中日稀土博弈
稀土之战
稀土之战报告小组王蕊洁马娜李秀娟伍媛媛周瑶罗婷稀土之战稀土被称为“21世纪的黄金”，出于既要促进经济，又要考虑保护环境和国家安全等综合因素，中国对稀土的生产、开采和贸易都实行了限制。
然而这却引来了其他国家的种种猜忌。
钓鱼岛事件当中船长詹其雄被放还，被西方某些媒体解读为是，稀土是导致日本屈服的王牌等等。
最近所谓中国“停止向日本出口稀土”的传言更是甚嚣尘上，美日贸易官员宣称要就此事向世贸组织“提起诉讼”。
许多美国企业都对于中国自2006年以来，下调稀土资源的出口量表示出不满，称中国队稀土资源的出口限制使得中国的制造商获益，从而使国外的对手处于一个不利的位置。
日本官员也表示，如果中国对日本的稀土出口还不恢复，他们将会“上诉至世贸组织”。
一场“稀土之战”就此展开。
一、缺的不是稀土而是中国廉价稀土此前有美国专家报告指出，一方面，中国只是世界稀土大国之一，俄罗斯、美国、澳大利亚等国同样储量丰富。
另一方面，中国是最大的廉价稀土生产国，约占世界生产量的九成。
相比之下，美国等发达国家都将稀土作为战略金属元素，给予高度重视。
美国政府更是为了保护本土的稀土资源而采取严厉的强制措施，不但完全停止出口，还封存矿山，转而从国外进口稀土产品，以满足其国内需求。
现状美国能源政策分析家马克·汉弗莱斯上周五向国会提交了一份名为《稀土元素：全球供应链》的报告，报告正文第6页的“2009年全球稀土产量与储量”表格清晰显示：中国稀土储量为3600万吨，仅占世界储量的36%，但产量达到12万吨，占世界产量的97%。
与中国形成鲜明对比的是，美国和俄罗斯的稀土储量均超过千万吨，占全球总储量的13%和19%，但产量均为零。
按人均储量算，美国和俄罗斯都要高于中国。
但这些发达国家对其纹丝不动，百分之百地“依赖”进口。
报告指出，中国的稀土生产全球最多，但是不代表中国的稀土储量也是。
全世界的稀土元素分布比想象的更加分散，除去美国、俄罗斯、澳大利亚和印度之外，南非和加拿大等国也十分具有稀土元素存储潜力。
痛定思痛限制出口 稀土之争曾遭各国围剿
痛定思痛限制出口稀土之争曾遭各国围剿
中国是稀土大国，稀土元素是重要的战略资源，广泛应用于高新技术、电子、光电、军工等领域。
由于中国掌控了该行业的70%以上产能，所以受到了国际市场以及其他国家的广泛关注。
在稀土之争中，中国曾遭各国围剿。
2010年，日本与其他国家向世界贸易组织申诉中国对稀土出口实行了限制，认为这种做法违反了自由贸易原则。
中国因此被迫放宽稀土出口限制，且被强烈要求加入世界贸易组织贵金属协议。
尽管中国放宽了限制，但其仍在稀土出口方面占据主导。
同时，中国也在提高稀土加工技术水平，发挥中高端市场的优势，通过“稀土+”战略加大稀土产业的综合利用，为别的行业提供技术和服务。
据报道，2019年中国稀土出口量大幅下降至2.2万吨，比限制出口前减少了81.4%。
值得一提的是，近年来，稀土领域也面临许多新问题和挑战。
例如，随着新兴产业的快速发展，稀土短缺和供应不足的风险不断加大。
此外，各国也在积极探索可持续的稀土资源开采和利用方案，以减少对中国的依赖。
因此，稀土行业需要更广泛的合作和创新，才能在全球市场中保持竞争优势。
总体而言，稀土之争反映了世界经济全球化的必然趋势，表明了全球市场中的中国优势。
然而，这也提醒我们要加强稀土产业的技术研发和国际合作，为实现可持续发展做出贡献。
从中日稀土争端中论经济主权原则
从中日稀土争端中论经济主权原则【内容提要】随着经济全球化的不断推进, 国家经济主权作为国家主权在经济领域的表现，是主权理论从政治向度延展至经济向度的必然结果。
在国际层面上经济霸权与经济强权直接威胁着广大发展中国家的根本权益。
经济主权问题已经成为各国在参与国际经济贸易交往中带有根本性的、融理论与实践为一体的重大课题。
发展中国家在维护和发展国家主权原则的同时，不仅使这一原则得到巩固，更重要的是使国家主权原则获得了在内涵上的极大丰富与提升。
【关键词】经济主权原则稀土[Key words]the principle of economic sovereignty rare-earth一、经济主权的发展过程主权理论始自欧洲提出以来历经四百多年的增变，无论是在对主权的基本理解还是具体实践运用上，都已超出了欧洲的范畴和西方最初对其的界定。
国家主权理论在最初主要侧重于政治主权和领土主权的向度，对经济主权涉及很少，而且早期的政治学家、法学家的论述主权问题时也更多的是从政治领域展开。
在传统的国际法中，主权内涵的界定也往往是由政治因素决定的，主权体系中的经济因素几乎很少被涉及。
国家主权理论的实践表明，政治主权是经济主权的前提，经济主权是政治主权的保障。
随着经济全球化的不断推进, 国家经济主权作为国家主权在经济领域的表现，是主权理论从政治向度延展至经济向度的必然结果。
在国际层面上经济霸权与经济强权直接威胁着广大发展中国家的根本权益。
经济主权问题已经成为各国在参与国际经济贸易交往中带有根本性的、融理论与实践为一体的重大课题。
发展中国家在维护和发展国家主权原则的同时，不仅使这一原则得到巩固，更重要的是使国家主权原则获得了在内涵上的极大丰富与提升。
