台湾地区公务员制度

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港澳台公务员制度

港澳台公务员制度是港澳台地区政府公务员管理和选拔制度的总称。虽然这三个地区都具有中国特色社会主义制度，但由于历史背景和行政体制的差异，港澳台公务员制度存在一些显著区别。下面将对这三个地区的公务员制度进行分别介绍。

首先是香港公务员制度。根据《香港基本法》，香港特别行政区（HKSAR）实行“内部自负盈亏”的原则，即独立财政制度。香港公务员由公务员事务局负责管理，负责政府的行政工作。香港公务员的选拔主要依据资历、成绩、面试和表现等方面的综合评定，并采取公开选拔的方式。公务员的职位包括政府部门主任、行政助理、专业员等。另外，香港公务员的薪酬福利较为丰厚，使其在香港社会拥有较高的社会地位。

接下来是台湾公务员制度。台湾的公务员制度源于中国国民党时期的官僚体系，目前由行政院人事行政局负责管理。台湾公务员的选拔依据资历和考试成绩等综合评定，主要通过国家级或地方级的公务员考试来选拔。台湾的公务员职位类别较多，分为行政、专技和教育三类，并设立各级公务员，包括首长级、次长级、局长级等职位。台湾的公务员薪酬福利相对较高，但也存在一些职场竞争较激烈的问题。

最后是澳门公务员制度。澳门的公务员制度与香港较为相似，也由公务员事务局负责管理。澳门公务员的选拔方式包括考试和面试等环节，至关重要的是公务员的精神品质和道德水平。澳门的公务员分为特级、高级、一级和普通公务员，职位涵盖了各个政府部门的管理职能。澳门公务员的薪酬福利较为稳定，能够享受到较好的待遇。

综上所述，港澳台地区的公务员制度都具有自身的特点。香港公务员制度注重综合素质的评定，薪酬福利较丰厚；台湾公务员制度通过考试选拔，职位类别较多；澳门公务员制度与香港较为相似，重视道德水平。这些不同之处反映了各地区行政体制的差异，也为港澳台地区的公务员队伍提供了多样化的人才支持。港澳台公务员制度的完善和发展，对于保持地区政务的稳定运行和提高政府效能具有重要意义。

论台湾的公务员考试制度

作者：顾爱华[1];吴子靖[2]

作者机构： [1]辽宁大学哲学与公共管理学院公共管理系,沈阳市110136;[2]辽宁大学哲学与公共管理学院,沈阳市110136

出版物刊名：新视野

页码： 41-48页

年卷期： 2016年第2期

主题词：台湾地区;公务员录用;公务员考试;典试;监试

摘要：台湾的公务员考试制度既有中国古代科举考试的形式，又具现代公务员考试制度的精神，对台湾选拔优秀公务员、推动社会发展起到了重要作用。从历史联系和民族感情看，台湾公务员考试制度对我们更有参考价值。因此，研究台湾公务员考试制度的涵义与特点、考试内容与方式，借鉴其成功的经验，对于精进大陆公务员考试制度，促进优秀公共管理人才的选拔，推动国家治理能力现代化具有现实意义。

台湾地区公部门社会工作人员进用制度及其启示

理社会工作服务项目可以避免“外行领导内
大？在不同时期，进用和配置社工人力的做法
行”，造成福利资源的浪费。特别是在新管理主
不同，但参考的依据和标准日趋科学严谨，具
义思潮影响下，这类角色的重要性不断被强
体做法如表 1 所示。
化，社会工作专业性似乎被管理所替代，也引
发社会工作去专业化的隐忧。
在上述配置标准之下，不同时期进用社工
发设置了 312,089 个社会工作专业岗位，其中在
行专业社工进用方式下难以实现前述目标。
* 贺志峰、向羽，北京师范大学珠海校区健康与社会政策研究中心讲师。
46
社会工作人员进用轨道
正式编制
定期约聘
定期约雇
临时约用
委办社工
公职社会工作师
约聘社工督导员
高级社会工作师
（保护性业务）
社会工作督导
约聘社工员
意使用“实践智慧”为案主谋福利，社会福利
接服务案主。在此过程中，公职社会工作师扮
行政的角色则更有专业价值。
演的具体角色可能包括项目规划者、项目管理
者、项目督导者及项目评估者。这类角色的重
（三）公部门社会工作人员配置方式与规模
要性毋庸置疑，由社会工作专业人士规划和管
台湾公部门进用社会工作人员的规模有多
纳编社工员（督导）
图 1 台湾公部门社会工作人员进用轨道

