台湾地区公务员制度
港澳台公务员制度
港澳台公务员制度港澳台公务员制度是港澳台地区政府公务员管理和选拔制度的总称。
虽然这三个地区都具有中国特色社会主义制度,但由于历史背景和行政体制的差异,港澳台公务员制度存在一些显著区别。
下面将对这三个地区的公务员制度进行分别介绍。
首先是香港公务员制度。
根据《香港基本法》,香港特别行政区(HKSAR)实行“内部自负盈亏”的原则,即独立财政制度。
香港公务员由公务员事务局负责管理,负责政府的行政工作。
香港公务员的选拔主要依据资历、成绩、面试和表现等方面的综合评定,并采取公开选拔的方式。
公务员的职位包括政府部门主任、行政助理、专业员等。
另外,香港公务员的薪酬福利较为丰厚,使其在香港社会拥有较高的社会地位。
接下来是台湾公务员制度。
台湾的公务员制度源于中国国民党时期的官僚体系,目前由行政院人事行政局负责管理。
台湾公务员的选拔依据资历和考试成绩等综合评定,主要通过国家级或地方级的公务员考试来选拔。
台湾的公务员职位类别较多,分为行政、专技和教育三类,并设立各级公务员,包括首长级、次长级、局长级等职位。
台湾的公务员薪酬福利相对较高,但也存在一些职场竞争较激烈的问题。
最后是澳门公务员制度。
澳门的公务员制度与香港较为相似,也由公务员事务局负责管理。
澳门公务员的选拔方式包括考试和面试等环节,至关重要的是公务员的精神品质和道德水平。
澳门的公务员分为特级、高级、一级和普通公务员,职位涵盖了各个政府部门的管理职能。
澳门公务员的薪酬福利较为稳定,能够享受到较好的待遇。
综上所述,港澳台地区的公务员制度都具有自身的特点。
香港公务员制度注重综合素质的评定,薪酬福利较丰厚;台湾公务员制度通过考试选拔,职位类别较多;澳门公务员制度与香港较为相似,重视道德水平。
这些不同之处反映了各地区行政体制的差异,也为港澳台地区的公务员队伍提供了多样化的人才支持。
港澳台公务员制度的完善和发展,对于保持地区政务的稳定运行和提高政府效能具有重要意义。
台湾公务员常识试题及答案
台湾公务员常识试题及答案1. 台湾公务员考试的意义及目的台湾公务员考试是选拔合格人才加入政府机构,为公众提供优质服务的重要途径。
其目的在于确保公务人员具备必要的知识、技能和素质,能够胜任相应职务,为社会发展和民众福祉作出贡献。
2. 政治制度和行政机构台湾地区的政治制度为民主制度,行政机构包括行政院、各部会和地方政府。
行政院是最高行政机构,负责协调各部会的工作,地方政府则是负责管理本地区事务的机构。
3. 台湾地区的法律制度台湾地区的法律基础主要包括宪法、民法、刑法等。
宪法是最高法律,保障公民的基本权利和法律秩序的稳定。
4. 台湾地区的教育体系台湾地区的教育体系包括基础教育、高等教育和职业教育。
基础教育包括小学、初中和高中,高等教育包括大学和研究所。
5. 社会保障制度台湾地区的社会保障制度包括医疗保险、养老保险和失业保险。
这些制度旨在保障公民在面对疾病、老年和失业等风险时能够得到相应的保障和帮助。
6. 金融与经济台湾地区的金融系统包括银行、证券市场和保险业。
经济方面,台湾地区以工业和制造业为主要支柱,并且在国际贸易中扮演重要角色。
7. 环境保护和资源管理台湾地区高度重视环境保护和资源管理,制定了一系列法律和政策来保护自然资源,推动可持续发展。
8. 人口与社会问题台湾地区的人口问题主要包括老龄化、人口流动和社会福利。
政府积极采取措施来应对这些问题,提高老年人福利和社会保障水平。
9. 文化与旅游台湾地区拥有丰富的文化资源和独特的旅游景点。
政府重视文化产业的发展,提供支持和保护,同时也积极推动旅游业的发展。
10. 公共安全与应急管理台湾地区注重公共安全和应急管理,建立了应急管理体系,提供紧急救援和安全防范等服务,以维护社会治安和公众安全。
总结:台湾公务员常识试题内容包括政治制度、行政机构、法律制度、教育体系、社会保障、金融与经济、环境保护、人口与社会问题、文化与旅游以及公共安全与应急管理等方面的知识。
了解这些常识不仅有助于应对公务员考试,更能增进对台湾社会的全面了解和理解。
台湾地区公部门社会工作人员进用制度及其启示
可分为三类:临床社会工作、服务规划与社会
务年资可并入休假年资。第三轨是政府约雇社
工作行政,前者对应直接服务,后两者属于间
工,即地方政府依据 《“行政院”暨所属机关
接服务。
约雇人员雇用办法》 采取契约雇用的社会工作
1. 临床社会工作。建立公职社会工作师制
员。约雇社工的人事进用只需机关首长同意即
度的初衷即是希望社会工作专业人员在体制
纳编社工员 (督导)
图 1 台湾公部门社会工作人员进用轨道
2017 年,中国专业社会工作发展最迅速的广东
作人员进用方式,如何让专业社会工作进入到
省开始做出新探索,推动实施“双百计划”,以
体制内发挥作用?以及政府行政体系如何接纳
