中小学领导体制改革
我国中小学领导与管理制度的变革
次提出“各级各类学校要依法制定具有各自特色的学校章程，形成一校一章程的格局，同一学区内的小学可以制定联合章程”。
至此，学校章程建设在全国范围内大中小学全面铺开。
2017年12月，教育部颁发《义务教育学校管理标准》，要求“依法制定和修订学校章程，健全完善章程制定和监督机制，规范办学行为，提升学校治理水平”。
学校章程建设情况成为评价学校管理的重要标准。
经过二十余年的发展，尤其是近年来的积极推进，学校章程建设获得长足进步。
多元民主参与：从“指导”到“实操”。
当前，中小学民主参与机构主要有校务委员会、教职工代表大会、家长委员会以及学生自治组织等。
随着政策文件的步步推进，政策专门化、具体化、地方化的同时，各机构及其主体参与学校治理有了更多的“实操”依据。
校务委员会。
1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》要求，“有条件的学校要设立由校长主持的、人数不多的、有威信的校务委员会，作为审议机构”，之后，校务委员会在政策文件中较少被提及。
直到2012年的《全面推进依法治校实施纲要》、2015年的《教育部关于深入推进教育管办评分离 促进政府职能转变的若干意见》，校务委员会才再次引起关注。
后者要求，“中小学建立由学校负责人、教师、学生及家长代表、社区代表等参加的校务委员会”。
近年来，我国很多市县颁布了自身校务委员会或现代学教师和家长参与民主管理和监督做了方向性指导，并未对如何参与做出细致的规定。
2011年教育部颁布《学校教职工代表大会规定》，对教代会的职权、代表的选举、任期、权利、义务及组织规则、工作机构（即工会）等方面的问题做了详细规定。
2012年教育部颁布《关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》，对家长委员会的意义、职责、组建等方面做了规定。
2015年10月，于加强家庭教育工作的指导意见》校的日常管理，发挥好家长委员会的作用，让其成为联结学校教育与家庭教育的重要桥梁。
一系列文件的颁布使得教师和家长参与学校事务具有了可操作性。
中小学管理体制改革的历史演变
课程设置与评价制度：学校自主 设置课程，实行多元化评价制度， 注重学生综合素质的培养
教师队伍建设
教师素质：提高 教师专业素质和 教学能力
教师培训：加强 教师培训，提高 教师教育水平
教师评价：建立 科学合理的教师 评价体系
教师激励：完善 教师激励机制， 提高教师工作积 极性
教育资源配置
教育资源不均衡：城乡、区域、学校之间的教育资源分配不均
的要求
全面推进阶段
1985年，《中共中央关于教育体 制改革的决定》发布，标志着中 小学管理体制改革进入全面推进 阶段。
2001年，《国务院关于基础教育 改革与发展的决定》发布，提出 了加强中小学管理体制改革的具 体措施。
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1993年，《中国教育改革和发展 纲要》发布，进一步明确了中小 学管理体制改革的方向和重点。
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素质教育：注重学生综合素质培 养，提高创新能力和实践能力
教育国际化：加强国际交流与合 作，培养具有国际视野的人才
改革面临的挑战
教师队伍建设问题：教师队 伍素质参差不齐，教师待遇 和职业发展问题
教育质量参差不齐：不同学 校、不同地区的教育质量存 在差异
教育资源分配不均：城乡、 区域、学校之间的教育资源 分配存在差异
教师队伍素质参差不齐：教师队伍整体素质有待提高，优秀教师资源短缺
教育经费投入不足：教育经费投入相对较少，难以满足教育发展的需求
教育管理体制不完善：教育管理体制存在诸多问题，如行政化倾向严重、教育评价体系 不完善等
改革发展趋势
教育公平：推动教育资源均衡分 配，缩小城乡、区域教育差距
中小学领导体制改革
中小学领导体制改革，是学校内部管理体制的重要组成部分，其核心内容是学校实行校长负责制。
１９８５年５月，《中共中央关于教育体制改革的决定》中指出:“中等及中等以下各类学校实行校长负责制，校长要全面贯彻国家的教育方针和政策，依靠教职工办好学校。
”校长负责制开始在全国逐步推行。
１９９５年９月颁布实施的《中华人民共和国教育法》第三十条规定“学校的教学及其他行政管理，由校长负责.”从法律上确立了校长负责制的领导体制。
实行校长负责制的含义和内容实行校长负责制，就是明确校长在学校的法人代表地位，对外代表学校，对政府主管部门承担学校管理的责任，对内全面负责学校的教育教学和行政工作,实行统一领导。
根据国家有关法律、法规、政策规定和“权责对等”的管理原则,结合各地实践经验，实行校长负责制的学校，校长应具有以下权力：（１)决策指挥权。
在国家有关法律、法规、政策允许的范围内，校长有权对本校教育教学和行政工作进行决策和统一指挥。
（２）干部任免权。
在认真听取教职工意见的基础上，经与学校党组织共同考察、讨论后，按照干部管理权限和职责，可提名、任免副校长和中层干部,经党组织讨论研究，报上级主管部门审批或备案。
（３）学校改革权.校长有权根据政府和教育行政部门的规定,结合本校实际，实行教职工聘任制、岗位责任制、结构工资制等学校内部劳动、人事、分配制度的改革和教育教学改革。
但改革方案和措施需经过学校党组织的讨论,并经教职工代表大会审议通过，报上级主管部门批准，才能由校长组织实施.（４）教职工奖惩权。
校长有权按照有关规定和程序对教职工进行奖惩。
对教职工的重大奖励或行政处分需听取学校党组织和工会的意见，按有关规定,报上级教育部门批准。
