安全生产标准化激励约束机制的建立探讨
大型环保企业“4全-3S-2E-1H”安全生产标准化建设探讨
90工业安全与环保2013年第39卷第8期I ndust r i al Saf e t y a nd F_,n vi r onm en t al Pr o t ect i on A ugust2013大型环保企业“4全一3S一2E一1H"安全生产标准化建设探讨李传华钟江平秦杰庄福生(上海市固体废物处置中心上海201815)摘要上海市固体废物处置中心作为上海市首个固体废物环境污染防治的集约化处置基地，根据国家安全生产监督管理总局等关于落实企业安全生产标准化的要求，结合企业危险废物收集、运输、预处理及处置的全过程安全生产管理的需求，提出了环保企业“4全一3s一2E—l H”安全标准化管理模式，具体阐述了环保企业如何围绕“4全一3S一2E—l H”模式开展安全生产标准化建设，对我国环保企业的安全标准化建设具有一定借鉴意义。
关键词环保企业安全标准化管理V i scu．．函on on“4A一3S一2E一1H”Saf et y St andar di zat i on C bn矾r ud匮I on ofL ar ge Envi r onm ent al Pr ot ect i on E nt er pr i sesLI C huanhua Z H O N G J i ang pm g Q I N Ji e Z H U A N G Fus h eng(蹋删曲af蹴d ffm t翳眈删Cent er蹦删曲面201815)触蜘A s t he f ir st as sem bl ed sol i d w蚓脑t r eal m ent a nd p01]u l i on cont r ol C el l t er i n Sb喇，baaed∞the积皿砌眦曲d d-啊8tandar di z出ot l coI ist l l,l商on d st ate adm l ni st t af i on of w o r k s de t y a nd com b i ned w i t h t he saf et y m ar l agem vnt dem ands0f w hol e process，Sb删q醴18i sol i d w a st e s dl w06al ce nt e r pu t s forw ar d t he c once pt d“4A一3S一2E一1H”sdet y st andal di z a-矗∞c删咽血ucd∞d k口驴envi avm aent al pr o t ect i on en t er p r i se s．I n addi t i on，t he expe ri ence s of“4A一3S一2E一1H”s af et y稚m daId蹦on conf t t uc gi on at e ctxnprehem ivdy叫珊瑚蒯，枷cll l瑚certain弛fa撇sil卿矗蚀髓for8面et y嘲m da Idi za．妇∞瑙蜘捌on i n l卸【8e el'l酬protection ent er pr i s es．K ey W or ds eavi t onm eat al pl D t ect i on蜘t el pr i∞sdet y8t s ndal l di T谢on m m m gea艳ntO引言安全生产标准化建设是规范企业安全生产管理，完善企业安全生产条件，提高企业安全生产水平，改进企业安全生产绩效，落实企业安全生产主体责任，建立企业安全生产长效机制，促进企业在装备、管理和人员三方面得到全面提升的重要举措…1。
安全生产长效激励约束机制
安全生产长效激励约束机制安全生产长效激励约束机制随着我国经济的快速发展，安全生产问题也越来越受到重视。
因此，要建立一套长效激励约束机制来促进安全生产的发展，保障人民生命财产安全。
本文将探讨安全生产长效激励约束机制的建立与完善。
一、安全生产激励机制的问题我国的安全生产激励机制存在着以下几个问题：1. 激励措施受到限制。
传统的激励机制多以物质奖励为主，如奖金、纪念品等，而缺乏精神激励，不能激发职工的参与积极性。
2. 激励措施简单化。
现有的激励措施比较单一，只能满足职工的基本需求，缺乏个性化和差异化的激励方式。
3. 缺乏约束机制。
一些企业为了追求高利润，忽视安全生产，严重侵害了职工的生命财产安全。
但是，传统的惩罚机制并不能起到太大的作用，需要进一步完善激励约束机制。
二、建立安全生产激励机制的方法为了建立一套长效激励约束机制，需要采取以下几个方法：1. 加强培训，提高职工安全意识。
加强职工安全意识的培训与教育，使得职工对于安全生产更加重视，同时也能够提高他们自身的技能水平。
2. 多元化的激励措施。
为了满足职工的差异化需求，需要提供更多元化、个性化的激励措施。
这包括物质奖励、精神激励，如荣誉、优惠等。
3. 设置约束机制。
要建立更好的约束机制，需要创新企业管理制度，建立完善的企业安全生产管理制度。
同时，要加强对于侵犯安全生产权益的行为的惩罚力度，让职工明确安全生产的重要性。
三、完善安全生产激励机制的途径为了完善安全生产激励机制，需要采取以下几个途径：1. 提高安全生产技能和能力。
提升职工的安全生产技能和能力，采用先进的技术和设备，以提高工作效率和质量。
2. 加强投资并提高管理水平。
加强企业投资，提高安全生产设备和措施，同时提升企业管理水平，进一步加强安全生产的管理工作。
3. 推动法规完善。
作为企业最大的约束力量之一，必须推动法规的完善，依法依规的规范管理，从而遏制安全事故的发生。
四、总结由于安全生产事故对于企业和社会的影响都非常重大，因此需要建立一套长效激励约束机制来推动安全生产的发展。
安全生产工作新思路
安全生产工作新思路安全生产工作是企业管理的重点，也是企业发展的前提和基础。
在新时期，企业需要不断探索新的安全生产管理思路和方法，提高安全生产的意识和能力。
本文将从以下几个方面探讨安全生产工作的新思路：一、强化安全生产意识企业应该始终坚持“安全第一、预防为主”的原则，将安全生产放在首要位置。
通过加强宣传教育、培训和演练，提高员工的安全意识和技能水平，形成人人关心、参与安全生产的良好氛围。
同时，企业还应该建立完善的安全生产责任制和考核机制，将安全生产与员工的绩效、晋升等方面挂钩，形成有效的激励和约束机制。
二、加强安全风险评估和预防企业应该建立完善的安全风险评估和预防体系，定期对生产过程进行安全风险评估，及时发现和消除安全隐患。
同时，企业还应该加强对重大危险源的监控和管理，制定应急预案并定期进行演练，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地应对。
三、推进安全生产标准化建设安全生产标准化建设是企业安全管理的重要基础工作。
