我国政府食品安全监管的现状研究
《食品安全监管问题与对策研究》范文
《食品安全监管问题与对策研究》篇一一、引言食品安全问题关乎公众的生命健康,是社会关注的热点问题。
然而,近年来食品安全事件频发,使得公众对食品安全的信任度受到严重挑战。
本文旨在分析当前食品安全监管存在的问题,并提出相应的对策,以期为提高我国食品安全监管水平提供参考。
二、食品安全监管现状及问题1. 法律法规体系不完善当前,我国食品安全法律法规体系虽然已经建立,但仍存在一些漏洞和不足。
例如,部分法规条款过于笼统,缺乏具体操作性;部分法规内容滞后,无法适应新的食品安全形势。
2. 监管部门职责不清食品安全监管涉及多个部门,部门之间职责划分不清,导致监管重叠和监管空白并存。
此外,地方保护主义也使得食品安全监管难以有效实施。
3. 企业主体责任不落实部分食品生产企业法律意识淡薄,为降低成本、追求利润,忽视食品安全,甚至违法添加有害物质。
此外,一些企业缺乏食品安全管理专业人才,无法有效落实主体责任。
4. 消费者维权意识不足由于缺乏食品安全知识,部分消费者在遇到食品安全问题时,往往选择忍气吞声,缺乏维权意识。
这在一定程度上助长了食品安全问题的蔓延。
三、对策研究1. 完善法律法规体系(1)修订《食品安全法》及相关法规,细化法规条款,增强法规的可操作性。
(2)根据新的食品安全形势,及时修订法规内容,确保法规与时俱进。
(3)建立食品安全违法惩戒机制,加大对食品安全的违法行为的处罚力度。
2. 明确监管部门职责(1)明确各监管部门的职责和权力范围,避免监管重叠和监管空白。
(2)加强部门间的协调与沟通,形成监管合力。
(3)加大对地方保护主义的打击力度,确保食品安全监管的公正性。
3. 强化企业主体责任(1)加强食品生产企业法律法规宣传教育,提高企业的法律意识。
(2)推动企业建立健全食品安全管理体系,加强食品安全管理专业人才的培养和引进。
(3)加大对食品企业的监督检查力度,对违法企业依法严惩。
4. 提高消费者维权意识(1)开展食品安全知识普及活动,提高消费者的食品安全意识。
《2024年我国食品安全监管问题及对策研究》范文
《我国食品安全监管问题及对策研究》篇一一、引言食品安全是关乎国民健康与生命安全的重要问题,也是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。
近年来,我国在食品安全监管方面取得了一定的成效,但仍然存在诸多问题。
本文旨在深入研究我国食品安全监管的现状、问题及对策,为提高我国食品安全监管水平提供理论支撑和实践指导。
二、我国食品安全监管现状(一)监管法规不断完善我国在食品安全法规建设方面取得了显著成效,如《食品安全法》等法规的出台,为食品安全监管提供了法律保障。
此外,各级政府还制定了一系列配套政策,形成了较为完善的法规体系。
(二)监管机构逐步健全我国已建立了以国家食品药品监督管理总局为核心的食品安全监管体系,各级地方政府也设立了相应的监管机构,实现了对食品生产、加工、流通等环节的全过程监管。
(三)监管力度不断加强随着社会对食品安全的关注度不断提高,政府对食品安全的监管力度也在不断加强。
例如,加大了对食品生产企业的抽检频次,加强了对违法行为的处罚力度等。
三、我国食品安全监管存在的问题(一)法规执行力度不足尽管我国已经建立了较为完善的食品安全法规体系,但在实际执行过程中,仍存在法规执行力度不足的问题。
部分企业为追求经济利益,忽视食品安全,违法违规行为时有发生。
(二)监管资源分配不均我国地域辽阔,食品生产企业众多,但监管资源分配不均的问题依然存在。
一些地区的监管力量薄弱,导致食品安全问题频发。
此外,基层监管人员的素质和能力也有待提高。
(三)信息披露不透明食品安全问题往往涉及众多环节和利益相关方,但当前的信息披露机制不够透明,导致消费者难以获取全面的食品安全信息。
同时,一些企业存在隐瞒问题食品的行为,加剧了食品安全风险。
四、对策建议(一)加强法规执行力度政府应加大执法力度,严厉打击违法违规行为,提高违法成本。
同时,加强对企业的日常监管和抽检频次,确保企业严格遵守法律法规。
(二)优化监管资源配置政府应加大对基层监管机构的投入,提高基层监管人员的素质和能力。
食品安全监管的现状及改进措施研究
食品安全监管的现状及改进措施研究随着人们生活水平的提高和食品产业的发展,食品安全问题越来越成为社会关注的焦点。
食品安全的监管是保障公众身体健康的重要手段之一,近年来,各级政府和相关部门开始加强食品安全监管,但是依然存在着不少问题和挑战。
本文将从现状和改进措施两方面进行探讨。
一、食品安全监管现状1. 食品安全事件频繁发生无论是毒奶粉事件、瘦肉精事件,还是空气霉菌超标、重金属超标等问题,频频震惊全国的食品安全事件,已经成为近年来人们忧虑的话题。
这些事情不仅会影响国民的身体健康,同时也会影响社会的安全和稳定。
2. 食品安全监管体系不完善尽管政府和行业部门已经开始加强食品安全监管,但是在实际情况中,监管的体系和方式还存在不少不足,比如监管责任不明确,执法力度不大等问题。
3. 市场监管混乱市场上存在大量的卖假食品、次品、假冒伪劣等问题,消费者很难分辨真假,这也为食品安全事件的发生打开了方便之门。
二、改进措施的研究1. 建立完善的食品安全监管体系要想根本解决食品安全问题,就必须建立一个完善的监管体系。
必须对国家食品安全标准进行修缮,建立严格的食品安全检测制度,把食品企业的管理和监督作为食品安全的重要环节,努力保障食品生产加工的质量安全和食品标准的真实可靠。
2. 加大对市场监管力度市场监管才问如心脏,如果监管不力,则会出现各种问题。
因此,需要把市场监管作为食品安全监管的重点之一,有效的整合全社会各方力量。
在监管工作上,要求各个商家强化自管理,加强对市场的监督,实现假冒伪劣食品零容忍,并采取强制措施,对严重的违规者进行处罚。
3. 提高消费者自我保护意识消费者自我保护是保障食品安全的重要环节之一。
要有效的提高消费者的食品安全意识、规范消费者的行为,增强消费者的自我保护能力,吸引各方力量参与到食品安全监管工作中,实现食品安全监管的全民化。
4. 建立食品安全的信用体系建立食品企业的信用体系,让“诚信”成为守望食品安全的坚强壁垒。
公共管理视角下的食品安全监管研究
公共管理视角下的食品安全监管研究随着人民生活水平的提高,人们对食品安全的关注度也越来越高。