政府雇员的形式聘用专业社工开展服务,鼓励
专业社会工作?在购买项目社工之外还有其他
理社会工作服务项目可以避免“外行领导内
大?在不同时期,进用和配置社工人力的做法
行”,造成福利资源的浪费。特别是在新管理主
不同,但参考的依据和标准日趋科学严谨,具
义思潮影响下,这类角色的重要性不断被强
体做法如表 1 所示。
化,社会工作专业性似乎被管理所替代,也引
发社会工作去专业化的隐忧。
在上述配置标准之下,不同时期进用社工
意使用“实践智慧”为案主谋福利,社会福利
接服务案主。在此过程中,公职社会工作师扮
行政的角色则更有专业价值。
演的具体角色可能包括项目规划者、项目管理
者、项目督导者及项目评估者。这类角色的重
(三) 公部门社会工作人员配置方式与规模
要性毋庸置疑,由社会工作专业人士规划和管
台湾公部门进用社会工作人员的规模有多
公部门中的社会工作者具有多重角色,其职务
初考、普考、高考、特种考台湾的公务员考试ABC
初考、普考、高考、特种考台湾的公务员考试ABC作者:来源:《大学生》2013年第10期台湾公务员招考实行分类分等招考,设有通用考试和特种考试两大类,通用考试分为高等、普通和初等考试。
台湾公务员招考由考选部门负责招考政策的研究和制定,并根据用人单位需求制定录用计划、发布公告、组织实施考试。
台湾地区现行公务员考试每年举行一次。
另外,考虑到特殊性质部门的需要及保障残疾人就业权益,还不定期举行特种考试。
台湾公务员招考程序一般包括:信息发布、报名申请、资格审查、考试(笔试和面试)、背景审查、体检、公布结果等环节。
用人部门首先将岗位空缺情况上网公布,内容通常包括工作性质、工资待遇、资格条件等,给申请者留有充足的申请时间。
招考周期因工作性质和职位类别而异,有些仅数周、数月,有些需要接受综合素质评估、任职前审查(有关部门对拟录用人员进行政审,主要调查其是否有犯罪记录、不端行为等),则长达一年。
台湾公务员招考实行分类分等招考,设有通用考试和特种考试两大类,通用考试分为高等、普通和初等考试,其中高等考试又分为一、二、三级。
高等考试第一、二级分别面向具有博士、硕士学位的人员,高等考试第三级和普通考试主要面向具有大学学历的人员,初级考试基本面向中学学历或无学历者。
特种考试分五级,基本与通用考试的等级相对应,主要是为了满足特殊部门的用人需求。
台湾公务员考试的形式主要包括笔试、面试及实地考试,并按不同部门和职位的类别确定相应的考试科目和内容,主要原则是体现不同职位对人员素质和能力的不同要求,重点突出对应试者个人综合素质和职业能力的测试和考察。
笔试分为初试和复试。
以高等考试第三级和普通考试为例,初试科目包括综合知识和专业知识测试,权重各为50%。
其中,综合知识测试包括法学、数理、历史、地理和英文,专业知识则测试考生所学专业的知识水平。
复试以专业知识测试为主。
初试成绩不记入总分,复试成绩即是考试总成绩。
总成绩以各科目成绩平均计算之。
第四章 中国香港、澳门及台湾地区公务员制度
第一节 香港的公务员制度 二、香港公务员制度的基本内容 (二)运作机制:工资福利、
遮打堂
青山政府宿舍
香港的公屋
第一节 香港的公务员制度
第一节 香港的公务员制度 二、香港公务员制度的基本内容 (二)运作机制:廉政机制
第二节
澳门的公务员制度
一、澳门公务员的范围
二、澳门公务员制度内容
三、澳门公务员制度的发展趋势
第二节 澳门的公务员制度
(二)运作机制:考核
第二节 澳门的公务员制度
(二)运作机制:薪酬福利
澳門二千公務員遊行
第二节 澳门的公务员制度
(二)运作机制:培训
第二节 澳门的公务员制度
(二)运作机制:调动(调任、借用、征
用)、纪律(书面申诫、罚款、停职、强迫 退休、撤职)、退休
的疑虑和要求。 B 港府发言人表示,双方还有不少问题待解 决,他寄望港粤边界划分很快会有结果。 C 大学生活有苦有乐,当中少不了的是赶功 课时通宵达旦的那种滋味。 D 在预科时,我也学过实用文写作,可惜现 在全都忘记了。
第一节 香港的公务员制度 二、香港公务员制度的基本内容 (二)运作机制:培训、考核与晋升、纪 律(警告、谴责、停止加薪、停职、解 雇)、退休机制
第一节 香港的公务员制度 一、香港公务员的范围 凡是政府支付报酬的都称为公务员
第一节 香港的公务员制度
二、香港公务员制度的基本内容 (一)管理机构:政务司 (二)运作机制:招聘、培训、考核与晋 升、纪律(警告、谴责、停止加薪、停职、 解雇)、工资福利、廉政机制、退休机制
第一节 香港的公务员制度
第四章
中国香港、澳门及台湾地区的公 务员制度
第一节 第二节
第三节
台湾公务员
台湾公务员晋升制度一、公务员制度及人事组织机构(一)公务员制度1.简荐委任制1929年,台湾公布实施了《考试法》,明确规定公务人员实行公开竞争的考试选拔制度,正式开始实施文官制度;1949年,公布了《公务人员任用法》、《俸给法》、《考绩法》,其特点是以“考试用人”为中心;一直到1968年,这段时间均称为简荐委任制(分别为简任、荐任、委任)。
