德国社会保障制度_第八章.pptx
德国社会保障制度 ppt课件
（二）失业保险
失业保险是一项强制性的义务保险，要求所有 职工都参加，该保险由联邦劳工局负责，其提供的 服务和待遇由工资补偿,包括失业补贴、失业救济、 短工津贴、坏天气补贴等等。
原则上，任何每周被雇用工作18小时及以上的 人员都要参加失业保险，保费由雇主和雇员平均分 摊。今年来德国的失业保险工作已经转向“以防为 主”，即逐步从发放保险金转向职业介绍、职业培 训和创造新的就业岗位等。
（三）工伤保险
• 工伤保险是为了使投保人在遇到意外事故或患职业病时能 有一定的经济保障而设立的一种义无保险，带有强制性。 德国于1884年首创工伤保险，现在工伤保险的对象不仅包 括所以的雇工、职员，还包括部分自主经营者。现在该保 险已经覆盖了德国总人口的近一半。
• 决定投保人缴纳工伤保险费多少的因素主要包括投保人所 在企业可能发生事故的危险等级和投保人的工资收入。当 投保人发生意外事故后，由职业联合会所属工伤保险机构 提供免费治疗、伤残金、帮助重新找到工作的职业补助金 、伤残养老金；如果投保人死亡，则提供抚恤金和遗属养 老金。
• 5. 改革福利制度，降低政府的开支
给我国的启示
在养老保险方面： •1.目前我国养老保险的参保率不高，覆盖面不广， 国家可以相应的通过立法，逐步扩大覆盖面，提高 养老费征集率，增强养老保险基金的调剂能力； •2.目前我国养老保险缴费率中个人的缴费比率要比 德国的低得多，为了减轻企业的负担，应该使缴费 和职工个人利益挂钩，使员工关心自己的养老问题 ，监督企业为他们缴费。
工伤保险方面： •1.树立以事故预防为主的意识 •2.细化工伤保险费率 •3.统一办理，提高效率 •4.注重伤残康复
德国的社会保障制度
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产生背景
• 1871年，德国结束了数百年封建割据的局 面，统一的德意志帝国宣告成立。当时德 意志帝国的工业化才开始起步，经济发展 比英、法两国慢了近百年，而且德国无产 阶级成长的很快，于是俾斯麦政府一方面 残酷镇压工人运动，但另一方面又将社会 保障纳入立法轨道，安抚工人阶级以缓和 阶级矛盾。
当代德国社会保障制度
当代德国社会保障制度》电子书∙软件等级:∙软件大小:6.5M∙软件语言:简体中文∙整理时间:2010-09-10∙授权方式:免费版∙下载次数:91660∙软件性质:国产软件∙界面预览:无∙软件分类:电子书∙∙运行环境:WinXp, Win2003, WinVista, Win 7, Win2000, Win9x∙相关连接:∙∙软件简介V ANCL?凡客诚品360buy京东商城综合性中文网上购物商城网上最大的中文情趣用品商城本书是国内首次出版的系统研究德国社会保障制度的专著。
作者运用大量第一手资料，对德国社会保障制度的产生、演变与改革作了全方位的研究和系统的描述，并揭示了德国社会保障制度的改革经验对转型国家的启示。
德国是世界上最早建立社会保险制度的国家，其早期社会政策立法是现代社会保障制度的重要历史渊源。
当代德国的以社会合作主义为特征的社会保障体系，亦是当今世界社会保障制度的主要模式之一。
德国社会保障制度植根于社会市场经济体制中，以互助、等值和平衡为其主导原则，管理机构高度自治。
两德统一后，这一制度体系较好地解决了前东德的历史遗留问题。
该书对德国社会保障思想、国家社会政策及社会立法的发展与演变, 社会保障制度在战后的复兴原因、特征和作用，社会保障的制度结构、管理结构、运行机制，70年代以来该制度在运行中暴露出的问题及改革措施等方面，均做出准确、详实的描述；对德国的养老保险制度、医疗保险制度、法定医疗保险计划的改革、法定护理保险、劳动保护法定保险和农村社会保障制度的内容、结构、原则、特征、运行方式和发展趋向，作了详细的分析和述评；对德国社会保障体系、尤其是德国统一后的社会保障体系发展经验作了归纳和概括。
对德国社会保障问题进行理性剖析，有助于在设计、架构有中国特色的社会保障制度中增加某种警示。
其中，德国在处理前东德社会保障制度的隐性债务和转型问题上的经验，以及本书结尾以清单形式列出的德国专家关于“如何建立一种新的社会保障体系”的建议，对于中国社会保障制度的重构具有重要的借鉴意义。
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德国的天主教救助、骑士团的救助以及行业互助机构等，
虽算不上正式的社保制度，但是这种救助的传统为德国的社会 保障制度的建立奠定了良好的基础，尤其是矿工兄弟会等行业 协会自助机构，成为后来德国社会保障制度建立的雏形。
2020年9月28日
国家对经济进行有限干预 ，主要是通过确保立法、完 善基础设施、建立健全社保 制度等方面来实现。对经济 发展起到辅助和保障作用。
