民族区域自治制度：适合国情的好制度(2015)
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民族区域自治制度适合我国国情的好制度
的决定》等。 立法自治权
1984年后，在西藏 农牧区实行“土地归户 使用，自主经营，长期 不变”、“牲畜归户， 私有私养，自主经营， 长期不变”的政策。极 大调动了农牧民的生产 积极性，使西藏农牧区 生产和人民群众生活得 到持续发展和提高。
经济自治权
在执行全国性法定节假日的基础上，西藏 自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏 民族的传统节日列入自治区的节假日。
特点
范围
（1）民族自治地方分为三级 自治区 省一级
自治州 设立区市的市级
自治ห้องสมุดไป่ตู้ 县一级
注意：目前我国已经建立了1200多个民
族乡（镇），这些民族乡（镇）都是与 乡（镇）平级的行政单位，不属于民族 自治地方。
（2）民族自治机关
自治地方的人民代表大会 自治地方的人民政府
权力机关
行政机关
自治权
因此，它既是国家地方机关，也是民族自治机关。
7.2 民族区域自治制度： 适合中国国情的基本政治制度
你知道我国少数民族主要分布在那些地区？ 这些地方与其他省市有什么不同？
一.符合国情的民族区域自治制度
1、地位： 基本政治制度、基本民族政策
2、含义：民族区域自治制度是在国家统一领导
下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立
自治机关，行使自治权的制度。 前提
探究：民族区域自治和特别行政区有何异同？
民族区域自治
特别行政区
制度 不 同 范围
社会主义制度 少数民族聚居的地方
资本主义制度 港、澳、台
点 权限
一定的自治权
拥有除外交、国防 外的高度自治权
相 同 点
①都是中华人民共和国的地方行政区域，都是 中华人民共和国不可分割的一部分②都要接受 中央的统一领导
1984年后，在西藏 农牧区实行“土地归户 使用，自主经营，长期 不变”、“牲畜归户， 私有私养，自主经营， 长期不变”的政策。极 大调动了农牧民的生产 积极性，使西藏农牧区 生产和人民群众生活得 到持续发展和提高。
经济自治权
在执行全国性法定节假日的基础上，西藏 自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏 民族的传统节日列入自治区的节假日。
特点
范围
（1）民族自治地方分为三级 自治区 省一级
自治州 设立区市的市级
自治ห้องสมุดไป่ตู้ 县一级
注意：目前我国已经建立了1200多个民
族乡（镇），这些民族乡（镇）都是与 乡（镇）平级的行政单位，不属于民族 自治地方。
（2）民族自治机关
自治地方的人民代表大会 自治地方的人民政府
权力机关
行政机关
自治权
因此，它既是国家地方机关，也是民族自治机关。
7.2 民族区域自治制度： 适合中国国情的基本政治制度
你知道我国少数民族主要分布在那些地区？ 这些地方与其他省市有什么不同？
一.符合国情的民族区域自治制度
1、地位： 基本政治制度、基本民族政策
2、含义：民族区域自治制度是在国家统一领导
下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立
自治机关，行使自治权的制度。 前提
探究：民族区域自治和特别行政区有何异同？
民族区域自治
特别行政区
制度 不 同 范围
社会主义制度 少数民族聚居的地方
资本主义制度 港、澳、台
点 权限
一定的自治权
拥有除外交、国防 外的高度自治权
相 同 点
①都是中华人民共和国的地方行政区域，都是 中华人民共和国不可分割的一部分②都要接受 中央的统一领导
民族区域自治制度适合国情的基本政治制度
民族区域自治制度适合国情的基本政治制度在探讨民族区域自治制度是否适合国情的基本政治制度之前，我们首先需要了解什么是民族区域自治制度以及国情的概念。
民族区域自治制度是指在一个国家或地区内，为具有相同或相近民族特点的地方设立一定的自治权利和自治机构，使其在政治、经济、文化等方面享有自主管理的权限。
这种制度旨在保障民族地区的独立性、平等性和尊严，为不同民族之间的相互交流、合作提供了良好的机会。
而国情则是指一个国家的政治、经济、社会等多个方面的特点和实际情况，包括国家的历史、文化、地理等因素。
