开创全县非公有制经济发展新局面

认清形势抢抓机遇坚定信心奋力开创全县非公有制经济发展新局面（首届工商界创业培训班讲稿）大家好！我县2012年首期工商界创业培训班今天正式开班了。

这期培训班将深入学习中央省市有关促进非公有制经济发展的政策法规以及相关的文件精神，进一步提高非公有制经济代表人士综合素质，积极促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

今天，由我首先与大家做一个的交流与沟通。

今天我主要讲四个方面的内容：一是认清非公有制经济兴起的时代背景，坚定不移的走中国特色社会主义道路；二是切实加强和改进非公有制企业党的建设工作，积极发挥党组织在企业发展中的战斗堡垒作用；三是正确把握好当前国家的政策机遇，奋力开创非公有制经济发展新局面；四是努力提升自身综合素质，争做优秀中国特色社会主义事业建设者。

一、认清非公有制经济兴起的时代背景，坚定不移的走中国特色社会主义道路对中国变革贡献最大的非公有制经济一直命运多舛，但却是变革最重要也是最坚决的推动力量。

全国解放后，在中国共产党的领导下，对农业、手工业、资本主义工商业的进行社会主义改造，手工业者加入手工业者合作社，工商业进行公私合营，到1956年，在全国绝大多数地区，基本上完成了把资产阶级的生产资料私有制和个体农民、手工业者的生产资料私有制，改造成为社会主义生产资料公有制的历史任务，非公有制经济在全国基本上销声匿迹。

1957年开始，因为城市失业、多年自然灾害等问题，又重新恢复和发展了一部分个体经济。

但是，到文化大革命，个体经济成了必须割掉的“资本主义的尾巴”，对个体工商业者实行了“围、追、堵、截”的砍杀。

十一届三中全会端正了党的实事求是的思想路线，决定以经济建设为中心，对外开放，对内搞活，按照客观经济规律办事；决定发展个体私营经济和引进外资。

1983年中央1号文件对个体经济提出了“看一看”的方针，即“三不”的方针（不提倡、不取缔、不宣传），对私营经济不按资本主义雇工经营看待。

1987年，十三大提出“社会主义初级阶段的所有制结构应以公有制为主体。

目前全民所有制以外的其他经济成分，不是发展得太多了，而是还很不够，对于城乡合作经济、个体经济和私营经济，都要继续鼓励它们发展”。

“私营经济……是公有制经济必要和有益的补充。

”私营经济从“资本主义的尾巴”到“必要的有益的补充”，实现了意识形态领域的第一次突破。

1992年1月18日至2月21日，邓小平南巡武昌、深圳、珠海、上海等地，发表了重要讲话。

改革开放迈不开步子，不敢闯，说来说去就是怕资本主义的东西多了，走了资本主义道路。

要害是姓“资”还是姓“社”的问题。

判断的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。

深圳的建设成就，明确回答了那些有这样那样担心的人。

特区姓“社”不姓“资”。

从姓“资”姓“社”的争论，到用邓小平同志“三个有利于”的标准来衡量，私营经济实现了第二次重大思想突破。

1992年10月，中共十四大召开，明确提出了建设社会主义市场经济的目标，“在所有制结构上，以公有制包括全民所有制和集体所有制经济为主体，个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种经济成分长期共同发展，不同经济成分还可以自愿实行多种形式的联合经营”。

1997年，十五大把“公有制为主体，多种所有制经济共同发展”提到了“社会主义初级阶段的基本经济制度”的高度，认为非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。

2003年，十六大更提出“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，“坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中”。

2004年3月，十届全国人大二次会议通过的宪法修正案也明确提出：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益。

国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。

”党的十七大明确提出要：“平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”；“推进公平准入，破除体制障碍，促进个体私营经济发展”。

个体私营经济从市场经济的配角，到平等享受“国民待遇”的市场主体，实现了第三次理论飞跃。

从取缔论—封杀论—补充论—基本经济制度论，这一系列的变化和发展就从根本上消除了非公有制经济发展过程中存在的各种障碍，为非公有制经济的发展提供了政策和法律保证。

二、切实加强和改进非公有制企业党的建设工作，积极发挥党组织在企业发展中的战斗堡垒作用。

主要讲两个问题：一是非公有制企业党建工作存在的问题；二是推进非公有制企业党建工作的意见1.非公有制企业党建工作存在的问题从前段时间的调研发现，不可否认，目前我县整个非公有制企业党建工作比较薄弱，存在不少“空白点”和“盲区”。

从党组织的设臵来看，全县非公有制企业75家，只有8家建立了党组织，还有很多企业没有建立党组织，致使一些党员无人管、党费无处交，一些入党积极分子无法入党。

从党员队伍的状况来看，全县非公有制企业在岗职工831人，其中党员90人，非公有制企业党员占职工总数很小，还有很多非公有制企业没有党员，加之非公有制企业党员流动性较大，教育管理跟不上去，党员无法开展活动。

从党建工作开展情况来看，普遍存在着党务人才缺乏、活动经费缺少、开展活动不经常等问题，党建工作抓的不紧，党的政策得不到有效贯彻落实。

从对党建工作的认识来看，存在着企业主的“模糊”意识、企业党组织的“从属”意识和企业党员的“雇佣”意识，对非公有制企业党建工作认识不到位，对非公有制企业党建作用看不到，致使一些企业的党建工作不适应新的形势要求。