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2020年9月28日
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经济背景
关税壁垒取消，商品流通加速，纺织工业发展迅 速，采矿业与冶金业齐步发展，手工业发展较快， 手工工人激增。铁路修筑起热潮，带动冶金等相关 产业发展。
资本主义经济的发展，在带来经济繁荣的同时也带 来了很多严重的社会问题。
2020年9月28日
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2、骑士团：宗教性军事组织，亦是一种僧侣帮
会，誓死保卫基督教。“医院骑士团”---最古老 的天主教军事修道会组织之一，主要任务是为基 督教徒做慈善。
3、自助（互助）机构：矿山和手工业等工
作具有危险性的行业。自愿建立互助储备金，共 行会成员在紧急情况下互助使用。
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德国的社会保障制度
社会补偿机构（供养机构）在进行相关待遇补偿时性质为国家行政机关，由社会法院、行政法院进行司法控制。具体的制度运营事务则是由联邦抚恤局来进行的。社会补偿资金由联邦财政支付。
德国的社会救助制度
社会救助制度主要是为了因应紧急事件或突发状况所产生的困境，主要用以提供人民最低生活条件的保障，主要是德国基本法第 1条第 1款“人性尊严”条款（“人的尊严不容侵犯。所有国家权力均有尊重与保护之义务。”）的落实。社会救助的资金来源于国家税收，接受救助者不需缴费，但需要接受业务办理机构的家计调查。
德国对有子女的家庭、老年人、残疾人都实行优惠的免税政策，如单亲抚养子女免税额、双亲抚养子女免税额，子女上大学期间的免税额、老年免税额等。
社会促进制度主要由联邦税务局通过联邦就业署下设的地区和地方就业局来负责管理。公共部门雇员的子女津贴经由薪金支付局来进行管理。联邦家庭、长者、妇女和青少年服务部（Fed-eralMinistryofFamilyAffairs,SeniorCiti-zens,WomenandYouth）则对社会促进制度实施一般监督。
德国社会保障制度
德国社会保障制度德国社会保障制度对于一个国家来讲，完善合理的社会保障制度无论是从经济上还是从政治上说都是必不可少的稳定及发展工具。
德国是世界上第一个建立社会保障制度的国家，也是发展最快、较为完善的国家，但其中同样存在一些问题。
对于德国的社会保障制度的研究，我们应该取其精华，去其糟粕，为目前中国的社保制度改革带来更多启示。
一．德国社会保障制度概况1.1德国社会保障制度的发展历史1881年德国首相俾斯麦提出工伤事故保险法案，11月以“皇帝诏书”的形式颁布了社会保障法，着意味着世界上第一次以法律的形式出现了社会保障。
简单来讲，德国的社保制度可以分为大致五个阶段。
第一阶段是在1881年以前，主要由宗教界及社会团体兴办的慈善事业负责社会保障及社会福利事业。
第二阶段即1881年到两次世界大战前期。
这一阶段里德国社会保障进一步发展，社保的种类即覆盖面得到了进一步扩展，而人们所受的福利也相对提高。
第三阶段为两次世界大战之间。
虽然说法西斯政府时期，将世界搞得天翻地覆，但其仍然保持了社会保障制度，社保制度可以说是在极不稳定的状态下缓慢的发展、前行。
第四阶段为二战之后，其中1957——1989年为社保制度的大发展时期。
其中1957年和1969年德国政府对社保制度进行了重大改革。
也正是在这期间德国步入了世界“福利国家”的行列。
此外其中德国还经历了经济衰退，也因此对社保制度进行了调节。
第五阶段是由“两德”统一至今。
东西德统一后，政府通过各种调节，顺利的过渡了“东德”的社会保障，融合了德意志民族的整体，并且进一步发展到今天德国的社会保障制度。
1.2德国社会保障制度的现状及特点1.2.1 德国社会保障制度的内容德国的社会保障种类较多，对各个方面都进行了很好的保障，促进了社会的公平。
目前，社会保障主要分为四个大类，其分别为：社会保险、社会补偿、社会救济和社会补贴。
1.社会保险其中社会保险又分为养老保险、疾病保险、事故保险、失业保险以及护理保险针对不同原由进行不同保险。
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德国社会保障制度注重促进社会公平，保障所有 公民的基本生活需求。中国在完善社会保障制度 的过程中，也应该注重缩小贫富差距，促进社会 公平。
强化政府责任
德国政府在社会保障制度中扮演着重要的角色， 承担着制定政策、监管和财政支持等责任。中国 政府也应该加强在社会保障领域的责任，加大对 社会保障制度的投入。
