市政学参考资料
市政学复习资料(最新整理)
市政学复习资料P61城市的含义:是一定地域的政治、经济、文化中心，是一个非农业人口占绝对多数的行政区域。
P62城市的本质特征:1.高度的聚集性2.社会性3.经济性4.系统性5.开放性6.复杂性P79市政的含义：是指城市行使公共权力的主体，为了实现一定的目标，用各种手段对城市各项公共事业和各类公共事务迸行的管理活动。
P87市政的特征：1.历史性2.公共性3.双重性4.系统性5.综合性6.动态性P91市政学的研究方法:1.规范研究和实证研究相结合2.静态研究和动态研究相结合3.系统研究和具体分析相结合4.纵向比较和横向比较相结合。
P94市政主体包括城市政党组织、城市政权组织、城市社会组织。
P98城市人民政治协商会议P101城市人民代表大会的性质：是城市的国家权力机关。
P104城市人民政府是市人民代表大会的执行机关和城市的国家行政机关，向城市人民代表大会及其常委会和上一级国家行政机构负责，并报告工作。
P107城市司法机关：城市人民法院、城市人民检察院。
P112城市人民团体：1、市总工会。
2、市妇联。
3、市共青团。
4、市工商联。
P114城市居民委员会是社区居民进行自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
P115城市居民委员会的特点：1、自我管理。
2、自我教育。
3、自我服务。
P116城市公益性组织：是指为城市困难群体或特定群体提供自愿或无偿服务的城市社会民间组织。
P119市民参政亦称市民政治参与，市民参政的方式：1、政治选举2、政治协商3、政治结社4、政治表达5、政治接触。
P124市政体制的含义:是国家政体在城市的延伸,它是规范城市内代议机构、行政机构和司法机构之间、城市的政党组织与国家机构之间，以及城市的国家机构上下级之间关系的各种法律、规章和惯例的总称。
P126市政体制与国家政体的关系：1.市政体制与国家政体具有内在的统一性2.市政体制比国家政体具有更多灵活性和多样性3.市政体制具有巩固和发展国家政体的作用P130西方国家市政体制的基本特点：1.形式多样化2.政党通过竞选的方式参与市政体制3.市长、市议员和市法官由选举产生，对选民负责，并相互制衡4.多数城市不辖区和县，实行市县分离5.存在大量利益集团P132西方国家市政体制类型:1.市议会制2.议会市长制3.市长议会制4.市委员会制5.市经理制P147中国市政体制的基本特征：1.中共市委在市政体制中处于领导核心地位2.全国城市的市政体制具有同一性3.市政法律地位具有非自治性4.工会、共青团、妇联等社会团体在市政体制中发挥着重要作用5.市政职能具有全能性P163市政职能的原则：首先，市政职能取决于城市政府在国家行政体制中的地位。
市政学复习资料
市政学复习资料市政学课程核心问题：1、为什么要管好城市？2、谁的城市？（权利主体）3、谁管理城市？（权力主体）4、如何管理城市？（管理体制和管理内容）用历史眼光看城市管理50年前我们的城市是什么样？50年后我们的城市会是什么样？北京市“7·21”特大自然灾害遇难77人长沙“远望大厦”838米楼高，超迪拜塔，武汉绿地中心606米耗300亿，近年中国有十多个城市宣布将建摩天大楼。
一章：绪论第二章城市的产生和发展第三章城市发展战略四章区域与城市管理五章市制六章城市事务管理第七章城市管理变革中国城市公共管理与公共政策比较余振，陈瑞莲区域公共管理导论陈瑞莲治理地方公共经济罗纳德.奥克森社区权力与公民参与乔治．布莱尔中国城市竞争力报告倪鹏飞市政管理体制改革：理论与实践潘小娟一章：绪论一、城市与市（一）城市(city)古代城和市是两个不同的物。
城指用城墙围起来的军事建筑。
“城者，在以自守也。
” “内为之城，城外为之郭。
”市指交换和贸易的场所，即商业货物集散地。
“日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所。
” “市，买卖所也。
”城(Wall)+市(Market)=城市(City)城市(city)是一定规模和密度的非农业人口的聚集地，是一种与乡村对应的社会形态。
它是一个社会、经济、地理范畴的概念。
（二）市(municipality)是国家（邦州）依据一定标准和条件，确定的城市地区在国家中的政治、行政地位。
它是一个政治、法律范畴的概念。
我国一般把地方政府分为三类：普通型（地域型）：省、县、乡城镇型：直辖市、市、镇自治型：自治区、州（旗、盟）、自治县英美国家一般把地方政府分为两类：非自治的（为中央或州的派出机构）：郡（县）、乡自治的：市、镇1、市本质上是一个法律概念，反映的是城市区域在国家中的法律地位，是国家对城市公权力的政治、行政地位的确认。
其基本地位有两种：一是城市公权力相对独立于国家，即有自治权；二是城市公权力由国家创设，依附于国家。
