南阳市工商局“五个到位”推进无照经营综合治理
xxx工商局着力整治辖区无照经营行为的工作汇报
xxx工商局着力整治辖区无照经营行为的工作汇报
五、抓住典型处理一批。
各工商所在认真总结以前专项行动经验的基
础上，做到有针对性的重点检查与全面性清查相结合，对在以前专项行动
中的一些遗留区域和行业，特别是对屡教不改的“钉子户”及零散的、城
乡结合或偏远区域的无照经营加大了查处力度，进行了全面清理，力求做
到不留“死角”，深挖无照窝点。
在查处无照经营的过程中，继续坚持
“查处是为了规范，规范是为了发展”的指导思想，区别不同情况，分别
采取限期办照、罚款、扣留财物、查封取缔等宽严相济的措施，做到标本
兼治。
对一些因客观原因一时办不了证照的经营户，按照惩戒与引导教育
相结合的原则，进行法律宣传和批评教育，发放《营业执照催办通知书》，责令限期补办营业执照；对屡教不改、顶风违法的顽固分子我局则坚决予
以查处取缔，我局先后对凤华酒楼、永德胜、华都酒家等一批超范围、无
照经营的娱乐业坚决予以查处。
在行动中，我局还结合“五一”、“中秋
国庆”两节节前检查，重点查处同广大人民群众利益息息相关的食品、农
贸品、药品的无照经营行动，取得了较好成效。
通过今年以来我局多次
统一专项行动，查处取缔无照经营行动在我局辖区形成了较大影响，莆田
电视台、《湄洲日报》、《福建日报》等媒体对专项行动进行了跟踪报道，在全社会营造了良好的舆论氛围；同时通过执法、宣传和教育，处理了一
批“钉子户”，教育了广大经营者和群众，增强了企业和个体工商户守法
经营的意识，群众反响好，对净化市场环境、促进经济健康发展起了很好
的作用。
工商局坚持查处与引导无照经营工作汇报
工商局坚持查处与引导无照经营工作汇报第1篇：工商所无照经营查处取缔工作汇报工商所无照经营查处取缔工作经验交流汇报材料根据县局关于开展查处取缔无照经营专项等到的实施方案的决定，今年把无照经营的专项整治作为一个重点工作来抓，经过我们不懈的努力,这项工作取得了满意的成绩,现将我所在查处取缔无照经营活动中的经验作一汇报:1.进一步提高认识,加强组织领导。
认识组织学习县局开展查处无照经营专项活动文件，高度重视无照经营行为的社会危害性，本着对党和人民高度负责的精神，充分认识到查处取缔无照经营行的重要性，积极向镇党委政府汇报，取得政府对此项工作的支持。
是2.加大宣传力度由于广大经营户法律意识淡薄、知识匮乏，意识不到无照经营的危害性。
针对这些现象，我们采取入户宣传、张贴标语、宣讲典型案例等形式，向他们宣传有关法律法规知识，使他们了解了无照经营行为不仅影响了市场的公平竞争秩序和社会的和谐稳定，而且有时还会危及广大人民群众的生命财产安全，破坏社会环境资源，具有较大的社会危害性。
通过开展以上宣传教育活动，广大无照经营户纷纷积极主动的办理了营业执照。
3.加大服务力度对于没有前置审批条件的,我们到经营户处,帮其准备办照材料,办好后,放到经营户手中,对于有前置条件的,我们想法早日办理执照.如饮食,付食品,理发行业,须办理卫生许可证,我们与卫监所联系,共同参与办理证照,这样极大提高了办照效率.4.认真落实工作责任制,责任到人针对辖区无照经营多的特点，**所建立三个巡查组,即**组、外围组、**组，分片包干，责任到人，探索建立无照经营查处管理长效机制。
**组由###、###负责南北街，###、####、###、负责东西街，#####负责外围，###负责##无照经营查处工作。
5.加大执法力度对在查处无照经营中存在的阻挠执法行为,我们决不手软##镇###，未经核准登记，擅自生产饮料，被我所查处，将其生产的饮料及其运输工具机动三轮车暂扣到所里，案件尚未结案，崔顺领擅自将车开出所里，被我所工作人员发现后，不听指挥，仍然执意逃跑，我们及时报警。
工商局无照经营专项整治方案
工商局无照经营专项整治方案为进一步整顿和规范市场经济秩序，全力服务经济社会发展，根据国务院《无照经营查处取缔办法》、中央综治办和国家工商总局《关于做好将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考评工作的意见》等有关文件精神，结合“三改两拆”、“无转有”等项工作要求，制定本实施方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，以维护好、发展好人民的根本利益为己任，强化责任，创新举措，分类处置，“堵疏结合”，充分实现履行工商监管职责与服务地方经济发展的有机结合，不断提升我市的区域综合竞争力和可持续发展能力。
二、工作目标全面规范和取缔影响“三改两拆”的各类无照经营，全市范围内的无照经营现象得到进一步遏制。
建立引导“无转有”工作机制，确保年度“无转有”目标任务完成。
进一步健全无照经营社会化长效监管机制，完善部门监管信息抄告制度，推进工商系统无照经营监管数据库建设。
三、整治重点（一）重点区域。
“三区”：市区和各镇镇区；省级开发区（经济开发区、经编产业园区）、高新技术产业园区、盐官百里钱塘观潮景区和各镇工业园区；基本农田保护区、饮用水水源保护区。
“三线”：城镇及开发区进出口道路沿线、铁路及主要公路沿线、镇级以上河道沿线。