(５)经费和固定资产使用权。
校长有权按国家有关政策和规定合理支配、使用教学经费、校舍和仪器设备。
保证校长实施以上权力，是实行校长负责制的前提。
实行校长负责制的积极作用实行校长负责制，有利于推行岗位责任制。
实行校长负责制，是管理学校的责任及相应的职权集于校长一身，有利于学校行政工作的统一指挥，有利于建立层层负责的岗位责任制,有利于解决长期以来人浮于事、职责不清、赏罚不明、效率低下的状况，从而提高学校行政工作的效能.实行校长负责制，有利于决策的科学化和民主化，保证决策的正确性。
日照市中小学校长职级制改革实施办法共5个(试行)
日照市中小学校长职级制改革实施办法（试行）（2015年9月日）为推动校长职级制改革的顺利实施，根据市委办公室、市政府办公室《关于推进基础教育综合改革的实施意见》精神，制定以下5个实施办法。
一、中小学校长职级评审认定办法（一）职级设置校长职级由高到低依次为特级、一级、二级、三级，其中，一级、二级校长各设一等、二等、三等三个等次，三级校长设一等、二等两个等次，共四级九等。
一级、二级、三级校长的比例为3∶5∶2，一级一等校长的数量不超过该职级校长总数的1/3，特级校长的数量控制在全市中小学校长总数的3%以内。
各区县在实施过程中要根据学校办学规模、办学类型和不同学段等具体情况，在职级总额内适当调控职级比例，原则上高中学校不设三级校长。
（二）评审认定指标中小学校长职级评审实行量化计分，满分为100分，量化内容包括基本条件、工作业绩评价和办学满意度评价三部分，分别占20%、50%、30%。
1.基本条件学历：中小学校长应具备大学本科及以上学历。
专业技术职务：申报评定特级校长、一级校长，应具有高级教师及以上专业技术职务；申报评定二、三级校长，应具有一级教师及以上专业技术职务。
任职年限：申报各职级校长应具备最低任职年限，其中三级1年、二级3年、一级7年、特级12年。
校长任职年限=任正职年数+任副职年数×50%。
试用期计入任职年限。
任职时间不足半年的不予计算，半年以上不足一年的按一年计算。
教育行政部门及直属事业单位（不含学校）干部到学校任职的，按原有行政级别对应计算。
2.工作业绩评价主要包括个人工作成果、学校发展成果、组织考核结果、述职答辩评价四个方面，分别占总分的10%、15%、15%、10%。
个人工作成果主要包括体现个人治学水平的论文、著作、课题或社科成果、教学成果、综合荣誉称号等。
学校发展成果主要包括体现学校办学水平的综合荣誉、经验推广、人才培养、工作创新等。
组织考核结果是指任现职级以来各学年度的考核结果。
中小学学校管理体制改革方案
中小学学校管理体制改革方案中国中小学学校管理体制改革方案1. 引言中小学学校是培养下一代的重要场所，良好的管理体制对学校的发展和教育质量有着至关重要的影响。
然而，当前我国中小学学校管理体制存在一些问题，面临着改革的迫切需求。
本文将探讨中小学学校管理体制改革的方案，并为此提供一些建议。
2. 现状分析当前中小学学校管理体制存在的主要问题包括权力过于集中、责任分散、决策效率低下以及缺乏有效监督和评估等。
这些问题限制了学校的发展和提高教育质量的能力。
3. 建立多元化管理体制为了解决现有管理体制的问题，应建立多元化的管理体制。
首先，可以将学校管理分为教学管理和行政管理两个独立的部门。
其次，建立学校董事会，由校长、教职员工、学生和家长代表组成，共同参与学校管理决策和监督。
4. 推行权责明确制度为了解决责任分散的问题，应推行权责明确制度。
教育部门应明确学校各级管理者的权力和责任，并建立相应的绩效评估机制。
同时，学校也应建立教师权力与责任相对应的工资制度，激励教师提高教育质量。
5. 开展管理人员培训与选拔为提高管理人员的能力和素质，可以开展管理人员培训与选拔工作。
培训内容包括教育管理知识和技能、领导力培养等。
选拔上级领导应侧重于管理能力和教育经验，在任命过程中加强透明度和公正性。
6. 强化决策效率与科学性为提高决策效率和科学性，可以引入多元化的决策形式，包括教职员工参与决策的协商机制、家校合作机制以及专家咨询机构的建设等。
同时，加强数据分析和研究，为决策提供科学依据。
7. 建立有效的监督与评估机制为了确保管理体制的有效运行，应建立严格的监督与评估机制。
教育行政部门应加大对学校的监督力度，同时建立学校内部监督机制，加强对教师和管理人员的考核与评估。
8. 推进信息化建设应推进学校管理信息化建设，利用信息技术提高学校管理的效率和质量。
建立学生信息管理系统、教师专业发展平台、家校沟通平台等，为管理者、教师、学生和家长提供更便捷的沟通和信息交流渠道。
校长负责制作为我国中小学的现行领导体制
校长负责制作为我国中小学的现行领导体制，它是我国自改革开放以来学校内部管理体制改革的重要成果。
时至今日，进一步优化和完善校长负责制则是我国继续推进学校内部管理体制改革的内在要求。
本文首先就我国有关“校长负责制”作了一个历史回顾，明确了校长负责制的理论依据、基本内涵；而后分析了中小学校长负责制的实行现状，并概括其实践特点与还存在的一些问题；最后紧扣问题——校长负责制的完善，着重探索优化和完善校长负责制的四个策略：优化内外部环境、建立科学的校长管理制度、健全规范校长领导决策行为、构建合理的权力监督机制。
校长负责制是目前我国中小学实行的校内领导体制。
这一领导体制的确立是在经历多次变更和反复之后，才逐渐得以确立的。
1952年，政务院批准，由中央教育部颁布的《中学暂行规程（草案）》和《小学暂行规程（草案）》规定：中小学实行“校长负责制，设校长一人，负责领导全校工作”，校长由政府委派，直接对人民政府负责。
但随着国内政治形势的变化，中小学的领导体制又几经变更。