由于“主权的政治性与经济性是无法分割的”，发展中国家坚持国家主权原则，“不仅使得这个原则得到巩固，而且使它还有所发展。
最明显的是，国家主权已经不再限于政治方面，而是扩展到经济方面，甚至文化方面，经济主权的概念已经开始树立起来了。
中日稀土贸易博弈走向何方
中日稀土贸易博弈走向何方（摘自：中国矿业报）两年前，中日钓鱼岛撞船事件发生后，中国曾在两个月时间里未向日本出口稀土，日本舆论将之视为中国对日本的“经济制裁”，因为稀土是不可或缺的工业原料，日本绝大部分稀土都从中国进口。
如今，中日关于钓鱼岛的争端再度升级，一部分经济学家呼吁减少对日本的资源出口，中国民间“限制稀土出口”的呼声更是高涨。
中日之间关于稀土的贸易战看点颇多，日本究竟害不害怕中国限制稀土出口？WTO在“稀土贸易战”中将起到什么作用？中国究竟是不是通过限制稀土出口来制裁日本呢？■日本难摆脱中国稀土依赖症稀土是镧、钕、钪等17种元素的统称，属于流通量较小的“稀有金属”，稀土与某些金属混合后可以提高磁性及耐热性，因此稀土被广泛应用于尖端工业领域，被形象地称为“工业黄金”、“工业维生素”。
中国、俄罗斯、美国、澳大利亚是世界上四大稀土拥有国，中国稀土资源探明储量占全球的36.52%，是世界第一大稀土资源国。
2009年之前，日本稀土九成以上都要依靠从中国进口，而日本政府一直想摆脱这种中国稀土依赖症。
2010年10月，日本宣布提前实施开发稀土替代材料的计划，同时准备在更多国家开发稀土，实现稀土的多渠道供应，希望逐步降低进口中国稀土的比例。
今年上半年日本从中国进口的稀土金属总量为3007吨，所占比例为49.3%，这是自2000年以来首次降至50%以下。
不过，由于稀土有“轻稀土”、“中重稀土”之分，目前日本在轻稀土方面对中国的依赖度有所降低，但中重稀土对中国的依赖度仍为90%以上。
■中国不甘稀土卖成白菜价对外经贸大学中国世贸组织研究院副院长屠新泉指出，中国稀土长年以来供应量占全球的90%以上，并不是说其他国家无法开采稀土，或者其他国家的稀土品质不佳，而是中国稀土的价格低，硬生生将美国、澳大利亚等国的稀土挤出了市场。
工业和信息化部副部长苏波曾在接受媒体采访时介绍，美国一个公司曾作过测算，在2002年-2005年，美国生产一公斤稀土大概需要2.8美元的环境成本，我国需要5.6美元的环境成本，“当时我们的稀土售价是每公斤5.5美元，相当于把稀土这一属于黄金档次的资源当白菜价格去出售。
中日WTO稀土争端背后一开始中国就已输了
中日WTO稀土争端背后：一开始中国就已输了2014年04月04日重庆青年报3月26日，世界贸易组织公布了美国、欧盟、日本起诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案的专家组报告3月26日，世界贸易组织公布了美国、欧盟、日本起诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案的专家组报告，裁定中方涉案产品的出口管理措施违规。
这场败诉毫不突然，因为从两年前开始，关于这场稀土战争的结局预言便已被无数次重复。
甚至内容基本完全一样的官司，我们在2009年已经输过一回，上次的结果，我们被迫开放铝土、焦炭(1263, 31.00, 2.52%)等9种工业原材料出口。
而这次，不知道我们利用上诉期争取的时间组建的五大稀土集团，是否可以亡羊补牢。
不知道我们能否在入世第14年，成功说出我们不用再交学费了。
“行为全线违规”稀土这场战役，两年前正式打响。
2012年3月13日，日本经济产业省认为中国限制稀土、钨、钼三种原材料出口违反WTO相关规定，请求联合欧盟与美国，向WTO提起申诉。
“从日本申诉的那一刻开始，中国政府就已经输定了，因为违规是既定事实。
”对外经贸大学中国WTO 研究院院长张汉林向重庆青年报记者表示，这场关于稀土的争议，从开始的那一刻就已经输了。
为什么会输？早在2012年3月20日的《法制晚报》上，便刊登了社科院财经战略研究院汤婧的分析文章。
文章认为，本次申诉焦点主要集中在两方面：第一，中国稀土材料出口限制的法律是否符合WTO规定GATT第20条(g)项(GATT不得妨碍成员方实施“与保护可用竭的自然资源有关的措施，且与限制国内生产或消费措施同时实施”)；第二，中国出口关税是否符合例外情形。
分析认为，由于中国在国内稀土开采和消费方面，尚未采取相应的限制措施，因此该方面可能成为中国在该场诉讼中的软肋。
在之后的抗辩中，应向WTO提交“证明采取了相应的国内限制生产或消费措施”的证据。
而在出口税方面，如果需要WTO 认可“特殊例外”，则中国必须满足程序性要件，如“与受影响的成员事先磋商”。
稀土战争：中国付出代价 美国实际受制于日本
稀土永磁体（资料图）近日，以有色金属协会、中铝公司、中国五矿等13家单位为发起人，联合全国142家企业的中国稀土行业协会正式在北京成立。
该协会的成立正是近些年愈演愈烈的国际稀土贸易战的产物，也标志着我国在保护自己的战略稀土资源上迈出了重要一步。
西方国家正是靠着从中国进口的大量稀土，保持着对中国的军事技术优势稀土资源非常宝贵，其重要性大致可以归结为三点：一是成分特殊。
稀土的英文名直译过来就是“稀少的土”，其实质是化学元素周期表中镧系元素再加上性质相近的钪、钇等17种元素的总称。