“三带”：百里钱塘休闲观光长廊、城市主次干道和街巷道路两侧地带、小区和居民院落及周边地带。
“三边”：校园周边、市场周边、景点周边。
（二）重点对象。
1.以违章建筑为经营场所，妨碍城镇和市政建设、重大建设工程推进、城中村改造、农房改造、征地拆迁等的无照经营。
2.重要路段沿线，特别是硖许公路、崇长公路等已列入市委书记专题会议议程的路段沿线的无照经营。
3.存在重大安全隐患，危及国家和人民群众生命财产安全的无照经营。
4.严重破坏市容环境、干扰居民正常生活、影响城市创建的无照经营。
5.从事危险化学品、废品收购、网吧、食品和餐饮等特定行业的无照经营。
6.屡教不改、影响恶劣的无照经营。
各工商所（分局）可以结合实际，针对管辖区内突出存在的无照经营现象另行增加整治重点。
南阳市人民政府办公室关于印发南阳市工商行政管理局主要职责内设
南阳市人民政府办公室关于印发南阳市工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知【法规类别】机构编制【发文字号】宛政办[2016]34号【发布部门】南阳市政府【发布日期】2016.05.09【实施日期】2016.05.09【时效性】现行有效【效力级别】XP10南阳市人民政府办公室关于印发南阳市工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（宛政办〔2016〕34号）各县（区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区管委会，市人民政府各部门：《南阳市工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予以印发。
南阳市人民政府办公室2016年5月9日南阳市工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共南阳市委南阳市人民政府关于南阳市人民政府职能转变和机构改革的实施意见》（宛发〔2014〕29号），设立南阳市工商行政管理局，为市政府工作部门。
一、职能转变（一）取消的职责1.取消商品展销会登记职责。
2.取消企业年度检验职责。
3.取消外商投资企业年度检验职责。
4.取消已由市政府公布取消的其他职责。
（二）下放的职责将农村经纪人执业证书办理职责下放到县级工商行政管理部门。
（三）整合的职责将流通环节食品安全监督管理职责划入市食品药品监督管理局。
（四）改革工商登记制度推进工商注册制度便利化，清理工商登记前置审批事项，由先证后照改为先照后证，市场主体向工商部门申请登记取得营业执照后，即可从事一般性生产经营活动。
把注册资本实缴登记制改为认缴登记制，并在名称、住所（经营场所）、经营范围等方面放宽工商登记条件，降低市场准入门槛。
二、主要职责（一）贯彻执行国家和省、市有关工商行政管理法律、法规和规章、政策，负责全市市场监督管理和行政执法的有关工作，拟订有关政策性措施并组织实施。
（二）负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理，依法查处取缔无照经营；负责全市私营企业、个体工商户经营行为的服务和监督管理。
河南南阳市工商局“六个加强”狠抓食品安全服务农运盛会
河南南阳市工商局“六个加强”狠抓食品安全服务农运盛会9月16日至9月22日，第七届全国农民运动会在河南南阳举办。
连日来，河南南阳市工商局在省工商局和市委市政府的正确领导下，立足工商职能和辖区实际，思想重视、行动积极，顾全大局、务实重干，确保全市流通环节食品消费安全，积极服务保障农运会成功举办。
至目前，全市工商系统共出动执法人员24843人次，检查食品经营户41174户次，检查各类市场799个次，受理申诉举报141件，捣毁制假窝点7个，查处食品案件3089起，案值199.785万元，罚没金额105.019万元。
一是加强食品经营主体资格执法检查。
按照“谁监管、谁审核、谁签字、谁负责”的原则，开展食品经营主体资格集中清理行动，特别是对农运会接待宾馆、赛事场馆、校园、医院、景区周边500米以内的食品经营商户，逐个进行重点检查。
坚持先证后照原则，进一步规范食品流通许可证的受理、审核、发放程序，坚决杜绝环境卫生差、设施简陋、达不到标准的经营者从事食品经营活动，从源头上消除食品安全隐患。
对无证、无照开展经营活动的经营者，坚决予以取缔，确保食品经营单位证照齐全、主体合法、管理规范。
二是加强重点区域重点食品清查。
以赛事场馆周围、接待宾馆周围、车站、旅游景区为重点，依法抓好小食品店、小摊点的专项执法检查。
以奶制品、肉制品、米面制品、儿童食品、膨化食品、豆制品、调味品、食用油、酒类为重点品种，突出清查过期霉变食品、“三无”食品、索证索票不齐全、来源不明食品。
以商场、超市等食品经营企业和批发市场、集贸市场为重点，严格按照《食品安全法》的规定，切实落实食品销售者义务。
以“六查六看”为巡查主要内容，加大食品市场巡查频率和力度，做到早发现、早防范、早处置，坚决把食品安全隐患解决在萌芽阶段。
三是加强农运食品指定供货商监管。