国情决定了一个国家需要采取何种政治制度来保障各项权益和维护社会稳定。
那么，为什么民族区域自治制度适合国情成为基本政治制度呢？首先，一个国家内部往往存在多个民族，并且这些民族在地理、历史、文化等方面存在差异。
如果采用集中式的政治制度，可能导致少数民族的利益被忽视或压制，从而引发社会矛盾和冲突。
而民族区域自治制度可以通过设立自治机构，让各个民族能够参与国家政治决策，保护并促进民族地区的发展，从而在国情上实现均衡和谐。
其次，民族区域自治制度能够促进多元文化的发展和交流。
一个国家内不同民族的文化是丰富多彩的，如果只有主体民族的文化得以传承和发展，将导致其他少数民族文化的边缘化和衰退。
而民族区域自治制度可以鼓励各个民族保留和发展自己的文化传统，并在国家层面促进不同民族之间的文化交流与传承。
此外，民族区域自治制度也有利于国家统一和稳定。
当一个国家内部存在着强烈的民族问题时，国家的统一和稳定会受到威胁。
通过给予民族地区一定的自治权利，各个民族的利益得到平衡和保障，能够有效地减少民族矛盾和纷争，从而维护国家的整体稳定。
然而，民族区域自治制度并非适合所有国家。
每个国家的国情都有其独特性，需要根据实际情况来确定最为适合的政治制度。
对于某些民族问题相对较少的国家而言，采取过度的民族区域自治制度可能会导致政府权力削弱、国家管理难度增加等问题。
2015届高考政治一轮复习讲义：3.7.2民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度(新人教版必修2)
2015届高考政治一轮复习讲义：3.7.2民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度（新人教版必修2）【学习目标】1、理解民族区域自治是我国解决民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度。
2、识记我国民族区域自治制度的含义、自治地方、自治权。
3、理解我国实行民族区域自治制度是适合我国国情的必然选择，具有显著的优越性。
【学习重点】民族区域自治制度的含义、自治地方和自治权【难点】民族区域自治制度的优越性【方法】合作、探究【教学过程】一、自主学习1、民族区域自治制度的含义及地位是什么？2、我国哪些地方实行民族自治？3、民族自治地方的自治机关是什么？4、民族自治制度的核心内容是什么？5、民族区域自治区与特别行政区的异同？6、我国处理民族关系的基本原则和民族政策之间的关系怎样？7、为什么要实行民族区域自治？二、合作探究：见“学习指导”P63页探究1、2三、知识拓展1、我国处理民族关系的基本原则与民族政策的关系(1)坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣是我国处理民族关系的基本原则；实行民族区域自治是我国的民族政策。
(2)处理民族关系的三原则是制定和实行民族区域自治政策的基础和理论依据；民族区域自治政策体现了国家充分尊重和保障各少数民族管理本民族事务权利的精神，体现了民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则，有利于贯彻民族原则。
(3)为了实现各民族的平等、团结和共同繁荣。
从而维护国家的主权和各民族人民的利益，我国实行了民族区域自治政策；而民族区域自治政策的实行，有利于维护少数民族的平等权利，实现各民族的共同繁荣。
四、感悟高考1、《中华人民共和国民族区域自治法》规定：民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例。
上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
这体现了民族自治机关的 ( )①立法自治权②变通执行权③经济自治权④文化管理自治权A．①② B．①③ C．①②③ D．①②④2、中国实行民族区域自治制度，对于自治区域来说，这一制度有助于 ( )①因地制宜发展本地事业②消除民族差别，实现民族融合③在统一主权下自主行使地方自治权④促进民族地区的经济繁荣和社会进步A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④3、民族区域自治制度是我国的基本政治制度。