通过制定标准化的安全管理制度、操作规程和应急预案等文件，规范企业的安全生产管理行为。
同时，企业还应该建立完善的安全管理信息系统，实现对安全管理的实时监控和数据统计分析，为安全生产管理提供有力支持。
四、加强与政府部门的沟通和协作企业应该加强与政府部门的沟通和协作，了解政府的安全生产政策和要求，及时反馈企业的安全生产情况和问题。
通过与政府部门的合作，共同推动企业安全生产水平的提高。
五、推广应用先进技术和管理方法企业应该积极推广应用先进的技术和管理方法，提高安全生产的科技含量和管理水平。
例如采用智能化的监控系统和预警系统、实施人机交互管理等措施，提高企业的安全生产能力和应对突发事件的能力。
综上所述，企业需要不断探索新的安全生产管理思路和方法，强化安全生产意识、加强安全风险评估和预防、推进安全生产标准化建设、加强与政府部门的沟通和协作以及推广应用先进技术和管理方法等措施。
通过这些措施的实施，可以有效地提高企业的安全生产水平和管理能力，为企业的可持续发展提供有力保障。
建立安全激励、约束机制的探讨
・３ ・ １３
建立安全激励 、 束机制 的探讨 约
矫 理 孙 斌 蔡 迪 高立忠
（ 顺 石 化公 司石 油二 厂 焦化 车 间 ， 宁 抚 顺 １３ ０ ） 抚 辽 １０ ０ 摘 要： 安全激励是进行安全管理 的基本方法之 一， 通过外部激励 与 内部激励 ， 激发人的安全行为 ， 达到特定的 目标 。详细 阐明有关 激励的一般概念和激励功能以及激励的原则 ， 然后对各种激励理论及其在安全管理 中应用进行 了较详细的介 绍 ， 从人的心理特征和以此 为 基 础 的行 为特 征 出发 ， 过 对 人 的 需要 、 通 动机 、 为 为 目标 和 激 励 目的 的研 究 。 行
关键 词 ： 励 ； 全 ； 制 激 安 机
表 １警觉性实验测试表 激 是管理 学和安全管理． Ｉ 理 理学的核 问题。 在安全管理过 程 ２ ． ４调动和提高人 中， 每个 ＾ 都需要激励， 包括自我激励， 同事的激励， 领导的激励等。 工 作的 自 ｌ 主 动 陛、 觉 生、 １ 激励 的概念 创造陛。 实践表明， 激励 在管理心理学中， 激励的含义主要是指持续激发人 的动机 ， 使人有 能提高人们接受和执行 股内在的动力， 朝向所期望的目标前进的心理活动过程。在激励这一 工作任务的 自觉程度 ， 心理过程中， 在某种内部或外部刺激的影响下， 人会始终处在兴奋状态。 能解决职工对工作价值 激励用于安全管理 ， 就会调动职工的安全生产积殴陛。 的认识问题 ，能使职工 激发人动机的心理过程的具体模式是 ： 需要引起动机 ， 动机激发行 感受到 自己所从事工作的重要性与迫切性 ， 进而更主动地 、 创造 ｌ地完 生 为， 行为又指向一定的 目标。这一模式表明： 的行为都是由动机支配 成本职工作。 人 的， 而动机则是 由需要引起 的， 人的行为都是在某种动机 的策动下为了 ３激 励的基本 原则 达到某个 目 标的有 目的的活动。 ３ 目标综合原则。 ． １ 在激励机制中， 设置 目 标是—个关键环节。 目标 激励有 如下几 个特 ： 设置必须观时体现组织 目 标和员工需要的需求。 ① 有被激励的对象， 即被激励的人或群体伎口 班组、 车间、 科室）② 。 ３ ２物质激励和精神激励相结合的原则。 物质激励是基础 ， 精神激励 激励是激发从事某种活动的内在的愿望和动机， 而产生这种动机的原因 是根本， 在两者结合的基础上 ， 逐步过渡到以精神激励为基础。 是人的需要。 ＾ ③ 被激励的动机的强弱不是固定不变的， 而且激励水平 ３ ． ３引导 ０外激励措施转化为被激励者的 自 。 觉意愿 ， 才能取得 与许多因素有关， ， 例如 职工文化状况， 个人价值观 ，ｔｌ 标吸引力 ， 激励效果。因此 ， ４ ｋ ａ 激 引导ｆ 则是激励过程的内在要求。 源 励方式等。④ 这种积圾性是人们直接看不见、 摸不着的， 只能从观察由 ３ ４合理胜原则。激励的合理 懒 ０ 包括两层含义： 其一 ， 激励是措 这种积 骰陛所推动而表现出来的行为和工作绩效 匕 判断。 在现代企业的 施要适度 ， 要根据所 实现 目 本身的价值 大／确 定适 当的激励量 ； 二， 枋 Ｊ 、 其 安全管理中， 激励是调动职工安全生产积极『的核心问题。这种积殴眭 奖惩要公平。 生 是指人们对安全问题的重视和努力程度 ，体现在实现安全生产的自觉 ３ ． ５时效 陛原则。 要把握激励的时机 ，雪中送炭” 雨中送伞” “ 和“ 的效 性、 主动 陛和创造 『上。 人们的安全生产积殴 是对安全活动、 Ｅ 安全职责 果是不一样的， 激励越及时 ， 越有利于将人们 的激 腈推向高潮 ， 使其创造 的一种活跃、 能动、 自觉的心理状态。 它以安全观和安全态度为个 ＾ 生产 力连续有效地发挥出来。 作业行为的最高调节器 ， 以处于积极活跃状态的安全需要和动机为核心 ３ ． ６正激励与负激励相结合的原则。所谓正激励就是对员工的符合 因素 ， 并且含有对安全工作意义的认识及对实现安全 目标可能带来结果 组织目标的期望行为进行奖励， 所谓负激励就是对员工违背组织 目的的 的判断， 以及对保障生产安全的兴趣、 情感和意志因素等。 非期望行为进行惩罚。 正负激励都是必要而有效的 ， 不仅作用于当事人 ， ２ 激励 的功能 而 目 间接地影响周围其他 ＾ 会 。 激励是企业管理和安全管理的重要手段， 其主要功能在于以下几个 ４安 全行为 的激励理 论及其 方法 方面 。 ‘ 从人的心理特征和以此为基础的行为特征出发，通过对 人的需要、 ２１提高工作绩效。激励水平对工作绩效有相当大 的影响 ， ． 心理学 动机、 行为为 目标和激励 目的的研究 ， 激励过程作用规律的理论就是激 家奥格登从事的“ 警觉 ｆ实验”就说明了激励对工作能力的影响。奥格 励理论。激励理论可以为管理实践中激励措施的实践提供科学的指导。 生 ， 登的实验是用—个可调节发光强度的光源， 记录被测试者辨别光强度变 ４ １安全行为的激励理论。行为科学认为，激励就激发人的行为动 化的感觉以测定其警觉 陛。 Ａ组为控制组 ， 魄ｎ任何激励。 不］ 口 Ｂ组是挑选 机 ， 引发人的行为， 促使个体有效地完成行为目标的手段， 企业领导和职 组， 告诉被测试者：你们是经过挑选的， “ 是具有很强的觉察能力的， 现在 工能在工作和生产操作中重视安全生产， 有赖于对其进行有效的安全行 要试验出哪—位觉察能力最强。” Ｃ组为集体竞赛组， 告诉被测试者： ‘ 为激励。 ‘ 你 激励是目的， 创造条件是激励的手段。 从＾的角度出发 ， 仅 、 作业 们这个组要同另一组比赛 ， 看哪—个组成绩好” 。Ｄ组为奖惩组 ， 每出现 者安全生产的成绩与安全生产的作业技能以及安全动机的激发程度三 次错误罚一角钱、 每次无误奖励 ５ 分钱。实验结果如表 １ 所示。 