限额设计指标与措施

“重机项目”设计阶段投资、进度控制内容与措施（初稿）
设计管理主要分为三大块：投资控制、质量控制和进度控制。

成本控制是项目管理中的重要环节，而限额设计又是最重要的一环。

在“重机项目”的设计管理中应着重应注意以下几点：
一、设计阶段成本控制的必要性和重要性（态度上一定要重视）
项目的成本控制是建设单位项目管理的核心内容之一，经过我国多年来的项目开发实践表明，对项目成本影响最大的就是设计规划阶段，项目设计的时间占总开发的时间的三分之一，但是其对项目成本的影响却高达七成。

在项目正式进入施工阶段后，就算现场控制措施再得力，施工技术再先进，也只能减少20%左右的成本。

因此，在设计阶段就对成本控制是非常重要的，投资控制的成败，关键在于设计阶段。

这就要求一个优秀的建筑设计师必须能够有效的控制工程造价，要改变以往重设计、轻经济的思想，片面的追求设计标准，不考虑经济性。

实际上,当施工图完成之后,存在的技术问题、费用问题都很难解决,因此必须重视方案和施工图设计,以避免“先天不足”。

二、设计阶段应遵守的原则
1、首先是节约原则。

成本的事前控制对于总体成本的控制影响最大，因此建设单位一定要重视事前控制，制定有关预防成本失控的技术、组织和经济措施，做到“防患于未然”，先天不足，后天弥补起来就困难了。

2、其次是全面性原则。

在设计阶段，建设单位应该召集所有部门的相关人员碰头、讨论，让每个与项目相关的设计人员都参与到设计阶段的成本控制工作中去，充分调动员工的积极性，保证项目在整个建设周期内达到经济利益的最大化。

3、要做到各部门分工明确，权责结合。

对于成本管理中各个相关部门，应按照责、权、利相结合的原则，严格贯彻执行经济责任制，使成本控制真正有效。

项目总设计师要对项目的总体投资控制负责。

各专业的专业负责人，对本专业的投资控制负责。

项目总设计师是项目投资控制第一责任人，要管控整个项目设计阶段的投资控制工作，定期组织各专业负责人制定各个设计阶段的投资控制计划以及限额设计指标。

管理公司应分阶段审核由设计院提交的投资分析材料和限额设计指标。

应结合西安当地市场的价格对于有可能超出投资预算的分项应及时提醒建设方，对投资控制中出现的问题应进行分析和纠偏。

建设方对于已经确定而且无法更改，但是又很有可能超出预算支付的方案应形成文字材料及时上报上级主管部门，对于投资风险大、投资比例大的专项方案在必要时可以组织专家进行分析和评审。

4、最后还要遵循目标管理原则。

项目的各项经济支出都要遵循目标成本，建设单位要在各个方面都做到支出合理，以获得最大利润。

三、项目设计阶段成本控制具体方法与措施
1、项目设总应组建一个好的设计团队，设计人员的搭配要合理。

在方案阶段，设计师应与造价师应采用“一对一”的配置。

设计师应与造价师多交流，多沟通，确保限额设计的顺利实施。

对于待定的方案不仅要进行技术分析，同时要进行经济分析。

通过方案的不同分析比较，从中选择既符合政府的硬性指标（比如在建设规模、绿地率、容积率等经济指标），又能够充分的体现设计特色又能保证收益最大化的设计。

2、建立一个专业的投资决策队伍。

前期投资决策是一项系统和专业的工作，要求设计院应建立一支具备丰富的行业经验和拥有深厚的专业知识的人员，在投资决策时利用该单位所有的有关资源，配合建设方制定出一个准确的投资决策，并下达限额设计指标。

3、真正落实好投资估算的编制工作。

很多设计院在招标阶段为了中标，编制的投资估算都有些偏低不够准确也不够精细。

中标以后，应在方案阶段重新编制投资估算，投资估算可以全方位仔细地估算（列出工程量清单），也可以用概算指标进行估算（每平米的造价），这些数据确定以后也将是是限额设计的目标，把握好这个基础点的同时还应考虑到项目施工中可能会遇到的具有风险和弹性的一切外部因素，严格确保投资估算的正确性。