每种稀土元素都有着极丰富的光、电、热、磁特性。
二是数量稀少。
虽然理论上的稀土全球储量绝对值并不小，但是，高含量的稀土仅存在于特定的矿藏中，且分布极不均匀。
真正能集中开采的稀土矿主要集中于中国、美国、俄罗斯、印度等国。
三是用处巨大。
目前，稀土已被广泛用于电子信息、石油化工、冶金、机械、能源等13个领域40多个行业，尤其是在功能材料应用上有着极为特殊的地位。
稀土在工业上虽然总体用量少，但是对于提高各领域产品和系统的功能上效果很明显，起着“四两拨千斤”的增效作用。
然而，稀土之所以成为资源争夺的焦点，很大程度上还是因为它能广泛应用在导弹、智能武器、喷气发动机、导航仪及其他相关现代军事高新技术上。
可以说，稀土广泛应用在陆海空天部队的武器装备中。
在陆军的武器装备中，稀土元素可用于装甲用钢材料。
如我国早在上个世纪60年代，就设计出了稀土碳钢，由其制成的装甲钢抗击力提高了70%左右。
而包含稀土元素的可延展性球磨铸铁制造的迫击炮炮弹杀伤力大大提高。
稀土曾大幅提高了中国军事工业技术（资料图）稀土元素还可以用在火控瞄准系统中，如美国引以为豪的M1A2坦克凭借自身先进的火控系统，能够在战场上做到先敌发现和先敌开火，主要是它装备了独特的激光测距仪，这就要用到稀土金属钇元素。
在海湾战争中，美军M1A2坦克的激光测距仪测距距离为4000米，而伊拉克T-72坦克的激光测距仪只能达到2000米。
重挫日本傲气：日本要中国继续贱卖稀土被拒绝
重挫日本傲气：日本要中国继续贱卖稀土被拒绝囤积了够用数十年的廉价稀土，竟还要求中国继续竭泽而渔“中东有石油，中国有稀土。
”这是中国已故领导人邓小平在1992年说的一句话。
然而，比石油还珍贵的稀土，却未能为中国换来可观的财富。
倒是日本、美国等稀土资源使用大国，通过购买中国的廉价稀土，建立起“深藏不露”的战略储备。
有消息称，日本存于海底的稀土至少可供其使用20 年。
最近日本要中国继续贱卖稀土被拒绝，可谓是重挫了日本的傲气。
当中国开始对过去无序的稀土资源开采进行反思，并决定限制稀土出口时，欧美日等国却不干了。
在刚刚结束的中日经济高层对话上，日本三番五次地要求中国扩大稀土的出口。
对这种不合逻辑的要求，中国方面予以了明确回绝。
日本高调对华施压所谓稀土，指的是化学元素周期表中镧（La）、铈（Ce）、镨（Pr）、钕（Nd）等共17 种稀有金属元素。
稀土可广泛应用于混合动力汽车、手机、超导体和精确制导武器等各种高新技术领域，因而有着“21世纪黄金”的美誉。
自2007年起，中国开始对稀土生产实行指令性规划，并开始减少稀土出口。
今年，商务部下达的稀土产品出口配额比2009 年骤减了40%。
据悉，中国明年的稀土出口配额将会继续缩小。
中国限制稀土出口的措施，引起了美欧日等西方世界的强烈反应。
去年6 月，美国和欧盟就中国限制稀土等战略性物资出口上诉世贸组织。
近来，日本也高调加入向中国施压的行列。
日本经济产业省8 月中旬宣称，自中国今年7 月宣布减少出口稀土以来，一些稀土元素的市场价格已经上涨了20%。
日本媒体也附和说，中国的稀土限卖令，以及由此引发的价格上涨，让日本许多相关企业“感到紧张”。
在上周于北京举行的中日经济高层对话上，日本方面更是锲而不舍地在多个场合向中方提及稀土问题，要求中国放宽对稀土出口的限制，称突然减少稀土出口正在“影响全球生产链条”。
对于日方的密集施压，中国政府予以了有理而有力的回应。
中国商务部长陈德铭在中日经济高层对话期间对媒体解释说，中国不是仅仅对稀土出口进行限制，而是对开采、生产、贸易的整个链条进行限制，这样的做法是符合世贸规则的。
日本稀土政策演变及其对我国的启示
日本稀土政策演变及其对我国的启示稀土作为不可再生的战略资源，已经在经济社会发展中得到广泛的应用。
我国现阶段以近23%的稀土资源供给迎合世界90%的市场需求，［1］但同时面临资源过度开发、生态环境严重破坏、稀土定价权缺失、应用技术落后等一系列问题。
近年来，我国以促进稀土资源可持续开发利用为目的的出口配额制度遭到了美、日、欧等国家（地区）的强烈反对；同时，WTO 争端解决机构已受理上述国家起诉我国稀土出口政策违规的案件，并成立了专家组。
值得关注的是，日本作为世界上主要稀土消费国之一，其本身稀土资源匮乏，消费需求主要依靠进口加以满足。
进一步而言，日本的稀土进口绝大部分来自于中国的出口，对中国稀土存在较高的进口依赖。
为何日本对于我国稀土出口限制政策会表示如此反对，这是否是日本针对我国稀土政策转变采取的唯一应对措施？为何日本在如今全球稀土市场中仍占据重要地位，且其国内稀土应用产业并未因中国稀土出口限制政策陷入困境？我国又可从日本稀土政策中得到何种启示？我们认为上述问题可以在对日本有关稀土政策演变进行梳理后得以回答。
关于日本稀土政策研究，国内学者通过对比不同国家政策的方式逐渐展开，其中以中、日两国对比为主。
研究内容主要包括资源储备、资源开采、技术研发等多个方面。
具体而言，陶春（2011）［2］提到了日本官方与民间结合的储备制度及其所涉及的管理机构，阐述了日本在加强资源外交以确保稀土供给方面所做的一系列活动，并强调了在海底资源开发、资源回收利用、替代材料研究等诸多方面的目标。