者 之间 的关 系是 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 以上实验表明， 经过激励的行为和未经过激励的行为存在着明显的 安全生产成绩 ＝安全生产技能 Ｘ 安全动机激发程度 差距。用精神激励法 ， 其误差次数是未经激励小组的 １３用奖惩的物质 ／， 从这个公式看出， 在某种情况下， 虽然有些作业者的安全技能高 ， 但 激励 ， 也使误差减 一半。这充分证明了激励的功能。 是， 由于安全动机激发的不够 ， 其安全生产成绩仍然不显著， 安全生产成 ２ ． ２激发 ＾ 的潜能。企业通过激励， 可以充分挖掘职工的工作潜 力， 绩要大幅度提高 ， 除了安全生产技能有待提高外 ， 安全动机的激发程度 发挥其工作能力。 美国哈佛大学的心理学家詹姆士在对职工的激励研究 的提高也是—个很重要的环节。 中发现， 若按工作时间计酬， 职工的工作能力仅发挥 出 ２％ ３ 。但 ０ ％ ０ ４ ． ２安全行为的激励。安全行为 是， 一旦他们的动机处于被充分激励的状态 ， 他们的能力则可以发挥到 之一 ， 国长期 的安全生产和劳动保护管理工作中， 在我 这种方法得到安 ８％～ ０ ， ０ ９ 这说明， ％ 同样—个人在经过充分激励后所发挥的作用相当于 全管理 ＾员自觉或不 自觉的应用， 、 特别是随安全管理学和安全行为科学 激励前的 ３ ４ ～ 倍。可见 ， 激励在激发人的潜能方面， 具有显著的功能。 的发展， 这一方法及其作用得到了进一步的发展。根据安全行为激励的 ２ ３激发人的工作热情与兴趣 。激励具有激发人的工作热情与兴 原理， 可把激励的方法分为以下两种。 ①外部激励。 所谓外部激励就是通 趣， 解决工作态度和认识倾向问题的独特功能。 在激励中， 职工对本职工 过外部力量来激发 人的安全行为的积极性和主动性 ， 如设安全奖、 改善 作产生强烈、 深刻、 积极的情感 ， 并能以此为动力 ， 集中 自己的全部精力 劳动卫生条件、 提高待遇、 安全与职务晋升成奖金挂钩 、 表扬、 记功、 开展 为达到预期 目标而努力，激励还使 ＾ 、 对工作产生浓厚而稳定的兴趣， “ 使 安全竞赛” 等手段和活动 。 都是通过外部作用激励人的安全行为。 严格、 职工对工作产生高度的注意力 、 敏感眭， 形成对 自 身职业的喜爱。 并且能 科学的安全监察、 、 监督 检 啦 Ｌ 种外曹书 的手段。 内部激励。 蝴 ② 内 够促使个人的技术和能力， 在浓厚的 部激励的方式很多， 如更新安全知识 、 培训安全技 （ 下转 １ １页 ） ９
安全生产激励和约束机制制度
安全生产激励和约束机制制度安全生产激励和约束机制是指通过激励手段和约束措施来促使企业和个人遵守安全生产法律法规、规范和标准，确保安全生产的机制和制度。
该制度的建立和实施对于保障全社会的安全和稳定具有重要意义。
下面从激励机制和约束机制两个方面来详细阐述安全生产激励和约束机制制度。
一、激励机制：1.经济激励：通过给予符合安全生产规范的企业和个人经济奖励，鼓励他们积极参与安全生产工作。
例如，对安全生产工作突出、没有安全事故的企业可以给予财政补贴、税收优惠等经济激励措施，对安全生产工作出色的个人可以给予奖金或晋升机会等。
2.荣誉激励：对于表现突出的企业和个人可以进行表彰，并给予相应的荣誉称号。
这样既能激励他们再接再厉，也能起到示范和引领的作用。
比如设立安全生产示范企业、安全生产先进个人等荣誉称号，定期评选表彰。
3.技术支持：对于积极开展安全科技研发的企业，可以给予科技扶持和技术支持，鼓励他们不断提高安全生产水平和技术能力。
例如，对于开发出新的安全生产技术和产品的企业，可以给予技术经费支持和专利保护。
二、约束机制：1.法律法规约束：依法制定安全生产相关法律法规，对违反安全生产规定的企业和个人进行处罚和法律制裁，以形成强有力的约束作用。
同时，加强对安全生产法律法规的宣传和培训，提高企业和个人的守法意识。
2.责任追究：对于因安全事故造成人员伤亡、财产损失的，依法追究相关责任人的刑事、行政和民事责任，以警示他人，提高对安全生产的重视。
加大对事故责任人的法律惩处力度，形成企事业单位安全生产责任无处不在、责任人满堂的局面。
3.监督检查：加强对企业安全生产工作的监督执法力度，建立定期检查和随机抽查制度，发现问题及时整改，对违法违规行为进行严厉的处罚。
同时，建立举报机制，鼓励社会各界对违法违规行为进行举报，提高监督的广泛性和精准性。
总之，安全生产激励和约束机制制度是保障全社会安全和稳定的重要手段，必须建立和完善相关制度和机制。
探讨安全质量标准化建设
探讨安全质量标准化建设（作者:___________单位: ___________邮编: ___________）摘要：安全质量标准化是煤矿生存和发展的命脉，是实现可持续科学发展提高企业核l心竞争力的根本途径。
国投新集：矿在安全质量标准化建设上，高境界定位，高标准运作，高起点创新，全面推行精细化管理，搭建起了抓细节、严过程、控动态的精细化安全管理平台，推动了奎矿各项工作的全面发展。
2010年7月，国投新集=矿通过了国家安全监管总局、国家煤矿安监局联合审批并命名表彰，文章简单介绍了国投新集=矿安全质量标准化的工作。
关键词：国投新集二矿；安全质量标准化；标准化管理中图分类号：TD823 文献标识码：A 文章编号：1006-8937(2011)02-0073-021 矿井概况新集二矿位于安徽省淮南市毛集实验区境内，是国投新集能源股份有限公司开发建设的第二对大型矿井，核定生产能力为290万t/a。
主要可采煤层共5层，依次为13-1煤、11-2煤、8煤、6-1煤、1煤。
矿井的开采方式为采区前进式，工作面后退式，全部采用走向长壁后退式采煤方法。
6-1煤、8煤、11-2煤均采用综采一次采全高工艺，13-1煤采用悬移支架放顶煤工艺。
井田内主要构造为推覆构造即阜风逆冲构造。
该断层将外来体系下元古界、寒武系及部分奥陶系地层推覆于原地系统之上，形成“迭瓦式”推覆构造。
推覆构造附近分支断层较发育，如F02、F03及下夹片断层等。
含水层自上而下主要有：新生界孔隙潜水～承压水含水层、推覆体片麻岩裂隙承压含水层、推覆体寒武系岩溶裂隙承压含水层、下夹片岩溶裂隙承压含水层、二叠系煤层顶板裂隙承压含水层，基底为石炭系太原组岩溶裂隙承压含水层及奥陶系岩溶裂隙承压含水层。
2 申报并通过验收新集二矿发布了《新集二矿安全质量标准化创建工作实施意见》文件，确定了奋斗目标：达到国家级安全质量标准化矿井。
2010年7月，通过了国家安全监管总局、-国家煤矿安监局联合审批并命名表彰。
安全生产工作激励约束机制
安全生产工作激励约束机制1目的为进一步建立健全安全生产工作激励约束机制，坚决遏制重特大生产安全事故的发生，促进全镇安全生产形势稳定好转，特建立安全生产工作激励约束制：2安全生产指导思想与目标管理2.1树产正确地安全生产观念和意识人的安全生产的思想、观念和认识水平决定了安全生产的行为。