台湾地区公务员制度及薪酬福利

目录
CONTENTS
台湾公务员制度的发展历史二台湾公务员的俸给制度三台湾公务员的工资水平
台湾公务员的退休机制及退休金五台湾公务员的保险制度
1
台湾地区公务员制度的发展概况
两个标志年份 1967—人事行政局 1981—法律地位的正式确认
部外制
折中制
“双重管理”的公务员制度
2
1954 “建立一个以宪法所定考试用人为中心的人事制度，使训政时期可以单独经由学历审查，甚至党务经历之审查，即可取得公务人员任用资格制规
15
保险费
公务人员一律参加保险，保险费率为被保险人每月俸给的7%-9%.保险费按月缴付，被保险人自付35%，政府补助65% 被保险人交付保险费满三十年后，得免缴保险费，但发生保险事故时，仍依法享受保险给付的权利。
16
保险给付
17
被保险人在保险有效期间，发生生育、残疾、伤害三项保险事故时，在承担机关所办医疗机构，被保险人自行负担挂号费，而由承保机关负担被保险人本人或配偶产前检查费用，疾病伤害医疗费用以及承保机关所举办的健康检查及医疗费用。
造成的财政压力以及因公
务Βιβλιοθήκη Baidu过低的缴费提拨率而
使退抚基金面临破产的困
02
境，2013年1月，台湾考试
院和铨叙部公布了改革方
案。

台湾退休金制度

台湾退休金制度是针对在台湾工作的员工与雇主之间签订的一种福

利协议，旨在保障员工在退休后能够维持基本的生活水准。该制度的

建立，为台湾劳动者提供了一种长期稳定的收入来源，同时也为员工

提供了一个放心工作、安心生活的保障。在台湾，根据不同的工作性

质和雇佣情况，退休金制度可以划分为公务员、教师、企业员工等不

台湾地区公务员任用制度探讨

我国台湾地区的公务员制度建立较早，从源头算起已有七十多年的历史，其实践运作在世界有一定的影响力。台湾公务员任用制度极具特色，通过研究台湾员任用制度的历史沿革、现行运作，并归纳出其特点，希望对大陆地区公务员任用工作的顺利开展提供参考，同时有助于大陆地区公务员任用制度的改进完善。

标签：

台湾地区；公务员；任用制度

1 前言

公务员任用制度，是公务员人事制度的主轴，其余的人事制度，如酬薪、考核、晋升、辞职、退休等，莫不以任用制度为基础，因此，人事制度中最重要的一部分就是“任用制度”。台湾地区与大陆地区同根同源，且台湾地区公务员制度建立比大陆地区要早，并形成了一套独具特色的公务人员制度。因此，探讨台湾地区公务员任用制度，对大陆地区公务员任用制度的发展，极具参考价值和借鉴意义。

2 台湾公务员任用制度之沿革

2.1 实行简荐委品位制

在1954年，台湾地区正式公布公务员任用法，将公务员任用的资格区分为简任、荐任和委任，即采用简荐委品位制。品位制是以人员的品级资历为分类基础，重视人员的身份和年资，职务等级幅度较大，调任灵活，属于较为宽松的人事制度。

2.2 实行职位分类与简荐委并行制度

早期实行的简荐委品位制存在着一些弊端，如容易造成同工不同酬的现象、忽视专才专用。1969年台湾地区正式宣布实行职务分类制度，取代传统的简荐委品位制。以达到在任用上专才专业，在俸给上同工同酬的目的。职务分类制对事而非对人，以工作职务责任为分类基础，重视工作的绩效，但由于区分过细，职级规范尚未十分明确，调任限制多，因此难以被普遍接受，最后形成了职位分类与简荐委品位制两制并行的局面。