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现代市政学
复习思考题
1. 简述城市的含义和特征。 2. 城市的发展经历了哪几个主要阶段？ 3. 简述城市化的概念及影响因素。 4. 简述城市化的形态。 5. 我国城市化的方针和原则是什么？ 6. 简述我国城市化道路模式的构建。
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现代市政学
第三章 城市的功能与类型
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1.我国城市化的方针 按照市场规律和规模经济的要求，适应产业升级
和国民经济发展的进程，积极、有序、全面协调 的发展各类城市。 （1）发挥大城市优势，形成区域发展龙头 （2）强化中等城市功能，发挥其在城市体系中的中介优势 （3）合理发展小城市，促进农村城市化
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2.我国城市化的原则
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第二章 城市的发展进程
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2.1 城市的形成与发展
2.1.1 城市概说
1.城市的定义 市政管理学中所研究的城市是指那些人口稠密
集中，工商业发达，居民以非农业人口为主， 在政治、经济、文化等方面处于某一层级的中 心地位的地理区域。
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3.1 城市功能的定位
• 3.1.1 城市功能的含义 • 1.城市功能的定义
城市的功能是指城市对城市以及城市对 其以外的地区所起的政治、经济和文化 等方面的作用。
它是由城市的各种结构性因素决定的城 市的机能或能力。
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2.城市化的特点
（1）城市化的进程迅速而持续。 （2）城市化发展主流从发达国家向发展中国家
转移。 （3）人口向大城市迅速集中。 （4）从20世纪80年代开始，世界城市人口增长
现代市政学复习资料
现代市政学复习资料现代市政学1.市政的含义：指城市的公共权力机关为了促进城市发展、解决各种城市公共问题、有效地管理城市公共事务、实现城市公共利益而进行的各种形式的公共政策的制定和执行的过程，以及城市公民、利益群体等对公共政策的各种影响活动。
2.市政的特征：（1）政治性，市政活动是一种城市的政治活动（2）整体性，市政是一个由各系统、各要素、各环节组成的有机整体（3）综合性，市政是一种综合性很强的管理活动（4)）动态性，市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态结构，它更是一个有序的动态过程（5）双重性，市政要力求将国家整体利益和本市局部利益协调一致，其具有承上启下的特征。
3.现代市政发展的趋势：（1.）市政问题复杂化（2）市政职能的变化（3）政府的角色改变(4)市政管理手段现代化4.城市的发展阶段：(1)原始城市阶段（2）封建城市阶段（3）近代城市阶（4）现代城市阶段5.城市的含义：城市是指那些人口集中稠密，工商业发达，居民以非农人口为主，在政治、经济、文化等方面处于中心地位的区域，属于社会、经济、地理概念。
6.城市化的含义：城市化是农村人口和非农活动在不同规模的城市环境的地理集中过程和城市价值观、城市生活方式在农村的地理扩散过程.。
它包括两个方面的含义，一是物化了的城市化，即物质上和形态上的城市化，主要反映在人口的集中、空间形态的改变和社会经济结构的变化等方面；二是无形的城市化，即精神上的、意识上的城市化和生活方式的城市化。
7.城市化的动力机制：（1）农业发展是城市化的初始动力（2）.工业化是城市化的根本动力（3）.第三产业是城市化的后续动力（4.）市场化是城市化的作用机制（5）.制度性安排是城市化的现实支撑8.我国城市化进程的特点：（1）.在发展动力上，采取以政策型调控为主，工业化带动为主的机制（2）.在发展模式上，出现“乡村城镇化”和“人口城市化”的双重模式（3.）在发展形态上，出现了职业转换先于地域迁移的半城市化现象（4.）在发展布局上，出现城市地区分布不均衡现象9.城乡一体化概念：城乡一体化是指城乡之间通过资源和生产要素的自由流动，相互协作，优势互补，实现城乡经济、社会、文化持续协调发展的过程，主要包括城乡职能一体化和空间一体化等内容。