1985年，中共中央在《关于教育体制改革的决定》中再次提出：“有条件的学校，逐步实行校长负责制”，指出了在中小学逐步实行校长负责制的改革方向，并给定了校长负责制的大致框架。
随后，国家的一系列文件和法规都对校长负责制作了肯定。
一直到现在校长负责制走过了多年的历程，为中国教育的发展做出了贡献，但在实际运行中暴露出的缺陷也为人所诟病。
一、校长负责制的缺陷人们对校长负责制的批判集中的一点就是校长的权力过大，甚至有作者称校长负责制就是“一长制”，是福特主义，是计划经济的产物。
虽然有些批判或许过于激进，但无不反映了我国现行校长负责制存在的一些缺陷。
（一）简单的权力转移，制造出权力“中心”校长负责制在当初之所以重新成为许多学者呼吁的理想的学校领导体制，是与当时国内环境分不开的。
“文革”之后，我国中小学实行的校内领导体制为党支部领导下的校长分工合作制。
这一体制反映了我国长期以来在学校重视政治教育的传统，但同时也给学校的管理带来了很大的混乱。
2023年中小学最新教育体制改革实施方案
2023年中小学最新教育体制改革实施方案近年来，教育体制改革已成为社会关注的热点之一。
为了满足社会发展的需求和提高学生的综合素质，中小学教育体制改革已成为当务之急。
本文将探讨2023年中小学最新教育体制改革的实施方案，并分析其意义和影响。
一、方案概述2023年中小学最新教育体制改革的实施方案旨在推动教育教学质量的提升，培养具有创新能力和实践能力的学生。
该方案包括以下几个重要方面：1.1 突出素质教育现行的中小学教育体系注重考试成绩，忽视学生综合素质的培养。
新的教育体制将更加注重培养学生的创新思维、实践能力和综合素质，提高学生的综合素质评价机制。
1.2 强化课程改革课程是教育的核心内容，也是中小学教育质量的关键。
新的教育体制将有针对性地进行课程改革，突出学科的深度与广度，增加跨学科的融合。
课程将更加贴近现实生活和实际应用，培养学生的实践能力和综合素质。
1.3 推进教育信息化随着信息技术的快速发展，教育信息化已成为教育改革的趋势。
新的教育体制将积极推进教育信息化，建立完善的教育信息化平台，提供教育资源共享和在线学习的机会，提高教育的普及性和可及性。
1.4 完善师资队伍建设教师是教育的灵魂，优秀的师资队伍是教育体制改革的重要保障。
新的教育体制将加大对教师的培养和培训力度，提高教师的职业素养和教育教学水平。
同时，将建立激励机制，吸引更多优秀人才从事教育事业。
二、方案意义2.1 培养创新能力新的教育体制将注重培养学生的创新能力。
创新能力是时代发展的要求，也是学生个人发展的关键。
通过加强课程改革、推进教育信息化等措施，学生将更加积极主动地学习和实践，培养创新思维和实践能力。
2.2 促进综合素质发展新的教育体制将更加注重学生的综合素质培养。
综合素质是学生全面发展的基础，也是未来个人成功的关键。
通过完善评价机制、优化课程设置等措施，学生将在学校更全面地发展自己的兴趣和特长，提高自身的综合素质。
2.3 推动教育公平教育公平是社会进步的重要标志，也是教育体制改革的核心目标。
中小学实行校长负责制的利弊探悉
中小学实行校长负责制的利弊探悉中小学实行校长负责制的利弊探悉随着我国教育事业的不断发展，教育改革也在不断的进行。
其中，中小学实行校长负责制是一项重大的改革措施。
然而，这项改革的实施也面临着一些利弊问题。
本文将对中小学实行校长负责制的利弊进行探讨。
校长负责制的概念：校长负责制是指学校的最高领导者——校长对于学校发展和管理全面负责。
在学校经营和管理中，校长扮演着重要的领导角色，并根据学术成就和成果，进行聘任和奖励。
校长负责制的优点：1.有效提高了教育质量。
传统的管理模式通常是由教师议会、班主任以及教学领导来管理学校，管理效率低下。
通过实行校长负责制，可以充分发挥校长决策和领导的作用，使学校的管理更为科学和高效。
校长在负责学校经营和管理时，有利于制定出更加符合实际情况的管理和教育政策，从而提高了教育质量。
2.有利于落实学校的创新理念。
校长负责制可以使学校针对其特殊的环境和文化创立独特的创新理念，从而可以更有效地促进学校的发展。
校长可以通过调查、研究和改进管理策略，为学校注入新的灵魂和活力，并在此基础上不断推动学校的创新。
3.有效提高校长的管理能力。
通过实行校长负责制，可以让校长对学校的经营和管理有更深刻地了解和把握，培养校长的创新思维和理解能力，从而更好地管理学校。
同时，由于校长要对学校的各个方面进行全面管辖，他也必须具有较高的管理能力和经验。
4.有利于各方合作。
校长负责制可以鼓励学校和其他政府机构、社会和企业建立军民共建关系，促进学校的发展。
校长在管理学校时，还会涉及各个方面的问题，例如与家长、政府、企业和其他社会团体的合作。
这些联系有助于提高学校的管理水平和综合素质。
校长负责制的弊端：1.可能会导致权力过于集中。
采取校长负责制往往会将管理的主要权力集中于校长手中，可能使管理者员工之间权力的关系比较单一，不利于学校的长期稳定发展。
2.可能导致学校管理比较粗糙。
因为校长负责制的管理方式较为简单，可能会导致学校管理较为粗糙，可能忽略了许多细节和问题。
论中小学管理体制改革的若干问题
论中小学管理体制改革的若干问题吴宏保随着中小学内部管理体制的深化改革，许多学校实行了校长负责制、教职工聘任制、结构工资制，这些改革，为推动学校教育的发展，提高教育质量，培养高素质人才打下了一定的基础，为学校管理工作提供了新的动力和活力。
但其中也存在一些困难和不足之处，需要通过改革和实践加以解决。
建国以来，中小学领导体制经历了几次大的变革。
前后实行过七种主要的领导体制，即校务委员会制、校长负责制、党支部领导下的校长负责制、当地党委和主管部领导下的校长负责制、革命委员会制、党支部领导下的校长分工负责制和现行的校长负责制①。