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贫困问题
虽然中国经济持续发展，但贫困 问题仍然存在，需要完善社会救 助制度，保障贫困人口的基本生 活。
德国社会保障制度对中国的借鉴意义
建立完善的社会保障体系
德国的社会保障制度涵盖了养老、医疗、失业、 社会救助等多个方面，保障了公民的基本生活需 求。中国可以借鉴德国的经验，建立更加完善的 社会保障体系。
德国社会保障制度的改革动因与目标
动因
人口老龄化、经济全球化、财政压力增大等。
目标
确保社会保障制度的可持续性、公平性和适应性，提高社会保障水平，促进经济发展和社会稳定。
德国社会保障制度的改革措施与效果
措施
提高社保缴费率、调整社保待遇、加强 社保监管等。
VS
效果
德国社会保障制度改革取得了一定的成效 ，社保覆盖面不断扩大，保障水平稳步提 高，财政压力得到缓解，同时也促进了经 济发展和社会稳定。
医疗保险
医疗保险制度
德国医疗保险包括法定医疗保险和 私人医疗保险两种形式，覆盖全体公 民和合法居民。
医疗费用与保障
参保人可以享受基本医疗服务和药品 费用报销，报销比例根据保险类型和 医院级别有所不同。
失业保险
失业保险制度
德国失业保险是为了保障失业者基本 生活和帮助其再就业而建立的制度。
保险费用与待遇
德国社会保障制度
一、一般情况和规定德国的社会保障制度建立于19世纪80年代。
1881年威廉一世皇帝根据俾斯麦的建议在他的公告中宣布：“最大限度地保障需要帮助的人。
”并且声明，这是立足于基督教道义基础上的国家的最高使命。
1983年的工人医疗保险法、1984年的事故保险法和1989年的养老保险法由帝国议会通过后，德国成为世界上第一个建立了广泛社会保险的国家。
社会保险制度确立一百多年来的实践证明，德国建立广泛的社会保险是有远见的并且为其他国家起了示范作用。
1911年这三个法律被汇编成帝国保险法。
1911年还制定了职员保险法，1923年制定了帝国矿工联合会法，1927年制定了失业保险法，1957年制定了农民老年援助法。
在这期间养老保险、事故保险、失业保险、医疗保险都进行了根本的改革和按照新的要求进行了调整。
1995年又颁布实施了被称作社会保险第五大支柱的社会护理保险法，由此填补了社会保障体系中最后一块空白。
德国社会保障确立的指导思想是，把支持经济上的弱者、保障较大的生活风险和致力于社会机会平等看作社会国家有秩序发展的基石，避免在市场经济下出现“强权社会”，通过社会保障使个人自由和在与人的尊严相应的方式中生活成为可能。
在这一指导思想下，德国已建立起的社会保障制度不仅为人们在生、老、病、死这些一般生活风险出现时提供保护，而且为人们在遭遇战争致损害、暴力行为致损害和公共疫苗接种致损害这些特殊社会风险时提供保护。
德国的这一无所不包的社会保障网被看作是国家和所有公民共同协作的成果，公民有权利从社会保障制度中获得待遇，也就是说，公民不是国家施舍的领取者，而是制度的积极合伙人。
德国社会保障贯彻3个基本原则，即保险原则、供养原则和救济原则。
按照保险原则提供待遇，是指如果社会保险成员缴纳了社会保险的保险费，那么他们将通过社会保险获得待遇，社会保险资金主要通过征收保险费筹集，但是国家也提供津贴；按照供养原则提供待遇，是指如果人们为社会作出过特殊牺牲和贡献，那么他们将通过官方获得供养，供养资金由国家从税收资金中支付；按照救济原则提供待遇，是指如果人们不能从社会保险或官方供养中获得待遇或者获得的待遇不能满足人们的需要，那么他们将通过社会救济获得待遇，社会救济资金从国家税收中支付。
德国社会保障制度
德国社会保障制度德国社会保障制度1.引言德国社会保障制度是一个全面覆盖社会福利的保障体系，旨在为德国公民提供基本的人身和经济安全。
该制度涵盖了医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险等方面。
2.医疗保险德国的医疗保险是由法律规定的强制性保险制度。
所有的工作人员和大多数的自由职业者必须参加医疗保险计划。
该制度通过社会保险基金来资助，包括雇主和雇员的财政贡献。
2.1 医疗保险福利医疗保险提供全面的医疗服务，包括一般诊所和专科诊所、住院治疗、药品和药材、医疗器械和设备等。
个人需要支付一定的保险费和自付额，但费用水平相对合理。
2.2 医疗保险法律名称及注释- Sozialgesetzbuch (SGB) Fünftes Buch (V)(社会法典第五册)- Selbstverwaltung in der gesetzlichen Krankenversicherung (社会医疗保险的自管)- Krankenkassen (医疗保险基金)- Versicherungspflicht (保险义务)3.养老保险德国的养老保险是一项重要的社会保险制度，旨在为参保者提供退休金和其他养老福利。