孙章伟（2011）［3］进一步延伸了日本在稀土管理制度方面的内容，指出日本在近年来一些有关稀土管理代表性的规划方案，其中考虑到了来自中国“稀土新政”带来的风险。
雨佳（2012）［4］则注意到了日本“脱稀土”产品研发的新进展，认为“脱稀土”产品的研发拓宽了日本降低“稀土进口对华依赖”的渠道。
此外，国外相关研究主要源自政府部门的研究报告，同样也是通过日本与中国、美国等的稀土政策联系加以阐述。
WTO终审裁定“稀土案”中国败诉
WTO终审裁定“稀土案”中国败诉WTO裁决稀土案中国落败日媒去年就爆料中国输/2014年03月27日07:34一如此前日本媒体“预判”，世贸组织(WTO)26日晚间公布的稀土案专家组报告，认定中国对稀土等相关产品的出口税及出口配额管理措施违规。
一如此前日本媒体“预判”，世贸组织(WTO)26日晚间公布的稀土案专家组报告，认定中国对稀土等相关产品的出口税及出口配额管理措施违规。
鉴于此案的复杂性及WTO相关仲裁程序，稀土案远未“尘埃落定”，一些国家指望藉此重温“以黄土价购稀土”的旧梦，也注定止于“单相思”而已。
纵观此案中日媒体的表现，颇耐人寻味。
去年10月份，日本《读卖新闻》等媒体便“爆料”称WTO已裁决中国败诉，一度造成国际稀土市场动荡。
本月20日，《日本经济新闻》再度称中国已输。
“作为原告方，日本有直接的利益，其选在裁决公布前违规报道，压低国际稀土价格、从中渔利的意图很明显。
”中国商务部条约法律司一位不愿具名的官员向中新社记者指出。
该官员并透露，鉴于日媒此举已构成泄密，中方已向WTO 交涉。
作为回应，26日公布的专家组报告中亦对此行径进行了不点名谴责。
事实上，上述“小插曲”何尝不是此案的一个缩影。
作为原告方，美欧日抬出WTO规则压制中国，其目的无非是为了以最低的价格买到稀土。
原告方所“选择性忽略”的一个事实是，一度无序的稀土私采乱挖已对中国多地环境构成了极其严重的破坏。
“稀土开采造成的严重环境污染已影响多个地区及重要水系，其中很多环境问题是无法修复的。
”中国稀土学会副秘书长张安文向中新社记者指出。
张安文以重稀土产地江西赣州为例称，该地位于东江水系的源头，近年来却因稀土开发导致生态环境的严重破坏。
初步估算，该地区恢复生态至少需要380亿元人民币。
与此同时，轻稀土产地包头也曾因滥采导致水污染，威胁黄河中下游水质安全。
正是出于保护资源环境的目的，中国政府对稀土等相关产品采取了征收出口税及出口配额管理措施。
中日稀土贸易现状成因与对策
中日稀土贸易现状成因与对策中国是日本稀土的最大来源国，中国稀土在日本有很高的市场占有率，拥有得天独厚的产量和储量优势。
按照常理来说，中国能在中日稀土贸易中获得巨大的经济利润甚者是垄断地位。
但事实却不然，中国稀土以较低的价格出口日本，使得中国在中日稀土贸易中很难获得利润。
1、中日稀土贸易现状分析。
1.1、中日稀土贸易不平衡。
中国是日本稀土的最大来源国，日本是中国稀土的最大出口市场。
在中日稀土贸易中，中国处于顺差地位。
日本是资源匮乏型国家，日本生产混合动力汽车和很多家电产品等所需要的稀土原材料全部依赖进口，大部分是从是从中国进口的。
除此之外，日本具有发达的精密工业和高科技产业，并且注重军事工业的发展，这些都需要稀土这一战略资源。
因此，与中国进行稀土贸易，是日本必须要实施的一项对外贸易政策。
1.2、中国稀土出口日本的价格却相对较低。
中国稀土出口日本的价格相对较低，这是中日稀土贸易状况中最显着也是最重要的特点。
为了更直观的表现出中国稀土出口日本价格低、不合理的特点，我们选取美国和欧盟稀土出口日本的价格作为参照量。
2001 年-2006年，虽然与美国欧盟差距不大，但中国稀土出口日本的价格始终低于美国或欧盟，仅在2007 年，价格略微高于美国和欧盟稀土出口日本的价格。
2011 年，中国稀土出口日本的价格大幅提高，但也仅仅是昙花一现。
2012 年，中国稀土出口日本的价格又开始大幅度下跌，为57.63 美元/ 千克。
1.3、中日稀土贸易摩擦多。
2012 年3 月13 日，日本经济产业省认为中国限制稀土、钨、钼三种原材料出口违反WTO 相关规定，请求联合欧盟与美国，向WTO 提起申诉。
2014年3 月26 日，世贸组织公布专家组报告，初步裁定中国对稀土、钨、钼相关产品采取的出口关税、配额管理措施违反WTO 相关规定。
在日本方面，因在钓鱼岛海域发生撞船事件而导致中日关系对立时，中国政府果断停止对日出口稀土，实施真正意义上的对日制裁。
警惕日本稀土战略新动向
日本 己形成 产业规模 。但 是，我国 自 ２ １年 １月１ ００ １ 曰起 ，已经禁止 出口废碎
玻 璃 ， 日本 从 中 国 进 口废 碎 玻 璃 的 行 为 ， 属 于 走 私 行 为 。为 了避 开 海 关 缉
２ １ 年 下 半 年 ， 随 着 中 日稀 土 矛 盾 升 ００
级 ， 日本政府 决定投资２ 亿美元研 究 Ｏ
稀 有 金 属 的开 发 与 替 代 技 术 ， 以缓 解
稀 土技术堪称世 界一流 。随着 资源回 收再利用技术 的飞速 发展 ，近年 来 日 本把开采 “ 城市矿 山 ”作为 资源 战略
一
国 际市 场稀 土价 格 上 涨 的压 力 。 目 前， 日本一些大 学 已经研究 出不使用
查，一些 日本 大型企业采用 “ 零敲碎