台盟公务员考试范围

台盟是指台湾同胞联谊会，是大陆与台湾各界人士之间的交流平台

和组织。作为一个重要的组织，台盟在大陆的工作中需要有合格的公

务员来支持和推动。因此，台盟公务员考试范围的确定就显得尤为重要。本文将针对台盟公务员考试的范围进行详细阐述。

一、基本知识类考试范围

1. 中共党史：主要包括中共党的发展历程、中共党的重要领导人

物及其思想、中共党的组织结构、中共党的基本纲领和指导思想等内容。

2. 国家法律法规：包括宪法、行政法、刑法、民法、劳动法等各

类法律法规的基本原则和内容。

3. 国家行政机构职能：包括国务院、各部委及其下属机构的职责、人事任免程序、决策程序等。

4. 社会主义核心价值观：包括社会主义核心价值观的内涵和基本

要求，以及其在党和国家工作中的指导作用。

二、组织管理类考试范围

1. 公文写作：包括公文的格式、内容、表达技巧等，要求考生具

备较强的公文写作能力。

2. 组织管理理论：包括组织行为学、组织管理理论、人力资源管

理等相关知识。

3. 组织沟通与协调：包括组织内外沟通技巧、协调能力、冲突处理等相关知识。

三、业务能力类考试范围

1. 政策法规熟悉程度：与台盟工作相关的政策法规，包括台湾事务、两岸交流、民间交流等方面的政策法规。

2. 台盟工作实务：包括台盟的组织结构、工作职责、业务流程等相关内容。

3. 两岸关系及台湾情况：包括两岸关系的发展历程、两岸政策、台湾经济社会发展等方面的知识。

四、文字表达能力类考试范围

1. 文字编辑：包括文字编辑的基本规范、技巧、方法等。

2. 写作能力：要求考生具备一定的写作能力，能够用准确、简洁的语言表达思想和意见。

公务员制度理论与实践第十章中国港澳台地区公务员制度理论与实践

1.香港地区公务员制度产生的经济环境 2.澳门地区公务员制度产生的经济环境 3.台湾地区公务员制度产生的经济环境
第一节中国港澳台地区公务员制度的理论分析
一、港澳台地区公务员制度产生的生态环境（三）港澳台地区公务员制度产生的文化环境
1.香港地区公务员制度产生的文化环境 2.澳门地区公务员制度产生的文化环境 3.台湾地区公务员制度产生的文化环境
THANK
YOU!
第三节中国港澳台地区公务员制度的革新与发展
二、港澳台地区公务员制度改革的阶段及基本措施（一）香港地区公务员制度改革的阶段及基本措施
（二）澳门地区公务员制度改革的阶段及基本措施
1.继续贯彻本地化原则 2.大力推行公仆观念和服务文化 3.对公务员管理的运行机制进行改革
（三）台湾地区公务员制度改革的阶段及基本措施
第二节中国港澳台地区公务员管理的制度设计
三、对港澳台地区公务员管理的评价与思考（一）管理体制的有效化、程序化（二）廉政建设的体制化、体系化（三）管理体制的人性化
第三节中国港澳台地区公务员制度的革新与发展
一、港澳台地区公务员制度改革与发展的背景（一）香港地区公务员制度改革与发展的背景（二）澳门地区公务员制度改革与发展的背景（二）台湾地区公务员制度改革与发展的背景
1.竞争择优 2.价值中立 3.严格规范 4.勇于发展和创新
第一节中国港澳台地区公务员制度的理论分析

台湾公务员制度研究

随着我国香港、澳门问题的相继解决,近年来我国台湾问题日渐成为世人关注的焦点。但我们对于台湾地区的行政管理情况,特别是公务员制度的运作,了解并不充分。通过搜集大量海峡两岸学界关于台湾地区公务员制度方面的资料基础上进行的研究,希望能够对我们了解台湾地区的行政管理制度提供帮助,并借此对