这种制度又被称为以“人”为中心的“品位制”,是以聘任人员的知识、能力和资格等因素为标准来确定的。
2.职位分类制1969年,台湾引入美国职位分类制,除司法、警察、外交等机关实行品位分类制度外,都实行职位分类制度,形成品位分类与职位分类两制并行局面。
“职位分类制”以“事”为中心,在区分职位的职责内容的基础上,品评职位的繁简难易、责任轻重及资格高低等。
3.官职并立制1987年,台湾实行“新人事制度”,建立一套台湾独有的“官职并立制度”。
兼采简荐委任制和职位分类制的优点,使“官等”和“职等”融为一体。
台湾现行的公务员制度仍为官职并立制。
(二)人事组织机构台湾当局的组织机构为一府五院,即“总统府”,“行政院”、“立法院”、“司法院”、“考试院”和“监察院”。
地方一级的组织机构有两种位级,一是直辖市,如台北市、高雄市等五个大城市(议会已通过,有的还在组建中);二是县,如宜兰县、桃园县、屏东县等。
在每个县市,其议会和政府工作人员均为公务员。
台湾人事行政事项的主要职能机关为“考试院”,下设考选部、铨叙部、公务人员保障暨培训委员会、公务人员退休抚恤基金监理委员会。
如图:考试院(台湾人事行政事项的主要职能机关)考选部铨叙部公务人员保障暨培训委员会(主管全台湾考选行政事宜)(主管全台湾公务员的铨叙事项和退休抚恤基金监理委员会各机关人事机构的管理)考选规划司:负责考选政策、制度、法规的规划、研拟高普考试司:负责公务人员的高等、普通、初等考试以及晋升、晋薪考试事项特种考试司:负责公务人员的特种考试专技考试司:负责专门职业及技术人员的高等、普通、特种考试事项总务司、题库管理处、资讯管理处及秘书室法规司:负责人事政策、制度和法规,负责官等、职等及比例(相当于大陆的职数)铨审司:负责任免、升降、调配以及考核奖惩特审司:负责外交、司法等特殊部门人员的任免、升降、调配以及考核奖惩退抚司:负责退休、保险、抚恤、福利人事管理司:负责人事管理人员的人事事项,对行政院简任第十一职等以上人事人员的任命管理地方公务人员铨叙司:负责地方公务员的任免、升降、调配、考核、退休总务司、秘书室、资讯室等内部管理机构考选部主管全台湾考选行政事宜,下设:考选规划司,负责考选政策、制度、法规的规划、研拟;高普考试司,负责公务人员的高等、普通、初等考试以及晋升、晋薪考试事项;特种考试司,负责公务人员的特种考试;专技考试司,负责专门职业及技术人员的高等、普通、特种考试事项。
台湾地区公务员任用制度探讨
台湾地区公务员任用制度探讨我国台湾地区的公务员制度建立较早,从源头算起已有七十多年的历史,其实践运作在世界有一定的影响力。
台湾公务员任用制度极具特色,通过研究台湾员任用制度的历史沿革、现行运作,并归纳出其特点,希望对大陆地区公务员任用工作的顺利开展提供参考,同时有助于大陆地区公务员任用制度的改进完善。
标签:台湾地区;公务员;任用制度1 前言公务员任用制度,是公务员人事制度的主轴,其余的人事制度,如酬薪、考核、晋升、辞职、退休等,莫不以任用制度为基础,因此,人事制度中最重要的一部分就是“任用制度”。
台湾地区与大陆地区同根同源,且台湾地区公务员制度建立比大陆地区要早,并形成了一套独具特色的公务人员制度。
因此,探讨台湾地区公务员任用制度,对大陆地区公务员任用制度的发展,极具参考价值和借鉴意义。
2 台湾公务员任用制度之沿革2.1 实行简荐委品位制在1954年,台湾地区正式公布公务员任用法,将公务员任用的资格区分为简任、荐任和委任,即采用简荐委品位制。
品位制是以人员的品级资历为分类基础,重视人员的身份和年资,职务等级幅度较大,调任灵活,属于较为宽松的人事制度。
2.2 实行职位分类与简荐委并行制度早期实行的简荐委品位制存在着一些弊端,如容易造成同工不同酬的现象、忽视专才专用。
1969年台湾地区正式宣布实行职务分类制度,取代传统的简荐委品位制。
以达到在任用上专才专业,在俸给上同工同酬的目的。
职务分类制对事而非对人,以工作职务责任为分类基础,重视工作的绩效,但由于区分过细,职级规范尚未十分明确,调任限制多,因此难以被普遍接受,最后形成了职位分类与简荐委品位制两制并行的局面。
2.3 实施两制合一制在两制并行时期,因两制结构不同,宽严不一,因此在晋升、薪酬方面难免会出现此长彼短的情况,针对此种弊端,在1987年台湾地区政府实施新公务员任用、俸给、考绩三法。
这次改革的主要目的,是取分类制与品位制两制之长,舍弃两制之短,建立一个能够行之久远的,融合两制于一体的任用制度,施行官等职等,并立制度,职务得单列一个职等或列两个至三个职等,结束两制并行纷扰不断的局面。
两岸三地公务员制度的主要特点述论
2 0 1 3年 3月