产 品所 含 的 资 源 总 量 之 大 ， 已经 相 当 于 一 个 “ 山 ” 的含 量 。 据 日本 国家 矿
首 先 ，在 稀 土 回 收 、 高 效 利 用 以 及 替 代材 料 研发 方 面加 大 投入 。
矿产 科学研究所 相关 人员表示 ， 日本
的废 旧 电器 中约 含 ３ 万 吨 稀 土 资源 。 ０ 自从 我 国对 稀 土 总 量 实 施 控 制 政 策 以 来 ， 日本 企 业 转 而 以各 种 隐 蔽 手 段 从 中 国 变 相 获 取 稀 土 资 源 。不 久 前 ， 中 国 商 务 部 接 到 四 川 省 稀 土 企 业 的 举 报 ， 举 报 日本 三 井 物 产 等 综 合 商社 利
拿 大等国签署 战略协议 ，以确保稀 土
供 应 … … 种 种 迹 象 表 明 ， 在 中 日稀 土
博 弈 日趋 白热化 的背景下 ， 日本新 一 轮全 球稀土资源 争夺 已经开启 ， 日本
稀土博弈战
有 资 料 显 示 ，我 国 商 务 部 ２ １ ０ １ 年 的 稀 土 出 口配 额 分 为两 次 下 发 ， 共 计 ３ １４ 。但 截 至 ２ １ 年 １ 月 ， ０８ 吨 ０ １ １
变 ，更 会 对 保 护 中 国珍 贵 的 稀 土 资
源 和 产 地 周 边 生 态 环 境 以 及 实 现 可
逐 渐成 为 了世 界最 大 的稀 土供 应 国 ，
长 期 以来 承 担着 世 界９ ％以上 的 稀土 ０
持续 发展 将 产 生深 远影 响 。 这 次 交 锋 的争 议 重 点 在 于 美 、 日 、欧 等 经 济 体 试 图通 过 ＷＴ 诉 讼 Ｏ 手 段 ，一 举 改 变 中 国 的稀 土 配 额 政 策 ， 以便 顺 畅地 从 中 国 获 得 更 多廉
略 目标 ，我 国对 稀 土 实 行 了 十 分 严
事 实 上 ， 自２ ０ 年 工 业 和信 息 ０９
２１０ 国 济 信 化 ４５ ０２ ４ ０中 经 和 息 １
产 业
小 于 ２ ０ 立 方 米 的 可 使 土 壤 酸 化 的 ００
尾砂。
物 总量 ）的年 产能 。但 是根 据 市场需 求 ，年 产量 会很 快 提升 到４ 吨 。 万
稀 土这种 “ 高一 资 ”产 品对 工 两 业 发展 的 重要 性越 来 越 凸显 。稀 土是
格 的出 口配 额管 理 制度 。
美 国、 日本 与 中国之 间展 开 。
稀土资源的中日纷争与角力
直 利 用 稀 土 制 造 汽 油 动 力 车 动 于加 快稀 土类 资源 的替代 技术 的
尤其 是汽 油和 电力 开 发 ， 外 ， 了 需 要 正 视 ‘ 国 稀 土 风 险 ’ 时 力方 向盘 电机 ， 中 的 另 日本 政府 将专项 斥资
混 合 动 力 汽 车 中 大 功 率 电机 更 是 １ ４亿 日元 鼓 励 和 支 持 企 业 走 出 去 因 据 媒体 与 民间的敏 感反 应招 徕 稀 土 的 消 费 大 户 ， 此 ， 路 透 社 寻找新的稀土 资源 。
东 京 的 惶恐 与 危机
矿物 资源 公司编制 的资料表明， 作 的利润收缩 。 为全球最 大的稀土 资源进 口国， 日
正 如 人 们 当 初 并 没 有 料 到 本 对 一 些 稀 有 元 素 的 消 费 量 占 到
日本 式 的 自我救 赎
完 全是 出于对 中国稀土 出 口
０ １７ 年代之 后大量涌 入 国际市场 了 全 球 消 费 量 的 ３ ％ 以 上 乃 至 ９０ ０ 的 中 国稀 土 会 产 生 居 烈 的“ 国 冲 ６ ％ ，而 在 全 部 进 口量 中 ， 日本 ０ 中
资源 的 大 量 出 口。 结 果 ， 国稀 土 中
言， 另一方面鼓噪和策 动着美欧等
国 一 起 向 中 国“ 难 ” 然 而 ， 对 发 ； 面 着 日本 明火 执 仗 的“ 叫板 ”完 全 掌 ，
控着 稀土 资源 话语 权 的 中国政 府
不 仅 态 度 强硬 ， 而 且 收 放 自如 ， 毕 竟 ， 于 自家 门 前稀 缺 资 源 战 略 布 对
较 ２０ ０ ９年 骤 减 了 １ ８７１吨 ， ９８ ． 降 世贸组织 。当然， 日本知道 自己孤 电子产 品公 司如松 下正退 出利润 幅达 到 ４ ％， 中 国稀 土 出 口史 上 掌难 鸣 。于 是 ， ０ 为 日本 驻 华 大 使 丹羽 率 较 低 、 业 竞 争 较 强 的行 业 如 电 行 前 所 未 有 ：００年 ７月 初 ， 务 部 宇一郎在 日本 驻华 大使馆 召集美、 视 领 域 ， 而 研 发 用 于 电动 车 的下 ２１ 商 转 再 次宣布将 当年 下半年 的稀土 出 英 、 、 、 等 ｌ 要 国 驻 华 大 德 法 韩 ５主 务 院 正 式 发 布 《 于 促 进 企 业 兼 并 中 国放 宽对 稀 土 元 素 的 出 口限制 ， 关 重 组 的意 见》 ，提 出进 一 步 减 少 稀 并 指 出 在 解 决 稀 土 元 素 出 口 的 问 台 的 《 土 工 业 发 展 的专 项 规 划 必 须 的 。 稀 （０９ ２ １ ２０ ￣ ０ ５年 ， ２ １ 稀 土 到 ０ ５年
汉奸!稀土20万1吨卖日本,1公斤20万买回来