总体归纳起来有三种，即校务委员会制、党支部领导下校长分工负责制和校长负责制。
50年代初，学习苏联一长制，曾在学校实行过校长负责制。
它改变了当时学校无人管的状况，有利于发挥行政系统的作用，有较高的工作效率，但也出现了一些缺点，没有建立监督机构和制度容易变成家长制。
由于个人原因造成的失误，得不到及时纠正。
1956年“八大”之后，逐步改为党支部领导之下的校长分工负责制，上述缺点有所克服，但又出现了新的问题，党政不分，以党代政，党不管党，政难管政。
后来，发展成为书记一长制，实际上是书记说了算，弊端就更突出了。
其实，“党不是向群众发号施令的权力组织，也不是行政组织和生产组织。
党当然要对各方面的工作和各项生产建设事业进行领导，而这种领导要充分有效，就必须熟悉业务、结合业务进行。
但是，党的领导主要是思想政治和方针政策的领导，是对于干部的选拔、分配、考核和监督，不应当等同于政府和企业的行政工作和生产指挥。
党不应当包办代替它们的工作。
只有这样，党才能保证政府和企业独立地、①萧宗六《中小学内部的领导体制应当改革》人民教育1984（9）有效地进行工作，自已也才能集中精力研究制定重要的政策，检查改革的执行，加强对党内外干部和群众的思想政治工作。
”②这是关于领导体制改革的总的方向。
80年代初在我国兴起的校长负责制是在我国经济体制、政治体制改革的影响下，作为学校领导体制的一项改革而提出来的。
北京：推行中小学校长职级制等
北京：推行中小学校长职级制等北京市教育委员会日前发布了《关于推进初中校长职级制和中小学教师职称制度改革的指导意见》，明确提出将推行中小学校长职级制，以及加强中小学教师职称制度改革。
这一举措旨在加强学校领导力，优化教师队伍结构，提高教学质量，推动教育现代化发展。
中小学校长职级制度是指根据学校类型、规模、特色等因素，对学校领导干部实行不同职级分类管理。
这一制度的推行，将有助于提升学校领导干部的管理水平和教育教学能力，对于推动学校内部治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
1. 划分职级根据教育部等相关部门的规定，中小学校长职级一般包括特级校长、一级校长、二级校长等等。
特级校长通常是在教育管理方面有显著成就，对学校发展有重大贡献的校长，一级校长是在教育管理方面具有较强业绩，对学校发展有重要贡献的校长，而二级校长则是一般中小学校长。
2. 评聘机制推行中小学校长职级制，需要建立健全的评聘机制。
具体来看，要对校长进行综合考核，考核内容包括学校办学管理、教育教学质量、学校发展战略和规划、学校人才队伍建设等方面的表现。
评聘机制要充分运用科学技术手段，提高评聘的客观性和公正性。
3. 适应学校特点在推行中小学校长职级制度时，也要充分考虑学校的特点和实际情况，灵活设置职级，量才而为，不拘一格。
还要注重培养和激发学校领导干部的工作热情和积极性，为其提供广阔的发展空间。
二、加强中小学教师职称制度改革中小学教师职称制度是对中小学教师的专业技术水平进行认定的一种制度，是反映教师专业能力和业绩的重要依据。
加强中小学教师职称制度改革，可以激励教师积极性，提高教学水平和教育教学质量。
1. 完善评审标准完善中小学教师职称评审标准，要注意职称评审与教师业绩紧密相关、符合教师职业特点的原则。
具体来看，可以根据教师基本素养、教学业绩、教育教学研究等方面设立评审标准，明确职称评审的依据和要求。
2. 强化绩效考核中小学教师职称制度改革，也要强化绩效考核。
[关于我国中小学管理体制改革的方向性思考]中小学管理体制
![[关于我国中小学管理体制改革的方向性思考]中小学管理体制](https://img.taocdn.com/s3/m/0732a02d0029bd64793e2c6a.png)
[关于我国中小学管理体制改革的方向性思考]中小学管理体制教育管理体制是一个国家根据有关法规、政策建立起来的管理教育事业的制度体系，包括各级教育机构的设置、功能作用的规定、相互间隶属关系的界定以及权限的分配与划定等诸多元素和要件。
其中，有关学校内部管理的部分包括了学校内部的领导体制、学校人事制度、学校分配制度、学校日常工作管理制度以及管理机构系统的设置等内容，一般称学校管理体制。
学校管理的有效性是学校发展必需的条件和支撑，加强中小学学校管理体制的改革、实现学校的自主管理是当前我国教育体制改革的重要组成部分。
回顾历史，审视当下，寻求我国中小学管理体制变革的理论支持和实践依据，是有意义的。
一、中小学管理体制的历史沿革及问题__到20世纪80年代前期，我国的教育管理体制经历多次调整和变动，但实行的基本是“统一领导、分级管理”的体制，受当时高度集中的计划经济影响，垂直式的管理倾向非常显著，地方的分级管理并没有能够得到实际体现。
这一时期，我国中小学先后实行的学校内部领导制度有：校务委员会(1940年-1952年)、校长责任制(1952年-1957年)、党支部领导下的校长负责制(1958年-1963年)、地方党委和教育行政部门领导下的校长责任制度(1963年~1967年)、学校革命委员会制(1967年～1978年)、党支部领导下的校长分工负责制(1978年～1984年)。
计划经济下的学校管理体制也是有优点的，如高度的集中和统一，要求规范、明确；缺点就是学校依附教育行政管理部门，缺少与其他社会系统的互动和协调，没有办学“自主权”，缺乏办学特色。
我国国土辽阔，地区间经济、文化条件极不相同，加之教育人口众多、有限，长时期单纯推行大一统的学校管理制度会带来很多弊病，尤其是不能适应社会发展对人才培养多样化、个性化的现实需要。
改革开放以来，许多专家、学者建议，在遵循中央一级教育管理部门宏观调控的前提下，应逐步推行地方负责、分散和分权管理的新模式。