自考市政学考试复习材料
绪论【1】市政的含义及特征P3-6含义：市政（名解），是指城市的政党组织、国家政权机关、各类非政府公共组织以及广大市民，为实现一定的价值目标和管理目标，依助一定的市政体制和运行机制，对城市的政治、经济、文化和社会发展等各项事务进行的管理活动及其过程。
这是一个广义的市政概念。
特征：（简答）（1）政治性：市政实质上是一种国家管理活动，或者说是国家管理活动的重要组成部分；从一定意义上说，市政活动是一种城市的政治活动。
（2）历史性：市政是一个历史概念，有一个长期历史发展的过程。
（3）整体性：市政是个大系统，是一个由各系统、各要素、各环节组成的有机整体；（4）综合性：市政是一种综合性很强的管理活动。
现代城市作为经济、政治、文化中心，具有集中、开放、多元、有机等特点，这就决定了市政管理具有突出的复杂性和综合性。
（5）动态性：市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态结构，而且也是一个有序运行的动态过程。
它有灵敏、相关性强、民主程度高的特点。
特征（论述）（1）政治性：市政实质上是一种国家管理活动，或者说是国家管理活动的重要组成部分。
市政的主体，主要是市的国家政权机关，它是整个国家政权机关的一部分；市政的客体或内容，主要是城市的公共事业、公共事务的管理；市政目标是国家目标的重要组成部分；市政的手段，主要是国家的法律、法规和规章，实行依法治市；市政的过程，同国家的政治权力体系及其运行紧密相联。
因此，市政必然具有国家管理的属性，体现着国家的利益和意志。
国家管理的性质决定着市政的性质和发展方向。
现代市政发展表明，市政早已成为“政治的一部分”或“一个政治过程”，已超越单纯的技术性、中介性和方法手段方面的问题而体现着社会集团的目的和利益。
从一定意义上说，市政活动是一种城市的政治活动。
明确市政的政治特性，要求我们在市政管理中也要讲政治，也要讲政治原则和政治方向问题。
在社会主义制度下，市政管理工作的出发点和落脚点，就是全心全意为市民谋利益。
市政复习资料
市政复习资料市政复习资料市政是指城市管理和城市建设的一系列行为和措施。
在现代社会中，市政对于城市的发展和居民的生活起着至关重要的作用。
市政复习资料是帮助人们了解市政相关知识和理解市政工作的重要工具。
本文将从城市规划、环境保护、交通管理和基础设施建设等方面，对市政复习资料进行探讨。
一、城市规划城市规划是指对城市的发展进行规划和设计，以实现城市的可持续发展和提高居民生活质量。
市政复习资料中常涉及到的城市规划的内容包括城市总体规划、分区规划和详细规划等。
城市总体规划是对整个城市的发展方向和空间布局进行规划，包括城市功能区划、土地利用规划和交通规划等。
分区规划则是对城市的各个区域进行规划，以满足不同区域的需求和发展。
详细规划则是对具体地块或建筑物进行规划和设计，包括建筑物高度、用地性质和绿化等。
二、环境保护环境保护是市政工作中的重要内容之一。
市政复习资料中通常会介绍环境保护的法律法规、政策措施和环境监测等内容。
环境保护的主要目标是保护和改善环境质量，减少污染物排放和资源浪费。
市政部门通常会制定环境保护计划和措施，加强环境监测和治理，推动清洁能源和循环经济的发展。
此外，市政复习资料还会介绍环境保护的相关技术和方法，如废水处理、垃圾分类和大气污染控制等。
三、交通管理交通管理是市政工作中的重要组成部分。
市政复习资料中通常会介绍交通规划、交通设施和交通管理措施等内容。
交通规划是指对城市交通发展的规划和设计，包括道路布局、交通网络和公共交通系统等。
交通设施则是指交通基础设施的建设和管理，如道路、桥梁、隧道和交通信号灯等。
交通管理措施包括交通信号控制、交通巡逻和交通安全教育等，旨在提高交通效率和保障交通安全。
四、基础设施建设基础设施建设是市政工作的重要内容之一。
市政复习资料中通常会介绍城市基础设施建设的相关知识和技术。
基础设施包括供水、供电、供气、供热、通信和排水等。
市政部门通常会制定基础设施建设计划和项目，加强建设管理和维护，以满足城市居民的基本生活需求。
市政学复习资料
名词解释1、市政主体：从广义上说，市政主体为城市全部政治力量和政治组织，包括城市中的政党组织和各种国家机构。
各种国家机构是指城市中的国家权力机关、国家行政机关和国家司法机关。
从狭义上讲，市政主体仅指城市政权机构中的行政机关。
2、城市化：是一个动态过程，是人口、非农产业、地域城市化的过程，是意识、行为方式、生活方式城市化的过程，是城市在社会经济生活中逐渐占据主导地位从而引起城乡关系转型的过程。
3、市政体制：是国家政体在城市的延伸，即城市政权的组织形式，它是规范城市内代议机构、行政机构和司法机构之间、城市的政党组织与国家机构之间，以及城市的国家机构上下级之间关系的各种法律、规章和惯例的总称。