Ma r . 2 01 3
两 岸 三 地 公 务 员 制 度 的 主 要 特 点 述 论
李德 志
( 吉林大学行政学 院 长春 1 3 0 0 1 2 )
摘 要 : 本 文对 两岸 三地公务 员制度的主要 特点进行 了探 讨。 中国 内地 公务 员制度 最 突出的特 点体现在 维护 中国共产党领 导的 多党合作 和政 治协 商的政 党制度方 面; 香港特 别行 政 区和 澳 门 特 别行政 区公务 员制度的最 突出特 点体现在公务 员制度 法律依 据的变化和原公务 员制度 中殖民
出反映 在 以下几 个方 面 :
在资本 主义 政治制 度下 , 公 务员 一般 有政务
类公 务员 和事务 类 ( 或业 务 类 ) 公务 员 之分 。这
种划 分 主要依据 分权制 衡 的原 则 , 是 分权 制衡原 则 在政 府机关组 成上 的具体 体现 。 中国 内地公 务员也 分成 两类 : 一类是 各级政 府 组成 人员 , 另 一类是 一般公 务员 。但是 内地公 务 员划 分成两 类 的依 据 并不 是 出于分 权 制 衡 的 考虑 , 而 是基 于 下述 几 方面 的 原 因 : 一 是 两者 产 生方式 不 同。各 级政 府 组 成 人员 是 由各 级 人 民 代表 大会选举 产 生 或 由各 级人 民代 表大 会 常 务 委员会 任命 ; 一 般公 务员 则通过考 试 录用或通 过 转任 的途径 。二 是 两 者 承担 的 职责 不 同。各 级 政府组 成人 员承担 决策 的责任 ; 一 般公务 员 承担 执行 的责 任 。三是 两 者 的任 职 期 限不 同。各 级 政府 组成 人员有 严格 的任期制 ; 一般公 务员 实行
台军军官收入比较研究
台军军官薪酬研究一、台军军事人员构成本研究的台军薪酬是指台军军官每人所得的工资收入,不包括各种专业津贴和补助。
台湾军队以志愿兵役和义务兵役为主要兵力来源。
现有军事人员35.1万人,以军人为主,文职仅占现有军事人员的0.06%。
其中,军官占19.48%(军官约有0.31%为义务兵役制人员),士官占29.64%(占現員數20.58%,義務役占現員數9.06%),士兵以义务兵为主,占现有军事人员的50.82%(其中志愿兵役制人员占0.22)。
从教育程度上看,随着台湾岛内中、高等教育的发展,台军人员教育程度亦不断提升,文职具研究生以上的人员约36.1%、大学(专科)约63.9%;军官具研究生以上约11.3%、大学(专科)约88.7%;士官具研究生以上约3.5%、大学(专科)约32.6%、高中(职)约63.9%;士兵具研究生以上约4.1%、大学(专科)约40.8%、高中(职)约35.6%、国中以下约19.5%。
在年龄结构上,文职人员平均年龄38.7岁、军官为31.8岁、士官25.6岁、士兵22.4岁。
二、台湾公务员收入构成台湾军官的薪酬制度是与台湾公务员薪酬制度相一致的。
在研究台湾军官薪酬制度之前,我们先了解一下其台湾公务员薪酬构成。
(一)一般公务员收入构成台湾岛内公务员薪酬是指台湾岛内公务和政务人员每人每月所得的基本收入,在台湾称之为俸给,它由本俸(年功俸)和加给组成。
1.本俸(年功俸)本俸:系指各职等人员依法应领取之基本收入,年功俸:系指各职等高于本俸最高俸级之收入。
加给:系指本俸、年功俸以外,因所任职务种类、性质与服务地区之不同,而另加之报酬。
台湾当局将公务人员区分为委任、荐任和简任三个层次,十四个等级。
其中,委任分五个职等,一等为书记员,五等为职员,荐任分四个职等,第七职级相当于股长,九职级相当于科长,简任分五个职等,第十二职级相当于司处长,十四职级相当于常务次长。
其俸级根据职务、工作年限的不同,又划分成不等的等级。
台湾如何考录公务员
对大陆完善公务员考试录用制 度的借鉴意义
员及留用人员等 ) 。“公务员”的进入门槛 较低,有些职位对学历资格没有要求。台 湾现行公务员考试竞争依然比较激烈,考
台湾地区实施公务人员和专业技术 试的通过率 ( 及格率 ) 也很低,2008 年公
人员考试制度,经历了分试淘汰制、考训 务员考试的总录取率约为应试人数 6%。
台湾公务员考试的形式主要包括笔 试、面试及实地考试,并按不同部门和职 位的类别确定相应的考试科目和内容,主 要原则是体现不同职位对人员素质和能力 的不同要求,重点突出对应试者个人综合 素质和职业能力的测试和考察。笔试分为 初试和复试。以高等考试第三级和普通考 试为例,初试科目包括综合知识和专业知 识测试,权重各为 50%。其中,综合知 识测试包括法学、数理、历史、地理和英 文,专业知识则测察考生所学专业的知识 水平。复试以专业知识测试为主。初试成 绩不记入总分,复试成绩即是考试总成绩。 总成绩以各科目成绩平均计算之。现行考 试成绩有一科为零分或总成绩未满五十分