要树立科学的安全生产观念，认识安全是发展生产、提高效益的保障，是生产经营永恒探索的主题。
加强安全管理，增加安全投入，提高企业科学管理水平，杜绝事故，改善劳动环境，建立良好、稳定的生产秩序，就能调动职工的积极性、增强凝聚力，能够树立企业良好形象，给我公司带来直接和间接的经济效益。
特别是厂的领导干部要树立“安全第一”的思想和人民生命高于一切的观念。
2.2明确安全生产的指导方针要认真贯彻党和国家领导人对安全生产的重要指示和“安全第一，预防为主”的方针，坚决执行安全生产法律、法规，坚持全员、全过程、全方位、全天候抓安全管理的原则，坚持全员参与，标本兼治，长抓不懈，努力实现安全生产管理的标准化、规范化和科学化，保障职工生命和国家财产的安全，保障我公司持续、稳定、快速、健康的发展。
根据国家安全法规的要求及公司实际情况要求，制定切实的安全生产目标。
2.2.1与各部门、班组签订安全生产责任承若书，安全生产管理纵向、横向建立安全生产管理体系。
班组的安全生产目标是标准化管理、标准化操作，要达到无违章、无隐患、无事故。
在安全技措经费的投入要有明确的指标，对特种设备的注册、登记、检验情况的管理，以及安全使用保养培训教育的管理。
2.2.2在年底要将安全生产管理目标实施情况进行评价考核，评选表彰安全生产先进部门班组、先进安全工作着、先进安全员等，以精神与物质并举措施。
鼓励以上先进单位及个人。
3安全生产管理规章制度的建设安全生产管理规章制度是我公司对各项生产操作与管理工作的规范做出规定，这是全体。
强化安全生产考核激励机制
强化安全生产考核激励机制强化安全生产考核激励机制是提高企业安全生产水平的重要手段，可以从以下几个方面入手：1. 设立奖励制度：对于在安全生产方面表现突出的个人或部门，可以设立奖励制度，给予物质奖励或荣誉表彰，激励员工更加注重安全生产，增强责任感。
2. 设立安全生产指标：通过设立安全生产指标来评估企业的安全生产水平，对达到一定水平的企事业单位给予相应的奖励，激励企业加强自身的安全生产管理。
3. 建立定期评估机制：企业应建立定期评估机制，对员工的安全生产表现进行评估和考核。
通过评估，可以及时发现员工的安全隐患和问题，并针对性地采取相应的激励和改进措施。
评估结果也可以作为激励策略的重要依据，为员工制定科学有效的激励方案提供指导。
4. 加强与员工之间的沟通和反馈：企业应加强与员工之间的沟通和反馈机制，及时了解员工的意见、建议和需求。
通过开展员工满意度调查、定期召开座谈会等方式，提高员工对安全生产的认识和参与度。
5. 严格追究责任：对于因违规行为导致事故的，应依法追究责任，对事故责任人进行严肃处理，以起到警示作用，避免类似事故再次发生。
6. 加强培训和教育：积极组织安全培训和教育活动，加强员工对安全生产的认知和理解，提高安全工作的技能水平。
可以邀请专家进行讲座，组织员工参加安全知识测试，并针对成绩优秀者进行奖励。
7. 建立安全文化：建立健全的安全文化，将安全理念渗透到企业的各个方面，营造关注安全生产的氛围。
总之，强化安全生产考核激励机制需要从多个方面入手，通过设立奖励制度、设立安全生产指标、建立定期评估机制、加强与员工之间的沟通和反馈、严格追究责任、加强培训和教育以及建立安全文化等方面综合施策，才能更好地提高企业的安全生产水平。
国家煤矿安全监察局关于印发《关于落实煤矿企业安全生产主体责任的指导意见》的通知
国家煤矿安全监察局关于印发《关于落实煤矿企业安全生产主体责任的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2020.07.22•【文号】煤安监行管〔2020〕30号•【施行日期】2020.07.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家煤矿安监局关于印发《关于落实煤矿企业安全生产主体责任的指导意见》的通知煤安监行管〔2020〕30号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察局，司法部监狱管理局，有关中央企业：为推动煤矿企业严格落实安全生产主体责任，推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化，国家煤矿安监局制定了《关于落实煤矿企业安全生产主体责任的指导意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
请各省级煤矿安全监管部门将本指导意见转发到辖区所有煤矿企业，并会同相关部门，结合辖区内各层级煤矿企业情况，制定具体实施意见，于2020年12月1日前，报送国家煤矿安监局。
国家煤矿安监局2020年7月22日关于落实煤矿企业安全生产主体责任的指导意见为深入贯彻落实习近平总书记关于所有企业都必须履行安全生产主体责任的重要指示精神，推动煤矿企业（指各级具有法人资格的煤矿企业，下同）健全安全生产责任体系，切实加强所属煤矿安全生产管理，有效防范煤矿事故，根据相关法律法规，提出以下指导意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬人民至上、生命至上、安全第一思想，坚持安全发展理念，坚守安全生产红线，坚持问题导向、目标导向和结果导向，以建立“人人有责、层层负责、各负其责”的安全生产责任体系，健全“明责知责、履职尽责、失职追责”的安全生产责任运行机制为主线，强化责任意识、强化监督考核、强化责任追究，切实解决一些煤矿企业对所属煤矿安全生产管理不作为、少作为、乱作为问题。
坚持“管理、装备、素质、系统”并重原则，着力夯实安全基础、管控重大风险、治理重大灾害，从根本上消除事故隐患，扎实推进煤矿安全生产治理体系和治理能力现代化。
完善安全生产工作责任制和激励约束机制【精品】
【精选】安全工作计划集锦6篇时间过得飞快，我们的工作又进入新的阶段，为了今后更好的工作发展，现在就让我们好好地规划一下吧。
好的工作计划都具备一些什么特点呢？以下是安全工作计划7篇，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
用电安全工作关系到我村的全局发展，是生产、生活中最重要的一环，用电安全工作要时时讲安全，处处讲安全，要从思想上重视、行动上落实。
为了确保全年用电安全生产工作计划目标的实现， 20xx年村用电安全工作计划如下：一、指导思想：继续贯彻执行《中华人民共和国国家安全法》、《湖南省安全生产条例》等有关安全生产方面的规定、要求。
落实村部用电安全生产管理制度、落实各项规章制度，安全操作规程，确保用电安全工作健康有序发展，加强现场管理，控制危险源，消除事故隐患。
二、完善各项用电安全生产工作，健全各项安全规章制度1、加强现场用电安全检查工作。
兼职安全员坚持每天进行不少于两次现场用电安全检查。
2、及时更新危险源，细化危险源、敏感点的登记、销号工作。