所有的工作人员都必须参加养老保险计划，包括自由职业者设置个人退休金计划。
3.1 养老保险福利养老保险提供退休金、无偿资助养老院费用、老年健康服务等福利。
退休金的计算基于个人的工作年限和缴费额，通常与平均收入有关。
3.2 养老保险法律名称及注释- Sozialgesetzbuch (SGB) Sechstes Buch (VI) (社会法典第六册)- Rentenversicherung (养老保险)- Rentenanwartschaft (养老金预期)4.失业保险德国的失业保险是一项重要的经济社会保障制度，旨在为失业者提供经济援助和就业机会。
失业保险由雇主和雇员的社会保险金筹资，同时也接受的财政支持。
4.1 失业保险福利失业保险提供失业金、职业培训和求职辅导等福利。
德国社会保障制度
德国社会保障制度德国社会保障制度是德国为了保障公民的基本生活需求和社会福利而建立的一套制度。
本文将对德国社会保障制度的各个方面进行详细介绍。
一、概述德国社会保障制度是由德国通过法律和政策规定，并由社会保险、医疗保险、养老保险、失业保险等组成的综合性制度。
该制度的目标是为公民提供一定的社会保障，并确保他们在面临意外和不幸事件时有所依靠。
二、社会保险德国的社会保险制度包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和抚养津贴等各种保险。
这些保险由雇主和员工共同缴纳，以确保在需要时能够获得相关的社会保障。
⑴基本养老保险基本养老保险是德国社会保障制度中最重要的一部分，旨在为德国公民提供养老金。
养老金的计算公式基于个人的缴纳金额和缴纳年限。
⑵基本医疗保险基本医疗保险覆盖了大部分德国公民，并且是强制性的。
保险费用由雇主和员工共同缴纳，确保公民在需要医疗服务时能够得到必要的治疗和护理。
⑶失业保险失业保险是为失业的公民提供经济援助的一项保障制度。
失业保险可以提供一段时间的经济援助，以帮助失业者重新就业。
⑷工伤保险工伤保险是为在工作中受伤的员工提供赔偿和医疗保障的制度。
该保险为雇主和员工共同缴纳。
⑸抚养津贴抚养津贴是为单亲家庭和收入较低的家庭提供的一项补贴，以帮助他们照顾子女。
三、其他社会保障制度除了社会保险制度外，德国还设有一些其他的社会保障制度。
⑴社会救济社会救济是为那些无法从社会保险制度中受益的人提供的一种经济援助。
这些人可能是因为失业、疾病或其他原因无法获得社会保险的保障。
⑵养老金提前领取对于一些特殊情况下的人，德国提供了养老金的提前领取政策，以帮助他们在特定情况下获得经济援助。
⑶大病医疗保障德国为那些患有严重疾病的人提供特殊的医疗保障，以帮助他们承担高昂的医疗费用。
四、附件在本文档的附件中，提供了相关的法律文件和政策文件，供读者深入了解德国社会保障制度的具体内容和实施细则。
五、法律名词及注释⒈基本养老保险：德国社会保障制度中为公民提供养老金的一项保险。
德国社会保障制度
德国社会保障制度对于一个国家来讲，完善合理的社会保障制度无论是从经济上还是从政治上说都是必不可少的稳定及发展工具。
德国是世界上第一个建立社会保障制度的国家，也是发展最快、较为完善的国家，但其中同样存在一些问题。
对于德国的社会保障制度的研究，我们应该取其精华，去其糟粕，为目前中国的社保制度改革带来更多启示。
一．德国社会保障制度概况1.1德国社会保障制度的发展历史1881年德国首相俾斯麦提出工伤事故保险法案，11月以“皇帝诏书”的形式颁布了社会保障法，着意味着世界上第一次以法律的形式出现了社会保障。
简单来讲，德国的社保制度可以分为大致五个阶段。
第一阶段是在1881年以前，主要由宗教界及社会团体兴办的慈善事业负责社会保障及社会福利事业。
第二阶段即1881年到两次世界大战前期。
这一阶段里德国社会保障进一步发展，社保的种类即覆盖面得到了进一步扩展，而人们所受的福利也相对提高。
第三阶段为两次世界大战之间。
虽然说法西斯政府时期，将世界搞得天翻地覆，但其仍然保持了社会保障制度，社保制度可以说是在极不稳定的状态下缓慢的发展、前行。
第四阶段为二战之后，其中1957——1989年为社保制度的大发展时期。
其中1957年和1969年德国政府对社保制度进行了重大改革。
也正是在这期间德国步入了世界“福利国家”的行列。
此外其中德国还经历了经济衰退，也因此对社保制度进行了调节。
第五阶段是由“两德”统一至今。
东西德统一后，政府通过各种调节，顺利的过渡了“东德”的社会保障，融合了德意志民族的整体，并且进一步发展到今天德国的社会保障制度。
1.2德国社会保障制度的现状及特点1.2.1 德国社会保障制度的内容德国的社会保障种类较多，对各个方面都进行了很好的保障，促进了社会的公平。