然而,食品安全问题在我国仍然屡屡发生,给人民群众身体健康和社会安定带来极大的威胁。
因此,食品安全监管成为维护社会稳定、促进经济发展和保障人民生命健康的重要任务。
本文从公共管理的角度入手,探讨食品安全监管的现状与问题,并提出相应的对策建议,以期促进我国食品安全监管工作的持续健康发展。
一、食品安全监管的现状1、食品安全监管法律框架不完善食品安全监管是国家的重要职责,相关的法律文件也已经不断完善。
但受到地方利益、产业利益等复杂因素的影响,法律执行方面还存在不少问题,容易出现法律漏洞、监管空白等问题。
2、政府对食品安全监管的过于重视监管过于过度也是导致问题的一大原因,对于一些小问题的出现政府会过度放大。
过度的关注可能会过度拖延时间,等问题进一步扩大以后再采取行动。
3、独立监管的不足在我国,食品安全监管的职责由多个部门分散执行,这导致监管的独立性不够,沟通协调难度大,监管效率不高。
4、数据、信息共享不到位目前我国各个部门及单位在标准、检测、立法、监管等方面的资源分配、数据采集、信息共享还有待进一步加强,这导致信息不对称、数据不实时、监管不规范。
5、监管责任不落实现有监管体制下,从行业管理到生产经营环节都存在责任不明确、责任不落实、责任不到位的现象,这导致监管效果不佳。
二、提升监管效果的建议1、建立完善法律法规框架要落实好食品安全监管,首先要从法律法规上加强规范,强化法律与行政手段的执行力度。
同时要加强对机构、设备和人力的支持力度,引入现代化科技和信息化手段,提升监管水平。
2、建立集中和统一的监管机构建立集中、统一、协调、高效的全国食品安全监管机构,能够更好地负责食品安全规划、立法、管理、监督、执法和处置等工作。
同时,该机构要负责协调各地监管机构之间的沟通,将行业内的资源整合到一起。
3、完善信息沟通机制加强与检验检疫、食品药品监管管理等部门多方面的信息沟通和共享,建立健全的信息同步流通机制。
我国食品安全问题现状分析
我国食品安全问题现状分析我国食品安全问题一直备受社会关注,近年来,随着人们生活水平的提高,食品安全问题越来越成为人们关注的热点问题。
而我国食品安全问题的现状也备受人们关注。
本文将从食品安全问题的现状分析入手,深入探讨我国食品安全问题存在的问题和挑战。
一、食品安全问题现状1. 问题严重目前,我国食品安全问题依然十分严重。
据统计,每年我国因食品安全问题导致的疾病和死亡案例不在少数。
尤其是在农村地区和一些小城镇,由于监管不力,食品安全问题尤为突出。
食品添加剂超标、农药残留过量、非法添加非食用物质等问题层出不穷,给人们的生活造成了极大的危害。
2. 多样化食品安全问题的形式也越来越多样化。
除了传统的食品添加剂超标、农药残留等问题外,近年来,一些新的食品安全问题也随之出现,比如非法添加禁用药物、非食用物质等。
这些新的问题给食品安全监管带来了新的挑战,也给人们的食品健康带来了更多的隐患。
3. 缺乏公信力我国食品安全监管部门由于监管不力、腐败现象严重,导致食品安全监管部门在公民心目中的公信力大幅下降。
人们发现食品安全监管部门无法有效地保障食品的安全,不能及时发现和解决食品安全问题。
这种现象使得人们对食品的安全产生了更多的担忧,同时也加剧了食品安全问题。
4. 法律制度不完善尽管我国有一系列的法律法规来规范食品安全问题,但是由于法律监管的不严格、执行不力等问题,导致食品安全监管体系不完善,监管手段不够严厉,给了一些不法商家可乘之机,使得食品安全问题愈演愈烈。
二、食品安全问题存在的原因1. 盈利驱动一些不法商家为了谋取暴利,往往不惜一切手段来获得更多的利润。
他们不惜使用有毒有害的食品添加剂,或者是使用过期变质的食品来加工销售,完全将人们的健康安全置于度外。
2. 监管不到位食品安全监管部门由于人力资源不足、监管手段不够先进等原因,使得对食品市场的监管不到位,给了一些不法商家可乘之机,导致了食品安全问题的日益严重。
监管部门的腐败现象也使得监管部门对食品安全问题无法有效解决。
我国食品安全问题现状分析
我国食品安全问题现状分析食品安全一直是社会关注的焦点和热点问题,而我国的食品安全问题一直备受关注。
食品安全问题的严重性已经被广大民众深刻认识到,食品安全已成为全社会的共同隐患。
我们有必要深入分析我国食品安全问题的现状,并探讨解决方法。
一、现状分析1. 食品安全事件频发我国的食品安全事件频发,每年都会传出一些食品安全事故。
比如曾经发生过的三聚氰胺奶粉事件、苹果涂上激素事件等。
这些事件不仅严重损害了消费者的利益,也影响了我国的国际声誉。
2. 食品安全标准不一致目前,我国的食品安全标准不一致,导致了食品安全监管的难度加大。
不同地区、不同部门的标准差异较大,这为食品安全监管带来了一定的难度。
3. 从业人员素质偏低食品安全问题与从业人员的素质不无关系。
一些食品从业人员对于食品安全的意识不强,工作中的消极怠工、不负责任、违规行为成为了食品安全隐患。
4. 食品加工环节问题突出食品加工环节是食品安全的关键环节,但是由于我国一些小作坊难以被监管,导致加工环节出现了一些不法行为,如添加有害物质、过期食品。
这种现象严重影响了食品安全。
5. 监管能力不足当前的食品安全监管存在一些缺陷,监管能力不足,导致了一些食品安全问题无法及时发现和解决。
二、问题成因分析1. 利益驱动食品安全问题的发生与一些商家的利益驱动有关。
一些食品从业者为了牟取利益,不惜采取一些不法手段,如添加有害物质、篡改生产日期等,从而破坏了食品安全。
2. 监管不到位3. 技术落后一些小作坊由于技术条件落后,无法保证食品加工过程的安全和卫生,导致了一些食品安全问题的发生。
4. 民众健康水平不高我国一些地区的民众对食品安全的危害认识不强,部分民众因为自身健康水平不高,对食品安全问题容易忽视。
三、解决方法1. 完善监管制度需要完善我国的食品安全监管制度,建立统一的食品安全标准,加强食品安全监管,提高监管部门的监管力度。
2. 宣传教育加大食品安全宣传力度,提高公众对食品安全的认识和重视程度,让消费者养成有选择有保障的消费习惯。
我国食品安全问题现状分析
我国食品安全问题现状分析我国食品安全问题一直备受关注,近年来,随着人们生活水平的提高,饮食消费需求也在不断增加,食品安全问题也随之凸显。
食品安全问题的存在不仅影响着人们的身体健康,也影响全国的社会稳定和国家经济的发展。
对我国食品安全问题的现状进行深入分析,可以为我们有效解决当前存在的问题,加强食品安全监管,提高人们的生活质量,保障人民的身体健康。