安全员在现场应注意发现安全隐患，并及时上报或安排人员消除安全隐患，保障施工顺利进行。
3、加强村民、企业人员的安全教育、安全技术交底工作，积极落实各项用电安全生产责任制，严格执行各项安全操作规程，杜绝违章作业，违章指挥。
4、做好设备的管理、验收、定期检查保养工作5、及时完善各项用电安全规章制度，做到用电安全工作有法可依、有理有据，根据实际情况调整安全管理重点，根据人员调动，调整安全领导小组成员，积极主动的迎接各项上级用电安全检查工作，总结各项用电安全工作中的不足，积极改进，创新创誉。
三、重视用电安全工作，确保全年用电安全目标顺利实现1、重视用电安全培训教育，每季度不少于一次用电安全培训教育活动，组织观看安全影片、安全谜语竞猜等活动，丰富用电安全工作，更好的达到用电安全宣传的效果。
2、努力抓好电设备设施的改造和隐患处理，完成变压器残旧设备的安全改造，加强对电力线路隐患的检查和处理。
安全生产标准化激励约束机制的建立探讨
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安 全 生产 标 准化 激 励 约束 机 制 的建 立探 讨
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摘 要： 安全生产标准 化建设是规 范安全生产管理 ， 完善安全 生产条件 ， 提高安全 生产水平 ， 改进 安伞生产绩效 ， 建立安全牛产 长效机制 ， 促进企业在装备 、 管理 和人员三方 面得到全面提 升的重要 举措 。明确 ｒ安全 产标准化的主要 目的和工作 内容 ； 介绍 了安全 生产标准 化开展 的背景 ； 分析 了安全生产标准化开展过程中存在的认识 不足 、 氛围不浓厚 、 长效机 制未建立 等主要问题 ； 贯彻 从 豳务院要求 、 落实文件规 范、 真正取 得实效 、 完善工作机制等四个方面 阐述 了建立安全生 产标 准化 激励约束机制的必要性 ； 对建 安全 生产标准 化激励约束 机制 的具 体做法进 行 ＿探究 ， 出 了加 『 提 大寅传 、 明确 责任 、 策先行 、 政 经济激励 、 深入凋研等五个方面 的具体 措施 ； 后给作为引 导者的政 最 府 和 作 为 执 行 者 的 企 业 提 出 丁 相关 建议 。 关键词 ： 安 产； 标准化建设 ； 激励约束机制
安全生产标准化激励约束制度
安全生产标准化激励约束制度各乡(镇)人民政府、街道办事处，市安委会各成员单位：现将《安全生产标准化建设激励约束机制》印发给你们，请认真贯彻执行。
市安全生产委员会办公室xx 26日201X年10月安全生产标准化建设激励约束机制为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作号）、《国务院安委会关于深入23〕2010的通知》（国发〔．开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）等有关精神，全面推进企业安全生产标准化建设，调动企业的开展安全生产标准化工作的积极性，确保全市安全生产形势持续稳定，制定本制度。
第一条本办法所称安全标准化，是指企业安全生产工作的规范化和标准化，要求企业具备有健全、科学的安全生产制度，安全生产管理制度和操作规程。
安全标准要求各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定标准，始终处于安全生产的良好状态。
第二条本办法适用在xx市注册登记纳税，按照安全生产属地管理原则由xx市安监局监督管理的企业。
第三条结合企业安全生产信用体系建设工作，将及时向市政府通报企业标准化评审结果，并将企业标准化评审达标水平作为信贷信用、社会信用、安全生产信用等级评定的重要依据之一，在项目批准、用地审批、证券融资、银行贷款以及评先评优、驰名商标、著名商标等资格（荣誉）方面优先支持或推荐达标企业。
第四条建立“黑名单”制度，将没有按要求期限完成达标的企业列入“黑名单”，在市政府门户网站或媒体上公布，并函告银行业、证券业、保险业、担保业等行业主管部门，以及发改、商务、人社、国土、国资、市场监督、消防、总工会等有关部门和单位，推动企业积极参与达标创建和改善提升工作。
第五条把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，对达标企业优先或从简换发安全生产许可证。
对规定期限内不能达标的企业，列为市执法整治的重点企业，对于发生死亡事故的未达标企业，依法从重处罚；对一直未能达标的企业要依法暂扣生产许可证、安全生产许可证、责令停产停业整顿。
谈企业建立健全安全生产管理自我约束和激励机制的六大要素
谈企业建立健全安全生产管理自我约束和激励机制的六大要素【摘要】企业建立健全安全生产管理自我约束和激励机制对于确保安全生产至关重要。
本文首先介绍了背景信息，然后从安全风险评估和监测机制、安全生产规章制度建设、安全教育培训机制、安全责任体系建立、安全绩效考核和奖惩机制，以及安全沟通和信息共享机制六个要素分别进行了详细探讨。
通过建立这六大要素，企业可以更好地监控和评估安全风险，规范安全操作，加强员工培训，明确责任体系，提高安全绩效，并加强沟通和信息共享。
总结了建立这些机制对于企业安全生产的重要性，并呼吁企业在实践中不断完善和提升安全管理水平。
通过不懈努力，企业可以建立起一个健全的安全生产管理体系，确保员工和企业的安全。
【关键词】安全生产管理、自我约束、激励机制、企业、安全风险评估、监测机制、规章制度、安全教育、培训机制、责任体系、绩效考核、奖惩机制、沟通、信息共享。
1. 引言1.1 背景介绍企业建立健全安全生产管理自我约束和激励机制是企业发展的重要战略之一，也是企业责任和义务的体现。
随着社会的不断发展和进步，人们对安全生产的重视程度也逐渐提高，安全生产已经成为企业生产经营的基本条件之一。
在实践中，一些企业由于种种原因导致安全生产管理不力，安全事故频频发生，给企业造成巨大的经济损失，更严重的是可能会造成严重的人员伤亡。
为了避免安全事故的发生，确保企业的持续稳定发展，企业建立健全安全生产管理自我约束和激励机制显得尤为重要。
通过对安全风险评估和监测机制、安全生产规章制度建设、安全教育培训机制、安全责任体系建立、安全绩效考核和奖惩机制、安全沟通和信息共享机制等六大要素的全面考量和实施，可以有效提升企业的安全生产管理水平，降低安全事故发生的风险。
只有这样，企业才能够在激烈的市场竞争中立于不败之地，实现可持续发展的目标。
2. 正文2.1 安全风险评估和监测机制安全风险评估和监测机制是企业建立健全安全生产管理的重要一环。
安全生产长效激励约束机制
安全生产长效激励约束机制安全生产是企业发展的重要基石，也是维护国家和社会稳定的重要任务。
在现代社会中，各类事故频繁发生，给人民群众的生命财产安全带来巨大的威胁。