祖国大陆的公务员制度建设提供借鉴。

标签：台湾;公务员;机制

1 台湾公务员制度的历史沿革

台湾现行的人事制度,究其渊源,主要来自孙中山的五权分立思想。辛亥革命前,孙中山曾周游欧美各国,潜心考察西方资本主义三权分立制度,认为他们以行政权兼行选拔官员权弊端甚多,容易营私舞弊、压抑人才,故吸收中国传统的任用官吏的考试、监察制度,提出了五权分立的思想,将国家权力分为立法、行政、司法、考试和监察五个部分,考试权同立法、行政、司法、监察并立,以超然地位独立行使。国民政府定都南京后,便依五权制度设置考试院。考试院为国家最高考试机关,主管全国人事行政。1929年公布施行了《考试法》及《公务人员任用条例》,明确规定公务人员实行公开竞争的考试选拔,基本形成了简荐委任制的考试

制度。

此后,国民党政府逐渐吸收西方文官制度的长处,对人事制度进行了多次改革。其中有三次比较重大的改革:第一次是1944年,公布了公务人员任用法、俸给法、考绩法,其特点是以宪法所定“考试用人”为中心。第二次是1969年,宣布实施职位分类制度,形成简荐委任与职位分类两制并行局面。第三次是1986年,重新修改颁布了《公务人员考试法》、《公务人员任用法》、《公务人员考绩法》以及《公务人员俸给法》,其特点是将简荐委任与职位分类两制取长补短,融为一体,也可称为“官职并立制”。尽管在此期间台湾当局不断出台新规定和措施,特别是2000年政权轮替后,新政府提出了所谓“政府改造”运动或通过“修宪”的方式,弱化“考试院”、“监察院”的职能,但这一制度并未改变和废止,为此,台湾地区现行的文官制度

公务员辞去公职批准通知书存根

一、背景与目的

本通知书存根，旨在确认公务员辞去公职的申请已获批准，并以此为依据，对公务员的离职进行相应的处理。根据《中华人民共和国公务员法》及其实施细则，公务员有权提出辞去公职的申请，但需按照规定程序提交申请，并经过主管部门的审批。

二、申请人的个人信息

姓名：_____________性别：_____________年龄：_____________出生日期：_____________

号码：_____________ ：_____________电子邮箱：_____________ 三、申请审批情况

申请人于 ________年______月______日向______（主管部门）提交了辞去公职的申请，经审查，______（主管部门）于______年______月______日批准了申请。

四、相关规定与要求

1、公务员辞去公职后，应按照相关规定办理离职手续，交还所有公物，并不得泄露在职期间获得的秘密信息。

2、申请人须在批准离职之日起的一定期限内，完成离职手续的办理。逾期未办理的，可能需要承担相应的法律责任。

3、申请人应遵守国家法律法规，不得在离职后做出损害原单位或国家利益的行为。

五、签字与盖章

申请人签字：__________________日期：_____________

主管部门负责人签字：__________________日期：_____________ 六、其他注意事项

本通知书一式三份，一份由申请人保存，一份由主管部门存档，一份由人事局存档。本通知书自签署之日起生效，并作为申请人离职的凭证。如有任何争议，应以正式文本为准。

台湾地区公务员任用制度探讨

作者：刘欣

来源：《现代商贸工业》2013年第10期

摘要：

关键词：

台湾地区；公务员；任用制度

中图分类号：F2

文献标识码：A

文章编号：16723198（2013）10004501

1 前言

2 台湾公务员任用制度之沿革

2.1 实行简荐委品位制

2.2 实行职位分类与简荐委并行制度

台盟公务员考试范围

台盟，全称为台湾同胞联谊会。作为中共中央直属的统一战线工作

机构，台盟在推进两岸交流与融合方面发挥着重要作用。为了选拔优

秀的人才，台盟开展了公务员考试，并确定了考试范围。本文将详细

介绍台盟公务员考试的范围。

一、基本概念与理论

台盟公务员考试的第一个考试范围是基本概念与理论。考生需要掌

握台盟的组织架构、工作职责以及台湾问题的基本知识。此外，还需

要理解统一战线的基本概念和原则，并熟悉马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等理论。

二、两岸关系与统一建设

台盟公务员考试的第二个考试范围是两岸关系与统一建设。在这个

板块中，考生需要了解两岸关系的历史背景、发展变化以及当前的形势。还需要熟悉历届领导人关于两岸关系的重要讲话和政策文件，包

括“九二共识”、“一个中国原则”等。

三、社会经济与文化

台盟公务员考试的第三个考试范围是社会经济与文化。考生需要对

大陆社会的政治、经济、文化等方面有较为全面的了解。对于台资企业、两岸经济合作区、两岸交流交往等方面的知识也要有所了解。同时，还需要对台湾社会的政治、经济、文化等方面有一定的了解。