1. 食品安全问题严重我国食品安全问题依然严重,主要问题包括食品添加剂使用超标、残留农药、兽药超标等问题。
据《国家食品安全监督抽检公布》的数据显示,食品安全问题主要来源于生产、流通和消费三个环节,生产环节占比最高,占到了60%以上,流通和消费环节分别占到了20%左右。
2. 食品安全事件频发近年来,我国食品安全事件频发,让人们对食品安全问题倍感担忧。
不仅有“毒豆芽”、“毒奶粉”、“毒大米”等恶劣事件出现,还有“地沟油”、“瘦肉精”等丑闻层出不穷,这些事件对人们的身体健康以及社会安定造成了极大的影响。
3. 食品安全标准不完善我国食品安全标准虽然有了明确的法律法规进行规范,但是实际上执行落实起来却依然存在一定的困难。
在部分地区还存在一些老百姓难以理解的问题:同一种食品在不同地区的标准不一样、有的地方食品安全标准陈旧过时,不能及时更新等。
4. 食品安全监管不力食品安全监管工作有得到一定的加强,但是在一些地区依然存在监管不力的问题。
一些小作坊、小饭店、小摊贩等未经许可、未配备必要的检测设备,也没有进行必要的食品安全培训,从而给食品安全带来了极大的隐患。
5. 食品安全意识不足我国人民对食品安全问题的认识和意识还不够;一些不法商家为了谋取暴利,不顾人民群众的生命健康安全,不保障食品安全问题,而这也是我国食品安全问题频发的原因之一。
在目前我国食品安全问题的现状下,我们也必须进行充分的分析,找出我国食品安全问题的原因。
只有这样我们才能采取相应的措施加以改进。
二、食品安全问题存在的原因分析1. 生产环节存在不合格产品生产环节是我国食品安全问题最主要的环节之一。
食品安全现状与发展趋势
食品安全现状与发展趋势食品安全是关乎人民健康和生命安全的重要问题,也是影响国家经济和社会稳定的关键因素。
随着社会经济的发展和科技的进步,食品安全问题日益凸显,引起了广泛关注。
本文将从我国食品安全现状出发,分析当前存在的问题,探讨未来的发展趋势。
我国食品安全现状食品安全事故频发近年来,我国食品安全事故屡见不鲜,从农药残留、瘦肉精、苏丹红、三聚氰胺到最近的塑化剂事件,食品安全问题涉及到食品链的各个环节,从生产、加工、运输到销售。
这些事件严重影响了消费者的信心,对食品行业造成了巨大的经济损失。
监管体系不断完善面对食品安全问题的严重性,我国政府高度重视,不断加强对食品安全的监管。
近年来,国家出台了一系列法律法规,明确了食品安全的基本要求、监管体系和责任追究机制。
同时,各级政府部门加大了对食品安全的执法力度,严厉打击食品安全违法行为。
公众意识逐渐提高随着食品安全事故的不断曝光,公众对食品安全问题越来越关注,消费者对食品的要求也越来越高。
越来越多的人开始关注食品的来源、质量和安全,对有机食品、绿色食品的需求逐年上升。
此外,社交媒体和网络平台的普及使公众能够更快地获取食品安全信息,参与到食品安全监督中来。
存在的问题食品安全事故原因复杂食品安全事故的原因多种多样,包括生产环节的农药、化肥残留,加工环节的添加剂滥用,运输环节的污染,以及销售环节的假冒伪劣。
这些问题的存在严重影响了食品安全,对人民健康构成威胁。
监管力度仍需加强虽然我国政府在食品安全监管方面取得了一定的成果,但监管力度仍需加强。
部分地方政府对食品安全问题重视不够,监管不力;一些执法人员素质不高,执法不严;食品安全标准体系不完善,检测手段不足,这些问题都影响了食品安全监管的效果。
企业责任意识不强部分食品企业在追求利润的过程中,忽视了对消费者健康的责任。
一些企业生产过程中不遵守法律法规,滥用添加剂,使用劣质原料,甚至故意隐瞒食品安全问题。
这些行为严重侵犯了消费者的权益,损害了整个行业的形象。
我国食品安全现状
消费者对餐饮安全产生担忧,对当地餐饮行 业造成信任危机
案例五:某品牌过期食品事件
总结词 详细描述 涉及环节
影响
食品过期与虚假标注 某品牌部分产品标注虚假生产日期,将过期食品重新包装销售
,给消费者带来健康风险。 生产、销售环节
消费者对食品安全产生担忧,对整个食品行业造成信任危机
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强化农业、卫生、市场监 管等部门的协作,形成监 管合力。
加强食品安全宣传教育, 提高消费者对食品安全的 认识和自我保护能力。
05
我国食品安全教育与公众意识
食品安全教育
食品安全知识普及
通过学校、社区、媒体等渠道,向公众普及食品安全基础知识,如食品保质期 、储存方法、烹饪方法等。
增强消费者维权意识
通过宣传教育,提高消费者对食品安全问题的认知和维权意识,鼓励消费者积 极参与食品安全监管。
我国食品安全现状
汇报人:
日期:
• 我国食品安全概述 • 我国食品安全现状分析 • 我国食品安全风险评估与控制 • 我国食品安全监管的挑战与对策 • 我国食品安全教育与公众意识 • 我国食品安全案例分析
01
我国食品安全概述
食品安全定义
食品安全是指食品在生产、加工、运输、销售等环节中,均符合国家强制性标准和 法规,不存在对人体健康造成不良影响的因素。
我国还建立了食品安全风险评 估和预警机制,及时发现和处 理食品安全问题。
02
我国食品安全现状分析
食品生产环节的安全问题
农药、兽药残留
部分食品在生产过程中过度使用 农药、兽药,导致残留量超标,
威胁消费者健康。
添加剂使用不规范
为追求口感和外观,部分食品生产 过程中过量添加添加剂,甚至使用 非食用物质,对消费者造成危害。
《2024年我国食品安全监管问题及对策研究》范文
《我国食品安全监管问题及对策研究》篇一一、引言食品安全问题直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,是社会稳定和经济发展的重要基础。
近年来,我国在食品安全监管方面取得了一定的成绩,但仍然存在诸多问题。
本文旨在深入探讨我国食品安全监管的现状、问题及原因,并提出相应的对策,以期为完善我国食品安全监管体系提供参考。
二、我国食品安全监管的现状(一)法律法规不断完善我国政府在食品安全领域制定了一系列法律法规,如《食品安全法》、《食品生产许可管理办法》等,为食品安全监管提供了法律依据。
(二)监管机构逐渐健全各级食品安全监管部门在食品生产、加工、流通、销售等环节均设有监管机构,确保食品质量安全。
(三)食品质量整体提高在政府的努力下,我国食品质量整体上得到了提高,食品安全事件发生率有所下降。
