财政学第05章财政支出结构

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第二节 财政支出结构的国际比较
? 一、经济建源自文库支出
2019/11/19
? 在现代社会，政府不仅承担着社会管理职能，而且还承担着 经济管理职能。与此相对应，根据财政支出的功能，可以将 政府履行经济管理职能过程中的有关支出划分为财政支出中 的经济建设支出。经济建设支出既是政府支出的一个重要组 成部分，又与民间部门的经济活动有着密切的联系，对社会 资源配置的影响最直接、力度最大。尽管经济管理是现代社 会特别是市场经济下政府的一项重要职能，但经济建设支出 的领域也是较为集中并有一定限度的。从理论分析和各国实 践来看，主要集中在具有公共性、外溢性、基础性的领域， 包括基础设施、基础产业或特殊产业以及高新技术产业等。
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第一节 财政支出结构概述
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?四、我国目前的财政支出结构 ?（一）支出功能分类
?新的支出功能分类根据社会主义市场经济条件下 政府职能活动情况及国际通行做法，把财政支出 分为17类。
? （二）支出经济分类
?支出经济分类主要反映政府支出的经济性质和具 体用途，主要分为 12类。
?经济是财政的基础，一方面经济发展的水平 决定财政收入及其供给水平，另一方面财政 支出的结构受到经济发展水平的影响。
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第一节 财政支出结构概述
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?二、影响财政支出结构的因素
? (三)政府在一定时期的社会经济发展政 策
?财政支出反映着政府的活动范围和方向，反 映着政府的政策。政府发展什么、控制什么、 支持什么、限制什么，在财政支出结构中反 映得十分清楚。因此，政府在一定时期的社 会经济发展政策直接会影响到财政支出结构 的状况。
新编高等院校经济类系列教材
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主编 辛波
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第五章 财政支出结构
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第一节 财政支出结构概述 第二节 财政支出结构的国际比较 第三节 财政支出结构的优化
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学习目标
2019/11/19
学习目标
通过本章的学习，要求学生熟悉财政支出结 构的内涵、影响因素以及我国财政支出结构 的演变，了解目前世界各国财政支出结构的 状况，掌握财政支出结构的优化的含义、原 则及路径选择。
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第二节 财政支出结构的国际比较
?四、卫生支出
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?政府卫生支出是由政府干预卫生事业而形成的支 出。政府卫生支出关系到一个国家居民医疗需求 的满足和整体健康水平的提高。政府干预卫生事 业的原因有很多，主要原因是由于卫生领域的公 共卫生产品具有很强的外部性和非排他性，如果 完全由私人提供会造成公共卫生产品提供数量不 足，造成资源配置效率过低。政府干预卫生事业， 还有利于促进公平的收入分配。
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第一节 财政支出结构概述
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?二、影响财政支出结构的因素 ? （一）政府职能及财政资金供给范围
?财政支出结构与政府职能及财政资金的供给 范围有着直接的关系。
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第一节 财政支出结构概述
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?二、影响财政支出结构的因素 ? (二)经济发展水平
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第一节 财政支出结构概述
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?一、财政支出结构的含义
?简单来说，财政支出结构是指各类财政支出占总支 出的比重，也称财政支出构成。从社会资源的配置 角度来说，财政支出结构直接关系到政府动员社会 资源的程度，从而对市场经济运行的影响可能比财 政支出规模的影响更大。不仅如此，一国财政支出 结构的现状及其变化，表明了该国政府正在履行的 重点职能以及变化趋势。
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第一节 财政支出结构概述
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? 二、影响财政支出结构的因素
? (四)国际政治经济形势
?在当前世界政治多极化、经济一体化大趋势的形势下，一 国政治经济及其政府政策，受国际形势和环境的影响越来 越大，几乎没有任何一个国家可以孤立地存在和发展，都 必须通过不同形式与国际社会发生这样或那样的联系和交 往。经济一体化既使各国经济形成了紧密的联系，也形成 了相互的依赖。因此，各国经济发展不能不受到国际经济 形势和政治形势的影响，各国制定本国经济政策也必须充 分考虑到国际形势的因素，从而对财政支出的结构产生显 著的影响。
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第一节 财政支出结构概述
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?三、我国财政支出结构的演变
?(四)国际政治经济形势
?由于财政支出按具体用途可分为不同的预算科目， 因此对于预算科目不同时期数据的分析就能够全 面反映财政支出具体使用的分布情况和演变趋势， 并可为政府调整预算支出结构提供依据。
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第二节 财政支出结构的国际比较
? 三、教育支出
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? 教育是提高人力资本最基本的手段，当今世界上几乎所有国 家都把教育发展作为国家社会经济可持续发展的关键支持系 统和重要组成部分，作为增强综合国力、国际竞争力的核心 问题和重大战略决策。当代世界各国之间的差距，从根本上 来说就是教育上的差距。因此，教育事业对一国社会经济的 发展起着重要的基础性作用。与国防相比较，教育虽然不是 一种纯粹的公共品，但在许多国家，政府积极和广泛地参与 了教育这一公共品的提供。除某些私立学校之外，各种初等、 中等和高等教育经费在很大程度上主要由公共部门提供。
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第二节 财政支出结构的国际比较
? 二、国防支出
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? 一国的国防支出主要是取决于该国所处的地理位置、国内政 治形势及与周边国家的关系等因素。当前，国际形势继续发 生深刻而复杂的变化，和平与发展依然是当今时代的主题。 国际形势发展的基本态势是保持总体稳定，但不确定、不稳 定、不安全因素有所增加；世界多极化、经济全球化趋势在 曲折中深入发展；广大发展中国家总体实力继续发展，成为 推动世界多极化和国际关系民主化的重要力量；联合国在国 际事务中发挥着不可替代的作用。但是，公正、合理的国际 政治经济新秩序尚未建立，霸权主义和单边主义倾向有新的 发展，围绕战略要地、战略资源和战略主导权的斗争此起彼 伏。在这种情况下，各国虽然在尽量削减国防支出，但总体 上来说，这一比重依然比较高。