汉奸！稀土20万1吨卖日本，1公斤20万买回来为改变中国稀土资源遭贱卖状况，我国对稀土资源的出口也在加强管理。
今年7月，中国宣布把稀土年出口配额下调40%。
但道高一尺魔高一丈，据记者调查，一种变相走私稀土合金的行为，正在江西赣州蔓延。
央视《经济信息联播》2010年11月15日播出节目《稀土之痛》，以下为节目实录：我们要说的话题是关注度极高的稀土，稀土是一种叫做镧系元素的统称，其中包括17种稀有化学元素，在超导、航空、激光、永磁等高科技领域应用极广。
中国的稀土储量约占全球的30%，但贸易量却占全球的90%以上。
由于我国没有稀土定价权，而出口又极大，结果只能是低价贱卖稀土，这曾经被业内戏称为稀土比白菜还便宜。
为改变这种状况，国家对稀土资源的出口也在加强管理。
但道高一尺魔高一丈，据我们记者的调查，一种变相走私稀土合金的行为，正在江西赣州蔓延。
来看记者的调查。
记者了解到，由于资源保护的监管，单纯的稀土出口受到更多的关注，但在江西赣州，一些业内人士向记者表示，很多看中中国稀土的国外机构早就开始采取其它办法获取稀土。
像日本、韩国这样没有稀土资源的国家，都在中国投资建厂，而建厂是为了提炼稀土合金，其最终目的仍是为了获取稀土。
随着我国出口加配额等政策的限制越来越严格，外资在中国的稀土产业供应链也变得越来越隐蔽。
稀土从业人员：“因为国家政策(外资)不能进矿山，不能直接到矿山去，不能从事矿山开采，比如说原矿不能出口，我不能出口原矿，我出口金属可以吧，单(纯)金(属)不能出口我就出口合金，合金出口以后他一分离不也就这些东西出来了吗？”转自CHN强国网这位从业人员介绍说，外资早期往往是直接采购稀土回国加工，如今已经转变为在稀土矿产地合资建厂然后再出口，这样就绕过了政府的审批和法律的限制。
以一种医疗仪器和电机设备上常用的钕铁硼材料为例，一般的稀土合资厂经过冶炼、制粉、成型、烧结四个简单的步骤，就可形成钕铁硼合金，之后就可以直接出口不受限制。
稀土争夺战
稀土金属又称稀土元素，是元素周期表中钪、钇、镧系17种元素的总称，稀土一般是以氧化物状态分离出来的，又很稀少，因而得名为稀土。
稀土是一种重要的战略资源，广泛应用于各个领域，尤其是电子、新能源等涉及到军事和未来发展的重要领域。
我国曾占世界稀土商品量的80%，长期以来，全球主要依赖中国出口稀土，出口国主要为日本、美国、法国等国家。
由于大量出口和盲目开采，1995年起，我国的稀土储量开始大幅下降，目前储量只有全世界的30%，但出口量却占到了全球贸易量的90%以上。
有专家预测，按现有的生产速度，我国的稀土储备仅能维持15到20年，未来将有可能需要进口。
“中东有石油，中国有稀土”。
这是我国已故领导人邓小平曾经说过的一句话。
然而，比石油还珍贵的稀土，却没有给我国带来可观的财富。
多年来，我国稀土资源无序开采，向海外市场低价流失现象十分严重。
从2007年起，我国开始对稀土生产实行指令性规划，并开始减少稀土出口。
2010年，商务部下达的稀土产品出口配额比2009年骤减了40%。
面对我国对稀土出口的管理举措，日本联合美、英、德、法等国对外宣称，中国的稀土出口规则“存在问题”，违背国际贸易准则，并计划向世界贸易组织提起诉讼。
面对西方对于中国封锁稀土出口的指责，商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国进行了驳斥。
温家宝总理10月6日在布鲁塞尔出席第六届中欧工商峰会时表示，中国要保持稀土可持续发展，不仅满足本国需要还要照顾世界需要，不仅立足当前，更要着眼长远。
对稀土加以管理和控制是必要的，但决不会封锁，我们的目的是为了世界的可持续。
中国稀土资源面临被挖空稀土争夺战加入WT O 之后，反倾销成为欧美日各经济体督促约束中国加快适应新环境行为的“教鞭”与“大棒”，可当中国开始认识到几十年大规模廉价出口稀土，对自身造成伤害而放慢脚步时，这些国家即大呼不满。
文＝文涛石青亮政治、外交把稀土这个原本虽有些名气却“无足轻重”的小行业，推向明星行业的舞台，人们才发现，原来多年来多股势力的互相纠缠博弈，早已使得稀土这个行业身陷重围。
中日在稀有金属领域的战略博弈
中日在稀有金属领域的战略博弈作者：方晓霞杨丹辉来源：《日本问题研究》2016年第05期摘要：日本本土稀有金属资源极度匮乏，但却是世界稀有金属消费大国和应用强国。
随着稀有金属在战略性新兴产业应用日益广泛，中日两个稀有金属资源和应用大国在该领域展开了数轮博弈。
为应对中国收紧稀有金属出口的一揽子政策措施，日本综合运用技术、经济、政治、外交手段，形成了以技术创新为核心、市场化为基本导向、官产学联动的稀有金属保障战略体系，有效缓解了其国内稀有金属供给趋紧的压力，进一步巩固了日本在稀有金属全球价值链上的竞争优势。
长期以来，中国稀有金属的资源优势未能上升为产业优势。
借鉴日本稀有金属保障体系，应加快构建稀有矿产资源国家战略，推动稀有金属产业链向高端环节延展，切实维护国家资源安全。
关键词：稀有金属；战略性新兴产业；国家战略；博弈中图分类号：F1133文献标识码：A文章编号：1004-2458（2016）05-0001-07DOI：1014156/jcnkirbwtyj201605001稀有金属通常是指地壳中丰度低、分布稀散，难于从矿石中提取，在工业上制备和应用较晚，但在现代工业应用广泛的金属矿产资源。