三、我国食品安全监管存在的问题(一)法律法规执行不力尽管有较为完善的法律法规,但在实际执行过程中仍存在诸多问题,如执法不严、违法不究等。
(二)监管体系不够完善食品安全监管涉及多个部门,部门之间缺乏有效的沟通与协调机制,导致监管空白和重复监管现象并存。
(三)食品安全信息不透明消费者对食品安全信息了解不足,导致在消费过程中缺乏判断力。
同时,部分企业存在隐瞒信息、误导消费者等行为。
四、对策与建议(一)加强法律法规执行力度1. 加大对违法行为的处罚力度,提高违法成本。
2. 加强执法队伍建设,提高执法人员的业务水平和道德素质。
3. 推动部门之间的协作与信息共享,形成监管合力。
(二)完善食品安全监管体系1. 明确各部门的职责与权限,避免出现监管空白和重复监管现象。
2. 建立食品安全信息共享平台,实现信息透明化。
3. 推动企业建立食品安全追溯体系,确保食品质量安全可追溯。
(三)加强消费者教育与引导1. 提高消费者对食品安全的认知水平,增强消费信心。
2. 开展食品安全知识普及活动,提高消费者的自我保护能力。
3. 鼓励消费者参与食品安全监督,形成社会共治局面。
论我国食品质量安全现状、问题与解决的对策
论我国食品质量安全现状、问题与解决的对策我国食品质量安全问题是一个长期存在的问题,尽管政府已经采取了多项措施来保障食品质量,但仍然存在着一些不尽如人意的地方。
下面是我对我国食品质量安全现状、问题及解决的对策做出的分析。
一、我国食品质量安全现状1.食品质量安全问题依然突出在过去几年中,我国食品质量安全问题依然突出,出现了许多诸如致癌农药、非法添加有害物质等问题,这些问题给广大消费者带来了严重影响,也制约了我国食品产业的可持续发展。
2.食品质量监管缺失我国食品质量监管存在缺失,监管机制不够完善。
许多地方监管机构也缺乏足够的相关知识,监督检查不够严格,导致食品质量问题屡屡发生。
3.消费者自我保护手段不足虽然我国食品质量监管机制有所加强,但仍然存在一些不良商家和个人不遵守质量安全规定的情况,同时消费者自我保护手段不足。
二、我国食品质量安全问题1.缺乏标准统一食品安全问题的一个重要原因是缺乏统一的标准。
不同地区的监管机构、生产企业和消费者对食品安全标准的解释不一,导致一些不规范的行为发生。
2.产品失信产品失信现象过高,一些企业未能履行自己的承诺,导致生产的食品安全风险增大,同时消费者质量选择的难以辨别。
3.从事生产的企业不符合标准要求一些食品生产企业的质量安全监管能力欠缺,生产过程中存在一些问题,导致产品安全隐患增加。
三、解决的对策1.采取更严格的监管方法加强对食品生产企业的监管和检查,培养和壮大监管机构的队伍,确保监管机构员工具有足够的知识、技能和资格要求。
2.加强国家标准的制定建立统一的标准,标准产生时要公开透明,让消费者感受到食品质量标准制定的公正性。
3.提高消费者的食品安全意识加强公共宣传,增加消费者专业知识和技能,使消费者能够更好地辨别假冒伪劣食品,保护自己的消费权益。
总之,保障食品质量安全是我国各级政府的重要责任。
政府应采取更多的政策、措施来引导各方面的人员遵守相关规定和标准,发挥社会监督力量,推动我国食品质量安全水平不断提高,维护公共的卫生健康。
食品安全监管的现状与展望
食品安全监管的现状与展望食品安全问题向来是关系着人民群众切身利益的重要领域,然而,在过去的一段时间里,食品安全问题频频发生,引起了社会的广泛关注。
因此,加强食品安全监管已经成为全国各级政府的重要任务。
该文将就食品安全监管的现状及未来进行探讨。
一、现状目前,国家已经通过了一系列措施来加强食品安全监管。
从立法上来说,2015年《食品安全法》正式生效,对于食品生产经营环节提出了更为严格的监管要求,并对违规者进行了严厉的处罚。
同时,国家加强了对市场销售的食品产品的监管力度,各级食品监管部门的职责和权力也得到了加强。
再从管理角度来说,目前国家已经建立了完整的食品安全监管体系。
国家食药监局作为全国唯一的食品药品监管机构,拥有着较为完善的监管网络及制度;而各省市食品药品监管局则承担着对本地区食品安全的监管工作。
但是,由于食品安全问题的繁杂性及监管难度较大,以及一些监管部门存在监管事项分散、工作效率低等问题,食品安全监管的现状仍有不少问题。
二、问题1.监管部门存在分散、效率低下等问题。
由于各省市食品药品监管局的组织形式、管理机制等存在很大差异,而且监管部门又分别隶属于不同的政府机关,导致了监管事项的零散分布,工作效率较低。
2.监管手段单一、技术含量低。
当前的食品安全监管手段主要是对食品存储和加工场所的检查、抽样检测以及对食品供应链进行的跟踪追溯等方式,这种监管方式在检测周期、检测指标和人员数量上均存在不足;同时,对于一些高科技含量的食品安全管理手段及技术手段的缺乏,也是导致食品安全监管存在问题的重要原因。
3.监管空白及监管漏洞。
食品安全监管的目的在于保障食品质量安全,但是当前仍面临许多监管空白和监管漏洞,例如对自产自销的小作坊、小摊贩等屡禁不止,药店销售“保健品”等问题,存在较大的监管难度,也需要引起重视。
三、展望1.协同联动、合作共治。
各级政府部门要加强沟通协同,建立信息共享机制,实现各监管部门间的联动合作,实现合力共治。
我国食品安全存在的问题及对策研究共3篇
我国食品安全存在的问题及对策研究共3篇我国食品安全存在的问题及对策研究1我国食品安全存在的问题及对策研究随着我国经济和人口的快速发展,人们日常生活中对食品的需求越来越高。
但是,近年来国内食品安全问题频频爆出,严重影响了广大人民群众的生命安全和身体健康。
本文将从我国食品安全现状、存在的问题以及对策三个方面进行探讨。
一、我国食品安全现状我国食品行业的规模众多、品类繁多,监管难度较大。
先进的技术手段和设备在确保食品安全方面起到了重要作用,但是除此之外,目前我国在监管方面也存在较大的问题。
根据国家食药监总局发布的数据,2019年,我国食品安全监管部门共检查食品生产经营者54.92万家次,检验食品样品878.36万份,其中不合格样品4.03万份,不合格率为0.46%。
虽然不合格比率相对较低,但是检查不到位和食品流通环节不完善等原因都导致在食品安全方面存在较大的隐患。
二、我国食品安全存在的问题1.食品添加剂过多过杂食品添加剂是在食品生产和加工中使用的化学物质,用于调整食品口感、色泽、稳定性等性质。
