构建三位一体的拒腐防变体系

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中国检验检疫-2013第8期

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D Q U A R A N TI N E

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一庄严权威的法律，科学有效的制度和领导干部的高尚道德

水平。构成反腐倡廉工作的三足鼎立。

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十八大以来，中央在反腐倡廉工作中屡出重拳，效

果显著，在反腐制度建设、惩治腐败工作中取得了长效

进展，在人民群众中树立了执政党立党为公、执政为民

的良好形象。三角形是最稳定的结构，法律、制度和道

德修养三者恰好形成了公职人员拒腐防变的三足鼎立

之势。唯有三者不偏不颇，反腐倡廉工作必能收长久之

效。

法律作为一种行为规范，通过其预见作用指引人们

的趋利避害行为。特别是法律被赋予了刑罚作为特有

的惩罚制度，对于严重侵犯社会基本利益的行为进行惩

戒，同时还具有强烈的道德谴责、整治否定的功能。成

为预防犯罪的最具威慑的武器。但是仅仅依靠的-ff0罚

制裁并不足以威吓所有的犯罪冲动，在某种意义上法律

的制裁愈发严厉，罪犯的贪欲反而随之愈发膨胀，历史

告诉我们改革开放后第一个被执行死刑的县级贪污犯

原广东省海丰县委书记的王仲在1983年的涉案金额为

6．9万元，而到了2000年被判处死刑的原全国人大常委

会副委员长成克杰贪污受贿金额已经达到了4109余万

元。所以马克思曾说：“以杀人来遏制犯罪的尝试，自该

隐杀死亚伯以来从来没有成功过。”

不完善的制度并不必然导致腐败，尽管我们常常在

落马官员的悔过书中听到由于缺乏制度的制约，使自己

在犯罪的道路上越走越远等言辞，但这其实无非是罪犯

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为自己良心逃避道德审判的托词。因为即使在目前制度建设并不完善的现实中也还有许许多多的领导干部在做着踏踏实实为人民服务不谋私利的工作。他们并没有利用自己手中的权力谋取私利。可见真正驱使人犯罪的是内心的贪婪，而不是环境赋予的机会。

但是完善健全的制度依然是我们的不懈追求。科学的权力运行制度通过程序设定和制约机制来限制权力的恣意妄为，通过公开决策程序，增加决策人数来减少腐败空间。但是这同时增加了决策成本，降低了行政效率，可见制度始终存在着与效率之间的矛盾，因此良好设计的制约制度必然是一种效率与监督的平衡。

中国古代的鼎作为权力和威严的象征，通常拥有三只脚，所以称为三足鼎立才是最为定的状态。如果说法律和制度都是外部的警戒和约束，那么道德这柄直指人心的利剑就成为拒腐防变的第三支力量。

如果我们承认建国以来多年的反腐斗争是一个法律不断完善，制度不断健全的过程，那么我们对贪污腐败案件愈演愈烈的唯一解释就是越来越多官员的理想信仰越来越从“主义”转移到“金钱”。当金钱拜物的信仰压倒了“主义”的信仰，战胜了刑罚带来的恐惧，还有没有什么能够阻止贪欲的不择手段呢?所以作为公职人员必须要树立正确的价值观，坚定共产主义信仰，时刻不能放松对主观世界的改造，做到辨是非，知荣辱。只有守住自己的道德底线才是拒腐防变的人性根本。

(本栏责任编辑牛颖)