抽调人员组成食品安全监管工作组，进驻市政府指定的15家农运会流通环节食品供货企业单位，严把每一批次食品进出货关口，严格索证索票，落实进出货签字验收制度，对进货、存储、出货、制作等每一道工序都进行全程监督，确保每一批次食品主体合法、索证索票齐全。
国家工商行政管理总局关于进一步开展取缔无照经营的通知
国家工商行政管理总局关于进一步开展取缔无照经营的通知【法规类别】市场管理【发文字号】工商个字[2002]第166号【失效依据】本篇法规已被《国家工商行政管理局关于废止有关工商行政管理规章、规范性文件的决定》（发布日期：2004年6月30日实施日期：2004年6月30日）废止【发布部门】国家工商行政管理总局【发布日期】2002.07.19【实施日期】2002.07.19【时效性】失效【效力级别】部门规范性文件国家工商行政管理总局关于进一步开展取缔无照经营的通知（工商个字[2002]第166号）各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：近几年来，未经工商行政管理机关核准登记，擅自从事经营活动(以下简称无照经营)的问题日益突出。
无照经营严重破坏了社会主义市场经济秩序，影响了经济的健康发展。
根据朱镕基总理关于“打击无照经营，从源头上遏制扰乱市场经济秩序行为的发生”的重要指示，国家工商行政管理总局曾于去年在全国开展了治理整顿无照经营的专项行动。
据统计，在专项行动期间，全国共清理取缔无照经营100多万户，无照经营活动蔓延的势头初步得到遏制，市场经济秩序有了一定程度的好转。
但由于社会、经济等多种原因以及无照经营隐蔽性大、流动性强，易反复、难管理的特点，今年以来，无照经营活动又开始回潮，有的行业中无照经营活动又呈蔓延趋势。
在一些地方，因无照经营发生的重大安全责任事故，给国家财产和人民生命安全带来了严重损失。
为了巩固整顿和规范市场经济秩序的成果，维护正常的社会经济秩序，保护经营者和消费者的合法权益，国家工商行政管理总局决定从八月上旬开始利用三个月的时间进一步开展取缔无照经营活动。
现就有关事项通知如下：一、取缔无照经营的指导思想和工作目标认真贯彻落实江泽民总书记“三个代表”的要求，以对党和人民高度负责的精神，认真抓好此次清理取缔工作。
要坚决打击无照经营，遏制住无照经营回潮和反弹的势头，使涉及人民群众生命财产安全的无照经营活动明显减少，建立公平有序的市场竞争环境，以适应加入WTO后经济发展和市场监管的需要。
工商局“五步工作法”推进专项整治工作情况汇报doc
规范流程抓整治全面履职求实效——××工商局××分局“五步工作法”实施情况汇报自2011年以来，我们分局严格依照“五步工作法”的要求，开展各项专项整治行动，取得了实实在在的效果。
在19个专项整治行动中，共发送责令改正通知书43份、警示管理提示书25份、行政指导书21份、疏导办照126户，查处商标、广告、食品、农资类案件28起，罚没入库16.5万元。
现将我们的做法汇报如下：一、澄清认识，强化意识转变“五步工作法”文件规范出台时，基层少数同志不理解，错误地认为这是自套枷锁。
为此，分局针对以往开展专项整治中出现的不规范问题，列出风险目录，供全员进行剖析、反思和研讨，使大家认清了规范专项整治行动方法步骤的重要性和必要性。
同时，我们对“五步工作法”的内容进行专题辅导学习，在理解中自我规范，在实施中形成共识，使分局全体人员头脑清醒、思路清晰、认识清楚，为有效推进实施“五步工作法”打下了坚实的思想基础二、严格要求，强推行为规范在“五步工作法”推进实施的过程中，我们分局紧扣四个方面开展了落实：一是制订方案实打实。
2012年6月20日，××工商局下发了《关于开展“无照经营监管百日竞赛”专项整治行动的通知》，接到通知后，我们在认真研究上级专项整治行动方案的基础上，及时制定了《××工商分局关于开展“无照经营监管百日监管”专项整治行动的计划》，成立专项整治行动领导小组，明确职责分工。
同时，将计划情况主动向辖区镇党委政府进行报告，争取政府支持，避免工商部门专项整治行动自拉自唱、单打独斗。
二是排查对象目标明。
在清理整顿人力资源市场秩序专项整治行动中，我们分局按照管区责任制的要求，组织人员认真排查本辖区内从事劳务中介的机构数量及存在问题，收集调查摸底资料，健全工作清册，分析存在问题原因。
同时，积极鼓励广大群众投诉举报，发挥社会力量进行全方位监督。
在此基础上，由经济户口联络员对排摸情况再次进行甄别、汇总、分类，通过电子政务软件制订工作任务，找准检查对象，打印检查表，形成工作任务单，力促整治质量提升。
查处取缔无证无照经营整治工作实施方案
查处取缔无证无照经 营整治工作实施方案
汇报人： 2023-12-08
目 录
• 工作目标和原则 • 组织架构和职责 • 工作重点和任务 • 工作步骤和时间安排 • 宣传教育和舆论引导 • 监督检查和责任追究 • 工作要求和保障措施 • 其他事项和附件
01
工作目标和原则
工作目标
01
02
03
维护市场经济秩序
设立联合执法组
该组由市场监管、公安、城管等部门组成，负责查处取缔无证无照 经营行为。
建立联席会议制度
定期召开会议，及时研究解决整治工作中的问题，总结经验教训， 推动整治工作深入开展。
职责分工