四、统一战线理论与实践

台盟公务员考试的第四个考试范围是统一战线理论与实践。考生需要了解统一战线在不同历史时期的发展演变，研究统一战线的基本方针、政策。同时，还需要掌握台盟的工作职责和具体实践，包括参与制定两岸交流政策、推动两岸交流与融合等方面的工作。

五、当前热点问题

台盟公务员考试的第五个考试范围是当前热点问题。考生需要关注当前两岸关系的重要热点问题，如习近平关于台湾工作的讲话精神、推进两岸融合发展、促进两岸民众心灵契合等。还需要了解当前两岸关系的形势和挑战，分析制约两岸交流与合作的困难和问题。

我国大陆与台湾地区公务员考录制度的比较借鉴

摘要： (3)

Abstract (3)

1、大陆与台湾公务员考录制度具体内容的比较 (4)

1.1公务员职务录用范围比较 (6)

1.1.1大陆公务员职务录用范围 (6)

1.1.2台湾地区公务员职务录用范围 (6)

1.2公务员考试录用的主管机关比较 (6)

1.2.1大陆公务员考试录用的主管机关 (6)

1.2.2台湾地区公务员考试录用的主管机关 (7)

1.3公务员考试等级及其报考资格比较 (7)

1.3.1大陆公务员考试等级及其报考资格 (7)

1.4公务员考试的内容比较 (8)

1.4.1大陆公务员考试内容 (8)

1.4.2台湾地区公务员考试内容 (9)

1．5任前培训比较 (9)

1.5.1大陆公务员任前培训 (9)

1.5.2台湾地区公务员任前培训 (10)

2、大陆公务员考录制度存在的问题 (10)

2.1考试录用范围偏窄 (11)

2.2报考条件设定不尽合理 (11)

2.3监督机制不够完善 (13)

2.4考试科目和内容设臵欠科学 (13)

2.4.1考试科目和内容的设臵不够科学 (13)

2.4.2考试命题设臵不够深入 (15)

3、对台湾地区考录制度的借鉴与思考 (15)

3.1实行分类分等考试 (16)

3.2完善录用考试监督制度 (17)

3.3提高录用考试的科学性 (17)

3.3.1丰富考试方法 (17)

3.3.2加强命题技术开发研究 (18)

3.4实行考训合一制 (18)

参考文献 (19)

我国大陆与台湾地区公务员考录制度的比较借鉴

摘要：

考试录用制度作为公务员制度的基本特征和标志，体现了干部人事制度的深刻变革。现行我国大陆公务员录用考试制度的实施还存在一些需要改进的问题。本文在比较大陆和台湾地区公务员考录制度的基础上，通过借鉴台湾地区在这些方面较为成功的经验上，为完善大陆公务员考试录用制度提出若干建议。

台湾地区公务员制度及薪酬福利汇编

• 拟定本机关的人事管理规章； • 负责本机关公务员铨叙、考勤等人事的具体业务 5
• 负责“行政院”所属机关考选、铨叙，受考试院监督 • 承担“行政院”所属各级人事人员的派免，迁调进行核定
公务员俸给制度

台湾观念认为，工资是指劳力或技术操作所得的报酬。对公务人员在法规中使用俸给和薪给两个概念俸给是行政机关对公务员的报酬薪给是公营事业，公盖学校或机关非在编辅助人员的报酬
吸取了西方文官制度的合理成分，并在实践中不断
总结完善。如孙中山先生创立的五权宪法，倡导监察权、考试权独立的精神，对于限制人事管理行政权的扩张具有积极作用。
22
参考文献
【 1 】刘文 . 台湾地区养老保险制
度评述
【2】李俊清. 移植与嬗变【3】周敏凯 .比较公务员制度【 4 】黄珍珍 . 台湾地区公务员制度的启示【5】汤兆云.台湾地区公务员退抚制度的改革及其启示
13
退抚制度的改革
基于要面对因日益增多的退职公务员而必须支付越来越庞大的退抚金所
01
造成的财政压力以及因公
务员过低的缴费提拨率而使退抚基金面临破产的困境，2013年1月，台湾考试院和铨叙部公布了改革方案。
02
03
14
公务员保险制度
15
保险种类