4、市街体制：是国家行政体制在城市的延伸，是市与市辖区、街道的国家机构之间纵向的上下级关系，是市政体制的组成部分。
广义的市街体制，包括市、区、街道三级的中共党委、国家机构之间的关系；狭义的市街体制，仅指市、区、街道三级的国家行政机构之间的关系。
5、生态城市：是一个包含自然环境和人文环境的综合性概念，它是一个以人为主导，以自然环境系统为依托，以资源流动为命脉，经济、社会、环境协调统一的复合系统。
6、市政绩效：是城市政府为实现市政职能、管理城市公共事务所取得的工作业绩和社会效能的总称。
7、城市规划：是城市在一定时期内的发展目标和计划，是城市各项建设的综合部署和总蓝图。
8、市政职能的效益：是城市政府职能的基本目标体系，是城市政府所管辖地区的生态效益、社会效益、经济效益的综合平衡，是考核城市政府首长的基本依据。
9、城市基础设施：是指为城市生产和居民生活提供公共服务，保障城市生存和发展的公共设施。
10、积极型城市化：也称为同步型城市化，是指城市化的进程与工业化及经济发展同步协调、互相促进，城市的数量和规模增长适度，城市化的速度和质量同步上升。
11、市政：是指城市的政党组织、国家政权机关、各类非政府公共组织及广大市民，为实现一定的价值目标和管理目标，依助一定的市政体制和运行机制，对城市的政治、经济、文化和社会发展等各项事务进行的管理活动及其过程。
自考-市政学复习资料
自考-市政学复习资料绪论一、城市的形成和发展1、城市的含义城市是一定地域的政治、经济、文化中心，是一个非农业人口占绝对多数的行政区域。
2、城市的特征(1) 高度的聚集性(2) 社会性(3) 经济性(4) 系统性(5) 开放性(6) 复杂性3、早期城市的特点早期城市主要是指史前时期到4世纪前（封建社会初期）的城市。
第一，城市规模少，城市数量少，城市发展速度极其缓慢，城市在整个社会经济生活中处于从属地位。
第二，城市是一个自给自足的农业聚居区，大部分居民从事农业生产。
第三，城市功能单一，城市的经济功能特别微弱，而政治功能、军事功能以及宗教色彩突出。
4、中世纪城市的特点中世纪城市主要是指处于封建社会时期的城市。
第一，城市的经济功能加强，改变了早期城市单一的政治功能和军事功能的状态。
第二，城市形成的途径开始多元化，城市数量增多。
第三，个别城市的规模日趋扩大，但绝大多数城市的规模仍较小。
第四，城市发展缓慢，城市未能成为整个社会经济发展的中心。
第五，城市的消费性和城乡分离。
5、近代城市的特点近代城市是指18世纪中叶工业革命以后至20世纪初的城市。
第一，大工业城市迅速成长，城市数量猛增，城市规模不断扩张。
第二，城市的结构和功能发生了根本性变化。
第三，城市集中了巨大的社会物质财富和生产力，真正成为国家或地区的经济中心和发展中心。
第四，城市公用设施得到了普遍发展。
第五，城乡差距扩大，城乡关系对立。
第六，“城市病”的产生和蔓延。
6、现代城市的特点就城市的发展阶段而言，现代城市是指从20世纪初开始，特别是第二次世界大战以后，世界普遍城市化时期的城市，简言之是进入“城市世纪”的城市，就城市本身的功能、作用、设施、运转等而言，现代城市通常是指20世纪50年代以后，后工业社会时期的城市，是具有高经济效率、高管理水平、高质量环境的城市。
第一，城市呈现多样化，城市职能从综合性到专业性，出现了大批的科学城、大学城、旅游城等；城市规模从几万人口的小城市到千万人口的超级大城市，城市分布集中化与分散化并存，小城镇得到了广泛的发展；城市类型从单一城市发展到城市群、城市连绵带，有些城市连绵带已跨越了国界，形成了国际城市体系。
自考00292市政学精讲课件复习资料
第一章市政主体第二章市政体制第三章市政职能第四章第五章第六章绪论重点重点重点重点第八章第九章第十章第十一章第十二章难点难点绪论本章重难点分析1.2.3.4.1.2.3.4.第一节城市的形成和发展一、城市的含义与特征1.2.3.4.5.6.一、城市的含义与特征1.城一、城市的含义与特征2.市一、城市的含义与特征1.2.46一、城市的含义与特征12113.4.二、城市形成发展的条件1.2.3.二、城市形成发展的条件1.2.3.二、城市形成发展的条件4.里5.三、城市发展的阶段1.2.3.三、城市发展的阶段1.2.3.4.三、城市发展的阶段1.2.3.4.5.三、城市发展的阶段1.2.3.谢谢第二节市政的含义和特征一、市政概念的界定1.一、市政概念的界定2.一、市政概念的界定1.（122.（123 3.（123一、市政概念的界定1.2.3.一、市政概念的界定1.（1一、市政概念的界定1.（2一、市政概念的界定2.（1一、市政概念的界定2.（2一、市政概念的界定3.4.二、市政的沿革法国18841894二、市政的沿革1.2.3.4.5.三、市政的特征1.2.3.三、市政的特征1.2.3.4.三、市政的特征1.2.3.三、市政的特征1.2.3.4.三、市政的特征1.2.3.4.三、市政的特征1.2.3.谢谢第三节市政学的研究对象和研究方法一、市政学的研究对象1.2.3.4.二、市政学的研究方法1.2.3.4.1.（123（456 2.（123.（1（2（31.（12（345 2.（1（2（3（4谢谢第一章市政主体本章重难点分析1.2.3.1.2.3.本章重难点分析1.2.3.1.2.3.第一节城市政党组织一、中国共产党的城市党组织1.一、中国共产党的城市党组织2.3.4.。