领导小组负责制定整治方案，明确任务目标、责任单位和时间进度，并组织协调各部门开展联合执法 行动。
联合执法组负责按照整治方案开展执法检查，对发现的违法违规行为及时依法查处，并将查处情况及时 上报领导小组。
成立专项工作领导小组，明确各部门职 责，确保整治工作的顺利开展。
加强监督检查
建立健全监督检查机制，对整治工作 进行全程跟踪和监督，确保工作取得
实效。
提供技术支持
加强技术研发和应用，为整治工作提 供强有力的技术支持。
提供法律援助
为经营者提供法律援助服务，帮助其 了解相关法律法规和政策规定，增强 其法律意识和维权意识。
06
监督检查和责任追究
监督检查
建立监督检查机制
Hale Waihona Puke 01制定定期或不定期的监督检查计划，确保无证无照经营整治工
作的有效执行。
加强现场检查
02
对重点地区、重点行业进行现场检查，及时发现和纠正违法违
规行为。
强化社会监督
03
工商局取缔无照经营专项集中整治考核办法
工商局取缔无照经营专项集中整治考核办法近年来，随着我国经济快速发展，无照经营问题日益突出，为保障市场经济的健康有序发展，工商局开始实施无照经营专项集中整治工作。
受到专项整治工作影响的不仅仅是那些无证经营者，还包括各级工商局的审核和监管工作。
因此，需要制定相关考核办法，保证整治工作的顺利进行。
一、考核目标无照经营专项集中整治考核工作是工商局对该专项整治活动的一项重要考核工作。
其目的是对各级工商局的监管和处理工作进行审查、监督和考核，同时动员各级工商局积极主动地参与到无照经营专项集中整治工作当中，落实相关责任，加强对无照经营活动的监管和处置。
二、考核内容1. 工作情况：针对无照经营专项集中整治活动，包括工商局制定的相关文件、工作方案和工作计划、督导工作的具体实施、督导检查的频率、出现问题的处理等方面进行考核。
2. 工作效果：考核过程中重点考察无照经营专项集中整治活动的实际效果，包括无证经营者的整治力度，相关行业的规范化程度、市场秩序的好转程度以及消费者的满意度等方面的表现。
3. 工作态度：考核无照经营专项集中整治活动中工商局负责人的工作态度、工作能力、工作作风和工作效率等方面的表现。
三、考核方法考核无照经营专项集中整治工作，可以采取如下考核方法：1. 整治工作效果的考核：针对相关行业工商局进行不定期的现场督查，对其整治无照经营的实际效果进行考核，如：经营者有无合法证照，营业场所是否符合规定等。
2. 工作情况的考核：通过分析工商局的整治方案、工作计划、调查报告、治理成效数据、各级法律法规、公共法律服务中心等文件材料和实地调查，综合评估工商局整治无证经营的情况。
3. 联合考核：通过组织工商局、公安、质量监督等多部门联合开展无照经营专项集中整治行动，对相关负责人的配合工作、工作创新城市一等功等方面进行考核。
四、考核结果处理通过考核之后，将根据考核标准和数据统计，综合考虑各方面因素，评出每个地区工商局的成绩排名。
国家工商行政管理总局关于印发《国家工商行政管理总局治理整顿“三无”企业和无照经营专项行动方案》的通知
国家工商行政管理总局关于印发《国家工商行政管理总局治理整顿“三无”企业和无照经营专项行动方案》的通知文章属性•【制定机关】国家工商行政管理总局(已撤销)•【公布日期】2001.09.06•【文号】工商办字[2001]第250号•【施行日期】2001.09.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国家工商行政管理总局关于印发《国家工商行政管理总局治理整顿“三无”企业和无照经营专项行动方案》的通知（工商办字〔２００１〕第２５０号）各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：为认真贯彻《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，国家工商行政管理总局制定了《国家工商行政管理总局治理整顿“三无”企业和无照经营专项行动方案》。
现将方案印发给你们，请遵照执行。
二００一年九月六日国家工商行政管理总局治理整顿“三无”企业和无照经营专项行动方案近几年来，一些虽有营业执照，但无资金、无场地、无机构的企业（以下简称“三无”企业）和未经工商行政管理机关核准登记并领取营业执照，擅自从事经营活动（以下简称无照经营）的现象日益严重。
“三无”企业以营业执照为掩护，大肆进行虚开增值税发票、骗取出口退税款、骗汇及商业欺诈等违法活动。
由于利益驱动，无照经营者制售假冒伪劣商品，严重损害消费者的权益；偷逃税收，造成国家税收的大量流失；销售非法出版物、音像制品，危害社会安定；一些被关闭的“五小”企业又死灰复燃，不仅污染了环境，还不断造成人身伤亡事故。
“三无”企业和无照经营活动的泛滥，严重破坏了正常的市场经济秩序，造成了一系列的社会和经济问题。
为了贯彻《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，国家工商行政管理总局决定于２００１年９月１０日至２００１年１２月１０日对“三无”企业和无照经营进行一次专项治理行动。