中小学学校管理体制存在的问题与应对措施分析
中小学学校管理体制存在的问题与应对措施分析随着我国教育事业的不断发展，中小学学校管理体制也面临着一系列问题。
管理体制的不合理性，给学校的发展带来了许多问题。
需要加强对中小学学校管理体制存在的问题进行分析，并采取相应的应对措施，力求解决这些问题，推动学校管理体制的改革和提升，促进教育事业的持续健康发展。
一、存在的问题1. 学校管理权力过于集中在一些学校中，校长或者少数领导人员对学校的管理权力过于集中，导致学校管理中的决策过于一言堂，难以真正实现民主决策和科学管理。
这种集中的管理体制不利于教师和学生的参与和发展，也容易造成学校内部的不和谐和矛盾。
2. 行政管理与教学管理不分由于管理体制的不合理性，行政管理与教学管理在学校中常常难以分开，导致学校管理重心偏向行政管理，而忽视了对教学工作的支持和指导，影响了学校教学质量的提升。
3. 教育资源配置不合理一些地区的学校教育资源配置不合理，存在资源浪费和不合理分布的情况。
这导致一些学校的师资力量、设施设备、教学资源等方面存在明显的不足，影响了教育教学工作的开展。
4. 学校管理体制不适应现代教育需求随着教育事业的发展，学校管理对于现代教育需求的适应性也成为了一个问题。
传统的管理体制已经无法满足当今教育事业的需求，需要进一步的改革和完善。
二、应对措施分析1. 推进学校管理体制改革针对学校管理权力过于集中的问题，应该推进学校管理体制改革，建立和完善学校的民主管理机制。
通过完善学校管理体制，增加学校管理决策的透明度和公开性，增强教师和学生的参与性，促进学校管理决策的民主化和科学化。
学校应当明确行政管理与教学管理的分工和职责，将行政管理与教学管理分开并相互协调。
建立健全教学管理体制，加强教学管理力量，把教学管理放在更加重要的位置上，使教学工作得到更好的支持和保障。
政府应该加大对中小学教育资源的投入，确保教育资源的公平合理分配，满足学校教学工作的需求。
学校应当加强对教育资源的合理配置和利用，提高教育资源的使用效率，充分发挥教育资源的作用，促进学校教育事业的健康发展。
中小学学校管理体制改革方案
中小学学校管理体制改革方案一、目标1.完善学校管理结构，明确管理职责和权限，形成科学决策和快速响应的机制；2.建立激励机制，激发学校管理人员的积极性和创造性，推动学校的创新；3.加强教师队伍建设，提高教师的专业水平和教学能力；4.加强家校合作，形成家校共同育人的合力；5.保障学生权益，营造良好的学习环境。
二、内容1.学校管理体制的调整（1）协调机构设置：设立学校管理委员会，由学校负责人、教师代表、学生代表、家长代表等组成。
委员会负责决策、协调、监督学校的各项工作；（2）职能分工明确：学校负责人负责学校的日常管理和决策，各职能部门负责具体的管理工作，形成科学决策和履行职责的机制；（3）决策机制：建立学校管理委员会议事决策制度，明确各项事务的讨论和决策程序，确保每个决策的科学性和合理性。
2.激励机制的建立（1）建立绩效考核制度：通过建立科学的绩效考核指标体系，评估学校管理人员的绩效，激发其积极性和创造性；（2）提供培训和发展机会：为学校管理人员提供专业培训和学习机会，提升其管理能力和水平；（3）优化薪酬福利待遇：合理确定学校管理人员的薪酬福利待遇，根据其工作表现和职务层级进行差异化激励。
3.教师队伍建设（1）加强教师培训：为教师提供专业发展培训，提升其教学能力和教育教学水平；（2）建立师德考核制度：建立健全的师德考核机制，对教师的思想品德、教育教学态度等进行综合评估，激励教师共同进步；（3）推行岗位聘用制度：根据教师的实际表现和专业能力，进行岗位聘用，提高教师岗位的吸引力。
4.家校合作的加强（1）建立家长委员会：学校设立家长委员会，由家长代表组成，与学校共同协商和解决学生教育问题；（3）开展家长教育：学校组织家长教育讲座和培训，提高家长的教育理念和育儿能力。
5.学生权益的保障（1）建立学生自治机制：学校鼓励学生参与学校管理和决策，培养学生的自主意识和责任心；（2）加强学生关怀：学校建立学生关怀机制，关注学生的身心健康，提供必要的帮助和支持；（3）营造良好的学习环境：学校加强学校文化建设，培养学校精神，打造积极向上、和谐宜人的校园氛围。
中小学实行校长负责制应处理好的几个关系
中小学实行校长负责制应处理好的几个关系随着教育体制改革的深入推进，中小学校长负责制已经成为一个必然的趋势。
校长负责制指的是校长成为学校的领导者，对学校的各项工作负责，全面负责学校的日常管理和发展方向的决策。
校长负责制的实施将对学校的管理体制、管理方式和管理理念带来重大影响，需要处理好以下几个关系。
一、校长与教师的关系教师是学校最重要的资源，校长应该以教师为核心，发挥他们的主观能动性和创造性，积极激励他们的工作热情，以提高教育教学水平为核心工作。
校长应该关注教师的生产生活，回应教师的呼声，建立健全教师群体的奖励、激励、考核机制，搭建教师成长的平台，打造有吸引力的工作环境和展示平台。
二、校长与学生的关系学生是学校的未来和希望，是学校的受益者和最终评价标准。
校长应该以学生的全面发展为目标，创造有利于学生成长的环境和体验，关注学生所需，关爱学生情感，弘扬校园文化，使学生在快乐和安全的环境中得到充分的发展和成长。
三、校长与家长的关系家长是学校的合作伙伴，是学生教育中不可或缺的一部分，也是学校工作中的重要参与者。
校长应该与家长建立良好的沟通机制，着力提高家长对学校的信任度和满意度，营造合作共赢的教育氛围。
四、校长与上级主管部门的关系上级主管部门是学校的监督者和帮助者，校长应该切实履行职责，及时向上级主管部门汇报工作情况，主动接受督导和支持，积极整改和优化工作方案，确保工作顺利开展。