4、进行限额设计。

项目总设计师应要求所有参与项目建设的设计人员要以科学的设计和精细化的操作来达到成本控制的要求。

这就需要设计人员与预算人员和施工人员在整个项目进展过程中加强沟通，互相协调，在每个环节都能做到限额设计的要求。

设计院应在工作中将限额设计落到实处，做到工作中人人有责，指标适当，检查监督有责。

设计院应在每个设计阶段都及时下达限额设计指标。

从最初的方案，到初步设计，到最后的施工图，每个阶段都要将限额设计考虑在内，各个阶段逐步实现限额设计指标，保证限额设计的效果贯穿于整个项目的设计阶段。

确保限额设计专业化、精细化。

①、对建筑主材（外墙、保温、防水卷材、门窗、电梯以及各种面层等）进行限额，确保设计师在选用建筑做法时不仅能考虑到合理性同时又能够兼顾到经济性。

②、对结构主体工程的钢筋含量、砼含量进行限额，确保设计师在基础选型（关注地勘报告的取值和建议）、结构选型、结构布置、平面布局（建筑布置尽量规整）等上面多下功夫，注重结构形式的比选与优化，控制结构超限，优化结构电算中的系数取值和荷载取值，柱墙梁板构件截面尺寸和钢筋种类及砼等级的优化等；
③、对装修标准进行限额，确保设计师在满足使用功能、美观、安全的前提下选择最合适的材料和设备，做到主次有别、重点突出；
④、对设备、室外管网及小区智能等建设进行限额，确保设计师在机械设备、管材、电缆以及智能设备的选择和布置上做到重质量、够使用、不浪费等；
⑤、对小区景观档次进行限额，确保设计师做到以控制硬景成本为核心、主次景观有别、自然景观合理利用、植物的选配本地化、重树形轻树种、主体建筑废料的利用、景观照明及灯具的合理布置等；
5、专项分析。

设计单位应对方案设计进行细分，提取出其中对成本影响较大的部分，对单项工程进行成本分析，并形成报告。

必要时，还可以组织各方交流会议或专家会议等进行充分论证。

根据工程统计，实行限额设计的项目成本普遍降低约5-8个百分点，对于整体项目的盈利有巨大裨益。

所以在设计阶段实施限额设计很有必要。

四、项目投资控制与进度控制相结合。

设计院应将“设计进度”按月份、周、日进行细化。

每个月组织人员编制月进度计划表上报管理公司审核。

设计院对于设计工期延误，应承担相应的责任，并进行分析和总结。

管理公司应协助设计院，按时完成设计目标。

如果实际进度偏离计划进度应及时告知建设方。

五、最后要强调一下，设计院在施工图阶段应加强对施工图质量的控制，减少“错漏碰”问题，不仅要满足规范要求，同时要满足舒适性和合理性。

尽可能避免因设计变更而导致成本增加。

如果是因为人为失误而导致重大设计变更突破预算指标，要追究设计责任，按照变更后超出预算成本的百分比扣罚一定的设计费。

六、项目推进的阻力和建议。

1、目前项目总图在报规过程中遇到了较大的阻力。

设计院应认真分析原因，寻求突破。

设计是龙头，设计停滞不前，直接会导致项目整体推进滞后。

在前期报规过程中，由于设计人员与当地规划部门沟通较多，设计院应安排1~2位设计师驻场设计。

对于项目因设计进度停滞而造成损失，项目总设计师应承担全部责任。

项目总设计师对于项目的整体推进应有危机感和紧迫感。

项目总设计师应在不同的设计阶段分别向建设方承诺设计进度的总期限，并在
承若书上签字。

如果设计进度超过承诺书上承诺的期限以后，每滞后一天，扣罚设计费500元/天。

由设计推进缓慢导致项目整体拖延而造成的经济损失应由设计院承担。

2、有关工作中时效性的规定。

设计院在收到建设方或者管理公司的工作联系或者设计通知时，应在2个工作日以内予以答复。

对于管理方或者建设方拨打的电话应予以及时接听，如果不便于接听应及时回复短信，如果对于来电通知不予理睬，也未在当日内回复。

建设方有理由认为设计院是恶意回避，类似情况，每出现一次扣除设计费500/次。

对于在项目进展过程中由于设计院未能及时配合而导致的工程延误或者工程事故，而造成的经济损失，由设计院承担其相应的法律责任。

3、对于在项目进展过程中，需要设计院配合的（比如验收、答疑、交底等）设计院应及时安排各个专业的工程师到场。

如果由于设计人员迟到或者缺席而造成的损失，由设计院承担其相应的责任。

4、设计院应加强对设计进度和设计质量的控制。

确保设计图纸按时完成。

由于参与绘图的设计人员都比较年轻，工程经验较少，难免会出现各种“错、漏、碰”，建议加强设计师团队的校对和审核力度。

力争将设计误差降低到最少。

5、对于二级水源保护地的保护措施，建议设计院在北京市邀请相关专家，召开专题研讨会，讨论具体保护措施，并由各位专家对会议纪要签字确认，形成文字成果。

在下次去规局报建时将会议纪要的文字成果上报西安市规划局。

2015.8.17日。