进入工业化后期和后工业化时期，稀有金属需求逐步扩大，成为现代制造业特别是战略性新兴产业和国防工业的关键原材料。
为应对国际金融危机，发达国家纷纷实施“再工业化战略”，引发稀有金属领域全球竞争不断升级。
美国、欧盟、日本等主要发达国家相继通过法案，加强战略性稀有金属的国家储备，提升供给综合保障能力，意在逐步降低对中国等稀有矿产品主要出口国的依赖。
日本是稀有金属应用大国，长期控制着稀有金属全球价值链的高端环节。
为应对中国收紧稀土、钨、钼等稀有金属生产出口政策，维护其产业竞争优势，日本政府和企业界采取了一系列战略保障措施，中日之间围绕稀有金属产品定价权、贸易规则、资源外交展开了数轮博弈，对稀有金属产品国际供求关系、技术研发导向以及相关贸易规则生产了显著影响。
稀土之争背景下的思考
制度 ，对价格 调控机制 缺失 ，大 量宝贵 的资源长期低 价流失 ， 额 ，以便 在定价权 方面获得更火的发言权 。
的解 释 ，不 加 限 制 的 开 发 利 用 将 会 导 致 资 源 的 过 早 枯 竭 ，没 有
吨， 占世界产量 的９ ％ ７ 。美国２ ０ 年的稀土储量为１ ０ 万吨 ，＾ ０９ ３０ 产量 为零 ；澳大利 储量 为５ ０ ４ 万吨 ，产量 为零 ；印度储量 为 稀土 是 一种 不 可 再生 资源 ，以 中 国 目前 的 储量 和产 量 推
第三种观 点是 中国通 过制定稀 土产业 政策来谋 求稀土 出 口 的 定 价 权 。 认 为 中 国 的稀 士生 产 长 期 供 大 于 求 。稀 土 之 父 徐 光
二、问题的分析
（ 中国长期 以低价供给稀土的需求 一）
根据 ２ １ 年 ７ ８ ０ ０ 月２ 日，美国能源政 策分析家 马克． 弗莱斯 汉
丧 失 了定 价权 。２ ０ 年 以来 ，中 国一 直在 削减 稀土 的 出 口配 世界 １％ ０５ ３ ，而产 量为零 ；俄 罗斯储量 为１ ０ 万吨 ， 占世 界１ ％ ９０ ９，
综 上 所 述 ， 第 种 是 中 国 官 方 对 逐 步 加 紧 的 稀 土 产 业 政 策 ３０ 吨 ， 占世 界３ ，产 量 为２ ０ ＂ 占世 界２ 。 。 一 １万 ％ ７ ０￣， ％
‘
“ 发展稀 ： Ｌ
功夫在稀土 之外 ”，通过 稀土 出口战略来实现技 术引进或技 术 合作，充分利 用我 国丰 富的稀土 资源 ，是我 国稀土 产业未来 发
展的必由之路。
对 中国政府 的稀 土产 业政策， 目前有三种主要观点 ：
第 一种观 点是通过控 制行 业产能过 剩来实现 可持续 发展 ，
中日争端引发对稀土关注
中日争端引发对稀土关注Few people had ever heard of the natural elements known as rare earth metals before a recent dispute between China and Japan. Yet these metals are used in devices like smartphones, flat screens, hybrid car batteries, MP3 players and military equipment.在最近的中日稀土争端之前，几乎没人听说过被称为稀土金属的自然元素。
然而，这些金属用于像智能手机，平面显示屏，混合动力汽车电池，MP3播放器和军事设备等。
In September, Japan detained a Chinese ship captain near disputed islands in the East China Sea. China denied that it stopped exports of rare earth metals to Japan to force his release. But the incident raised concerns.9月，日本在中国东海的一个具有争议的岛屿附近扣押了一名中国船长。
中国否认其为了迫使日本释放人质而停止向日本出口稀土金属。
但是此次事件还是引起了广泛关注。
Japan is the world's biggest importer of rare earths. And China produces ninety-seven percent of the world supply.日本是世界上最大的稀土进口国，而中国占到世界稀土供应量的97%。
China says it sold almost four billion dollars' worth in two thousand eight. But marketing professor George Haley at the University of New Haven in Connecticut says China has always kept prices low.中国称，2008年它出售了差不多价值40亿美元的稀土。
稀土资源的中日纷争与角力
稀土资源的中日纷争与角力中日两国围绕着稀土资源出口的纷争正呈现出逐渐升级的态势。