市政学复习材料(花)
一、选择9单*2分或6多*3分1、城市化的衡量指标（1）城市化水平指标：单一指标、综合指标（2）城市化速度指标（3）城市化质量指标2、1962年，美国地理学家布莱恩。
贝利：一个国家的经济发展水平与改国的城市化程度之间存在着某种联系。
3、城市功能的类型共同功能、主导功能、特殊功能、综合功能4、城市体系的原则市场原则、交通原则、行政原则5、城市体系的类型金字塔型、多核型、网络型、带状型6、市政体制的类型1)市人民代表大会制：中国2)市议会制：英国3)议会市长制：日本4)市长议会制：法国、美国5)市委员会制：美国6)市经理制：美国7、市政管理手段经济手段、法律手段、行政手段、教育手段、伦理手段、信息手段和政策手段8、市政职能的依据（一）首要依据：守法与依法行政（二）核心依据：服从上级政府的领导（三）主要依据：满足生产、生活对公共服务的需要（四）基本依据：客观条件（体制结构、财力、物力、经济、文化）等9、市政职能的分类（一）按产生的时代可以将市政职能分为传统职能和现代职能两种类型（二）按职能的作用方式可将其分为消极职能和积极职能两种类型(防御、建设)（三）按职能的服务方向可将其分为内向职能和外向职能两种类型（四）按职能作用领域可将其分为经济职能和社会职能两种类型10、市政过程市政决策市政执行市政控制11、城市规划理论古代，希波丹姆：最早提出城市功能分区的思想。
近代，1933：《城市规划大纲》：雅典宪章——城市的功能分为居住、游憩、劳动、交通→居住时城市的第一个活动。
现代，1977——马丘比丘宪章12、城市基础设施的特征（1）公共性（2）超前性（3）系统性（4）公益性13、城市经济社会发展战略具有以下基本特性（1）全局性（2）主动性（3）长期稳定性（4）指导性（5）纲要性14、城市公共财政收入管理的基本问题：市民如何承担城市政府提供的公共物品或服务的成本。
（1）受益原则谁受益谁付费（2）支付能力原则能者多劳15、城市政府筹措公共财政收入遵循的原则：（1）发展经济、广开财源（2）公平分配、合理负担（3）效率16、政府采购原则：1)有助于实现城市的经济和社会发展政策目标2)公开透明3)公平竞争4)公正5)诚实信用17、城市土地资源的特性自然特性：位置固定性、差异性、耐久性经济特性：稀缺性、区位效益性、边际产出递减性二、名解4*4分1.市政是市政主体作用于市政客体及其过程。
市政学复习资料
市政学课程核心问题：1、为什么要管好城市？2、谁的城市？（权利主体）3、谁管理城市？（权力主体）4、如何管理城市？（管理体制和管理内容）用历史眼光看城市管理50年前我们的城市是什么样？50年后我们的城市会是什么样？北京市“7·21”特大自然灾害遇难77人长沙“远望大厦”838米楼高，超迪拜塔，武汉绿地中心606米耗300亿，近年中国有十多个城市宣布将建摩天大楼。
一章：绪论第二章城市的产生和发展第三章城市发展战略四章区域与城市管理五章市制六章城市事务管理第七章城市管理变革中国城市公共管理与公共政策比较余振，陈瑞莲区域公共管理导论陈瑞莲治理地方公共经济罗纳德.奥克森社区权力与公民参与乔治．布莱尔中国城市竞争力报告倪鹏飞市政管理体制改革：理论与实践潘小娟一章：绪论一、城市与市（一）城市(city)古代城和市是两个不同的物。
城指用城墙围起来的军事建筑。
“城者，在以自守也。
” “内为之城，城外为之郭。
”市指交换和贸易的场所，即商业货物集散地。
“日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所。
” “市，买卖所也。
”城(Wall)+市(Market)=城市(City)城市(city)是一定规模和密度的非农业人口的聚集地，是一种与乡村对应的社会形态。
它是一个社会、经济、地理范畴的概念。
（二）市(municipality)是国家（邦州）依据一定标准和条件，确定的城市地区在国家中的政治、行政地位。
它是一个政治、法律范畴的概念。
我国一般把地方政府分为三类：普通型（地域型）：省、县、乡城镇型：直辖市、市、镇自治型：自治区、州（旗、盟）、自治县英美国家一般把地方政府分为两类：非自治的（为中央或州的派出机构）：郡（县）、乡自治的：市、镇1、市本质上是一个法律概念，反映的是城市区域在国家中的法律地位，是国家对城市公权力的政治、行政地位的确认。