结合制、考训合一制和高普考二阶段分试 尽管报考人数一再增多,但其各职位招考
制等几个阶段。较为完善的考试录用制度 的条件保持相对固定,不因竞争激烈,抬
为广纳优秀人才为社会服务奠定了基础。 高学历等要求。
其公务员录用考试的几个主要经验可为
( 作者单位 : 福建省公务员局 )
32 中国人才 2010.2
遇较好,报考人数众多,竞争比较激烈, (指行政机关、公营事业机构、卫生医疗
考 试 的 通 过 率 ( 及 格 率 ) 也 很 低,2008 机构、各级公立学校职员 ); 依其他方式
年公务员考试的总录取率约为应试人数 进用者 ( 指不经考试及格,包括政务人员、
6%。
公务员辞去公职批准通知书存根
公务员辞去公职批准通知书存根一、背景与目的本通知书存根,旨在确认公务员辞去公职的申请已获批准,并以此为依据,对公务员的离职进行相应的处理。
根据《中华人民共和国公务员法》及其实施细则,公务员有权提出辞去公职的申请,但需按照规定程序提交申请,并经过主管部门的审批。
二、申请人的个人信息姓名:_____________性别:_____________年龄:_____________出生日期:_____________号码:_____________ :_____________电子邮箱:_____________ 三、申请审批情况申请人于 ________年______月______日向______(主管部门)提交了辞去公职的申请,经审查,______(主管部门)于______年______月______日批准了申请。
四、相关规定与要求1、公务员辞去公职后,应按照相关规定办理离职手续,交还所有公物,并不得泄露在职期间获得的秘密信息。
2、申请人须在批准离职之日起的一定期限内,完成离职手续的办理。
逾期未办理的,可能需要承担相应的法律责任。
3、申请人应遵守国家法律法规,不得在离职后做出损害原单位或国家利益的行为。
五、签字与盖章申请人签字:__________________日期:_____________主管部门负责人签字:__________________日期:_____________ 六、其他注意事项本通知书一式三份,一份由申请人保存,一份由主管部门存档,一份由人事局存档。
本通知书自签署之日起生效,并作为申请人离职的凭证。
如有任何争议,应以正式文本为准。
敬请申请人认真阅读并遵守以上各项规定,切实做好离职交接工作,保证平稳过渡。
感谢大家对公务员队伍的贡献,祝愿大家在未来的职业生涯中取得更大的成功。
职务辞去申请书范文尊敬的[公司名称]领导:我要感谢公司给予我的这份工作机会,以及在此期间所给予我的支持和帮助。
台湾公务员制度研究
台湾公务员制度研究随着我国香港、澳门问题的相继解决,近年来我国台湾问题日渐成为世人关注的焦点。
但我们对于台湾地区的行政管理情况,特别是公务员制度的运作,了解并不充分。
通过搜集大量海峡两岸学界关于台湾地区公务员制度方面的资料基础上进行的研究,希望能够对我们了解台湾地区的行政管理制度提供帮助,并借此对祖国大陆的公务员制度建设提供借鉴。
标签:台湾;公务员;机制1 台湾公务员制度的历史沿革台湾现行的人事制度,究其渊源,主要来自孙中山的五权分立思想。
辛亥革命前,孙中山曾周游欧美各国,潜心考察西方资本主义三权分立制度,认为他们以行政权兼行选拔官员权弊端甚多,容易营私舞弊、压抑人才,故吸收中国传统的任用官吏的考试、监察制度,提出了五权分立的思想,将国家权力分为立法、行政、司法、考试和监察五个部分,考试权同立法、行政、司法、监察并立,以超然地位独立行使。
国民政府定都南京后,便依五权制度设置考试院。
考试院为国家最高考试机关,主管全国人事行政。
1929年公布施行了《考试法》及《公务人员任用条例》,明确规定公务人员实行公开竞争的考试选拔,基本形成了简荐委任制的考试制度。
此后,国民党政府逐渐吸收西方文官制度的长处,对人事制度进行了多次改革。
其中有三次比较重大的改革:第一次是1944年,公布了公务人员任用法、俸给法、考绩法,其特点是以宪法所定“考试用人”为中心。
第二次是1969年,宣布实施职位分类制度,形成简荐委任与职位分类两制并行局面。
第三次是1986年,重新修改颁布了《公务人员考试法》、《公务人员任用法》、《公务人员考绩法》以及《公务人员俸给法》,其特点是将简荐委任与职位分类两制取长补短,融为一体,也可称为“官职并立制”。
尽管在此期间台湾当局不断出台新规定和措施,特别是2000年政权轮替后,新政府提出了所谓“政府改造”运动或通过“修宪”的方式,弱化“考试院”、“监察院”的职能,但这一制度并未改变和废止,为此,台湾地区现行的文官制度仍为官职并立制。
台湾地区公务员任用制度探讨
台湾地区公务员任用制度探讨作者:刘欣来源:《现代商贸工业》2013年第10期摘要:我国台湾地区的公务员制度建立较早,从源头算起已有七十多年的历史,其实践运作在世界有一定的影响力。