但是,过多过杂的食品添加剂会引起人体不适,如人们常听到的食品“过甜、过咸、过辣、过硬、过软”等。
长期食用添加剂对健康的影响已越来越受到人们的关注。
2.食品谣言、欺诈等问题近年来,虚假食品宣传、食品欺诈等问题愈演愈烈。
特别是在新媒体和网络技术的推动下,伪造食品信息简单便捷、形式多样,让消费者难以辨别真伪,从而导致食品安全问题日益严重。
3.农药残留严重在我国,大量的农药被用于农产品的生产加工当中,农药残留问题会直接危及人们的生命安全和身体健康。
有数据表明,我国每年因农药中毒而上医院的病人数量近30万,其中严重中毒的超过2500人。
三、我国食品安全的对策1.加强监管力度加大食品生产、流通、餐饮等环节的监管力度,从根本上保障食品的生产、加工、商贸环节的安全性,防止恶意商家对食品进行欺诈行为。
2.提高安全技术水平引进先进的技术设备,对食品的生产、鉴定、检测等方面进行信息化管理,提高生产过程的透明度,保证食品的安全可靠。
我国食品安全问题现状分析
我国食品安全问题现状分析1. 引言1.1 背景介绍我国食品安全问题一直备受关注,因为食品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。
近年来,我国食品安全问题频发,引起了社会各界的广泛关注和担忧。
在这种背景下,我们有必要深入分析我国食品安全问题的现状,找出问题存在的原因,并提出改善建议,从而提高我国食品安全水平。
食品安全问题的频发主要是由于我国食品行业的快速发展和市场监管不力导致的。
随着我国经济的快速增长,食品行业得到了极大的发展,各种食品企业如雨后春笋般涌现。
一些食品企业为了谋取暴利,不顾消费者的健康安全,采用劣质原料、添加有害物质等手段生产食品,从而造成了一系列食品安全问题。
市场监管不力也是导致食品安全问题频发的主要原因之一。
一些地方的监管部门存在监管不到位、监管手段不够强力等问题,导致了食品企业可以逍遥法外,违法生产、销售劣质食品。
这给消费者的健康造成了严重威胁,也引发了社会的广泛关注和批评。
我们需要深入分析食品安全问题的现状,找出问题的根源,从而制定有效的措施和改善建议,提高我国食品安全水平,保障人民群众的身体健康和权益。
我国食品安全问题现状分析在当今社会,食品安全问题已经成为人们关注的焦点之一。
食品安全不仅关乎每个人的健康和生命,也涉及国家的经济发展和社会稳定。
我国食品安全问题已经存在多年,尽管政府部门和相关机构采取了一系列措施来加强监管和管理,但问题依然存在且愈演愈烈。
此时此刻,我们需要对我国食品安全问题有更深入的认识,思考问题的根源和解决之道。
我们需要意识到我国食品安全问题的严重性和复杂性。
近年来,各种食品安全事件时有发生,从有毒食品、假劣食品到农药残留超标等问题层出不穷。
这些问题不仅损害消费者的权益,还损害了我国农产品的国际形象,影响了我国食品出口的竞争力。
我们必须认识到食品安全问题对社会发展和国家形象的严重影响。
我们需要明白食品安全问题与每个人的生活息息相关。
每天,我们都要面对各种食品,而这些食品可能存在安全隐患。
我国食品安全现状
01
加强食品安全风险评估,建立预警机制,及时发现并控制食品
安全风险。
深入研究食品产业链安全问题
02
针对食品产业链上各环节的安全问题,深入研究其根源和解决
方案。
提高消费者食品安全意识
03
加强食品安全知识普及,提高消费者食品安全意识和自我保护
能力。
THANKS
感谢观看
加强舆情应对
建立健全舆情应对机制,及时回应社会关注的食品安全问题,消除公众疑虑。
媒体合作
政府与媒体建立良好的合作关系,共同宣传食品安全知识,提高公众的食品安全意识。
05
我国食品安全社会共治探讨
政府与市场关系
政府监管力度不断加强
近年来,我国政府对食品产业的监管力度不断加强,通过实施一系列政策措施, 如“食品安全法”等,旨在确保食品质量和安全。
严格落实食品安全责任制
各级政府严格落实食品安全责任制,加强考核评价,确保食品安全工作的各 项任务得到有效落实。
主要问题
生产经营环节问题
在食品生产经营过程中,存在使用劣质原料、非法添加、超范围经营等问题,给 消费者带来潜在的健康风险。
监管体系不完善
尽管我国食品安全监管体系不断完善,但仍存在一些漏洞和不足,如部门协调配 合不够、基层监管力量薄弱等。
风险控制措施
源头控制
01
加强农业投入品管理,从源头上控制食品安全风险。
过程控制
02
严格食品生产和流通环节的监管,实施食品安全风险监测和预
警,及时发现和控制食品安全风险。
产品追溯
03
建立产品追溯体系,实现食品生产、流通全过程的可追溯,确
保食品安全责任的落实。
风险交流与舆情应对
中国食品安全监管体系现状与改进
中国食品安全监管体系现状与改进近年来,食品安全问题成为社会关注的焦点之一,而中国作为世界上人口最多的国家之一,食品安全问题尤为突出。
为此,建立健全的食品安全监管体系成为当务之急。
本文将探讨中国食品安全监管体系的现状,并提出改进措施,以期为解决当前食品安全问题贡献一份力量。
一、食品安全监管体系的现状1. 监管主体:目前,中国的食品安全监管事务主要由国家市场监督管理总局(SAMR),国家卫生健康委员会以及农业农村部等部门共同负责。
此外,地方政府也承担一定的监管职责。
虽然各部门协同合作,但由于职责划分模糊、信息沟通不畅等问题,协调性有待提高。
2. 监管法律法规:我国有关食品安全的法律法规较多,例如《食品安全法》、《食品安全追溯体系建设指南》等,但仍然存在法规体系不够完善的问题。
与此同时,合规性监管的执行力度不足,导致食品安全隐患依然存在。
3. 监测与评估体系:中国建立了全面的食品安全监测体系,包括从农田到餐桌的全程监测。
此外,还建立了评估机构,负责对食品安全相关信息进行评估。
然而,监测手段和评估方法还需要进一步改进,以提高监管的准确性和及时性。
4. 信息公开与舆情监测:目前,中国已建立较为完善的信用信息公开系统,并对食品安全事件进行舆情监测和分析。
但在信息公开的全程性、透明度和权威性方面仍需要加强,以增加公众对监督的信任。
二、改进食品安全监管体系的措施1. 完善监管法律法规:加强食品安全相关法律法规的修订和完善,建立科学、合理、严格的法律框架,明确监管主体职责,提高食品安全监管的规范性和针对性。
2. 提升监管机构能力:加强监管机构的组织建设和能力建设,提高监管人员的专业素养和执行能力。
同时,加强与地方政府的合作,建立多层级、多部门的食品安全监管体系。
