谈技工学校的学制与培养目标

谈技工学校的学制与培养目标
唐秋侠
（辽宁唐秋侠）
我国的技工学校是在建国初期对失业工人实行转业训练的基础上发展起来的。

当时为了适应国民经济发展对技术工人的需要，学习苏联经验，把技工学校做为培养技术工人的主要形式。

经过几十年的发展，现以形成完整的技工学校教育体系。

但是，在发展市场经济的条件下，技工学校教育也存在某些问题，受到冲击和面临新的挑战。

问题与冲击
原国家劳动人事部、国家教育委员会1986年颁发的《技工学校工作条例》已明确规定：技工学校是培养技术工人的中等职业技术学校，是国家职业技术教育的重要组成部分，属于高中阶段的职业技术教育；它在培养中级技术工人的目标下，对学生思想政治、操作技术、文化知识和身体四个方面提出了具体要求。

规定技工学校的学制，应根据培养目标、招生对象的不同，分别确定。

培养中级技术工人，招收初中毕业生，学制为三年；个别工种需要招收高中毕业生，学制为一至二年。

去年劳动部又专门下发了文件，重申在国家《技工学校专业目录》颁发之前，任何地区、部门、单位不得擅自缩短学制，以确保技工学校培养目标的实现。

从我国目前的实际情况看，技工学校学制存在两个方面的问题：一是国家统得过死。

我国技工学校所开设的工种（专业）近500种，遍布三个产业二十几个行业，涉及社会经济生活的各个领域。

但从学制看，凡招收初中毕业生的一律为三年。

由于各行业、各工种（专业）的技术复杂程度不同，这种“一刀切”的学制，已不能适应市场经济发展对技工学校提出的要求，直接影响到技工学校的招生、生存和发展。

二是执行的随意性，即执行者随意缩短学制。

其主要表现是：
一、随着经济体制和教育体制改革的不断深入，我国正在进行产业结构和教育结构的调整。

特别是在建立市场经济体制的过程中，由于社会分配不公，使人们思想观念和择业意识发生了很大变化，五十年代的“车钳铣没人比、铆电焊抢着干”的现象已不复存在，取而代之的是“车钳铣没人理、铆电焊没人干”的局面。

从而导致技工学校招生困难。

如沈阳通用机械工业技工学校去年计划招生100人，实际报名只有57 人。

因此一些技工学校纷纷缩短学习年限，改变培养目标。

二、受社会办学不良之风的冲击。

近年来，社会兴起了办学的热潮。

各企事业单位、团体、个人兴办各种短期培训班，由于管理不善，出现了只重效益，不重质量的“短平快”现象，这对技工学校是个严重的冲击。

如交通驾驶专业，学员在短期培训班只经过三个月甚至更短时间的学习便可获得驾驶执照，而在技工学校则需要学习三年。

为了提高在生源市场上的竞争力，技工学校也随之缩短学制。

三、受劳动力市场用人时间的限制，有的技工学校未能超前进行人才需求预测，企业一、二年内急需某个工种的技术工人时，为了满足其需要，技工学校不得不缩短学制。

四、由于办学条件困难，有的技工学校校内不具备符合条件的实习场地，而是采取二年在校内学习理论、一年下厂实习的办法。

这样有相当一部分技工学校第三年“放羊”，这实际上是变相缩短学制。

从技工学校培养目标看，培养的是中级技术工人。

由于受适应计划经济体制的劳动体制和人事管理制度的束缚，在人们的习惯思维定式中，技工学校的毕业生只是能生产岗位的工人，不能做管理岗位的干部；在劳动人事管理工作中还存在着重学历、重文凭，轻能力、轻水平的问题。