目前，社会保障主要分为四个大类，其分别为：社会保险、社会补偿、社会救济和社会补贴。
1.社会保险其中社会保险又分为养老保险、疾病保险、事故保险、失业保险以及护理保险针对不同原由进行不同保险。
德国社会保障制度汇编(PPT 66张)
第二节 德国社会保障制度的基本内容
一、德国社会保障的指导思想
把支持经济上的弱者、保障较大的生活风险 和致力于社会机会平等看作社会国家有秩序 发展的基石，避免在市场经济下出现“强权 社会”，通过社会保障使个人自由和在与人 的尊严相应的方式中生活成为可能。
二、德国社会保障贯彻的基本原则
保险原则 供养原则 救济原则
社会化管理原则：社会保障管理主体主要是社会保险组
织这种准政府机构，社会保险管理机构统一管理社会保险有 关问题 。
自主管理原则：雇员和雇主通过代表大会和董事会自己管
理社会保险，其业务以间接性国家行政管理的方式进行。
自收自支与调剂相结合原则：基金原则上自收自支，但
也进行必要的调剂。
例如，工伤保险机构按行业设立，但行业保险机 构之间有一定比例的调剂。
国家角色
立法 监管和制定规则 公共福利政府参与积极
二、德国社会保障制度
1.社保体系主要分类：
1.以社会保险为主体的社会保障制度，包 括社会保险、社会照顾、社会救济、家庭 与教育补贴，促进住房与财产形成补贴等。 2.以共决权为中心的劳资合作制度，包括 劳资协商自治和雇员保护等。
2.社会保险原则
德 国 的 社 会 保 障 制 度
章Leabharlann 第一节 德国社会保障制度概况
德国简介：国土面积为35.7万平方公里，人 口8260万人，人口密度为平方公里230人， 为欧洲人口较稠密的国家之一。人口出生率 为1.4%，2004年失业率为9.3%。 60岁以上老年人占人口的23%，而20岁以下 的青年和儿童只占21%，老龄化比较严重。
三、德国社会保障制度的主要内容
德国社会保障制度介绍PPT(39张)
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关 于 德 国 德国人的祖先是古代居住在中欧的日耳曼人。10 About Germany 世纪时日耳曼人建立神圣罗马帝国，后发生分裂。 1871年普鲁士王国统一除奥地利帝国以外的日 耳曼各邦国建立德意志帝国，曾先后挑起两次世 界大战并战败。1945年分裂为东西两部分。 1990年10月3日，德意志民主共和国（简称东德 或民主德国）正式加入联邦德国，实现两德统一。 目前，德国是欧洲第一大经济体，也是欧盟的创 始会员国之一、还是北约、申根公约、八国集团、 联合国等国际组织的重要成员国。 德国位于中欧的联邦议会共和制国家，北邻丹麦， 西部与荷兰、比利时、卢森堡和法国接壤，南邻 瑞士和奥地利，东部与捷克和波兰接壤，该国由 16个联邦州组成，首都为柏林，领土面积 357167平方公里，以温带气候为主，人口约 8110万人，是欧洲联盟中人口最多的国家，以 德意志人为主体民族。
补
用事先通知雇主，就可以终止自己的工作。怀孕期间因身体原 因引起的休假，都不能作为病假，不能被扣罚工资收入。（还
贴
记得中国怀孕期的解雇吗？）
制
2. 健康保护：在怀孕和哺乳期间的职业妇女，享受远离危险工 作环境的特权。
度
3.生育期的权益保障：产假（生产前6周到产后8周为法定产假）
生育保险（平均每天最高13欧元，每月210欧元）
德国社会保障制度介绍
Social Security System of Ger德国国情和社会保障总体介绍
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德国社会保障制度
• 3.运用现代管理手段，细化医疗保险的管理，例如研究和制定医疗 费用控制标准，控制药费的增长
工伤保险方面： • 1.树立以事故预防为主的意识 • 2.细化工伤保险费率 • 3.统一办理，提高效率 • 4.注重伤残康复
• 决定投保人缴纳工伤保险费多少的因素主要包括投保人所在 企业可能发生事故的危险等级和投保人的工资收入。当投保 人发生意外事故后，由职业联合会所属工伤保险机构提供免 费治疗、伤残金、帮助重新找到工作的职业补助金、伤残养 老金；如果投保人死亡，则提供抚恤金和遗属养老金。
• 护理保险是德国第五大社保支柱，是1995年引入的义务险种。德国法 律规定了“护理保险跟从医疗保险的原则”，即所有医疗保险的投保 人都要参加护理保险。
德国的社会保障制度
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德国是世界上第一个以社会立法 实施社会保障制度的国家。
• 1881年，颁布《社会保障法》 • 1883《医疗保险》 • 1884年《事故保险》 • 1889年《伤残和老年保险》 • 1927年正式施行《失业保险法》 • 1994年，《护理保险法》