心急如焚的日本一方面放出了要将中国告上世界贸易组织的狂言，另一方面鼓噪和策动着美欧等国一起向中国“发难”；然而，面对着日本明火执仗的“叫板”，完全掌控着稀土资源话语权的中国政府不仅态度强硬，而且收放自如，毕竟，对于自家门前稀缺资源战略布局的调整，中国并不缺乏足够的底气和胜算的把握。
从放任外流到出口管制包含着镧、铈、钕等17种元素的稀土资源不仅广泛应用于冶金、机械、石化、陶瓷等传统领域，而且在混合动力汽车、手机、超导体、军用导弹等各种高新技术领域也大显身手。
资料显示，近年来在新材料和高科技领域几乎每过3～5年就会发现稀土的一种新用途，平均每4项高新技术发明中就有一项与稀土相关。
正是如此，稀土常常被比喻为“工业维生素”或“新材料维生素”。
然而，就是这样一种十分贵重的资源，中国曾敞开大门且非常廉价地向全球输送。
“中东有石油，中国有稀土”——稀土储量第一无疑是上苍厚赐给中国人的骄傲。
按照美国能源局公布的数据显示，在目前全球8800万吨的稀土资源总储量中，中国占比约36%，而且中国是惟一一个能够提供全部17种稀土金属的国家。
但是，40余年之前，中国所拥有的稀土储量却远非如此。
同样是美国能源局的分析报告显示，1970年代之前，中国的稀土储量占世界储量的90%，而中国商务部发布的最新资料也清晰表明，从1996至2009年间，中国稀土储量大减37%，目前只有2700万吨。
由于稀土分离技术的约束，1970年代之前中国对稀土矿的关注仅仅停留在勘探阶段，不仅提取利用非常有限，对外出口更是完全为零，因此，在当时的国际贸易市场中，美国充当着稀土生产大国和出口大国的角色。
然而，以徐光宪领军的中国科学家在上世纪70年代初对稀土回流串级萃取先进技术的突破一下激起了中国稀土开发的热潮。
更加令徐光宪惊异地是，在接下来的八九十年代，出于换取大笔外汇的需要，决策层在缺乏对稀土开采有效监督和管理的前提下，同时推行了“大矿大开、小矿小开、有水快流”的指导方针，以刺激稀土资源的大量出口。
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中商部长 国务部
陈慧铭 一
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稀 土 资 Biblioteka 对 于 最 先 在 日本 兴 起 的 电脑 、 机 、 碳 汽 车 等 手 低 行 业 至 关重 要 。 国限 制 稀 土 出 中
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境 成本， 目前 的稀土 出口价 仍 ｝
中 日稀 土博弈
明 ２ 日， 三次中 日经济 高层对 话在 北京举行 ． ８ 第 中日两 国围绕经济复 苏对策 等议 题交换
了 见 ． 中 稀 土出口 是 中日双方 会谈 的焦 点 。 意 其 对于 日 放 宽稀土 出口限制 ” 本 的要求 ． 中国 政府 表示 ， 限制稀土 出口 出于保 护有限资源和环 境的考虑 ． 是 并未破坏国际贸易规则。
一
些 急于 将 资 源 变现 的小 型
的 资金 而 在应 用技 术 方 面落 后 于 世 界 其 他 国家 。
— —
企业 恐 怕 又要 降 价 出售 。 时 届
谓 “ 一 定价 ” 免会名存 实． 统 难 ￡
— —
中 国 ” 土 之 父 ” 中 国 稀 、 科 学 院 院 士 徐 光 宪
五矿（ 京） 北 稀土 研 究 院 有 限公 司总 经 理 廖 春 生
日本 三井 物 产 公 司 稀 土 部 门 负 责 人 佐 藤 阳一
中 国 稀 土 陈 占恒 ｛
— —
环 境 的 大 协 同 。 国长 期 给 世 界 中
供 应低 价 优 质 的 稀 土 资 源 ，不 仅
土 元 素 的 市 场 价 格 上 涨 ， 们 我
的许 多产 业 就 会 受到 影 响 ， 济 经
制 后 ， 土 出口价 格 也 不 大可 １ 稀
速 提 升上 来 。 为， 因 —旦 外 国．
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长期 以 来 ， 国以世 界 稀 土 中 ５％的 储 藏 量 供 应 了 土 消耗 量 １ 稀
的 ９ ％以 上 ，在 这 种 形 势 下， ５ 谋
稀 土资 源 的 真 正 价 值 在 于应 用， 中国稀 土产 业 的发 展 ， 关键 在
于从 功 能 材 料 到 器 件 和 实 用商 品 环 节的 突破 ， 而这 需要 整 个 社 会
使 我 们 付 出了沉 重 的 环 境 代 价 ，
也 使得 我 们 的 企业 因为 缺 乏 足够
和 国 家安 全也 会 受到 威 胁 。对 日本 来 说 ， 国稀 土 出口 的收 紧 中
是 日本 业 界 面临 的一 个 “ 形 的 无 海 啸 ”。
— —
拒绝购买， 国内市场需求又不
低。 但是 ， 由政 府 实施统 一
求 稀土 定价权 应该作 为国家稀
土 战 略 的 关 键 所 在 。 国作 为世 中 界 最 大的 稀土 供 应 国， 该 有稀 应 土 的 定价权 ， 以提 高稀 土价 格 ， 可 使 中国稀土 产 业真 正 获得 经 济 效 益 ， 使 稀 土 成 为 中 国掌 握 世 界 并 未 来 高技 术 发 展 的钥 匙 。