钟：退休返聘人员死亡用人单位的法律责任(万)4.20

退休返聘人员死亡用人单位的法律责任
对于退休返聘人员在工作期间突发疾病死亡用人单位应当承担的法律责任，须根据该员工是否构成工亡以及是否享受养老保险待遇或领取退休金而有所不同。

一、退休返聘人员构成工亡情况下用人单位的法律责任
1、持有上海市城镇户籍的退休人员
根据《上海市工伤保险实施办法》第六十二条“用人单位聘用的退休人员发生工伤的，由用人单位参照本办法规定支付其工伤保险待遇”以及《上海市劳动和社会保障局、上海市医疗保险局关于实施<上海市工伤保险实施办法若干问题的通知>》（沪劳保福发[2004]38号）第二十八条“本市用人单位聘用的退休人员发生事故伤害的，其工伤认定、劳动能力鉴定按照《实施办法》的规定执行，工伤保险待遇参照《实施办法》的规定由聘用单位支付”的规定，如果退休返聘人员在工作期间突发疾病死亡且符合《工伤保险条例》规定的“工亡”条件的，则可以享受法律规定的工亡待遇。

根据国务院最新颁布的《工伤保险条例》第三十九条的规定，“职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金”。

丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资，即4,331 X 6 = 259,86元。

供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。

标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。

核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。

一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍，即21,810 X 20 = 436,200元。

因此，在退休返聘人员被认定为工亡的情况下，用人单位除须承担实际发生的医疗、住宿、交通等据实发生的费用外，还须按上述标准承担丧葬补助金、供养亲属抚恤金以及一次性工亡补助金等费用。

2、持有上海市农村户籍的退休人员
即使是本市农村户籍的退休人员，根据《上海市工伤保险实施办法》第六十
五条“本市参加农村社会养老保险的用人单位及其从业人员暂不参加本办法规定的工伤保险。

从业人员发生工伤的，由用人单位参照本办法规定支付其工伤保险待遇”的规定，用人单位也应当向工亡人员支付前述工亡待遇。

3、外来从业人员
根据《上海市人民政府关于外来从业人员参加本市工伤保险若干问题的通知》（沪府发〔2011〕28号）第一条“与本市用人单位建立劳动关系的外来从业人员应当参加本市工伤保险”以及第三条“用人单位使用的外来从业人员在工作中遭受事故伤害或者患职业病的，其工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇的项目标准和申领支付以及相关法律责任等，按本市工伤保险相关规定执行”的规定，外来从业人员享受的工伤保险待遇与本市其它从业人员相比较并不存在区别。

综上，无论该退休返聘人员属于上述何种情况，按照工伤保险相关法律法规的规定，在2010年9月14日之前，用人单位均须承担该工亡人员按照《工伤保险条例》三十九条规定标准享受的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。

二、2010年9月14日之后发生的因工死亡
1、已享受养老保险待遇或领取退休金的人员
在2010年9月14日之前，退休返聘的人员发生工伤可享受工伤待遇，但是，2010年9月14日之后则不能再享受上述待遇。

根据《关于新<工伤保险条例>实施后本市工伤保险有关问题处理意见的通知》(沪人社福发（2011）20号)第一条的规定，“从2011年1月1日起，本市人力资源社会保障行政部门对用人单位招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员，在2010年9月14日以后因工作遭受事故伤害或患职业病提出的工伤认定申请不再受理”。

因此，对于2010年9月14日之后发生的工亡事件，由于本市人力资源社会保障行政部门对于已经依法享受养老保险待遇或领取退休金人员的工伤认定申请不再受理，换句话说，该等退休人员将得不到工伤认定，其享受工伤待遇的前提条件缺失。

在这种情况下，用人单位就无须按《工伤保险条例》的规定承担支付该工亡人员工亡待遇的法律责任。

退休返聘的人员因工死亡且不能申请工伤认定的，用人单位虽然无须承担《工伤保险条例》规定的法律责任，但是根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（法释[2003]20号）第十一条“雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任”的规定，用人单位仍须承担无过错的人身损害赔偿责任。

根据“法释[2003]20号”第十七条的规定，“受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。

受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用”。

具体项目及标准如下：
1、医疗费：根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。

2、误工费：根据受害人的误工时间和收入状况确定。

受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。

受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。

3、护理费：根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。

护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。

护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。

护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。

受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。

4、交通费：根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。

5、住院伙食补助费：参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。

受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。

6、营养费：根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。

7、丧葬费：按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算，即4,331 X 6 = 259,86元。

8、被扶养人生活费：根据扶养人丧失劳动能力程度，按照死亡人员所在地上一年度城镇居民人均消费性支出或农村居民人均年生活消费支出标准计算。

被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。

但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。

9、死亡赔偿金：按照死亡人员所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。

但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。

受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用也须由用人单位承担。

2、城镇无业人员
然而，对于不能享受养老保险待遇或未领取退休金的人员，按照上述规定，仍可申请工伤认定，从而可以断续享受《工伤保险条例》规定的待遇。

例如城镇无业人员，因其不能享受老保险待遇，用人单位就必须按《工伤保险条例》的规定承担其因工死亡所享有的待遇，包括丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。

三、不构成工亡情况下用人单位的法律责任
如果该退休返聘人员不构成因工死亡，用人单位须按照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（法释[2003]20号）的规定，承担雇主对雇员的赔偿责任。

此种情况下雇主的赔偿责任与前述“退休返聘的人员因工死亡且不能申请工伤认定”之情形相同，在此不再简单重复。

以上意见供参考！
2012年4月22日。