• 工伤保险是为了使投保人在遇到意外事故或患职业病时能有 一定的经济保障而设立的一种义无保险，带有强制性。德国 于1884年首创工伤保险，现在工伤保险的对象不仅包括所以 的雇工、职员，还包括部分自主经营者。现在该保险已经覆 盖了德国总人口的近一半。
5.职工的负 担日益加重
1.财政负担加 重
2.社会保障费用的上 涨，使劳动力成本上
升，价格昂贵
4.优厚的福 利造成社会
资源的浪费
3.东西部差 距大
在医疗保险方面：
• 1.政事分开，卫生部不介入具体操作，由相应的保险机构操作，卫 生部主要用来制定和颁布相应政策，对全国卫生、医疗保险运行中 的问题进行研究，并通过相应手段进行宏观调控；
投保资助型社会保障模式德国PPT课件
深入研究投保资助型社会保障模式的政策效果，探讨如何进一步 完善该模式，提高社会保障水平。
关注可持续发展
在经济发展和人口老龄化的背景下，如何实现社会保障的可持续发 展是未来的研究重点。
加强国际合作与交流
借鉴其他国家的成功经验，加强国际合作与交流，共同推动社会保 障事业的发展。
THANKS
德国社会保障模式的发展
随着德国社会和经济的不断发展，德国政府不断完善社会保 障制度，扩大保障范围，提高保障水平。如今，德国已经建 立起全面的社会保障体系，覆盖了医疗、养老、工伤、失业 等多个领域。
德国投保资助型社会保障模式的特色
01
强调个人责任
德国投保资助型社会保障模式强调个人责任，个人需要按规定缴纳社会
02
投保资助型社会保障模式
投保资助型社会保障模式的定义
投保资助型社会保障模式是指通过个人和雇主缴费的方式筹集资金，以提供养老 、医疗、失业等社会保障服务的模式。在这种模式下，个人和雇主按照一定比例 缴纳保险费，以换取相应的社会保障服务。
投保资助型社会保障模式强调个人和雇主的责任，同时也强调政府在社会保障中 的监管和兜底作用。
德国社会保障模式
德国是世界上最早建立社会保障制度的国家之一，其社会保障模式以投保资助 型为主，具有高度的可持续性和公平性。
德国社会保障模式概述
特点
德国社会保障模式具有广泛覆盖、高 保障水平、可持续性强等特点，能够 满足不同人群的需求，促进社会稳定 和经济发展。
历ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ发展
德国社会保障制度的发展经历了多个 阶段，从最初的工人保险到全面的社 会保障，政府和社会各界共同努力， 逐步完善制度体系。
由于个人和雇主共同缴费，低收 入者和非正规就业者可能面临缴 费困难，导致他们无法获得充分
德国社会保障制度(PPT39页)
4.父母假：3岁前或3-8岁，夫妻双方可以申请父母假，享受解
雇保护。
德
国
社会赡养和赔偿制度属于社会补偿的一部分，是指公民遭受健
社
康损害而应由国家出于法制或者社会福利原则予以承担责任并 提供补偿的情况。德国的社会赡养和赔偿制度主要由社会和战
会
争受害者补偿及救助制度组成。
赡
1.保障对象：1.战争受害者，2，暴力犯罪受害者（德国公民）3. 在兵役和民警服务中受到伤害的人，4，由于接种疫苗导致健康
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险
金来源主要是雇主和雇员缴纳的保费，政府给予资
制
助并承担最终责任。社会保险实行权利和义务相对 应的原则，劳动者只有履行了缴费义务，才能获得
度
相应的收入补偿权利。
德
国
家庭保障背景：当欧洲进入19世纪70年代后工业时
社
期，经济增长开始迟缓，就业竞争日益激烈，人们 受教育的时间越来越长，结婚率下降，离婚率上升，
农场主养老金
规章制度：《农场主养老保险法》，1995年《农业社会改革法案》 《公民法典》
参保对象：农场主、农场主配偶及共同劳作的家庭成员
资金来源：2007年德国西部：204欧元每月，东部：176欧元每月。家庭陈冠按农场主养老 金保费的50%计算。
领取条件：法定退休年龄和缴费年限。
公务员养老金
保障对象：公务员 资金来源：政府预算安排 享受条件：65周岁，逐步提升到67 周岁。 待遇标准：取决于领取比例高低。 有三个因素：计算养老金的工资收 入、计算养老金的工作年限以及根 据工作年限确定的领取比例。
德国
第八章德国社会保障制度德国是世界上第一个以立法的形式实施社会保障制度的国家。
1．德国社会保障项目分为法定保险和资源保险法定保险的保费由雇主和雇员共同承担，自愿保险的保费完全由个人承担2．德国建立社会保障制度的原则一社会保障要有利于发挥市场经济的作用二社会保障要保持在收入再分配的合理范围内，以维护经济效率与社会公正二者的内在统一三社会保障应由国家、企业和个人三者合理分担3．德国社会保障制度的特点一社会互助二社会责任三现收现付四收费筹资德国社会保险的筹资模式是收费制五全员保障六全面保障七保障给付上的基本保障和有限差别八管理体制上的社会化管理、自主管理和自收自支与调剂相结合4．德国社会保险费的征缴范围所有职员、工人、学徒、失业者、退休人员和大学生均有投保义务。