这些问题在很大程度上影响了非公有制企业党建工作的整体水平，制约了非公有制企业的良性发展。

2.推进非公有制企业党建工作的意见2012年5月，中共中央办公厅印发了《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》的通知（中办发…2012‟11号），为非公有制企业党的建设工作指名了方向。

根据我县实际，对非公有制企业党建提出以下4点建议：一要明确非公有制企业党组织的功能定位。

1、地位作用。

非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。

2、主要职责。

①宣传贯彻党的路线方针政策。

组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，宣传贯彻执行党的路线方针政策、上级党组织和本组织的决议，教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度，引导和监督企业合法经营，自觉履行社会责任。

②团结凝聚职工群众。

加强和改进思想政治工作，密切联系群众，注重人文关怀和心理疏导，主动关心、热忱服务党员和职工群众，帮助解决实际困难，把广大职工群众团结在党组织周围。

③维护各方合法权益。

积极反映群众诉求，畅通和拓宽表达渠道，依法维护职工群众合法权益，协调各方利益关系，及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系，促进企业和社会稳定。

④建设先进企业文化。

坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，组织开展丰富多彩的企业文化活动，塑造积极向上的企业精神，树立高尚的职业道德，促使企业诚信经营。

⑤促进企业健康发展。

组织带领党员和职工群众围绕企业发展创先争优，发挥党组织和党员先进模范作用，促进生产经营。

⑥加强自身建设。

完善组织设臵，健全工作制度，推进学习型党组织建设，坚持党的组织生活，做好发展党员和教育、管理、监督、服务工作，充分发挥纪检组织在维护和执行党的纪律中的职能作用，提高党务工作者素质，领导工会、共青团等群众组织，支持和带动群众组织发挥作用，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

二要努力推进党的组织和工作覆盖。

1、扩大组织覆盖。

按照保持党员队伍先进性和纯洁性的要求，注意培养发展符合条件的人员入党，努力实现职工50人以上的非公有制企业有党员；具有3名以上正式党员、条件成熟的，要单独建立党组织（如鑫隆房地产、圻鑫养殖有限公司），实现党的组织覆盖；暂不具备单独组建条件的，要以开发区（园区）、乡镇（街道）、村（社区）等为单位组建区域性党组织，或依托行业协会（商会）、个体私营企业协会和龙头企业、专业经济合作组织组建行业性党组织。

2、扩大工作覆盖。

对未建立党组织的非公有制企业，可通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团等方式，积极开展党的工作，推动企业建立党组织，实现党的工作覆盖。

做到非公有制经济组织发展到哪里，党的组织就建立到哪里，党建工作指导员就选派到哪里，党的工作就开展到哪里，努力消除“空白点”，扩大覆盖面，增强影响力。

三要加强以党组织书记为重点的党务工作者队伍建设。

加强非公企业党组织书记和党建工作指导员“两支队伍”建设，是加强非公企业党建工作、发挥党组织作用的关键所在。

要按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作、熟悉群众工作的标准，选优配强非公企业党组织书记，加强党建工作指导员队伍建设，培养壮大党建工作骨干力量。

要加强教育培训，抓好示范培训、任职培训和普遍轮训，提高非公企业党务工作者的能力素质。

要强化激励保障，健全管理制度，落实薪酬待遇，注重政治激励，充分调动他们干事创业的积极性和创造性。

四要强化非公企业党建工作保障机制。

1、加强经费保障。

将非公有制企业党组织工作经费纳入企业管理费用，建立党费拨返制度，企业党员交纳的党费可全额返还企业党组织，用于开展党建活动；还可以从各级党组织留存党费中，按照一定比例，采取以奖代补等方式，支持非公有制企业党建工作。

2、加强场所建设。

采取资源整合、企业自筹、上级党组织支持相结合的方式，帮助党员数量较多、条件具备的企业，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，加强非公有制企业党组织活动场所规范化建设，确保非公企业党建有人抓、有人管、有工作条件，为非公企业党组织发挥作用提供有力保障。

三、要正确把握好当前国家政策机遇，奋力开创非公有制经济社会发展新局面。

1.把握好国家进一步支持小型和微型企业健康发展的政策机遇。

国家出台进一步支持小型和微型企业健康发展政策的背景：2011年，有关中小企业的话题不绝于耳。

前有沿海地区民企出现“倒闭潮”的传闻，后有温州民企老板纷纷“跑路”的新闻。

究其原因有四：一是用工成本大幅上升。

近年来了，我国不仅在东部沿海地区，而且在中西部地区，不仅在城市，而且在农村均出现了劳动力供应紧张的状况，劳动力供求的这种结构性变化，使得劳动工资进入上升期，我国中小微型企业原有的低廉劳动力成本优势正在逐步消失；二是能源原材料价格上升加大经营成本。

2011年初以来，能源原材料价格的大幅上涨明显加大了中小微型企业的经营成本，尽管下半年大宗初级产品价格出现了高位回落态势，但总体上仍在高位震荡；三是中小微型企业出现了融资难、融资成本上升的问题。