其基本地位有两种：一是城市公权力相对独立于国家，即有自治权；二是城市公权力由国家创设，依附于国家。
市政学资料精华
一市政的含义与特征2市政的主体：广义的主体：城市全部政治力量和政治组织，包括城市的政党组织（共产党市委及其组织体系和民主党派及其组织体系）和各种国家机构（国家权利机关--市人民代表大会及其常务委员会、国家行政机关--市人民政府、国家司法机关--市人民法院和市人民检察院）。
还包括各类社区组织（居民委员会）和广大市民。
狭义的主体：仅指城市政权机构中的行政机关（市人民政府，市辖区人民政府，市、区人民政府的各职能部门及不设区的市和区人民政府派出机构）。
4市政的定义：市政就是市政主体作用于市政客体及其过程。
5研究当代中国的市政应考虑的一些特殊情况或重要因素？（1）党的领导--必须考虑和重视共产党市委这个处于领导地位的市政主体，要研究她是如何发挥领导作用的，也要研究这样改进和完善这种领导作用。
（2）权力统一--人民代表大会统一行使国家权力，国家行政机关、国家司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
市人民政府是市人民代表大会的执行机关，又是国务院统一领导下的国家行政机关，必须服从国务院。
大量社会公共事务主要由人民政府进行管理。
（3）走向市场经济--在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，市政职能要转变，市政客体会发生重大变化。
市政府要有所为有所不为。
正处于变革和发育中的各种社会组织，将在市政管理中发挥日益重要的作用。
（4）市有差别--当代中国的“市”比较复杂，具有很大的差别和特殊性。
不同层级的市在国家管理中的地位有所不同，其权限、职责和管理范围也有较大差异。
这对市政主体和客体都会产生影响。
（5）并不是严格意义上的城市政府--我国的市政府都管辖一定的农村地区，承担着比较繁重的农业管理和为广大农民服务的任务。
6市政的主要特性：1、政治性（市政实质上也是一种国家管理活动，或者说它是国家管理活动的重要组成部分）2、历史性（市政也是个历史概念，有一个长期历史发展的过程）3、整体性（市政是一个由各系统、各要素、各环节组成的有机整体）4、综合性（现代城市作为经济、政治、文化中心，具有集中、开放、多元、有机等特点）5、动态性（市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态结构，而且也是一个有序运行的动态过程）二市政学的研究对象1、市政学研究市政主体2、市政学同时要研究市政客体（即市政管理内容）3、市政学要研究和探索市政管理规律（市政学是研究市政现象、市政过程内在本质联系的科学：市政的本质联系，寓于市政系统、要素、环节之中。
1第1章 市政学概论
21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材
市政学导引与案例 (修订版)
1.11 城市与市的区别
英国1835年颁布《市自治法》开创了现代市制。 现代市政伴随 法国1789年颁布《市镇法典》，明确规定所有居民共 着现代城市的产 同体均为市镇，享有市镇的法律地位，拥有公法人资格。 美国自19世纪20年代开始工业化，地方行政区划建制 生、发展而发展， 是“州”，州以下的地方政府有五种类型：县、市、镇、 以城市自治权力 学区和特别区。这五种政府的法律地位是平等的。 日本明治21年（公元1888年）创立市制，实行市自治。 为标志(主要是 1889年颁布《大日本宪法》（即《明治宪法》），进一 议会和城市征税 步确立市的法律地位。 中国1908年（清光绪34年），清政府颁布《城镇乡地 权)，实质上是 方自治章程》，同时公布实施《城镇乡地方自治选举章 中央集权与城市 程》，规定地方自治于7年内完全实现，到清政府在辛 自治权的矛盾运 亥革命中覆亡时，《城镇乡地方自治章程》和《城镇乡 地方自治选举章程》已在一些城镇实施。 动结果。
市政建制具有二重性和职能的广泛性
市政结构同一性和法律地位的非自治性结构同一性
全国地方各级人民政府都是国务院 行政管理职能。 市政建制具有二重性 结构同一性 我国宪法、法律 直 辖 市：北京、上海、天津、重庆。 我国的市既管理城市事务， 各级市、市辖区的政权都是 统一领导下的国家行政机关，都服从 经济管理职能。 副省级市：常称为“计划单列市”， 和有关规定，市建 市政行政地位等级性和内设层级混合性 国务院。除民族自治地区的市以外， 又管辖着城市周边广阔的大片农 由人民代表大会、人民政府、人 全国共有15个。 社会管理职能。 制包括四个不同行 我国的市都不是独立的政治实体，而 地 级 市：又称为辖区的市。 村地区和农业人口。 民法院和人民检察院组成。 政层级，分别享有 公共事业管理职能。 市政职能十分广泛 非自治性 是享有一定自主权的地方行政单位。 县 级 市：又称为“不辖区的市”。 不同的职权。 其他管理职能等。