7.2民族区域自治制度：适合国情的好制度
课堂展示：（2009年重庆文综） 材料 近年来，为促进重庆民族地区发展， 加快城乡一体化进程，重庆市政府贯彻落实 《民族区域自治法》，出台《关于加快重庆 民族地区经济社会发展的决定》，每年安排 5500万元专项资金支持其特色产业的发展； 市人大常委会审议通过该《决定》，并对实 施情况进行执法检查；市政协多次到该地区 调研，形成的多项提案被市政府采纳。 结合材料，谈谈重庆市推动民族地区发 展的做法体现了政治常识的哪些道理。（12 分）
主观题型
设问的特点
识点
解题方法
知识运用。
限制性 具体的某一知 聚合思维——直接提取 开放型 跨度大
发散思维——检索 “知 识库”、综合运用知识
限制性主观题的解题技巧：
1．观点要准确，要齐全，要结合材料，看分数；
2．答题做到“三化”：要点化、序号化、 段落化； 3．简洁明了，书写又好又快。
பைடு நூலகம்
课堂展示：（2009年重庆文综） 材料 近年来，为促进重庆民族地区发展， 加快城乡一体化进程，重庆市政府贯彻落实 《民族区域自治法》，出台《关于加快重庆 民族地区经济社会发展的决定》，每年安排 5500万元专项资金支持其特色产业的发展； 市人大常委会审议通过该《决定》，并对实 施情况进行执法检查；市政协多次到该地区 调研，形成的多项提案被市政府采纳。 结合材料，谈谈重庆市推动民族地区发 展的做法体现了政治常识的哪些道理。（12 分）
学生评分：（每个3分,共12分） 答案：(1)①履行经济职能、社会公共服务职 能；（2分）重庆市政府每年安排5500万元专项 资金支持特色产业的发展（1分） ； ②坚持民族平等、各民族共同繁荣的基本原 则和民族区域自治制度，（2分）为促进重庆民 族地区发展，出台《决定》（1分） ； ③ 人民代表大会行使决定权、立法权、监督 权。（2分）市人大常委审议通过《决定》，并 进行执法检查（1分） ； ④发挥人民政协的参政议政职能（2分） ，市政 协多次调研，多项提案被市政府采纳（1分） 。
2015民族区域自治制度课件
⑤组织本地维护社会治安的公安 部队,制定管理流动人口办法
第13页，共26页。
据统计，自1965年以来，西藏自治区 人民代表大会及其常委会共制定了220件
地方性法规和单行条例。
其中包括《西藏自治区文物保护管理条 例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏 自治区对外国人来藏登山管理条例》《西 藏自治区信访条例》《西藏自治区学习、 使用和发展藏语文的决定》《关于维护祖 国统一、加强民族团结、反对分裂活动 的决议》《关于严厉打击“赔命金”违 法犯罪行为的决定》等。
第10页，共26页。
二、符合国情的民族区域自治制度
3、自治机关 （1）含义： 自治地方的人民代表大会和人民政府
（不包括党的机关和人民法院和人民检察院）
（2）双重地位：
既是地方国家机关，又是民族自治机关。
（3）双重职权：
既行使一般地方国家机关的职权，又行使自治权
第11页，共26页。
二、符合国情的民族区域自治制度
第12页，共26页。
自治机关的自治权：
根据所述内容，用线条把两边的方框连接起来
立法 自 治权
变通 执 行权
经济 自治权
其他 自治权 文化管理 自治权
①自主安排和管理地方性的经 济建设, 管理地方财政
②自治地方人大有权制定地方性 法规和单行条例
③自主管理本地方教育科学文化 卫生体育等事业
④ 不合本地方实际情况的决议、决定、命 令和指示，可变通执行或停止执行。
资本主义制度
拥有除外交、 国防外的高度 自治权
社会主义制度
实行特殊的经济 管理政策
范 围
5个民族自治区
港、澳、台
14个经济特区
相 （1）都是中华人民共和国的地方行政区域（非主权实体） 同 （2）与中央都是中央和地方关系 （3）都是中华人民共和 点 国的一部分
第13页，共26页。
据统计，自1965年以来，西藏自治区 人民代表大会及其常委会共制定了220件
地方性法规和单行条例。
其中包括《西藏自治区文物保护管理条 例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏 自治区对外国人来藏登山管理条例》《西 藏自治区信访条例》《西藏自治区学习、 使用和发展藏语文的决定》《关于维护祖 国统一、加强民族团结、反对分裂活动 的决议》《关于严厉打击“赔命金”违 法犯罪行为的决定》等。