3. 完善食品安全监测技术手段:投入更多资源,加强食品安全监测技术研发与应用,提高监测的准确性和及时性。
借助先进技术手段,如大数据、人工智能等,加强风险评估与预警,及时发现和处理食品安全隐患。
我国食品安全现状
我国食品安全现状食品安全一直是人们关注的焦点之一。
近年来,我国食品安全问题层出不穷,引起了广泛的社会关注和讨论。
食品安全问题不仅影响着人民群众的身体健康,也对国家的经济发展和社会稳定造成了严重影响。
因此,我国食品安全现状值得深入探讨和重视。
首先,我国食品安全现状存在着诸多问题。
一方面,一些不法商家为了谋取暴利,不惜使用劣质原料、添加有害物质、以假充真等手段来生产食品,严重侵害了消费者的合法权益。
另一方面,一些生产企业为了追求利润最大化,忽视了生产过程中的卫生安全,导致食品安全隐患频发。
此外,食品加工过程中的环境污染、不合理使用食品添加剂等问题也日益凸显,给食品安全带来了极大的挑战。
其次,我国食品安全监管体系亟待完善。
当前,我国的食品安全监管体系虽然不断完善,但仍存在一些问题。
监管部门在监督执法方面存在不足,一些违法生产经营行为得不到有效遏制。
同时,监管体系中的监测手段和技术手段也需要不断提升,以更好地发现和解决食品安全问题。
此外,公众对食品安全的知识普及和监督意识也需要进一步加强,形成全社会共同参与食品安全监管的良好氛围。
再次,我国食品安全现状需要全社会共同努力。
食品安全是一个综合性的社会问题,需要政府、企业和消费者共同努力才能够有效解决。
政府应加大食品安全监管力度,完善相关法律法规,严惩食品安全违法行为,保障人民群众的食品安全权益。
企业应加强自律,提高产品质量,承担起社会责任,不断提升企业的社会责任感和公信力。
消费者也应增强食品安全意识,理性消费,选择正规渠道购买食品,不盲目追求低价低质产品,共同维护自身的合法权益。
综上所述,我国食品安全现状虽然面临诸多挑战,但只要各方共同努力,相信一定能够有效解决食品安全问题,保障人民群众的身体健康和国家的经济社会稳定。
希望通过全社会的共同努力,我国的食品安全水平能够不断提升,让人民群众吃得放心、用得安心。
《2024年我国食品安全监管体系研究》范文
《我国食品安全监管体系研究》篇一一、引言食品安全问题一直是关系国计民生的重要问题,随着经济的发展和人民生活水平的提高,公众对食品安全的要求也日益提高。
为保障广大消费者的权益,我国建立了食品安全监管体系。
本文旨在深入研究我国食品安全监管体系的现状、问题及优化措施,以期为提高我国食品安全水平提供理论支持和实践指导。
二、我国食品安全监管体系的现状我国食品安全监管体系主要由国家、地方两级政府及各类食品生产企业共同组成。
在政策层面,我国已建立了以《食品安全法》为核心的法律体系,明确了食品安全监管的职责、权利和义务。
在技术层面,我国不断加强食品安全检测技术和手段的研究与应用,提高了食品安全监管的科技水平。
在监管机构方面,我国设立了各级食品安全监管机构,负责食品安全的日常监管工作。
三、我国食品安全监管体系存在的问题尽管我国食品安全监管体系已取得了一定的成效,但仍存在一些问题。
首先,法律法规体系尚不完善,部分法规存在漏洞和模糊之处,给不法分子提供了可乘之机。
其次,监管机构之间的协调性有待提高,部分地区存在重复监管和监管空白的现象。
此外,食品安全检测技术和手段还需进一步优化,以提高检测的准确性和效率。
最后,部分食品生产企业对食品安全的认识不足,存在违法违规行为。
四、优化我国食品安全监管体系的措施针对上述问题,本文提出以下优化措施:1. 完善法律法规体系。
加强《食品安全法》等法律法规的修订和完善工作,填补漏洞和模糊之处,为食品安全监管提供坚实的法律保障。
2. 加强监管机构之间的协调与配合。
建立健全跨部门、跨地区的协调机制,加强信息共享和沟通协作,提高监管效率。
3. 优化食品安全检测技术和手段。
加大对食品安全检测技术和手段的研发和应用力度,提高检测的准确性和效率。
4. 加强食品生产企业的教育和培训。
提高食品生产企业对食品安全的重视程度和认识水平,引导企业自觉遵守法律法规和行业规范。
5. 强化社会监督和公众参与。
建立健全社会监督机制,鼓励公众参与食品安全监管工作,形成全社会共同关注食品安全的良好氛围。
食品安全监管的现状、问题及发展趋势
食品安全监管的现状、问题及发展趋势食品安全是一个关系到人民群众生命健康的重要问题,任何与食品安全相关的事情都备受关注。
为了保障人民群众的饮食安全,各国纷纷设立相应的食品安全监管机构,制定相关的法规和标准,加强对食品生产、加工、流通和销售环节的监管。
然而,食品安全监管仍然面临着一些问题,需要进一步改进和提升。
首先,食品安全监管的现状是严峻的。
随着社会经济的发展和人们生活水平的提高,人们对食品安全的关注度越来越高。
然而,食品安全监管部门的人力、物力以及技术水平与食品生产、流通和消费的迅猛发展不相适应,导致监管能力的薄弱和不足。
在一些地方和企业中,食品安全监管部门的职责层层分散,信息不畅通,沟通和协作机制不够健全,导致监管工作的效果不佳。
其次,食品安全监管的问题是多样化的。
在食品生产环节,一些企业为了降低成本和提高利润,不合规定地使用劣质原料、添加非法添加剂、使用违禁药物等,给人们的健康带来了巨大的风险。
在食品加工环节,一些企业为了提高生产效率和满足市场需求,不合规定地进行快速加工、添加剂量超标等,使得加工食品的质量和安全程度下降。
在食品流通和销售环节,一些商家为了赚取更多的利润,销售过期食品、假冒伪劣食品、未标明生产日期和保质期的食品,给消费者的健康带来了巨大的威胁。
在消费环节,一些消费者对食品安全知识的了解不足,容易受到不合理的广告宣传和不良习惯的影响,导致食品安全事件的发生。
此外,食品安全监管的发展趋势是不可忽视的。
随着科技的进步和食品安全监管理念的更新,食品安全监管也在不断发展和进步。
一方面,通过加强信息化建设和食品追溯体系的建立,可以实现食品从产地到餐桌的全程监控和追溯,提高监管的效果和能力。
另一方面,通过强化法律法规的制定和实施,加大对食品安全违法行为的打击力度,激励企业遵守法规和标准,形成企业自律和社会监督的良好氛围。
此外,加强食品安全监管部门和相关部门的合作,形成联动效应,也是提高食品安全监管能力的重要途径。
食品安全监管保障市场公平竞争