五、校长与社会的关系社会是学校的依托和支持，校长应该积极开展与社会的交流和合作，尤其是与企业的合作，积极开展校企合作，为学生提供实习和就业机会，扩大学校的社会影响力和美誉度。
六、校长与自己的关系最后，校长还需要处理好自我关系。
校长应该保持从容的心态和良好的心态，不断提高自己的综合素质和管理能力，积极探索教育教学新理念、新模式，学会总结经验、汲取教训，不断完善自己的管理体系和管理方式。
总之，中小学实行校长负责制是一项具有挑战性和长远意义的改革，需要广大教育工作者和社会共同努力。
中小学实行校长负责制的利弊探悉
中小学实行校长负责制的利弊探悉近年来，随着中国教育体制改革的不断深入，中小学实行校长负责制成为教育界的热门话题。
有人认为，校长负责制能有效提高学校的管理效益，有利于学生的全面发展；但也有人对此持有质疑意见，认为校长负责制会带来权力滥用、扭曲教学目标等问题。
本文将从教学管理、师生关系、学术研究等方面分析中小学实行校长负责制的利弊，旨在客观全面地探讨该制度的影响。
一、中小学实行校长负责制的利益中小学实行校长负责制能够提高学校的管理效益，有利于学生的全面发展。
1.提高教学质量校长负责制能够使校长充分发挥其领导作用，推动学校教育教学工作的改进。
校长负责制通过建立完善的管理体制，明确教师的职责和权益，加强教学过程的管理，规范教学行为，提高教学质量。
校长对教师的管理形成短期和长期工作计划，促进教师的专业发展，激发教师的教学热情和积极性。
2.优化师生关系在校长负责制下，校长承担更多的管理责任，教师能够更专注于教学工作。
校长负责制下，教师有更多的自主权，教师的工作积极性得到了提高，教学质量也会相应提高。
教师与校长之间的互动更多，校长能够根据教师的需求提供更好的指导和支持。
这种积极的师生关系有助于培养学生的自主性和责任感，促进学校的和谐发展。
3.拓宽学校发展思路校长负责制下，学校更注重发展规划，能够制定长期发展目标，提出具体的实施计划。
校长可以根据学校的特点和资源，合理分配教学资源，推动学校发展与改革。
校长负责制给中小学的管理带来了更大的灵活性和创造性，为学校未来的发展带来更多的可能性。
二、中小学实行校长负责制的弊端中小学实行校长负责制也存在一些问题，如权力滥用和扭曲教学目标等。
1.权力滥用部分校长在实行校长负责制后，可能会过度强调权力，将学校管理转向个人权力的意志行使，忽视集体优势和民主决策。
这可能导致校长的一言堂现象，使教师和学生的参与度降低，权力与责任不对等，严重影响学校管理的公正性和透明度。
2.扭曲教学目标为了追求好评和高分，部分校长可能会过分注重应试教育，忽视学生的综合素质发展。
推进中小学一体化改革实施方案
推进中小学一体化改革实施方案为了推进中小学一体化改革，以提升优质教育资源的整合和共享，促进优质教育均衡发展，提高学生综合素质和能力，我们制定了以下实施方案：一、构建一体化改革管理体系1. 设立整体改革领导小组，负责决策、部署和协调改革工作。
2. 成立学校一体化改革办公室，负责具体实施和监督改革任务的完成情况。
二、优化教育资源配置1. 深化教育资源共享机制，通过与社区、高校等建立合作关系，有效利用外部资源。
2. 制定区域内中小学师资流动机制，实现教师相互交流、互动学习，提高教学质量。
三、打破学科壁垒，实施跨学科教学1. 推动学科间的协同教学，培养学生的综合应用能力。
2. 鼓励教师跨学科教学，培养教师的跨学科教学能力和综合素养。
四、建立学生综合素质评价体系1. 组织编制综合素质评价指标和评价标准，确保评价科学公正。
2. 推行多元化评价方式，包括学业水平评价、实践活动评价等，全面了解学生的发展情况。
五、培养学生创新精神和实践能力1. 鼓励学生参与科研、社会实践等有意义的活动，培养学生的创新思维和动手能力。
2. 加强实验教学，提供多样化的实践机会，培养学生的实践能力和解决问题的能力。
六、加强家校合作，共同促进学生发展1. 搭建家校沟通平台，加强家长对学生发展的了解和支持。
2. 组织家校合作活动，提升家校合作水平，共同关注学生的学习和成长。
七、强化职业教育，提升学生就业竞争力1. 开设更多与社会需求相符的职业教育课程，提高学生的就业竞争力。
2. 联系企业，建立校企合作基地，为学生提供实习和就业机会。
八、加强教育研究和教师培训1. 加大对一体化改革的教研力度，总结经验，改进教学方法。
2. 可行时邀请专家进行教师培训，提高教师教学水平。
通过以上实施方案的具体措施，我们将推进中小学一体化改革，优化教育资源配置，提高学生综合素质和能力，努力实现教育公平，促进学生全面发展。
中小学校长职级制改革的问题与对策-10页精选文档
中小学校长职级制改革的问题与对策“推进公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位行政级别。
”党的十八届三中全会的这一明确规定，为国家深入推进中小学去行政化和实施校长职级制改革指明了方向。
一、中小学校长职级体制改革的关键点校长是掌控教育资源的一个重要群体。
从一定意义上说，只有存在好校长才会有好的教育。
然而，好校长的产生需要好的教育体制支持。
计划经济时期，中小学校长与行政级别挂钩，有其存在的合理性和必然性。
这种模式比较简单统一，便于学校管理。
然而随着社会改革深入和现代学校制度的演进，传统挂靠行政级别的校长职务制度的弊端日益暴露出来。
主要表现为：原有体制强化了“官本位”意识，行政化太强;干部提升关键看教育主管部门，容易滋生贪污受贿;学校按照行政级别划分等级，严重阻碍了教育资源整体布局，尤其是影响薄弱学校的正常发展;干部往上提级，不向行政级别低的学校输送，难以加强薄弱学校领导班子建设;干部之间缺乏激励机制，做好做坏一个样，滋长了干部的惰性，难以激发校长的开拓创新精神。