第10页，共26页。
二、符合国情的民族区域自治制度
3、自治机关 （1）含义： 自治地方的人民代表大会和人民政府
（不包括党的机关和人民法院和人民检察院）
（2）双重地位：
既是地方国家机关，又是民族自治机关。
（3）双重职权：
既行使一般地方国家机关的职权，又行使自治权
第11页，共26页。
二、符合国情的民族区域自治制度
第12页，共26页。
自治机关的自治权：
根据所述内容，用线条把两边的方框连接起来
立法 自 治权
变通 执 行权
经济 自治权
其他 自治权 文化管理 自治权
①自主安排和管理地方性的经 济建设, 管理地方财政
②自治地方人大有权制定地方性 法规和单行条例
③自主管理本地方教育科学文化 卫生体育等事业
④ 不合本地方实际情况的决议、决定、命 令和指示，可变通执行或停止执行。
资本主义制度
拥有除外交、 国防外的高度 自治权
社会主义制度
实行特殊的经济 管理政策
范 围
5个民族自治区
港、澳、台
14个经济特区
相 （1）都是中华人民共和国的地方行政区域（非主权实体） 同 （2）与中央都是中央和地方关系 （3）都是中华人民共和 点 国的一部分
(公开课)民族区域自治制度：适合国情的基本政治制
民族团结原则
各民族人民要互相尊 重、互相帮助、互相 学习、互相合作。
反对民族分裂，打击 民族分裂势力，保障 各少数民族的合法权 利和利益。
增进各民族之间的团 结，维护祖国统一和 社会稳定。
民族共同繁荣原则
各民族要共同发展、共同繁荣， 实现共同富裕。
国家要采取措施，帮助少数民族 和民族地区加快经济文化等各项
04 民族区域自治制度面临的 挑战与对策
全球化背景下的挑战
全球化带来的文化冲击
随着全球化的推进，外来文化对民族文化的冲击日益加剧， 如何保持民族文化的独特性和传承成为一大挑战。
经济发展压力
全球化加剧了地区间的经济竞争，民族自治地区如何在激 烈的竞争中实现经济发展成为亟待解决的问题。
跨国民族问题
全球化使得跨国民族问题日益凸显，如何处理好跨国民族 关系，维护国家主权和领土完整，是民族区域自治制度面 临的重要课题。
鼓励各地区、各民族在实践中积极探索创新，推动民族区域自治制度在保障各民族 合法权益、促进各民族共同繁荣发展等方面发挥更大作用。
展望未来前景，共筑中华民族伟大复兴中国梦
展望民族区域自治制度的未来前 景，坚信这一制度将在中国特色 社会主义事业中发挥更加重要的
作用。
鼓励各民族人民共同团结奋斗， 共筑中华民族伟大复兴的中国梦， 为民族区域自治制度的发展贡献
提供了可乘之机，导致民族文化资源遭到破坏和流失。
05 民族区域自治制度与国家 治理现代化
推进政府治理体系和治理能力现代化
建立健全民族区域自治地方政府机构设置
根据民族地区实际情况，合理设置政府机构，确保各部门职能明确、高效运转。
提升民族地区公务员队伍素质
加强公务员培训和教育，提高民族地区公务员的政治素质、业务能力和服务水平。
民族区域自治制度(2015年版)
婚俗特色
土家族婚俗独特的地方，就是哭嫁，哭的时间长， 在离开娘家的前半个月就开始哭嫁，《哭嫁歌》的内容， 包括哭爹娘、哭哥嫂、哭姐妹、哭祖先、骂媒人等，多 是诉说离别之情。有一人独哭，有母亲、姐妹同哭。 苗族走婚，客家叫私奔，但苗家的走婚却与客家的 私奔不同，它既风趣别致，而又纯洁古朴，表现苗族男 女青年自由恋爱，反对包办的婚姻制度。苗族男女青年， 是比较开朗的，他们通过走亲串友、赶边边场等活动， 互相逐渐认识了，通过多次相交，加深了对对方的了解， 产生了爱慕之情，这叫“初交”。再通过一段的接触交 往，二人的情意加深，于是就互相交心，私自订下了终 身，这种私自订终身，是没有经过说媒的，也没有经过 双方父母的同意。
湘西各民族长期以来处于大杂居、小聚居的状态。 苗族，自称“果雄”，主要分布在花垣、凤凰、吉 首、泸溪、古丈、保靖等县市。 土家族，自称“毕兹卡”，主要分布在永顺、龙山、 保靖、吉首、古丈等县市。 瓦乡族，自称“话乡”（和苗族的自称Ghao Xong 不同），是中国一个未识别民族，人口约40万。主要分 布在沅陵西南部及泸溪的上堡、辰溪的船溪驿，溆浦与 渭溪相连的地方，古丈、龙山、永顺等地与沅陵交界的 地带，以及城步的南山牧场部分区域。目前学术界普遍 的看法和官方的看法认为瓦乡人的主要语言瓦乡话属于 汉藏语系汉语族，是一种非常古老而独特的汉语方言。 瓦乡人大部份划分苗族，部分划成土家族或汉族。 旧时，毕兹卡、果雄多居住在比较偏僻的乡村，汉 族多分布于交通相对便利的河畔叉口、集镇圩场。