一、指导思想和工作目标这次治理整顿“三无”企业和无照经营专项行动的指导思想是：遵照朱镕基总理最近提出的“坚决取缔不符合国家法律法规要求的各类企业；打击无照经营，从源头上遏制扰乱市场经济秩序行为的发生”的指示精神，严把市场准入关，打击非法经营，保护合法经营，净化市场主体和市场经济环境，维护公平竞争和正常的市场经济秩序。
工商局查处无证无照经营整改方案
工商局查处无证无照经营整改方案清晨的阳光透过窗帘，洒在办公室的角落，我的大脑开始飞速运转。
作为一名有10年方案写作经验的大师，我知道的任务至关重要。
工商局查处无证无照经营整改方案，这个议题让我陷入了深思。
一、背景分析近年来，我国市场经济迅猛发展，各类市场主体如雨后春笋般涌现。
然而，随之而来的无证无照经营现象也日益严重。
这些违法行为严重扰乱了市场经济秩序，损害了消费者权益，影响了社会和谐稳定。
为此，工商局决定开展查处无证无照经营专项整治行动。
二、目标设定1.全面清理无证无照经营行为，规范市场主体资格。
2.建立健全长效监管机制，防止无证无照经营现象反弹。
3.提升工商部门执法水平，提高服务质量。
三、整改措施1.加大宣传力度，提高社会认知度充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传无证无照经营的危害性，提高社会公众的法律意识。
同时，加强对工商部门执法人员的培训，提高执法水平。
2.联合执法，形成合力加强与公安、税务、质监等部门的协作，开展联合执法行动，形成整治合力。
对涉及多个部门的案件，实行线索共享、信息互通，确保案件处理到位。
3.创新监管手段，提高监管效能运用大数据、云计算等现代信息技术，对市场主体进行实时监控，提高监管效能。
对无证无照经营行为，及时发现、及时查处。
4.完善法律法规，强化法律责任推动修订相关法律法规，加大对无证无照经营行为的处罚力度。
对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
5.强化责任追究，落实整改措施对查处无证无照经营工作中不作为、慢作为的执法人员，严肃追究责任。
对整改不到位的地区和部门，实行挂牌督办，确保整改措施落实到位。
四、整改步骤1.调查摸底阶段（1个月内）组织力量对辖区内的市场主体进行全面调查摸底，梳理出无证无照经营名单，为整改工作提供数据支持。
2.集中整治阶段（2个月内）根据调查摸底结果，开展集中整治行动，严厉打击无证无照经营行为。
3.巩固提升阶段（3个月内）在集中整治基础上，进一步巩固成果，建立健全长效监管机制。
工商局开展查处取缔无照经营活动实施方案
工商局开展查处取缔无照经营活动实施方案一、前言为加强市场监管，营造公平竞争的市场环境，保障消费者的合法权益，工商局将开展查处取缔无照经营活动。
经过广泛调研和实践总结，我们制定了《工商局开展查处取缔无照经营活动实施方案》，旨在推进我市工商管理体制改革和市场监管机制创新，实现市场监管工作科学化、规范化、效能化。
二、背景和意义随着市场经济的发展，市场主体越来越多，经营活动更趋复杂，从而使市场责任相对变得更为重要。
然而，一些企业为了追求利润，不遵守市场规律，侵犯了其他企业和消费者的合法权益，甚至给市场秩序带来了不良影响。
其中，无照经营活动严重侵犯了市场竞争的公平、消费者的知情权和选择权、社会公共安全等多方面利益。
因此，开展查处取缔无照经营活动具有十分积极的意义。
首先，有力维护了市场竞争的公平性。
有照经营和正常的市场竞争是市场自我调节和优化的基础，对借助无照经营从而获取暴利的企业采取强制措施，既是对市场中产生的不正当现象反应，也有利于营造公平竞争的市场环境。
其次，有效保障了消费者的知情权和选择权。
消费者在市场中有权按照自己的需求进行选择和消费，但是在无照经营企业的欺诈和质量问题上，消费者难以有任何保障。
若加强无照经营的完善管理，就可以保障消费者的知情权和选择权，让消费者在市场中享受更好的消费体验。
最后，对于保障社会公共安全也起到了很好的作用。
无照经营者在秉承私人利益的同时，极可能存在一些违规或者违法行为，因而，对无照经营活动的查处可以对打击非法经营和非法行为产生一定的威慑作用。
三、查处取缔无照经营活动的实施方案1.加强宣传力度，提高公众意识组织开展宣传教育，解释相关法规，提高公众的知晓率。
对于广告中的无照经营企业，可以发布相关信息，提醒公众消费注意事项。
在常规活动中表扬符合规范要求的企业，增强宣传教育的感染力。
2.收集情况，确定排查范围通过各种途径，收集市场的情况，确定无照经营活动排查的重点。
对于营业执照注销、未注册的个体工商户、没有在工商部门进行备案程序的涉嫌无照经营的企业进行排查，构建一张初步的“无照经营登记”名单，为查处无照经营积攒营养。
工商局发展无证无照经营方案
工商局发展无证无照经营方案清晨的阳光透过窗帘的缝隙，洒在我的书桌上，照亮了那份等待已久的工商局发展无证无照经营方案。
思绪回到十年前，那时的我刚刚接触方案写作，一步步成长，如今已是一位经验丰富的大师。
就让我用意识流的方式，为大家呈现这份方案。
一、背景分析近年来，随着我国经济的快速发展，各类市场主体如雨后春笋般涌现，其中无证无照经营现象日益突出。
无证无照经营不仅扰乱了市场经济秩序，还严重侵害了消费者权益。