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1人口与物质的高聚集性
2管理职能的区域中心性
3基础设施的强公共性
4文化构成的异属性
6简述现代城市发展的特征？
1城市成为人类的主要聚居区
2城市成为第三产业和高新技术的中心
3城市是世界经济联系网的基本结点
4城市空间是区域形态的节本构成
5城市生态在社会可持续发展中的地位更重要。
10城市主导功能：是指在城市诸功能中处于突出地位和起主导作用的功能，它影响或左右着城市其他功能的运行，甚至决定城市的性质和发展方向。
11支柱产业：是指在城市经济发展中起主要推动作用，有决定性影响的产业部门，它的专业化水平较高，装备很强的产业关联度，有较大的收入弹性和发展余地。
12城市结构：是指城市化组成的相互关系，相互作用的形式和方式。
16城市性质：是指一个城市社会经济发展的一定历史阶段所具有的本质属性，体现了各城市之间的区别特征。
17市政体制：是国家政体在城市的延伸，即城市政权的组织形式。
18市政人民政府：是市人民代表大会的执行机关，是城市的国家行政机关。
19市人民代表大会：是市的国家权力机关，在城市的行政区域内代表人民行使国家权力。
7简述城市发展的四个历史阶段？
1古代城市阶段2中世纪城市阶段3近代城市阶段4现代城市阶段
8简述城市化的主要特点？
1增长迅速而持续
2城市化发展主流已从发达国家转移到发展中国家
3人口向大城市迅速集中
4从20实际80年代开始，世界城市人口增长速度开始趋于下降。
9农业发展对城市化推动主要表现在哪些方面？
11市场化作为城市化的根本动力，主要表现在哪些方面？
1劳动力市场化让劳动人口向城市的迁移得到实现
2土地资源市场让城市空间规模的扩大和新城镇建设得到实现
3产品市场化让城市化在更广阔地域的展开得到实现。
12简述城市化的类型？
1从城市化的实际进程与经济发展的关系，进行考察一类是积极型的城市化，一是消极型的城市花。2从以城市为中心的人口流动方向进行考察 ，一是向心型城市化。二是离心型城市化三是逆心型城市化。
27市民构成主要有哪几个层次？
市民的人格构成 市民的社团构成 市民的文化构成或价值构成
28市民参政有什么意义？
1市民参政是发展社会主义民主的重要切入点2是市民当家作主的集中体现3是廉正建设的推进器。
29城市环境与农村环境相比，具有哪些特征？
1人工环境的扩大和自然环境的后退
2自然环境的各种因素被打上人类活动的烙印，使他们的物理和化学的性质发生不 同程度的变异3自然环境对城市居民的积极作用有所削弱，而消极作用正在扩大。
20市民：又称城市居民，通常是指具有城市有效户籍和常住在市区的合法居民。
21市民素质：即市民的价值信仰，道德心理知识能力等因素复合而成的一 种集体人格状态。
22市政职能：城市政府在城市公共管理过程中依法履行的各项职责和 功能的总称，是城市政府管理活动的基本方向。
23市政绩效：是城市政府实现市政职能管理城市公共事务所取得的工作业绩和社会效能。
第三当代中国正在全面走向社会主义市场经济。
第四当代中国的市比较复杂，而且具有很大的差别和特殊性。
第五当代中国的市并不是严格意义上的城市政府。
3市政学的研究对象主要包括哪些方面？
1研究市政主体
2客体
3研究和探索市政管理规律。
4什么是广义的市政主体，狭义的市政主体？
广义市政主体，为城市全部的政治力量和政治组织，市政府，市委，法院，检察院，市政组织。市人大，市协，市民。狭义的市政主体，只指城市政权机构中的行政机关。
13城市体系：在一定区域范围内，以中心城市为核心，各种不同性质规模和类型的城市相互联系，作用组成的有机城市群体组织。
14经济区：是市场经济发展到一定阶段以后，由于经济布局，经济结构自然资源，地理环境等方面的内在联系自然形成的网状式的地域经济综合体。
15城市社会结构（狭义）：城市上层建筑的构成及其相互关系 。
13中国政府主导型城市化主要包括哪些基本内容？
1城市的建立和发展要政府控制，形成政治，经济与行政中心三位一体的城市体系。
2农村人口向城市转移受到政府控制
3城市化初始阶段的资金积累，以政府政策为保障
4城市化速度的政府调空。
14简述城市功能的特征？
整体性，结构性 层次性 开放性
15简述城市功能的几种类型？
28城市经济管理体制：是城市政府组织和管理城市经济的具体制度，具体方式和具体方法的总结。
