，怎么做及做成什么样则是管理内容 与要求。这是一个基本思路。
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２.基本思路
企业管理制度=规范+规则+创新
企业管理制度的编制或创新要按照事物 的演变过程，依循事物发展过程中内在 的本质规律，依据企业管理的基本原理， 实施创新的方法或原则，进行编制或创 新，形成规范。
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３.基本要求
（５）适用性 管理制度应尽可能结合集团的实情编写， 同时应符合集团战略规划及集团基本法， 力求具有合理性、先进性和可操作性。
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附则（必备要素）： 它应作为每项管理制度正文的最后一章。在这一章中应
明确表明该管理制度的解释部门和实施日期，当与现 行管理制度相冲突时，应表明处理原则。
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注意事项
列项
列项通俗地说是指一个句子分几行来表 述。
列项可用下述形式引出：一个句子；一 个句子的前半部分，该句子由分行列举 的各项来完成。
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注意事项
列项表述示例： 5.7 其它
当与现行管理制度相冲突时，应表明处理原则。处 理原则的陈述可根据需要使用下列表述其中之一项： ——××制度自本制度实施之日起即行废止。 ——现行制度与本制度有抵触的，以本制度之规定为准。 ——现行制度中与本制度之规定不相符的，应参照本制 度予以修改。
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３.基本要求
（３）准确性 编写制度时要多一些标准，少一些概念； 多一些定量，少一点定性。
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３.基本要求
（４）统一性 管理制度中的术语、符号、代号应统一， 并与其它的相关管Leabharlann Baidu制度一致，已有国 家标准的应采用国家标准，已有集团标 准的应采用集团标准。同一概念与同一 术语之间应保持唯一对应关系，类似部 分应采用相同的表达方式与措辞。
附件（可选要素）： 附件即为制度内容中所包含的记录、表格。制度内容中
首次出现第一个附件（或附表）时，需在该附件名称 后作（见附件1）或（见附表1）标注，然后依此类推。 如附件（或附表）下还有附件（或附表），则标名为 （附件1-1），再依此类推。
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版式
n
1.页面采用纵向A4幅面。页边距的设置： 上边距2.7cm、下边距2.5cm，左边距 2.8cm、右边距2.6cm。
2.文件标题居中。 3.章节小标题居中，两个字的小标题文字
之间要空两个字的间隙。 4.条款均采用段落格式。
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5.章节条编号与文字之间空一个字的间隙。 6.每个图、表的标题要居中 7.在每个附件的首页右上角（整个版面的
第一行文字）标明附件序号，用四号仿 宋字体排。 8.原则上每个附件（或附表）应另起一页， 如果有多个较短的附件（或附表），也 可接排，接排的上下距离必须大于两个 四号字符。
n 第二条 公司全体员工都必须遵守公司章程， 遵守公司的规章制度和各项决定、经律。
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适用范围（必备要素): 适用范围主要描述制度适用的区域、部 门、组织、人员等。
职责（必备要素): 主要简述执行制度的职责和权限分工， 说明需要哪些部门参与完成，具体负责 管理制度中哪些事项。
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注意事项
不正确的列项表述示例：
5.7 其它 当与现行管理制度相冲突时，应表明处理原则。处
理原则的陈述可根据需要使用下列表述其中之一项： 5.7.1 ××制度自本制度实施之日起即行废止。 5.7.2 现行制度与本制度有抵触的，以本制度之规定为准。 5.7.3 现行制度中与本制度之规定不相符的，应参照本制
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３.基本要求
（３）准确性 这是需要文字功底的，不要写出来让人 看不明白；不要有重大疏漏。其实写管 理制度如同文章一样结构要合理，条理 要清楚，要点要突出。要说编写管理制 度有技术和技巧性，主要指的就是这个。
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３.基本要求
（３）准确性 写多少最合适？要在这个问题上把握适 度的分寸，其中基本原则之一，就是要 处理好具体规定与原则规定的比例。事 情简单的少一点具体规定,事情复杂的则 要少一点原则规定。
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３.基本要求 （１）合法性 管理制度应贯彻国家有关政策、法令和法 规，遵守集团基本法，与同级有关制度 规章相协调，下级制度不得与上级制度 相抵触。
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３.基本要求
（２）完整性
管理制度在其范围所规定的界限内按需要 力求完整。
一般来说一个管理对象只用一个管理制 度来规定，我们起草编写时考虑要全面 完整。
定义（可选要素）: 它应置于每项管理制度第一章总则的第二条，主要是对关 键词语进行解释，主要说明不常用或在文件中有特别意义 的用语。
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n 第一章 管理总则
n 第一条 为了加强管理，完善各项工作制度， 促进公司发展壮大，提高经济效益，根据国家 有关法律、法规及公司章程的规定，特制订本 管理细则。
内容主体（必备要素）： 主要描述相关人员所进行的工作，描述内容包括
执行工作的时间、由谁于何时何地以何种方式 执行什么工作。
管理内容和方式是管理制度的主体内容，可用一 章或若干章予以表述。
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１.心态问题 “我看到你了”
“我在这儿”
我们起草一个管理制度就是要表明“我 在这儿”，“我的管理思想、管理理念 在这儿”
度予以修改。
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结尾
1.注明本制度由哪个部门负责制定、解释、修 改和执行
2.注明本制度自发布之日起实施，如有以新的 制度取代原制度的，应当写明予以废止的原 制度名称、文号及废止时间。
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内容
目的（必备要素）: 主要描述编写文件的目的或意图。 它应置于每项管理制度第一章总则的第一条。应使用“为 了……，特制定本制度（或本办法、本规定、……）”