为此，我国政府高度重视，要求各级工商部门采取措施，规范市场经营行为。
二、目标定位1.加强对无证无照经营的监管，提高市场经营秩序。
2.维护消费者权益，保障人民群众合法权益。
3.推动市场主体规范经营，促进经济发展。
三、具体措施1.加大宣传力度，提高市场主体自律意识。
（1）充分利用各类媒体，广泛宣传无证无照经营的法律后果，提高市场主体自律意识。
（2）加强对市场主体的培训，使其了解相关法律法规，自觉遵守规定。
2.强化监管手段，严查无证无照经营。
（1）加强巡查，及时发现无证无照经营行为。
（2）建立健全举报制度，鼓励群众积极参与监督。
（3）与相关部门联合执法，形成合力，严惩无证无照经营。
3.提升服务质量，引导市场主体规范经营。
（1）优化审批流程，提高审批效率，方便市场主体办理证照。
（2）加强政策宣传，让市场主体了解政策，引导其规范经营。
（3）建立市场主体信用档案，对失信主体实施联合惩戒。
4.加强部门协作，形成长效机制。
（1）与相关部门建立信息共享机制，实现资源共享，提高监管效能。
（2）建立健全考核制度，对工商部门履行职责情况进行考核。
（3）定期召开协调会，研究解决工作中遇到的困难和问题。
四、实施步骤1.调查研究阶段：对当前无证无照经营情况进行全面调查，了解原因和特点。
2.制定方案阶段：根据调查研究结果，制定具体实施方案。
3.实施阶段：按照方案要求，组织开展相关工作。
五、预期效果1.市场经营秩序得到有效规范，无证无照经营现象明显减少。
南阳市人民政府办公室关于建立南阳市查处取缔无证无照经营工作联席会议制度的通知
南阳市人民政府办公室关于建立南阳市查处取缔无证无照经营工作联席会议制度的通知
文章属性
•【制定机关】南阳市人民政府
•【公布日期】2010.12.06
•【字号】宛政办文[2010]40号
•【施行日期】2010.12.06
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】市场规范管理
正文
南阳市人民政府办公室关于建立南阳市查处取缔无证无照经
营工作联席会议制度的通知
（宛政办文〔2010〕40号）
各县市区人民政府，市人民政府各部门：
为扎实做好查处取缔无证无照经营工作，进一步规范市场秩序，促进社会稳定，市政府决定建立南阳市查处取缔无证无照经营工作联席会议制度。
副市长张振强任联系会议召集人；市政府副秘书长张伟、市社会治安综合治理委员会办公室主任刘明、市工商局局长李超任副召集人；市社会治安综合治理委员会办公室、工商局、公安局、财政局、文化广电新闻出版局、卫生局、国土资源局、住房城乡建设委、人力资源和社会保障局、农业局、环保局、工业和信息化局、交通运输局、商务局、质监局、食品药品监管局、旅游局、安全监管局、市烟草专卖局、畜牧局、盐业局、中国移动南阳市分公司、中国联通南阳市分公司、中国电信南阳市分公司、公安消防支队分管领导为成员。
联席会议下设办公室，办公室设在市工商局，市工商局副局长杜荣峙任办公室主任。
联席会议的主要职责：研究拟订全市查处取缔无证无照经营工作的重大政策措
施；协调解决全市查处取缔无证无照工作中的重大问题；指导、督促查处取缔无证无照经营各项工作的落实。
二○一○年十二月六日。
工商局无照经营专项整治方案
工商局无照经营专项整治方案工商局无照经营专项整治方案为进一步加强对无照经营行为的管理，规范市场秩序，促进经济健康发展，根据国家和地方相关规定，结合实际情况，制定本《工商局无照经营专项整治方案》。
一、整治范围及目标1、整治范围：（1）个体工商户、企事业单位等商业单位及其经营场所；（2）集市市场、拍卖市场、展销会、商业步行街、商贸城等经营场所；（3）网络销售平台、微商、二手交易网站、社交平台等网络经营渠道。
2、整治目标：（1）依法规范市场秩序，建立健全市场经济秩序；（2）打击无照经营行为，保护合法经营者的利益；（3）切实防范消费者临时性商品低质低价的风险，保障消费者权益；（4）促进区域经济的持续健康发展。
二、整治措施1、开展宣传教育通过电视、广播、报刊、互联网等多种渠道，大力宣传反对无照经营，告诫企业、商户和从业人员依法经营，倡导合法经营，使社会各界了解无照经营对社会经济秩序的危害，增强抵制无照经营的自觉性和守法观念。
2、建立举报投诉机制加强对无照经营举报投诉的受理和处理工作，建立长效机制，畅通举报渠道。
通过公开曝光、大力宣传，树立违法无证经营犯罪的惩罚性典型案例，起到震慑作用，形成宽严相济的治理局面。
3、加强检查检查工商部门要加强无照经营的现场检查和抽查工作，发现问题及时通报相关部门，着手制定整改措施。
定期对街道、社区、行业协会实施“双随机、一公开”监督检查，对发现的问题及时处理，并对整改后的情况进行跟踪督办。
4、加大处罚力度对无照经营行为当场取证并进行立案处理，对情节严重的行为将依法进行吊销营业执照、吊销行业许可证等处罚措施，对违法者依法追究刑事责任。
三、工作要求1、召开专题会议，动员全局上下清理无证经营；2、建立专项工作小组，负责协调、指导和检查工作；3、做好相关人员培训，提高执法水平和素质；4、做好现场调查和案件处理，全面排查无证、假证经营情况；5、全面加强信息化建设，提高网格化管理水平。