政府官员没有参加法定社会保险的义务。
5．德国社会保险费的代征机构为各法定医疗保险公司。
6．德国养老保险的类型从强制角度看，德国的养老保险有两种，第一种是法定保险（义务保险），其保险费的收取和发放标准也是法定的；第二种是自愿保险，自愿保险的投保额也由自己决定。
7．德国法定养老保险设计的原则 1。
保障生活标准原则 2。
养老金与工资、缴费挂钩原则3。
活化养老金原则，定期分享经济发展带来的成果。
8．按照养老的情形不同，德国的法定养老金分成三种：退休养老金（老年养老金）、失去工作能力的养老金和遗属养老金9．德国养老制度面临的主要问题 1。
发展基础不够稳固 2。
国家财政负担沉重 3。
代际协议难以为继 4。
竞争能力严重受损10．德国养老保险改革的基本思路 1。
减少养老金领取比例 2。
提高养老金交纳比例 3。
提高退休年龄 4。
扩大私人养老保险 5。
政府将在养老保险中继续发挥重要作用，但财政负担要相对稳定。
11．德国医疗保险的特点采取的是社会保险模式该模式具有社会共济、社会自治、政事分开和合同管理的特点12．德国医疗保险的组织管理一是政府对医疗保险实施分级管理；二是针箍法部门立法，社会机构自治，三是以法定医疗保险公司为主体，私人医疗保险公司为补充；四是法定医疗保险公司按行业划分，不隶属政府部门13．医疗保险待遇 1。
细说德国的社会保障体系
细说德国的社会保障体系细说德国的社会保障体系德国社会保障体系包括四个保障项目，即社会保险、社会赔偿、社会促进和社会救济，其中社会保险是社会保障中的核心领域。
社会保险：德国社会保险是通过即收即付的方式集体来筹措资金，目前为退休者、病患者、需要护理的人以及失业者的开支都是国家直接向正在从事劳动的保险者和雇主收取。
德国的社会保险主要有两种形式：法定保险和非法定保险。
法定保险是国家通过强制手段，企业必须在国家保险机构办理的一种保险；而非法定保险是企业可以自由选择的。
非法定保险：非法定保险有许多不同的类型，企业可以根据自己的情况办理相关保险。
值得推荐的保险类型有财产损失保险(包括由火灾、管道破裂、通过门窗非法入侵以及风、冰雹、暴雨造成的损失)、企业破产保险、针对第三者的赔偿保险(企业若作为其产品在德国和欧洲的第一进口商就必须办理产品赔偿保险)、电器保险、运输保险、信贷保险、维权保险及汽车保险 (其中汽车赔偿保险是必须办理的) 等。
法定保险：根据法律规定，企业主应为雇员办理五种类型的保险，比如：医疗保险、失业保险、养老保险、护理保险和工作意外保险。
医疗保险：医疗保险的资金基本上由雇主和雇员各承担一半，目前所有月毛收入不超过3975欧元（2007年规定）的雇员都必须参加法定医疗保险。
薪酬超过保险义务界定的雇员可以自由的选择医疗保险，他们可以选择参加私人医疗保险，但这种情况下，医疗保险的费用也由雇员和雇主分摊。
目前医疗保险的保险费率为13.3%。
月收入在3562.50欧元以上的，缴纳保险金额以月收入3562.50欧元计。
失业保险：失业保险也是一种义务保险，自2007年1月起，保险费为工资毛收入的4.2%，同样由雇员和雇主平摊，失业保险费同样也先由医疗保险机构代收，然后再由医疗保险机构转给联邦劳工局。
养老保险：在德国参加养老保险是雇员的义务，自2007年1月起，法定养老保险费用为工资毛收入的19.9%，和其他的保险种类一样，养老保险也是由雇员和雇主平摊，相应款项也由医疗保险机构托收。
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（二） 社会责任 德国社会保障制度中，社会是责任主体，即由自治
性社会组织——社会保险机构负责社会保险实务，资金由 个人、单位和国家三方共同负责。
（三）现收现付 德国社会保障制度的主要组成部分——社会保险的收
支模式实行现收现付制，即完全的社会互助，没有任何个 人积累性质。养老保险方面实行的是代际互助。医疗保险、 失业保险等保险实行的是同代人的互助。
本章学习目标
• 了解德国社会保障项目与特点 • 掌握德国养老保险、医疗保险和失 业保险的有关知识点 • 理解德国工伤保险、护理保险、社 会救助和社会福利的有关知识点
第一节 德国社会保障制度概览
一、德国社会保障项目 二、德国建立社会保障制度的原则 三、德国社会保障制度的特点
一、德福利和社会救助制度（以普通税收为资 金来源）构成。
二、德国养老保险机构设置
1.医疗、护理保险经办机构 2.养老保险经办机构 3.事故保险经办机构 4.失业保险经办机构
第三节 德国养老保险
一、德国养老保险的类型 二、德国养老保险机构设置 三、德国法定养老保险 四、德国企业补充养老保险 五、德国私人养老保险 六、德国养老保险制度改革