取消中小学校长行政级别，实行校长职级制是教育去行政化的一个重要举措，也是教育改革的大势所趋。
目前，教育界尚未对校长职级制作出明确定义。
由于中小学校长职级制涉及多项内容，本文试图从内容角度出发对校长职级制进行界定。
校长职级制是对以政府为主导的校长管理模式的反思与批判。
该制度取消中小学校长行政级别，实行校长职级设置，同时实行校长任期制度，工资待遇根据职级情况，随业绩而定，另外，鼓励不同学校同等职级的校长相互轮岗。
校长职级制的实施，旨在逐渐扩大校长办学自主权;提高校长专业素养，使校长的管理能力、科研能力以及教育教学能力进一步提升。
但是，职级制改革仅仅在中小学校长“官帽”上动刀，不触及根源性问题，就很难搬动行政化的挡路石。
那么，什么是教育行政化的根源呢？地方政府直接管理学校、地方政府官员直接评价校长，这就是教育行政化的根源。
中小学领导体制的沿革变化趋势
中小学领导体制的沿革变化趋势中小学领导体制在古代中国历史上就存在，但是随着时代的变迁，它也在不断变化和发展，从古代到现代，它一直是中国教育系统的重
要组成部分。
古代中国的中小学领导体制是由政府统领的官方教育系统，以儒
家为主导的。
当时，政府拥有学校和课程的所有控制权，家长们将孩
子送往学校，以学习文物，训练思想，并准备考试，可以进入公职的
机会。
在当时，中小学教育的最终目标是促进精英人才的培养，建立
文化传统，传播思想。
进入清朝后，中小学领导体制更加完善。
政府强调教育在促进经济、政治和文化发展中的重要作用，立法改革，农民教育得到了重视，并在各地开设更多的学校。
教育质量也有了显著改善，注重本土化教育，改变原有的实用主义教育方向，关注心理学和心理健康的发展及
宜人的教育元素的引入。
进入现代后，中小学领导体制也有了变化，将更多的责任委托给
学校，解放了家长的负担，形成了以学校为主导的教育系统。
政府把
关注点从给学生上课转向给孩子提供良好的生活环境，培养情绪健康，不断促进他们的全面发展。
中小学领导体制不断发展的历史来源于政府的努力，致力于促进
教育的事业，为孩子们提供良好的教育环境。
从古代到现代，中小学
领导体制一直在不断发展，确保教育的良性发展。
我国中小学领导管理体制改革研究
20世纪80年代我国中小学领导管理体制改革之研究西南师大学教科所赵旭东2001年3月管理在现代社会生活中的作用日益突出。
“科学管理和科学技术是现代社会的两根支柱。
”（张尚仁著：《管理·管理学与管理哲学》，云南人民出版社1987年第1页。
）瑞士经济学家肯得认为“19世纪是工业世纪，20世纪则作为管理世纪载入史册。
”（转引自[苏]波波夫著：《管理理论问题》，中国社会科学出版社1983年，第1页。
）科学管理之父泰罗则说，物质财富的浪费是有形的，看得到的，由于管理的混乱造成的更为严重的浪费却难以觉察，对此人们往往也掉以轻心。
第二次世界大战后，日本逐渐成为资本主义世界中的强国，而他们谈起成功的经验时，“乐于称道其所建立起来的特殊管理系统。
”（转引自张尚仁著：《管理·管理学与管理哲学》，云南人民出版社1987年第2页。
）管理在生产中发挥的作用使管理学本身得到极大的发展，而管理理论、方法与技术也随之逐渐深入到社会的各个领域之中。
管理与教育结合产生了教育管理学，作为教育管理学一部分的中小学领导管理体制同样日益引起人们的广泛关注。
尤其是1985年中共中央、国务院作出了《关于教育体制改革的决定》后，中小学领导管理体制的改革更是引起了人们的广泛关注。
一时间，各种有关中小学领导管理体制改革的文章如雨后春笋般涌现出来；各地的改革实验也如火如荼地开展了起来，而且贯穿在20世纪80年代中小学改革的始终。
回顾这次改革我们发现，目前我国中小学教育所面临的许多问题都与这场轰轰烈烈的改革有着重要的联系，也可以说是由于80年代我国中小学领导管理体制改革存在的弊端所造成的。
因而探讨这场改革背景、历程及其经验教训是必要的，对当前的中小学教育改革乃至深化中小学领导管理体制改革和社会其它改革都有其重要的意义。
一、导言（一）本文研究的对象本文以20世纪80年代我国中小学领导管理体制改革（下文所涉及的80年代特指20世纪的80年代）为研究对象。
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中小学领导体制改革，是学校内部管理体制的重要组成部分，其核心内容是学校实行校长负责制。
１９８５年５月，《中共中央关于教育体制改革的决定》中指出：“中等及中等以下各类学校实行校长负责制，校长要全面贯彻国家的教育方针和政策，依靠教职工办好学校。
”校长负责制开始在全国逐步推行。
１９９５年９月颁布实施的《中华人民共和国教育法》第三十条规定“学校的教学及其他行政管理，由校长负责。
”从法律上确立了校长负责制的领导体制。
实行校长负责制的含义和内容
实行校长负责制，就是明确校长在学校的法人代表地位，对外代表学校，对政府主管部门承担学校管理的责任，对内全面负责学校的教育教学和行政工作，实行统一领导。
根据国家有关法律、法规、政策规定和“权责对等”的管理原则，结合各地实践经验，实行校长负责制的学校，校长应具有以下权力：（１）决策指挥权。
在国家有关法律、法规、政策允许的范围内，校长有权对本校教育教学和行政工作进行决策和统一指挥。
（２）干部任免权。
在认真听取教职工意见的基础上，经与学校党组织共同考察、讨论后，按照干部管理权限和职责，可提名、任免副校长和中层干部，经党组织讨论研究，报上级主管部门审批或备案。
（３）学校改革权。
校长有权根据政府和教育行政部门的规定，结合本校实际，实行教职工聘任制、岗位责任制、结构工资制等学校内部劳动、人事、分配制度的改革和教育教学改革。