四、安排与保障1、明确任务，切实落实工作责任；2、确保专项资金实行专款专用；3、加强安全管理，为专项行动提供安全保障；4、加强宣传工作，进一步提高群众对整治活动的知晓度和参与度。
无照经营专项整治行动的实施方案
无照经营专项整治行动的实施方案一、背景与意义最近，市面上无照经营的现象屡禁不止，不仅严重侵犯了市场秩序，还可能对消费者的权益造成损害。
为了规范市场环境，保障消费者利益，我们决定开展一场无照经营专项整治行动。
此次行动将有助于提升监管效能，营造公平竞争的市场氛围。
二、目标与任务1.清理整治无照经营行为，确保市场经营秩序井然。
2.建立健全长效监管机制，预防无照经营现象反弹。
三、实施步骤1.调查摸底阶段（1）组织人员对辖区内的无照经营情况进行全面摸底调查，了解无照经营者的基本信息、经营规模、经营范围等。
（2）梳理摸底数据，制定详细的整治计划。
2.专项整治阶段（1）成立专项整治小组，明确责任分工。
（2）对摸底排查出的无照经营者进行宣传教育，告知其违法行为的严重性，引导其办理相关证照。
（3）对拒不办理证照的无照经营者，依法进行查处。
（4）对涉及多个部门的案件，协调相关部门共同办理。
3.长效监管阶段（1）建立健全无照经营监管制度，明确监管责任和措施。
（2）加强对市场监管人员的培训，提高执法水平。
（3）定期开展巡查，及时发现和查处无照经营行为。
四、具体措施1.加大宣传力度（1）利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传无照经营的危害性，提高消费者的法律意识。
（2）在人流密集区域设立宣传点，发放宣传资料，引导消费者抵制无照经营。
2.加强部门协作（1）与相关部门建立信息共享机制，实现资源共享。
（2）定期召开协调会议，研究解决专项整治中的问题。
3.严格执法（1）对无照经营者依法进行查处，严厉打击违法行为。
（2）对涉及多个部门的案件，实行联合执法，确保整治效果。
4.建立激励机制（1）对在专项整治行动中表现突出的个人和集体给予表彰。
（2）设立举报奖励制度，鼓励群众积极参与无照经营举报。
五、保障措施1.加强组织领导成立无照经营专项整治领导小组，负责专项整治行动的组织实施。
2.落实工作责任明确各级领导和部门的工作职责，确保整治工作落到实处。
无照经营专项整治行动的实施方案
无照经营专项整治行动的实施方案实施方案：无照经营专项整治行动一、背景和目的无照经营是指未取得相应行政许可证件（包括营业执照、卫生许可证等），擅自从事经营活动的行为。
无照经营不仅违法，而且会带来安全风险和市场竞争不公平等问题。
为了维护市场秩序、保护消费者利益，加大对无照经营的打击力度，特制定无照经营专项整治行动的实施方案。
二、总体原则1. 法律依据：无照经营是违法行为，相关整治行动需依法进行，坚持依法治理原则。
2. 综合施策：通过综合施策，综合运用行政、经济、政策等多种手段，全面推进无照经营专项整治行动。
3. 精确施策：根据不同地区、行业的情况，综合运用大数据、人工智能等技术手段，精确施策，有效打击无照经营行为。
4. 高效执行：明确责任分工，强化组织协调，确保无照经营专项整治行动的高效执行。
三、工作重点和措施1. 加强宣传教育- 制作宣传教育材料，加强对无照经营行为的宣传和普及教育。
- 利用媒体、网络等渠道，开展无照经营案例曝光和舆论引导活动。
- 加强与企事业单位、社会组织等的宣传合作，形成舆论共识。
2. 建立长效机制- 建立市场监管部门、公安机关、商务、卫生等部门的协作机制，形成无缝衔接的整治行动。
- 加强信息共享，互通系统，提升数据分析能力，实现信息的精确匹配和快速响应。
- 建立举报奖励制度，鼓励公众积极参与，增加整治行动的力量。
3. 加强线下检查- 加大对重点行业、重点地区的无照经营检查力度，重点关注食品、药品、建筑等关系公众生命安全的领域。
- 坚持全覆盖、无死角的原则，开展深度挂网式检查，确保查处无照经营行为。
- 对涉及违法犯罪的无照经营行为，立即移交给公安机关进行处理。
4. 规范市场秩序- 加强市场准入和退出机制，确保企业依法经营，消除无照经营的土壤。
- 完善市场监管制度，加强对经营主体的行为监督和管理，提高市场监管效能。
- 推动行业自律，加强行业协会等组织的监管和规范作用。
5. 次品、假冒产品整治- 加大对制售假冒伪劣产品的打击力度，依法查处违法行为。
工商局开展查处取缔无照经营活动实施方案
工商局开展查处取缔无照经营活动实施方案为整顿规范市场经济秩序，在全县营造公平的竞争环境，根据国务院颁发的《无照经营查处取缔办法》（第370号令）和省政府颁发的《**省无照经营行政处罚办法》的规定，按照**市人民政府办公室《转发市工商局关于在全市开展查处取缔无照经营活动实施意见的通知》的安排部署，文秘部登记和收费；对下岗职工从事经营活动的要督促自觉办照，按照政策规定，免去相关费用；对从事夜市经营者要督促办理卫生许可证和营业执照，以宣传、教育、引导为主进行规范。
二、实施步骤（一）宣传阶段（2005年7月30日前）。
采取多种形式宣传整治活动的目的、意义、总体安排以及查处无照经营的有关法律、法规，营造舆论氛围。