生育疾病伤害残废养老死亡眷属丧葬

我国大陆与台湾刑法中的公务员制度比较

员。
２公务员的概念和范围
２１台湾刑法中的公务员概念和范围．
根据台湾新刑法的规定，前台湾刑法中的公务员有目以下三类：是机关公务员或组织公务员，一即依法令服务于国家或地方自治团体所属机关而具有法定职务权限者二是授权公务员，其他依法令从事于公共事务而具有法定即职务权限者。三是受托公务员，受国家或地方自治团体依即法委托，事与委托机关权限有关之公共事务者。从２２大陆刑法中的公务员概念和范围．根据我国１９９７年刑法以及相关的司法解释的规定，我国大陆公务员包括国家工作人员和准国家工作人员。国家机关，是指从事国家管理和行使国家权力，以国家预算拨款作为独立活动经费的中央和地方各级组织，体具包括中国共产党的各级机关、力机关、政机关、判机权行审关、检察机关、队系统的各级机构以及中国人民政治协商军会议的各级机关。而国家机关工作人员也就是指：各级在中国共产党机关、国家权力机关、政机关、判机关、察行审检机关、队和人民政协中履行管理职责职务的人员。军准国家工作人员又分为三类：一类，有公司、业、第国企人民团体中从事公务的人员；二类，家机关、第国国有公司、企业、业单位委派到非国有 ห้องสมุดไป่ตู้ 司、业、业单位、会团事企事社体从事公务的人员；三类：他依照法律从事公务的人第其

台湾地区公务员制度及薪酬福利

01 02 03
认真做好养老保险制度顶层设计工作
坚持循序渐进，实行分层分类改革
做好养老保险基金的管理运营，提高收益率
发展进行改革和完善，以适应新的
社会形势发展的要求。
21
总结
台湾地区的公务员制度发展起步早、时间长，有不少经验值得借鉴。有关公务员制度既传承了中国古代以来的考试、铨叙、监察制度的精髓，也
1980-1987 •实行统一的职位分类标准； •公务员考试、任用、俸给、考绩四项； •简任、荐任、委任三级； •14个职等
4
考试院
• 执掌考试权 • 负责公务员的铨叙、保障、退休等事项 • 承担任免、考绩、升迁、褒奖的政策决定于法规
折中制的基本框架
行政院人事行政局各级行政机关的人事管理机构

6
公务员俸给制度
年功俸本俸
加给
报酬机制（俸给）
行政院人事局
7

本俸：指各官等、职等应领取的基本给予年公俸：指各职等高于本俸最高俸级的给予，是对任职年限长的公务员、
本俸上已封顶，作为其奖励或补偿的一种给予

加给：指本俸、年公俸以外，因所任职务种类、性质与服务地区的不同，另
加之的给予。
3
1954 “建立一个以宪法所定考试用人为中心的人事制度，使训政时期可以单独经由学历审查，甚至党务经历之审查，即可取得公务人员任用资格制规定告一结束” 新三法—任用法、俸给法、考绩法

台湾地区公务员制度

港澳台公务员制度

论台湾的公务员考试制度

台湾地区公部门社会工作人员进用制度及其启示

台湾地区公务员制度及薪酬福利

台湾退休金制度

台湾地区公务员任用制度探讨

台盟公务员考试范围

公务员制度理论与实践 第十章 中国港澳台地区公务员制度理论与实践

台湾公务员制度研究

公务员辞去公职批准通知书存根

台湾地区公务员任用制度探讨

台盟公务员考试范围

我国大陆与台湾地区公务员考录制度的比较借鉴

台湾地区公务员制度及薪酬福利汇编

我国大陆与台湾刑法中的公务员制度比较

台湾地区公务员制度及薪酬福利

公务员制度理论与实践第十章中国港澳台地区公务员制度理论与实践