29复式预算：是将同一预算年度内的全部财政收支按性质划分分别汇编成两个以上的收支对照表，特定的预算收入来源保证特定的预算支出，并使两者之间具有相对稳定的对应关系。
30城市税收：是城市政府按照国家税法的规定，向城市纳税人征税的税收。
40城市社会治安管理机构：是指国家政权体系中依法行使城市社会治安管理职权的专门机关。
41城市教育管理：指的是从宏观到微观的全部管理过程，包括教育行政管理和学校内部管理。
42城市卫生 ：指城市范围内个人和群体的生活卫生，生产卫生及环境卫生的总称，其实质是人民健康。
二简述
1简述市政学的具体研究方法？
3城市体系对城市功能的要求与城市功能现状结合的原则。
26简述中国市政体制的主要特征？
1全国城市的市政体制的比较统一。2中共市委在市政体制中处于领导核心地位。3市政府市法院，检察院对市人大及其常委会负责。4市委和市政国家机构全面地领导区县委和区县及的国家机构的工作。5工会共青团妇联等社会团体在市政体制中发挥更大的作用。
38城市社区：是指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式，并且有成员归感的人群所组成的相对独立的社会共同体。
39城市社会治安管理：是指为了有效的建立和维护城市治安秩序，保障城市经济建设事业和城市社会成员工作，生活正常进行，城市政府及其公安机关依法进行的对城市社会公共秩序的维护，以及对各种违法犯罪活动的打击和处理。
1共同功能2主导功能3特殊功能4综合功能
16影响城市功能的主要因素有哪些？
自然条件。城市的经济实力及其主导产业。行政区域。
17简述城市功能发展的规律？
城市功能叠加倍增效应规律。主导功能进化规律。功能开放增量规律。
18在社会主义市场经济条件下，怎样实现城市主导功能的优化？
1实现以市场中心功能为主的城市功能多元化发展。
24城市基础设施：是为主业生产和居民生活提高基本条件，保障城市存在和发展的各种工程及其服务的总称。
25城市环境：是与人类在城市的生产和生活相互作用的，由动植，水等组成的自然环境和建筑物等组成的人工环境的复合体。
26生态平衡：动物植物微生物的群体依生物链进行的物质循环能量转换和信息传递。
27城市经济管理：是城市政府对城市经济活动的决策计划组织调节和监督，是国民经济管理的重要组成部分。
3不断调整和优化城市经济结构
4有效控制城市生产力发展规模
5加强对企业经济活动的间接管理
6规划建设和管理好市政公用设施
32简述我国城市流动人口对城市经济社会的双重影响？
一方面，城市流动人口对城市经济社会的发展具有积极的作用。
另一方面，流动人口的急剧增加也给城市带来了不容忽视的消极影响。
作用：1是城市产生存在和发展的客观条件2能促进城市内部的新陈代谢。3是发挥城市中心作用的前提。4是形成地区市场和全国市场的先决条件5是建立社会主义城市体系的基础。
21符合什么条件的城市才能成为中心城市？
1只有大城市和特大城市才能成为中的城市
2中心城市必须具有综合性功能或多种主导功能
3中心城市具有优越的自然条件，社会条件和历史条件。
22简述中心城市的作用及影响及其作用的因素？
作用：1中心城市是组织和发展专业化协作的枢纽 2中心城市是发展现代市场经济的先导3中心城市是调节国民经济活动的枢纽
影响系因素：1中心城市规模的大小和社会经济的发达程度有关2城市生产的专业化社会化和市场化程度有关3第三产业的发展水平。
23简述经济区运行原则？
1系统的研究方法
2理论分析和实证研究相结合的方法。
3静态研究和动态研究相结合的方法
4定性分析和定量分析相结合的方法。
5理论联系实际的研究方法。
2研究当代中国的市政，应考虑哪些重要问题？
第一作为执政党的共产党的领导地位和作用问题。
第二从政治体制上说本国按三权分立，而实行权利充分统一的原则，即由人民大会统一行使国家的权力。
33我国原有城市人口管理制度存在哪些弊端？
1造成了实际上的不平等
2阻碍了劳动力的合理流动
3延缓了人口城市化进程
4城市人口管理工作出现了一定程度的混乱
34简述城市社区的特点？
1城市中被道路所环绕的居住地段为其地域，这一地域边界较为确定，范围较小。
名词解释
1广义的市政：城市的政党组织和国家政权机关为实现城市自身和国家的政治经济文化和社会发展而展开的各项管理活动及其过程。
2狭义的市政：城市的国家行政机关对市辖区域内的各类行政事务和社会公共事务所进行的行政管理活动及其过程。
3市政学：研究市政现象，过程内在本质联系的科学
4城市：一定规模及密度的非农业人口聚集地和一定层次地域的经济政治社会和文化中心。
30市场在配置城市资源方面有哪些弱点？
1市场调节具有一定的盲目性，自发性和滞后性
2市场不能解决社会公平问题
3市场很难提供公共产品
4总之市场对城市经济的调节不是万能的，存在着市场失灵。
Байду номын сангаас
31城市经济管理的任务主要有哪些？