台湾公务员任用制度极具特色,通过研究台湾员任用制度的历史沿革、现行运作,并归纳出其特点,希望对大陆地区公务员任用工作的顺利开展提供参考,同时有助于大陆地区公务员任用制度的改进完善。
关键词:台湾地区;公务员;任用制度中图分类号:F2文献标识码:A文章编号:16723198(2013)100045011 前言公务员任用制度,是公务员人事制度的主轴,其余的人事制度,如酬薪、考核、晋升、辞职、退休等,莫不以任用制度为基础,因此,人事制度中最重要的一部分就是“任用制度”。
台湾地区与大陆地区同根同源,且台湾地区公务员制度建立比大陆地区要早,并形成了一套独具特色的公务人员制度。
因此,探讨台湾地区公务员任用制度,对大陆地区公务员任用制度的发展,极具参考价值和借鉴意义。
2 台湾公务员任用制度之沿革2.1 实行简荐委品位制在1954年,台湾地区正式公布公务员任用法,将公务员任用的资格区分为简任、荐任和委任,即采用简荐委品位制。
品位制是以人员的品级资历为分类基础,重视人员的身份和年资,职务等级幅度较大,调任灵活,属于较为宽松的人事制度。
2.2 实行职位分类与简荐委并行制度早期实行的简荐委品位制存在着一些弊端,如容易造成同工不同酬的现象、忽视专才专用。
1969年台湾地区正式宣布实行职务分类制度,取代传统的简荐委品位制。
以达到在任用上专才专业,在俸给上同工同酬的目的。
职务分类制对事而非对人,以工作职务责任为分类基础,重视工作的绩效,但由于区分过细,职级规范尚未十分明确,调任限制多,因此难以被普遍接受,最后形成了职位分类与简荐委品位制两制并行的局面。
2.3 实施两制合一制在两制并行时期,因两制结构不同,宽严不一,因此在晋升、薪酬方面难免会出现此长彼短的情况,针对此种弊端,在1987年台湾地区政府实施新公务员任用、俸给、考绩三法。
台湾地区公务员制度及薪酬福利
谢
谢观看
24
• 拟定本机关的人事管理规章; • 负责本机关公务员铨叙、考勤等 人事的具体业务 5
• 负责“行政院”所属机关考选、 铨叙,受考试院监督 • 承担“行政院”所属各级人事人 员的派免,迁调进行核定
公务员俸给制度
台湾观念认为,工资是指劳力或技术操作所得的报酬。对 公务人员在法规中使用俸给和薪给两个概念 俸给是行政机关对公务员的报酬 薪给是公营事业,公盖学校或机关非在编辅助人员的报酬
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公务员退休机制
自愿退休
命令退休 凡年满65岁、或心神丧失和身体残废不 堪胜任工作者,即命令退休。
凡任职五年以上、年满60岁或任职 满25年者可申请自愿退休
12
退休金
月退休金 自公务员退休之次月发给 ,其任职满十五年者,按 原月薪75%给予,以后每 年加发1%,但以增至90% 为限
一次退休金 退休人员最后在职时 的月俸额,及本人实物 代金为基数,按任职之 年限,依照规定一次性 发给
6
公务员俸给制度
年功俸 本俸
加给
报酬机制 (俸给)
行政院人事局
7
本俸:指各官等、职等应领取的基本给予 年公俸:指各职等高于本俸最高俸级的给予,是对任职年限长的公务员、
本俸上已封顶,作为其奖励或补偿的一种给予
加给:指本俸、年公俸以外,因所任职务种类、性质与服务地区的不同,另
加之的给予。
1980-1987 •实行统一的职位分 类标准; •公务员考试、任用、 俸给、考绩四项; •简任、荐任、委任 三级; •14个职等
4
考试院
• 执掌考试权 • 负责公务员的铨叙、保障、退休等事项 • 承担任免、考绩、升迁、褒奖的政策决定 于法规
台湾地区公务员制度及薪酬福利汇编
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公务员俸给制度
年功俸 本俸
加给
报酬机制 (俸给)
行政院人事局
7
本俸:指各官等、职等应领取的基本给予 年公俸:指各职等高于本俸最高俸级的给予,是对任职年限长的公务员、
本俸上已封顶,作为其奖励或补偿的一种给予
加给:指本俸、年公俸以外,因所任职务种类、性质与服务地区的不同,另
加之的给予。
01 02 03
认真做好养老保险制度顶层 设计工作
坚持循序渐进,实行分层分 类改革
做好养老保险基金的管理运 营,提高收益率
发展进行改革和完善,以适应新的
社会形势发展的要求。
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总结
台湾地区的公务员制度发展起步早、时间长, 有不少经验值得借鉴。有关公务员制度既传承了 中国古代以来的考试、铨叙、监察制度的精髓,也
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公务员退休机制
自愿退休