为了有效预防事故的发生，提高企业安全生产水平，必须建立一套长效的激励约束机制。
首先，激励机制是实现安全生产的重要手段之一、通过激励，能够调动企业和个人的积极性，使其自觉履行安全生产职责，提高安全生产水平。
激励机制应该包括多方面的要素，如经济激励、荣誉激励、职业发展激励等。
其中，经济激励是最直接、最有效的激励手段之一、可以通过奖金、津贴、福利待遇等方式，明确向表现突出的企业和个人进行奖励，使其能够更好地履行安全生产责任。
此外，荣誉激励也是非常重要的激励手段。
可以通过设立荣誉称号、颁发荣誉证书等方式，表彰安全生产工作中的先进单位和个人，激发其责任意识和荣誉感。
其次，约束机制是实现安全生产的重要保障。
约束机制是指通过法律法规、制度规范等手段，对企业和个人的安全生产行为进行规范和限制，形成一种有效的监督和管理机制。
约束机制应该体现在多个层面，如企业内部的组织结构、规章制度、责任制度等。
企业内部应建立完善的安全生产管理体系，明确各级管理人员的责任和职责，规范生产行为，确保安全生产工作的顺利进行。
同时，约束机制还应该通过立法、法律法规等方式来实现。
国家应加强对安全生产的监管力度，建立健全安全生产法律法规体系，严惩违法违规行为，对存在安全隐患的企业进行整改，确保安全生产的稳定和有序进行。
最后，在建立安全生产长效激励约束机制过程中，还应注重公众参与和舆论监督。
公众是安全生产的最终受益者，他们对企业和个人的安全生产行为具有直接的评判权。
因此，应该鼓励公众积极参与安全生产工作，发挥其监督作用。
可以通过举办安全知识讲座、展览、活动等方式，增强公众对安全生产的认识和关注。
同时，舆论监督也是非常重要的一个环节。
媒体应加强对安全生产工作的宣传报道，及时揭露存在的安全隐患和违规行为。
谈企业建立健全安全生产管理自我约束和激励机制的六大要素
谈企业建立健全安全生产管理自我约束和激励机制的六大要素【摘要】企业建立健全安全生产管理自我约束和激励机制至关重要。
本文从领导重视、明确责任、健全制度、培训教育、检查考核、激励表现六大要素展开讨论。
领导的重视决定了企业安全文化的根基，领导层需将安全生产置于首位。
明确责任是保障安全工作顺利开展的重要保障，每位员工都应明确自己的安全责任。
建立健全的管理制度和加强培训教育有助于提升员工安全生产意识和技能。
建立检查考核机制和激励表现可有效保障安全生产持续发展。
企业要注重这六大要素的建设，才能够有效防范安全事故的发生，保障员工的生命财产安全。
展望未来，企业应持续加强安全管理，并不断完善激励机制，实现安全生产管理的长远发展目标。
【关键词】企业、安全生产、管理、自我约束、激励机制、领导重视、责任、制度、培训、教育、检查、考核、表现、总结、展望未来。
1. 引言1.1 背景介绍企业建立健全安全生产管理自我约束和激励机制是当前企业管理中的重要议题，因为安全生产关乎企业员工的生命安全和财产安全，也关系到企业的可持续发展和社会稳定。
近年来，一些安全生产事故频发，给企业和社会造成了严重的损失，引起了社会的广泛关注和讨论。
随着我国经济的迅速发展和工业化进程的加快，工业生产活动日益增多，工业企业安全生产面临的挑战也越来越多。
一些企业为了谋取暂时的经济利益，忽视了安全生产管理，忽视了员工的生命安全，导致了一系列严重的安全事故。
这些事故不仅给企业带来了财务损失，也给员工和社会带来了不可估量的伤害。
加强企业安全生产管理自我约束和激励机制的建设，成为当前企业管理的一个重要课题。
只有建立健全的安全生产管理机制，才能有效预防和减少安全事故的发生，保障员工的生命安全和企业的可持续发展。
企业需要重视安全生产管理，明确安全生产责任，健全安全生产管理制度，加强安全生产教育和培训，建立安全生产检查和考核机制，激励员工的安全生产表现。
只有这样，企业才能实现安全生产的目标，为员工和社会创造更安全的生产环境。
安全生产长效激励约束机制
安全生产长效激励约束机制概述安全生产是企业日常工作中的重中之重，不仅关系到企业的生产经营，更重要的是关系到职工的生命财产安全。
因此，各个行业都制定了一系列的安全生产规定和措施，但实际上，在日常生产中，由于一些原因，企业难免存在安全生产事故的发生，给企业和职工带来了巨大的损失。
为了遏制企业的安全生产事故发生，减少职工的伤亡事故，提高企业安全生产水平，各企业需要建立起完善的长效激励约束机制。
安全生产长效激励约束机制的必要性安全生产长效激励约束机制是一个长期的、全面的、系统的工程，要想建立这样的机制，需要企业自身的高度重视，并尽可能地使这些机制和工程在企业的各个层面得到落实。
其必要性体现在以下几点方面：1.提高安全意识，减少安全生产事故发生。
安全生产长效激励约束机制可以提高职工安全意识，增强职工安全责任意识，让职工更加自觉地遵守安全生产规定，减少安全生产事故的发生。
2.建立企业品牌，增强企业竞争力。
建立起可信、可靠的安全生产标准体系和制度，是企业结合健康安全管理与现代管理的有效方法，有利于企业塑造品牌，提高企业竞争力。
3.减缓生产失误带来的损失。
减缓生产失误带来的损失，是建立安全生产长效激励约束机制的目标之一。
如果企业没有安全生产约束机制，产生重大事故时产生的经济损失已经足以对企业造成重大压力，更要紧的是对公司口碑和声誉的影响。
安全生产长效激励约束机制的模式安全生产长效激励约束机制的模式可以有很多种，可根据不同企业的经营情况、行业规定所采取的方式也不尽相同。
以下是几种比较常见的模式：1. 保险方式这种模式的企业与保险公司签订保险协议，缴纳一定费用。
如果在一段时间内没有发生职工伤亡事故，可以获得一定的政府奖励，如果发生事故，保险公司会向企业提供必要的赔付。
企业可以通过此方式鼓励职工遵守安全规定，提高生产安全。
2. 违反行为处罚并激励互补方式这种模式下，企业对违反安全生产规定的人员进行罚款、停职、开除等处罚，并以此作为职工的警示。
如何深入落实安全生产标准化责任制
如何深入落实安全生产标准化责任制安全生产是企业发展的重中之重，也是国家的重要议题。
为了确保工作场所的安全和员工的健康，各级企业都应该深入贯彻执行安全生产标准化责任制。
本文将探讨如何深入落实这一责任制以提高企业的安全水平。
一、加强安全生产标准化责任意识落实安全生产标准化责任制首先需要加强企业管理者和员工的责任意识。
只有每个人都认识到安全生产是每个人的责任，才能形成全员参与的氛围，确保责任制的有效运行。
企业管理者应该在日常工作中强调安全生产的重要性，制定明确的责任分工，定期检查工作进展情况，并对责任落实情况进行评估和奖惩。
员工则应该明确自己在安全生产中的责任，并积极参与培训和演练，提高自己的安全意识和技能。
二、建立完善的安全生产管理体系为了深入落实安全生产标准化责任制，企业需要建立完善的安全生产管理体系。
首先，要制定科学合理的安全生产制度和规章制度，明确各级岗位的责任和权限。
其次，要建立履职评价机制，对各级责任人进行考核和评估，以确保责任能够得到有效落实。