食品安全监管保障市场公平竞争随着人们生活水平的提高,对于食品安全的关注也日益增加。
食品安全问题不仅关系到人们的生命健康,也关系到市场的公平竞争。
为了保障市场的公平竞争,加强食品安全监管是至关重要的。
本文将从食品安全监管的重要性、我国食品安全监管现状以及加强食品安全监管的措施等方面进行探讨。
一、食品安全监管的重要性食品安全监管是保障人民身体健康和维护市场公平竞争的重要手段之一。
首先,食品安全问题直接关乎人民的生命健康。
食品安全事故不仅对个人造成伤害,还可能引发社会动荡和经济损失。
其次,食品安全监管是市场经济健康发展的基础。
只有在良好的食品安全环境下,消费者才能放心购买食品,厂商也能更好地展开公平竞争。
因此,加强食品安全监管是保障市场秩序和维护社会稳定的必要举措。
二、我国食品安全监管现状近年来,我国政府对食品安全监管进行了一系列的改革和完善,取得了一定的成效。
首先,我国建立了完善的法律法规体系,包括食品安全法、食品安全监督管理条例等。
这些法律法规为食品安全监管提供了有力的法律依据。
其次,我国加强了食品安全监测体系的建设。
通过建立全国性的监测网络,及时掌握食品安全状况,确保食品安全问题能够及时发现和处理。
此外,我国还推行了食品追溯制度,加强了食品生产和流通环节的监管。
这些措施的实施有效提高了我国食品安全监管的水平。
然而,我国食品安全监管仍面临一些挑战。
首先,食品安全监管机构之间的沟通协作不够,导致信息共享不畅,难以形成合力。
其次,部分企业违法违规的问题仍然存在,一些小作坊和无证加工企业成为食品安全隐患的重要来源。
此外,一些食品安全问题的追责力度不够,导致一些企业对食品安全监管失去了敬畏之心。
这些问题的存在对于食品安全监管的有效实施造成了一定的困难。
三、加强食品安全监管的措施为了加强食品安全监管,保障市场的公平竞争,我们需要采取以下措施:1. 加强法律法规的制定和完善。
不断更新和完善食品安全相关的法律法规,明确相关企业及个人的责任和义务,为食品安全监管提供更加明确的依据。
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浙江工业大学成教学院行政管理专业本科生毕业论文论文题目:我国政府食品安全监管的现状研究姓名:祝侃学号:08243501030年级:08行政管理站点:萧山学院指导教师:杨逢银完成时间:2010年5月21日作者声明本毕业论文是在导师的指导下由本人独立撰写完成的,没有剽窃、抄袭、造假等违反道德、学术规范和其他侵权行为。
对本论文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。
因本毕业论文引起的法律结果完全由本人承担。
毕业论文成果归浙江工业大学所有。
特此声明。
作者学号:08243501030作者签名:(手写有效)20 年月日(手填时间)我国政府食品安全监管的现状研究祝侃2010年5月21日摘要食品是人类赖以生存和发展的第一物质需求。
食品安全关乎天下老百姓的生命,也关乎社会的安全和稳定。
随着经济全球化和国际食品贸易的发展,一些重大的食品安全事件频频发生,二恶英、疯牛病、口蹄疫、等食品安全问题引起了世界各国政府和人民的广泛关注。
基于食品安全的重要性,世界卫生组织将食品安全确定为公共卫生的优先领域,并制定了全球食品安全战略。
我国是世界上最大的发展中国家,人口众多,区域发展不平衡,曾经有一段时期,食品供应短缺是困扰我们的最大问题。
随着经济的持续高速发展和生活水平的提高,人们的饮食观念已从单纯地填饱肚子过渡到重视食品安全、营养和健康。
与国外相比,我国食品安全状况同样不容乐观。
近年来,因食品安全问题而造成的重大损失和危害常见于报端。
食品安全是食品质量的最重要组成部分,对食品安全问题的研究也是对食品生产者、经营者、管理者、决策者提出的日益紧迫的课题。
关键词:食品安全;政府监管;食品安全特派员目录引论 (1)一、食品安全的重要性 (1)(一)食品安全是人类生存的物质基础保障 (1)(二)食品安全问题造成的经济损失和社会影响十分严重 (1)(三)食品安全对国际贸易有重大影响 (1)二、我国食品安全存在问题与原因分析 (2)(一)立法方面 (2)(二)政府执法方面 (3)(三)技术支持和食品标准体系方面 (3)(四)食品信用体系和消费者保护意识方面 (3)三、我国食品安全的政府监管措施 (4)(一)保障食品卫生源头的安全 (4)(二)建立健全符合国情的食品安全监察机制 (4)(三)加快完善食品安全生产标准体系和检测标准体系 (5)(四)加快建立食品安全信用体系和食品安全市场信息体系 (5)(五)提高全社会食品安全意识 (6)结语 (8)主要参考文献 (9)引论随着人类社会的发展,食品安全已经成为了一个世界的公共卫生问题,它时刻影响世界经济与社会的发展的。
特别是近几年不断发生的食品安全恶性事件,引起了全球广泛关注,许多国家尤其是发达国家食品安全及其标准已成为最重要的食品贸易技术壁垒。
根据世界卫生组织的解释,食品安全的定义是:食品中不应含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或因素,从而导致消毒者急性或慢性毒害感染疾病,或产生危及消费者及其后代健康的隐患。
一、食品安全的重要性食品是人类赖以生存和发展的第一物质需求。
食品安全关乎天下老百姓的生命,也关乎社会的安全和稳定。
随着经济全球化和国际食品贸易的发展,一些重大的食品安全事件频频发生,二恶英、疯牛病、口蹄疫、等食品安全问题引起了世界各国政府和人民的广泛关注。
基于食品安全的重要性,世界卫生组织将食品安全确定为公共卫生的优先领域,并制定了全球食品安全战略。
我国是世界上最大的发展中国家,人口众多,区域发展不平衡,曾经有一段时期,食品供应短缺是困扰我们的最大问题。
随着经济的持续高速发展和生活水平的提高,人们的饮食观念已从单纯地填饱肚子过渡到重视食品安全、营养和健康。
与国外相比,我国食品安全状况同样不容乐观。
近年来,因食品安全问题而造成的重大损失和危害常见于报端。
食品安全是食品质量的最重要组成部分,对食品安全问题的研究也是对食品生产者、经营者、管理者、决策者提出的日益紧迫的课题。
因此,食品安全在社会中有着极其重要的作用和地位:(一)食品安全是人类生存的物质基础保障民以食为天, 吃的安全、吃的放心,是最根本的健康保证。