但改革方案和措施需经过学校党组织的讨论，并经教职工代表大会审议通过，报上级主管部门批准，才能由校长组织实施。
（４）教职工奖惩权。
校长有权按照有关规定和程序对教职工进行奖惩。
对教职工的重大奖励或行政处分需听取学校党组织和工会的意见，按有关规定，报上级教育部门批准。
（５）经费和固定资产使用权。
校长有权按国家有关政策和规定合理支配、使用教学经费、校舍和仪器设备。
保证校长实施以上权力，是实行校长负责制的前提。
实行校长负责制的积极作用
实行校长负责制，有利于推行岗位责任制。
实行校长负责制，是管理学校的责任及相应的职权集于校长一身，有利于学校行政工作的统一指挥，有利于建立层层负责的岗位责任制，有利于解决长期以来人浮于事、职责不清、赏罚不明、效率低下的状况，从而提高学校行政工作的效能。
实行校长负责制，有利于决策的科学化和民主化，保证决策的正确性。
重大问题的决策，必须由校长主持，按照程序进行科学论证，提出决策方案，经校长办公
会或行政办公会认真讨论研究，再经过教职工代表大会审议，最后形成决策并付诸实施。
在决策的过程中，既要发挥校长的主导作用，同时也要发挥党组织的保证作用和教代会的民主管理与监督作用。
三、实行校长负责制应注意的几个问题
正确处理与上级主管部门的关系
学校内部管理体制改革当前存在的主要问题是缺乏总体规划，重视内部改革，忽视外部环境改革，因此形成校长负责制难以推行的尴尬局面。
要改变这种状况，必须做到内外结合，综合配套。
实行校长负责制首先是政府行为，只有强化政府改革意识，政府简政放权，扩大学校自主权，才能取代显著成效。
例如学校教师严重超编、经济利益平均分配的劳动人事分配制度来源于国家的劳动人事和工资制度，要改革必须从政府着手，内外结合，方能奏效。
２．正确处理党政关系
正确处理党政关系的实质是正确处理党政分工与合作的关系。
首先要强调分工，明确划分党政职能，这是理顺党政关系的前提。
其次注重合作，党政虽职能不同，但目标都是办好学校，多出人才，出好人才。
因此实行校长负责制，必须保证党组织下列权力的有效实施：（1）参与学校重大问题决策，保证党的基本路线和教育方针的贯彻执行；（2）加强党组织自身建设，提高党员整体素质，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用；（3）建立党政工团齐抓共管的思想政治工作领导体系，加强党组织对学校思想政治工作的统一领导；（4）按照党管干部的原则，加强对学校干部的教育、管理和监督；（5）加强对教职工代表大会、共青团、少先队、学生会等群众团体的领导；（6）做好统战和知识分子工作。
只有这样，才能确立党组织在学校的政治核心地位，充分发挥党组织的保证监督作用。
３．正确处理校长和教职工代表大会的关系
校长负责制是一种高度的集中制，如果缺乏坚实的民主基础，就会成为空中楼阁。
因此，实行校长负责制必须建立和健全学校的民主制。
实践证明，教代会是教职员行使民主权力的机构，是教职工发扬民主，参与学校管理的基本形式。
为此实行校长负责制，必须保证教代会行使如下职权：(1)听取校长的工作报告，审议学校的办学方针、发展规划、学年工作计划、学年财政预决算、教育教学管理制
度及重大改革方案，并提出意见和建议；(2)审查通过教职工聘任制、校内结构工资制、学校岗位责任制改革方案、教职工职业道德规范实施细则、教职工奖惩办法以及其他重要规章制度；(3)审议决定有关教职工生活福利的重大事项；(4)评议监督学校行政领导干部，并提出奖惩建议。
在实行校长负责制的过程中，更须真心实意倚靠教代会，使教职工以主人翁的态度参与管理，做好本职工作，这是处理好校长和教代会的关键所在。
４．切实建立制约机制
各地在实行校长负责制改革过程中，十分重视选拔优秀人才担任校长，但是对于切实建立制约机制重视不够。
对实行校长负责制的学校必须实行内外双重制约机制。
外部制约机制可从三方面进行：一是政策法规制约，即国家和各级教育行政部门通过制定教育方针、政策、法规，强化执行执法功能，规范和约束学校行为；二是宏观调控制约，即上级教育部门和地方政府，通过全面规划教育发展规模，调整教育结构，调配人力、财力、物力，使学校纳入到教育宏观运行的轨道；三是督导评价制约，即上级教育部门根据教育方针制定学校评价指标体系，对学校进行单项或综合性评价，以保证国家教育方针在学校全面贯彻执行。
学校内部制约机制是学校自主精神的体现，对自身行为制约更为直接、及时、有效。
完善学校内部制约机制的途经主要有以下几个方面：一是党组织监督机制；二是教代会民主制约；三是责任制约；四是考评与奖惩制约；五是校长自律制约。
只有将这些做法形成制度，才能形成内外结合的制约机制。
这是校长负责制改革中亟待研究和解决的重要课题。
５．提高校长的自身素质
原国家教委副主任柳斌说：“从某种意义上讲，一个好校长就是一所好学校”。
实行校长负责制赋予校长管理学校的权力，这对校长的素质提出了更高的要求。
为此校长应努力做到：（１）坚持社会主义办学方向，注重理论学习，增强政治敏感性，不断提高自身政治素养；（２）有高尚的职业道德和人格力量；有高度的事业心、责任感，有献身教育事业的精神；（３）有正确的教育思想、教育管理能力和科学的管理方法；有求实精神，勇于将自己的办学思想付诸实践，形成学校办学特色；（４）有创新意识和不断开拓进取的精神，敢于迎接挑战，敢于抓住机遇，并勇于承担风险；（５）善于学习，不断拓展自己的知识领域，完善、
更新自己的知识结构；还要具有获取、筛选、利用信息的能力；（６）有自觉培养公正廉洁、谦虚谨慎、严于律己、尊重他人、虚心学习的优良作风。
因此，实行校长负责制只有形成内外结合、综合配套、强化制约、总体设计的改革体制，才能将中小学实行校长负责制真正落到实处。