同时，要与外部专业机构合作，定期开展安全检查和评估，及时发现和纠正存在的安全隐患。
最后，要建立健全的事故隐患排查和整改机制，及时处理事故隐患，确保安全生产工作的持续改进。
三、加强安全培训和教育安全培训和教育是深入落实安全生产标准化责任制的重要环节。
企业应该根据不同岗位的特点和安全风险，制定相应的培训计划，并且确保培训的及时性和连续性。
培训内容应包括安全操作规程、应急处理措施、安全生产法律法规等，员工在培训后要进行考试或演练，确保培训成果的落地实施。
此外，企业应定期组织安全知识宣传活动，提高员工的安全意识和知识水平。
四、加强安全设备和技术的应用安全设备和技术的应用是确保安全生产的重要保障。
企业应根据自身的安全风险情况，选择适合的安全设备，并进行定期维护和检修。
同时，要关注安全技术的更新和应用，引进先进的安全管理技术和装备，提高安全生产管理水平。
此外，企业还应加强与专业机构的合作，共同研究解决安全技术难题，确保安全设备和技术的科学性和可行性。
安全生产激励与约束机制制度
安全生产激励与约束机制制度安全生产激励与约束机制制度是为了保证企业安全生产，预防事故发生，保护员工生命财产安全及社会公共利益而建立的一套制度，它既包括对企业开展安全生产的激励措施，也包括对企业违规行为进行处罚和限制的约束机制。
下面我来详细介绍安全生产激励与约束机制制度。
首先，安全生产激励机制是通过奖励措施来鼓励企业加强安全生产、保障员工安全。
一方面，可以对排查隐患、制定合理的安全规章制度与操作规程、组织开展安全培训以及推广安全生产新技术等给予奖励，激励企业主动开展安全生产工作。
另一方面，还可以通过事故率、伤亡率等指标作为考核依据，对安全生产成绩突出的企业予以表彰和奖励。
其次，约束机制是通过惩罚措施来限制企业安全生产违规行为。
一方面，对于违反安全生产法律法规、存在安全隐患、未及时整改或发生事故的企业，可以实施处罚措施，如罚款、吊销安全生产许可证等，以及对责任人进行问责。
另一方面，还可以通过限制企业的经营范围、暂停生产、关停整顿等措施，对严重违规的企业进行惩罚和限制，确保违规企业受到应有的制裁。
为了确保安全生产激励与约束机制制度能够有效运行，需要建立完善的制度体系。
一方面，要建立健全的评估指标体系，明确安全生产的各项指标和标准，确保评估结果客观、公正。
另一方面，还需要建立权威高效的监管机构，加强对企业的监督检查力度，及时发现和处置安全隐患和违法行为。
此外，为了激励企业加强安全生产工作，相关部门还可以采取减免税费、降低社会保险费率等经济手段，为企业提供一定的经济激励。
同时，还可以对安全生产管理和技术创新给予财政补贴，鼓励企业加大对安全生产的投入，提升安全管理水平。
总之，安全生产激励与约束机制制度的建立，可以增强企业的安全意识，促使企业主动履行安全生产责任，保障员工和公众的生命财产安全。
通过激励机制，可以培育出一批具备安全意识、责任心强的企业；而通过约束机制，可以对违规企业进行惩罚和限制，提高企业安全生产的整体水平。
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第7卷 第2期 2011年2月 中国安全生产科学技术Journal of Safety Science and Technol ogy Vol .7No .2 Feb .2011文章编号:1673-193X (2011)-02-0164-04安全生产标准化激励约束机制的建立探讨吴 凯(中国航天建筑设计研究院(集团)安全生产与技术质量部,北京 100071)摘 要:安全生产标准化建设是规范安全生产管理,完善安全生产条件,提高安全生产水平,改进安全生产绩效,建立安全生产长效机制,促进企业在装备、管理和人员三方面得到全面提升的重要举措。
明确了安全生产标准化的主要目的和工作内容;介绍了安全生产标准化开展的背景;分析了安全生产标准化开展过程中存在的认识不足、氛围不浓厚、长效机制未建立等主要问题;从贯彻国务院要求、落实文件规范、真正取得实效、完善工作机制等四个方面阐述了建立安全生产标准化激励约束机制的必要性;对建立安全生产标准化激励约束机制的具体做法进行了探究,提出了加大宣传、明确责任、政策先行、经济激励、深入调研等五个方面的具体措施;最后给作为引导者的政府和作为执行者的企业提出了相关建议。
关键词:安全生产;标准化建设;激励约束机制中图分类号:X92 文献标识码:AD iscussi on on the est ablishm en t of i n cen ti ve and restra i n t m echan ism sfor work s afety st andard i za ti onWU Kai(Depart m ent of Safety and Technical Quality of China Aer os pace A rchitectural Design Acade my (gr oup ),Beijing 100071,China )Abstract:Constructi on of work safety standardizati on is an i m portant measure t o regulate the work safety man 2age ment,t o perfect work safety conditi ons,t o advance work safety level,t o i m p r ove work safety perfor mance,t o establish l ong -ter m mechanis m of work safety,and t o p r omote the overall enhance ment of equi pment,manage ment and pers onnel in enter p rise .The main pur pose and contents of work safety standardizati on were defined,the back 2gr ound of work safety standardizati on devel opment was intr oduced,and the main p r oble m s existing in the devel op 2ment p r ocess of work safety standardizati on were analyzed,such as lack of understanding,at m os phere had been not enough str ong,and l ong -ter m mechanis m had not been established .Fr om the