命令退休 凡年满65岁、或心神丧失和身体残废不 堪胜任工作者,即命令退休。
凡任职五年以上、年满60岁或任职 满25年者可申请自愿退休
12
退休金
月退休金 自公务员退休之次月发给 ,其任职满十五年者,按 原月薪75%给予,以后每 年加发1%,但以增至90% 为限
一次退休金 退休人员最后在职时 的月俸额,及本人实物 代金为基数,按任职之 年限,依照规定一次性 发给
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加给
职务加给:是对主管人员、或职责繁重、或从事危险工作者加给 技术或专业加给:是对技术或专业人员加给 地域加给:是对服务边远地区、或特殊地区、或境外者加给
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工资水平
公务员俸给与工商企业工资水准保持动 态平衡,并按物价指数逐年调整,以保 障公务员的经济地位和生活安定
我国大陆与台湾刑法中的公务员制度比较
NO .05, 012 2
M o enB s e a e n ut d r ui sTrd d s y ns I r
21 0 2年 第 5期
我 国大陆与 台湾 刑法中的公务员制度 比较
马 丽 娜 苏 宏 新
( 南财经政 法 大学, 北 武汉 407 ) 中 湖 30 4
和 中 国大 陆 公 务 员 的 历 史 变 迁 , 后 又 回 到 现 实 , 到 了 现 最 谈 行 刑 法 中公 务 员 的 范 围 , 而 限 制 了 罪 与 非 罪 的 范 围 , 为 从 也 司 法 实 践 提 供 了便 利 。
பைடு நூலகம்
较 为 细 致 的 规 定 : 本 决 定 所 称 国 家 工 作 人 员 , 括 在 国 家 “ 包 各级权力 机关 、 级行 政机关 、 级 司法 机 关 、 队、 营企 各 各 军 国 业 、 家 事 业 机 构 中 工作 的人 员 , 及 其 他 各 种 依 照 法 律 从 国 以 事 公 务 的 人 员 。 ” 19 9 7年 刑 法 典 第 九 十 三 条 规 定 :本 法 所 称 国家 工 作 人 “ 员 , 指 国家 机 关 中 从 事 公 务 的 人 员 。 国 有 公 司 、 业 、 是 企 事 业 单位 、 民 团体 中从 事 公 务 的人 员 和 国家 机 关 、 有 公 人 国 司 、 业 、 业 单 位 委 派 到 非 国有 公 司 、 业 、 业 单 位 、 企 事 企 事 社 会团体从 事公务 的 人员 , 及 其 它 依 照法 律 从 事公 务 的人 以 员 , 国家工作 人 员 论 。该 条 以直 接定 义 和 以 国家 工 作人 以 ” 员 论 的方 法 对 国家 工 作 人 员 的 范 围作 出 具 有 我 国 特 色 的 界 定 。这 一 规定 的 国 家 工 作 人 员 包 括 两 类 人 : 类 是 国 家 机 一 关 中 从 事 公 务 的 人 员 ; 一 类 是 “ 国 家 工 作 人 员 论 ” 人 另 以 的
台湾公务员
台湾公务员晋升制度一、公务员制度及人事组织机构(一)公务员制度1.简荐委任制1929年,台湾公布实施了《考试法》,明确规定公务人员实行公开竞争的考试选拔制度,正式开始实施文官制度;1949年,公布了《公务人员任用法》、《俸给法》、《考绩法》,其特点是以“考试用人”为中心;一直到1968年,这段时间均称为简荐委任制(分别为简任、荐任、委任)。
这种制度又被称为以“人”为中心的“品位制”,是以聘任人员的知识、能力和资格等因素为标准来确定的。
2.职位分类制1969年,台湾引入美国职位分类制,除司法、警察、外交等机关实行品位分类制度外,都实行职位分类制度,形成品位分类与职位分类两制并行局面。
“职位分类制”以“事”为中心,在区分职位的职责内容的基础上,品评职位的繁简难易、责任轻重及资格高低等。
3.官职并立制1987年,台湾实行“新人事制度”,建立一套台湾独有的“官职并立制度”。
兼采简荐委任制和职位分类制的优点,使“官等”和“职等”融为一体。
台湾现行的公务员制度仍为官职并立制。
(二)人事组织机构台湾当局的组织机构为一府五院,即“总统府”,“行政院”、“立法院”、“司法院”、“考试院”和“监察院”。
地方一级的组织机构有两种位级,一是直辖市,如台北市、高雄市等五个大城市(议会已通过,有的还在组建中);二是县,如宜兰县、桃园县、屏东县等。
在每个县市,其议会和政府工作人员均为公务员。
台湾人事行政事项的主要职能机关为“考试院”,下设考选部、铨叙部、公务人员保障暨培训委员会、公务人员退休抚恤基金监理委员会。
如图:考选部主管全台湾考选行政事宜,下设:考选规划司,负责考选政策、制度、法规的规划、研拟;高普考试司,负责公务人员的高等、普通、初等考试以及晋升、晋薪考试事项;特种考试司,负责公务人员的特种考试;专技考试司,负责专门职业及技术人员的高等、普通、特种考试事项。