在经济高速发展和改革开放不断深入的形势下，人们的择业观念发生了很
大变化，主要培养一线生产工人的技工学校，招生受到了严重的冲击，影响了技工学校的生存和发展。

应战之策
鉴于目前我国技工学校学制和培养目标存在的问题，有人提出国家应放开对技工学校学制和培养目标的要求。

对此，我们走访了数十家企业和技工学校，经过大量的调查和认真的分析研究，认为此种做法不妥。

原因是：技工学校作为一种正规的职业技术教育机构，它的产生已有100多年的历史。

无论是我国还是西方发达国家，对包括技工学校在内的各类职业技术教育的学制和培养目标都有其明确的规定。

因为教育是人类的一种社会活动过程，学校教育是有组织、有计划施行的教育。

它最大可能地使受教育者在一定时间内出现所期望的变化。

这种变化是有方向、有目的、有标准的。

也就是说，这种变化是有目标的，即培养目标。

而一定的时间，即修业年限是实现培养目标的前提。

技工学校作为一种学校职业技术教育，必须规定培养目标和达到这个目标的最低修业年限，而且要以法律的形式确定下来。

目前，在确定技工学校学制和培养目标时应考虑如下几个因素。

首先，要考虑我国的教育体系和各级各类教育的培养目标。

目前，我国教育总体上划分四大类：基础教育、职业技术教育、高等教育和成人教育。

每一类教育都有它自己的学制和培养目标，承担着不同的教育任务。

这四类教育相互分工协作，构成我国完整的教育体系。

如果说整个教育是个大系统的话，称为母系统，那么，职业技术教育是一个子系统，技工学校是这个子系统的一个分支。

因此它的学制和培养目标的确定应和国家职业技术教育制度与国家整个教育制度相适应。

其次，要以我国社会生产力的发展水平为根据。

技工学校教育是社会生产力发展到一定阶段的产物，受生产力发展水平的影响和制约，由于社会经济发展程度不同，对劳动者知识、技能的要求也不同。

我国目前生产力还不发达。

产业以劳动密集型为主，随着改革开放的不断深入，经济不断发展，产业也正从劳动密集型向知识密集型和技术密集型过渡，企业对劳动者的要求越来越高。

第三，要充分重视科学技术的发展对劳动者综合素质的要求。

现代科学技术突飞猛进的变化，促进了现代工业的发展，从而导致职业的多变。

美国劳工部的一项研究报告认为，20岁的人在今后的职业生涯中将要变换工作6—7次。

这就需要拓宽学生的知识基础，增强就业适应能力。

马克思说：“大工业的本性决定了劳动的变换、职能的更新和工人全面流动性”。

能够灵活地应变，随时适应劳动力市场的需要显得尤为重要。

因此，技工学校必须培养具有“宽广的技能”或“可任意支配的技能”，即一专多能、全面发展的新型技术人才。

第四，随着国家的教育水平、普及义务教育程度的逐步提高，要求技工教育必须保证和提高教育质量。

因为技工学校的学生是普通教育分流而来的，它是在一定教育水平基础上进行的专业知识和技能技巧的教育。

因此，它的学制、培养目标就要符合和反映该阶段毕业生的质量要求。

毕业生的质量如何，直接影响着技工学校教育的前途。

第五，要适应社会和企业生产发展的需要。

技工学校是为社会和企业培养直接从事生产的劳动者。

社会和企业需要什么人，技工学校就应该培养什么样的人。

第六，要有利于提高我国劳动力的素质。

据有关部门调研测算，根据我国目前经济、技术水平，技术工人结构的合理比例应是高级工占20％，中级工占40—50％。

而实际上，全国高级技术工人占技术工人总数不到5％，中级占20％左右。

高、中级技术工人奇缺现象愈来愈严重，已经成为企业经济效益低、产品缺乏竞争力、科技成果不能迅速推广的一个重要因素。

我国劳动力素质已明显适应不了经济高速发展的需要。

从上述六个因素和现行技工学校学制、培养目标存在的问题来看，国家有必要进一步明确技工学校学制和培养目标。

笔者认为，技工学校教育尽管受到严峻的挑战，但为了提高全社会劳动力的素质，特别是产业工人的素质，技工学校教育仍应坚持培养中级技术工人的目标。

关于技工学校学制，应根据招生对象的不同分别确定。

招收初中毕业生，培养中级技术工人的由原来一律三年改为二至三年，招收高中毕业生，培养中级技术工人的为一至二年。

即在学制上该长则长、该短则短。

例如，机械类的车、钳、铣、焊等技术含量高的工种，招收初中毕业生，学制必须三年。

对于建筑类的泥瓦工、抹灰工、纺织类的挡车工等学制可定为二年；对交通驾驶专业招收高中毕业生学制可定为一年。

对于国家明确的技工学校学制和培养目标，任何学校不得以任何理由缩短学习年限，改变培养目标。

此外，我国应重点发展一批高级技工学校。

其培养目标是高级技术操作人员。

招生对象应为技工学校毕业生或具有中级操作技能水平的人，学制二至三年。