要利用电视、报刊做好县政府有关领导电视讲话和答记者问等形式的宣传工作；县工商局要印制通告、公告，在全县张贴、发放。
各基层工商分局要在城区主要街道、集贸市场、城乡结合部和无照经营问题比较突出的地方悬挂横幅、条幅等宣传标语3-5条，每个单位均要出动宣传车，向辖区利用广播宣传不少于6天；整治无照经营活动领导小组的成员单位也应积极宣传整治无证无照经营活动的法律法规，悬挂横幅、条幅1-2条。
（二）调查阶段（7月30日—8月30日）。
在全县范围内组织力量对无照经营户进行地毯式普查，摸清底数。
（三）集中整治规范阶段（8月30日—10月30日）。
各地各部门根据调查情况列出应集中月）。
县并将结果。
在各三、有关商局，动的日常工作。
（二）疏堵结合，惩教并举。
各职能部门要对无照经营户区别不同情况做好取缔与规范工作。
对涉及前置条件的要从实际出发适当放宽准入，降低门槛和收费；对持有《优惠证》的下岗职工和失业人员要认真落实国家、省、市优惠政策，在教育的同时引导其规范经营；对从事危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源，群众反映强烈且整改不到位的无照经营行为要严厉查处，坚决取缔。
（三）明确职责，加强配合。
在这次整治活动中，各乡镇人民政府、经济技术开发区负责本辖区无照经营的整顿工作。
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南阳市工商局“五个到位”推进无照经营综合治理
（通讯员周国保张婉）
今年以来，南阳市工商局高度重视查处取缔无照经营工作，以建立综合治理长效监管机制为目标，以落实“五个到位”为抓手，深化共识，强化举措，持续推进，无照经营现象得到有效控制，有力地规范了辖区市场秩序。
至目前，开展联合执法行动72次，排查各类市场主体158315户，引导办照1633户，查办无照经营案件2441起，其中，向司法机关移送案件13件。
一、领导重视，组织到位。
站在履职尽责、创先争优的高度，建立健全市、县、所三级查处取缔无照经组织领导机构，实行“一把手”负责制，充分发挥各级政府查处取缔无照经营联席办公室作用，积极向地方党委、政府汇报工作，争取理解，赢得支持，先后召集召开联席办公会议43次，编发查处通报101期，确保成员单位信息共享，不断增强查处工作的针对性和有效性，联动执法取得明显成效，共联合查处无照经营户915户，树立了无照监管执法权威。
二、全面引导，宣传到位。
坚持把舆论宣传工作贯穿始终，充分发挥各级广播、电视、报纸等新闻媒体的舆论导向作用，做到报纸有文、电视有影、电台有声，努力营造查处取缔无照经营工作氛围；采用出动宣传车、召开座谈会、送
法上门等多种形式和方法，广泛宣传《无照经营查处取缔办法》等国家相关法律法规和政策，告知办理证照的程序、手续和无证照经营的社会危害性，消除他们“办照多花钱”的错误心理，提高群众尤其是商户思想认识；依托“两站五进”工程，多渠道公开举报电话和举报信箱，发动群众对身边无照经营行为进行监督举报，并及时有效受理，不断提高社会各界对无证无照经营查处取缔工作的参与率和支持率。
三、点面结合，监管到位。
一是开展“黑网吧”整治。
与公安、文化、教育、通信等部门协作配合，强化源头管理，对一经查实的黑网吧一律实行抄告断网行动，对违反规定擅自为“黑网吧”接入信号的单位依法予以行政处罚。
二是开展校园周边环境整治。
突出娱乐场所、文化用品商店、音像店及超市、食杂店等，严格市场准入，增加巡查频次，加大执法力度，严查违法经营，确保校园周边环境安全有序稳定。
三是集中开展“惩黑行动”。
结合“经济户口”信息数据库，开展拉网式大排查，摸清“直接无照、无证无照、无证有照、有证无照、执照失效”5类底数；按照所有经营户“领照经营、亮照经营、按时验照”三个100%的创建标准，深化证照管理示范街创建活动，以点带面，示范带动；坚持行政执法与行政指导并重，宽严相济，分类整治，依法规范一批、疏导解决一批、查处取缔一批。
四、建章立制，措施到位。
充分发挥联席会议平台作用，全面推进长效机制建设。
一是建立市县乡三级联席会议制度，坚持“权责一致”和“谁发证、谁监管,谁审批、谁负责”的原则，明确责任分工，齐抓共管，综合治理。
二是建立成员单位联络员工作会制度，加强沟通，明确责任，促进查处取缔无证无照经营工作常态化；三是深化信息通报制度和违法行为抄告制度，将日常工作情况、涉及其他部门职责范围的违法行为等及时抄告通报，实现监管信息资源共享；四是建立协查联动制度，对重点地区、重点行业和整治难点，由地方政府组织，第一许可责任部门牵头，开展多部门联合执法行动，增强执法合力，保障执法效果。
五、目标管理，落实到位。
将无照经营监管工作单列为全局重点工作之一，纳入年度绩效考核，增加考评分值，细化考评内容。
围绕目标任务，采取领导挂牌督查、效能监察和科室包局的办法，开展明察暗访督查活动，不断强化市县所片四级属地监管责任，避免工作棚架，保障工作落实，严格责任追究。
同时，市政府也将此项工作纳入综合治理目标考评体系，并专门下发了《南阳市人民政府办公室关于开展全市查处取缔无证无照经营工作督查的通知》，强化领导和督查，确保无照经营监管工作扎实推进，取得实效。