foll owing as pects,including the i m 2p le mentati on of the State Council require ment,fulfilling the file s pecificati on,acquiring p ractical effects really,and perfect working mechanis m s,the s pecific methods t o establish incentive and restraint mechanis m s f or work safety standardizati on were discussed,such as intensifying publicity,defining res ponsibility,policy in advance,econom ic incentives,and in -dep th investigati on .A t last,s o me relative suggesti ons were put for ward f or the government and enter p rises,which showed as guide and execut or res pectively .Key words:work safety;constructi on of work safety standardizati on;incentive and restraint mechanis m 收稿日期:2010-11-24 安全生产标准化[1],就是通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。
1 安全生产标准化开展的背景在我国把安全生产工作与标准化相结合,最早起源于上世纪80年代。
1986年为了遏制事故高发的形势,原煤炭工业部在全国煤矿开展了“质量标准化、安全创水平”活动。
2003年10月,原国家安全生产监督管理局和中国煤炭工业协会在黑龙江七台河市召开了全国煤矿安全质量标准化(即:安全生产标准化,下同)现场会,并出台了《关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见》。
2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号)提出,要把安全质量标准化作为加强安全生产的一项重要基础性工作,在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业推广[2]。
2004年以来,国家安全监管总局等陆续出台了安全生产标准化指导意见、实施方案、考核办法、考核标准等。
2010年7月《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)提出“全面开展安全达标,深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设[3]”,对安全生产标准化工作做出了进一步部署。
2 安全生产标准化工作存在的主要问题自2004年全国范围内安全生产标准化达标活动开展以来,在充分肯定安全生产双基工作得到夯实、安全生产规范化建设得到加强等突出成绩的同时,也必须清醒的看到,安全生产标准化达标活动仍然存在许多亟待解决的问题。
211 对安全生产标准化认识不足部分企业对开展安全生产标准化达标活动的极端重要性认识不足,导致其开展安全生产标准化达标活动时态度不积极,主动性不强,甚至极个别单位出现了敷衍了事、突击、应付、造假的现象。
部分企业认为,已经通过了相关体系认证,达到了标准,不需要再进行安全生产标准化达标工作。
特别是一些规模小、实力差的中小企业短期行为严重,认为安全生产标准化是一项庞大的系统工程,达标极其复杂,投入大,操作难,对安全生产标准化的抵触情绪非常明显。
这些现象的出现,导致安全生产标准化达标活动不深入,难以取得实际的效果。
212 安全生产标准化氛围不浓厚安全生产标准化达标是一项系统工程,涉及到企业各个部门、各个岗位和每名员工。
只有通过报纸、网络、板报、展板及各种会议等多种形式广泛宣传安全生产标准化的重要意义,取得领导和全体员工的大力支持和积极参与,安全生产标准化达标活动才能取得预期的效果。
但是在实际工作开展过程中,一些企业主要负责人和其他管理人员认为,安全生产标准化工作就是企业安全生产管理部门的事,与其他部门没有关系,造成企业在开展安全生产标准化工作时出现了安全管理部门“单打独斗”、其他人员不闻不问的现象,没有形成自上而下、齐抓共管的局面,没有形成高度重视、全员参与的浓厚氛围。
213 未建立有效的安全生产标准化长效机制安全生产标准化是一项基础性、长期性工作[4],达标难,保持和提高更难。
安全生产标准化达标活动最基本的目标是实现岗位达标、专业达标和企业达标,而其最终目标是实现动态达标、本质达标、长效达标和全面达标。
部分企业在达标后存在思想麻痹、放松要求的现象,综合管理档案资料、生产现场管理水平、设备设施对标符合性等均有不同程度的下降,安全生产标准化达标取得的成果没有得到保持和发扬,没有建立有效的安全生产标准化长效机制。
此外,安全生产标准化达标活动中还存在地区及企业间开展不均衡、投入不足、人员安全意识和安全技能较差、基础管理薄弱、生产现场和设备设施的维护管理不到位、有效性适宜性缺乏监测[5]等问题。
3 建立安全生产标准化激励约束机制的必要性 安全生产标准化顺应了安全监管和安全管理发展的趋势[6]。
建立安全生产标准化激励约束机制,是推动安全生产标准化发展的要求。
311 是贯彻国务院要求的具体体现从2004年国发〔2004〕2号文件的发布,到2010年国发〔2010〕23号文件的出台,解决了开展安全生产标准化的法律依据[7],安全生产标准化工作经历了从试点摸索到广泛开展的过程。
建立安全生产标准化激励约束机制,能够解决企业在开展安全生产标准化过程中积极性不高、主动性不强、不具体不深入的问题,有利于推动安全生产标准化全面深入开展,是贯彻国务院要求、完善安全生产标准化配套措施的具体体现。
312 是落实相关文件规范的必然要求针对安全生产条件差、基础薄弱、重特大事故时有发生的某些重点或高危行业,国家安全生产监督・561・ 第2期 中国安全生产科学技术 管理总局等行业主管部门专门下发文件,指导安全生产标准化的开展。
如2009年6月,国家安全生产监督管理总局下发了《关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》(安监总管三〔2009〕124号),对危险化学品企业安全生产标准化工作做出了进一步部署,其中第19条明确指出“要因地制宜,制定政策措施,激励危险化学品企业积极开展安全生产标准化工作”[8]。