一、德国养老保险的类型
从强制性角度看，分为法定保险和自愿保险。 从资金来源上看，有法定养老保险、企业补充 养老保险和个人养老保险组成。 从养老金支付角度看，分为“退休养老金”、 “丧失工作能力养老金”、“遗属养老金”。 从保障对象上看，分为工人养老保险、职员养 老保险、农民养老保险等。
第二节 德国社会保险费征管规定
一、 德国社会保险费的征缴范围 二、 德国社会保险费得分摊方式 三、 德国社会保险的立法与执行 四、 德国社会保险的管理与经办机构
德国的社会保险包括五个险种（项
目）：养老保险、医疗保险、失业保险、 工伤事故保险、护理保险。这五项保险 的保险费征收具有强制性，缴纳保险费 是保险对象（投保人）的法定义务。
容，并且社会保险的内容涵盖了养老保险、医疗保险、 工伤保险和失业保险等各个领域。
（七） 保障给付上的基本保障和有限差别 基本保障原则即社会保障给付以保障基本生活水平
为准，而不是保证高水平生活或仅仅保证最低生活水平。 有限差别原则即社会保险给付根据缴费不同有所不同，
但差别有限。
（八） 管理体制上的社会化管理、自主管理和自收 自支与调剂相结合
第二篇 保险型国家的社会保障制度
保险型国家社会保障制度的主要特征是：
（1） 依法实施 （2） 基金由个人、雇主和国家承担。 （3） 待遇与缴费相联系
第八章 德国社会保障制度
本章主要内容
第一节 德国社会保障制度概览 第二节 德国社会保险费征管规定 第三节 德国养老保险 第四节 德国医疗保险 第五节 德国失业保险 第六节 德国护理保险 第七节 德国工伤事故保险 第八节 德国农村社会保险 第九节 德国社会救济与社会福利
四、 德国社会保险的管理与经办机构
（一） 联邦政府部门 管理德国社会保险的联邦政府部门主要有三
个，即：德国联邦卫生部、劳动社会事务部和劳 动（就业）部。
卫生部负责医疗和护理保险。 劳动社会事务部负责养老和事故保险的政策 制定和业务协调。 劳动（就业）部负责失业保险。
（二） 经办执行机构——公共保险公司和私 人保险公司
三、德国社会保障制度的特点
（一） 社会互助
德国社会保障的基本方式是社会互助并且以通过 社会保险组织的社会互助为主要形式。从法律角度看， 德国社会保障包括社会保险、社会补偿、社会促进和 社会救济四个方面的内容。
社会保险是通过社会组织——社会保险机构进行 的社会互助，社会补偿、社会促进和社会救济是通过 国家进行的社会互助。
表： 德国2004年社会保险费征缴规定
三、 德国社会保险的立法与执行
社会保险法律和政策的制定及修订程序是： 联邦政府提案，联邦议院通过，联邦参议院审 议。执行机构为联邦社会保险机构总部和各州 社会保险机构。
德国社会保险费的代征机构为各法定医疗 保险公司。
裁决社会保险纠纷的法院为联邦宪法法院 （最高法院）、联邦社会法院及各地方社会法 院。
一、 德国社会保险费的征缴范围
社会保险是一种法定的、大多数人必须按 强制性规定参加的义务保险。所有职员、工人、 学徒、失业者、退休人员和大学生均有投保义 务。政府官员没有参加法定社会保险的义务。 雇主有义务在雇用员工后的14天内，向法定的 医疗保险公司申请登记，为员工投保五项法定 保险。
二、 德国社会保险费的分摊方式
1. 社会化管理原则表现在，社会保障管理主体主要是 社会保障组织这种准政府机构，社会保险管理机构统一 管理社会保险有关问题。
2. 自主管理原则表现在，雇员和雇主通过代表大会和 董事会自己管理社会保险，其业务以间接性国家行政管 理的方式进行。
3. 自收收支与调剂相结合原则表现在，基金原则上自 收自支，但也进行必要的调剂。例如，工伤保险机构按 行业设立，但行业保险机构之间有一定比例的调剂。
德国社会保障项目具体包括养老保险、医疗保险、 失业保险、事故保险、护理保险、救济保险、社会福利 等。
德国社会保险制度又分为法定保险和资源保险。法 定保险的保费由雇主和雇员共同承担，自愿保险的保费 完全由投保人个人承担。
二、德国建立社会保障制度的原则
基本原则有三：
第一：社会保障要有利于发挥市场经济的作用： 第二：社会保障要保持在收入再分配的合理范围内， 以维护经济效率与社会公正二者的内在统一； 第三：社会保障应由国家、企业和个人三者合理分 担，将社会保障视为一个维护社会稳定的过程，并 将家庭负担的社会保障任务与每个人根据其能力自 主决定命运的天然义务严格分开。
（四） 收费筹资 德国社会保险的筹资模式是收费制，即社会保险的
资金主要来自雇主和雇员缴纳的社会保险费，这部分资金 已经占到社会保险资金来源的2/3，并且有继续上升的趋 势。
（五） 全员保障 德国社会保障的对象是全员保障，其中社会保险的
适用范围是全体劳动者。
（六） 全面保障 涵盖了社会保险、社会救济、和社会福利的全部内