随着经济的发展,在基本解决食品“量”的安全的同时,食品“质”的安全越来越引起社会的关注,食品是农业的延伸,食品产业是包容和相关产业最多的行业之一①,食品产业的发展会带动、促进农业畜牧业、养殖业和食品包装材料的发展,并能提供众多的就业岗位,在任何国家,食品产业都是国民经济的支柱产业之一。
只有食品安全得到保证,老百姓才能从事其他的生产活动。
所以食品安全是国名经济领域中基础也是最为重要的一部分。
(二)食品安全问题造成的经济损失和社会影响十分严重美国每年约有7200万人(占总人口的30%左右)发生食源性疾病,造成3500亿美元的损失。
英国自1987年至1999年间证实的疯牛病病牛达17万头之多,英国的养牛业、①杨勃.公共卫生与食品安全.中国公共卫生杂志.2003(9)饲料业、屠宰业、牛肉加工业、奶制品工业、肉类零售业无不受到严重打击。
仅禁止进出口一项,英国每年就损失52亿美元。
再加上为彻底杜绝“疯牛病”而采取的宰杀行动,损失高达300亿美元。
2003 年3月间,荷兰爆发禽流感,短短数周1800 多万只病鸡被宰杀,1400 万只家禽被隔离,给世界上最大的家禽出口国之一的荷兰带来了沉重打击。
食品安全问题的发生不仅影响到消费者对政府的信任,乃至威胁社会稳定和国家安全。
如比利时的二恶英污染事件使执政长达40 年之久的社会党政府内阁垮台。
(三)食品安全对国际贸易有重大影响食品安全是国与国食品贸易的重要条件,也是引起贸易纠纷的主要原因,保证食品安全,能使双方互利, 保护进口国国民的健康,减轻社会医疗负担,出口国增加了经济收入。
许多国家,尤其是发达国家食品安全及其标准已成为最重要的食品贸易技术壁垒,当前的国际食品贸易纠纷中主要争端问题,大多与食品安全有关,如欧盟与美国和加拿大的激素牛肉案,澳大利亚与加拿大关于鲑鱼寄生虫感染案,这些进入WTO争端解决机制的案例,造成争端双方在资源、经济和信誉方面的重大损失、乃至威胁社会稳定和国家安全。
中国加入WTO以来,中国的食品出口遭到了欧盟和其他国家因为食品安全问题而设置的绿色壁垒的限制,动物源性食品被封杀,植物源性食品也因检验标准苛刻而举步维艰。
面对欧盟和世界范围的食品方面的重重壁垒,我们有必要认真研究和借鉴这些国家和组织在食品安全方面所使用的监控方法。
二、我国食品安全存在问题与原因分析我国目前的总体食品安全状况是好的。
我国2002年关于检查《中华人民共和国食品卫生法》实施情况的报告指出,特别是1995年《食品卫生法》实施以来,总的食品合格率不断上升,食物中毒发生次数和人数呈下降趋势,食品卫生的总体状况在向好的方向发展。
但是近年来,危害人民生命和健康的食品安全方面的重大事件频频发生,事件数量和危害程度日益呈上升的趋势。
2003年发生的白沙糖中添加“吊白块”案件;2005年的“苏丹红”事件为食品添加剂问题敲响警钟;2008年由三鹿奶粉事件爆发的奶制品添加三聚氰胺让全国人民对食品安全感到危机;而最近的“地沟油”事件更是闹得沸沸扬扬。
国家自九十年代初起相继颁布了《食品》等有关保障食品法律、法规。
然而,随着市场经济的发展和食物链中新的危害不断涌现,当前我国食品安全形势依然严峻,存在着不少急需解决的不安全因素以及潜在食源性危害。
(一)立法方面首先是食品安全相关法律缺乏系统性和完整性。
我国目前涉及食品卫生安全的法律体系由食品生产和流通安全质量标准、安全质量检测标准及相关法律、法规、规范性文件构成。
我国现已颁布的涉及食品监管的法律法规多达十多部,法律法规虽然数量较多,但因分段立法,条款相对分散,单个法律法规调整范围较窄。
一些法律规定比较原则和宽泛,缺乏清晰准确的定义和限制,留下执法空隙和交叉,因执法主体不同,适用的法律不同,定性不准确、处理不当的现象比比皆是。
对同一具体的食品制假售假行为,处理结果差别较大。
其次是食品安全法律的前置性不够,食品安全法律体系的广度不够,预防性卫生监督难以实施。
食品安全是“从农田到餐桌”的系统工程,对整个体系的管理,应突出源头及加强前置性研究。
目前的食品安全法律体系对田间管理,卫生部门对餐馆建筑的审核等食品初级生产安全操作和潜在威胁重视不够,没有把食品安全建立在全部食品产业链基础上,食品安全法律体系的广度不够。
而且就目前情况看,大部分食品生产经营单位规模小、条件差,难以达到卫生要求。
但为了社会稳定和解决社会就业压力,卫生部门也不得不予以许可,即使不许可,仍然存在无证经营,工商部门难以取缔。
(二)政府执法方面食品安全监管多头执法,职能部门责权界定不清,协调机制运转效能不高(附图1)。
长期以来,我国在对食品安全的监察方面,没有像国外发达国家那样设立相对独立的专门机构来完成,而是主要通过三个方面的形式进行监督。
而就是这种形式导致我国在食品安全执法领域出现权责不清,执法混乱得局面。
①附图1:中国食品按环节进行管辖,但无牵头的部门①曾海山,李婷玉.我国食品安全监管研究.现代商贸工业,2009(15)1.通过法律法规的有关条款对执法者的权利和义务作出规定但是,由谁来督察落实,条款中没有作出明确的规定或者规定得不够具体。
在一般情况下,对失职行为的督察实际上都是由本部门的领导者或纪检监察机构通过制定有关制度,但其效果并不理想,缺陷也显而易见。
因为“老子”管“儿子”难免“老子疼儿子”,一旦出了问题,其结果是大事化小、小事化了,受到损害的仍然是人民的利益。
2.地方人大、政协等部门对食品监管执法单位和执法行为的监督这种形式级别高,并具有一定的权威性和代表性。
食品监管是一个动态的过程,具有较强的专业技术性和时效性的特点所以对食品监管过程的监督就需要一定的专业知识、技术水平和充足的时间。
这种客观存在决定了人大、政协等部门对食品监管过程实行监督的局限性。
3.食品药品监管局的食品安全监察根据2003年3月十届人大一次会议通过的机构改革方案,在原国家药品监督管理局的基础上组建了国家食品药品监督管理局,国务院同时赋予了各级食品药品监管局对食品安全管理的综合监督、组织协调和组织开展对重大事故查处的职能。
在国务院和地方各级政府的领导下,全国各级食品药品监管局相继组建运行。
在各级食品药品监管局的组织协调下,全国食品放心工程全面实施,食品安全专项整治活动蓬勃开展并取得阶段性的成果。
由于对食品安全监察的机制尚未健全,目前各级食品药品监管局在对食品监管过程的督察方面,起到的只是组织协调作用,即收集发布信息、拟定制度、制订方案等等。
作为政府对食品安全监管的“抓手”,其优势和资源并未得到充分发挥,普遍感觉“抓手”力不从心,协调效果不实。