此外,还有总务司、题库管理处、资讯管理处及秘书室。
铨叙部(铨,意为选拔;叙,意为评议等级;铨叙,即审查官员资历、确定级别职位。
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考绩与晋升
升迁 晋叙俸级 淘汰劣者
年
终 考 绩
另 予 考 绩
专 案 考 绩
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考绩与晋升
同官等内的升级
• 晋升
不同官等中的升等
12
年功俸
本俸
加给
报酬机制 (俸给)
行政院人事局 13
身份、地位、执行职务
保障 机制
间接捐补制
•病故或意外死亡者 •因公死亡 •36--18--8
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立法院 系统
司法系统
1969-1973 引入美国职位分类, 除司法、警察、外交 等机关实行品位分类 制度外,郡实行职位
分类制度
“一国两制”
1980-1987 •实行统一的职位分 类标准;
•公务员考试、任用、 俸给、考绩四项;
•简任、荐任、委任 三级; •14个职等
20Ce80年代末~90年代 围绕以拟定“公务员基本法” 为中心的第四次行政改革内容
监察院 系统
监控机制
系统外 监控
系统内 监控
考核 自力监控
奖惩
行政惩处 惩戒处分
15
台湾地区公务员制度面临的问题
• 考试权完全独立,并构架了较为完善的考 试用人法规,为“公开考试、公平竞争” 的用人政策提供前提条件
• “一条鞭法”的人事管理系统 • 较为完善的人事法规体系 • 退抚制度完备且与社会保障体系接轨 • 新的管理方式与管理技术的推广与运用 • 面临的矛盾
台湾地区公务员制度
1
旧中国的文官制度
构架:1928年南京国民政府改组告成后,随国民 党一党专政的政治及行政体制确立,逐步形成 和发展起来的政府人事制度。——基本属于英 国模式。
特征:党派性,一切公务员都必须效忠国民党。 主管:考试院主管全国人事行政。
2
旧中国的文官制度
考试院
考选部
铨叙部
各类考核、考试 公职候选人的资格审核
• 两个标志年份 1967—人事行政局 1981—法律地位的正式确认
部外制
折中制
“双重管理”的 公务员制度
5
1954 “建立一个以宪法所 定考试用人为中心的 人事制度,使训政时 期可以单独经由学历 审查,甚至党务经历 之审查,即可取得公 务人员任用资格制规
定告一结束” 新三法—任用法、俸
给法、考绩法
人事的具体业务
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更新机制 激励机制 监控机制
台湾地区公务员 制度的运作机制
8
更新机制
考选机制
•初任考试 •升等考试
退休机制
•自愿退休 •命令退休
培训机制
负责中、高级主管人员训 练
对新录用的公务员进行的 基础培训
现职人员的短期培训
公务人员升官等的培训
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激励机制
考绩与晋升
报酬机制
保障机制
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• 考绩
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考试院
• 执掌考试权 • 负责公务员的铨叙、保障、退休等事项
• 承担任免、考绩、升迁、褒奖的政策决定 于法规
折中制的
Байду номын сангаас
基本框架
行政院 人事行政局
各级行政机 关的人事管
理机构
• 负责“行政院”所属机关考选、 铨叙,受考试院监督
• 承担“行政院”所属各级人事人 员的派免,迁调进行核定
• 拟定本机关的人事管理规章; • 负责本机关公务员铨叙、考勤等
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任用、级别、薪俸 考绩、保险、退休
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旧中国的文官制度
选拔:公开考试竞争原则。主要依学历、党历。 公务员:广义指所有依选任行为从事于公务的一
切职员。狭义指政府官吏。 政务官和事务官:政务官国民党中央政治会议任
命(47级:分特任11、简任8、荐任12、委任 16),事务官经考试或检定由政府任命。
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台湾地区公务员制度的发展概况