民族团结宝鼎
(1)有利于维护国家统一和安全
在漫长的历史长河中，西藏人民与全国各 族人民共同创造了统一的多民族国家，组成了同 甘共苦、谁也离不开谁的中华民族大家庭。 历史事实说明，没有国家的统一、富强和全 国各族人民的团结、互助，就没有西藏社会的新 生和跨越式发展；同样，没有西藏的繁荣发展, 就不可能实现国家的完全现代化和中华民族的伟 大复兴。 西藏实行民族区域自治、人民当家作主和西 藏地方自治的有机结合，使得西藏更加自觉地担 负起捍卫国家统一、保卫边疆的光荣职责。
7.2民族区域自治制度(2015年)
4、《中华人民共和国民族区域自治法》规定： 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民 族的政治、经济和文化特点，制定自治条例和 单行条例。上级国家机关的决议、决定、命令 指示，如有不适合民族自治地方实际情况的， 自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通 执行或者停止执行。这体现了民族自治机关的 ①立法自治权 ②变通执行权 ③经济自治权 ④文化管理自治权 A.①② B.①③ C.①②③ D.①②④
1947.5.1
1955.10.1
1958.10.25 1965.9.1
根据我 国多民族 的实际情 况，我国 实行民族 区域自治 制度
1958.3.15
地位
是我国一项基本的政治制度，基本的民族政策
根本政治制度：人民代表大会制度 多党合作和政治协商制度 基本政治制度： 民族区域自治制度 基层群众自治制度
2、实行民族区域自治制度的优越性
①有利于维护国家统一和安全
②有利于保障少数民族人民当家作主权利得以实现
宪法规定，自治区主席、自治州州长、自治县 县长由实行区域自治的少数民族公民担任。新疆维 吾尔自治区成立以来，先后9任自治区人民政府主 席7任均为维吾尔族公民。此外，还有一批新疆的 维吾尔族和其他少数民族公民直接参与管理国家事 务,有的还在中央国家机关担任领导职务。
1、含义
前提 自治地 方
在国家统一领导下 各少数民族聚居的地方
不是少数民族居住的地方
设立自治机关 行使自治权
自治内容
2、自治地方
自治区
自治州 自治县
省一级
设立区市的市级 县一级
注：民族乡不属于民族自治地方，是 与乡、镇平级的行政单位。
3、自治机关
双重职权：在行使一般国家 机关职能的同时，依法行使 自治权
民族区域自治制度(2015)
二、为什么要实行民族区域自治制度
1.适应我国国情 2.具有显著的优越性
巩固练习
1．我国的民族区域自治是（ B ）的自治。 A．少数民族高度独立 B．在国家统一领导下 C．少数民族有自己的中央政权机关 D．类似联邦制式
2．下列选项，属于民族自治机关自治权的有 （ ACD ） A．制定自治条例和单行条例 B．制定自治宪法 C．安排使用地方财政 D．使用一种或几种语言文字
上世纪90年代，南斯拉夫令世人瞩目。却在短短 的10年多一点的时间里，经历了内战、波黑战争以及 科索袄战争，从联邦到联盟，最终于2003年由塞尔维 亚和黑山取代，有着74年历史的南斯拉夫最终从世界 政治版图上消失了。 在上世纪90年代同样从世界政治版图上消失的还 有前苏联，它原有16个加盟共和国，130个民族，其 解体的一个重要原因也是民族矛盾日益激化。
•客观必要性 •显著的优越性
一、民族区域自治制度是什么 1.含义
是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实 行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
前提和基础 自治地方
国家统一领导 少数民族聚居的地方
自治内容
设立自治机关 行使自治权
2.地位
民族区域自治制度
是我国的一项基本的政治制度、基本政策
目标导航：
1.知识：明确民族区域自治制度的含义、 理解其实行的必要性和优越性
2.能力：学会用辩证唯物主义的观点观察、 处理问题，提高分析、解决问题的能力
3.情感态度：理解并拥护民族区域自治制度
自主学习（8分钟）
一、民族区域自治制度是什么
•含义、地位、自治地方、自治机关、自治权利
二、为什么要实行民族区域自治制度
思考：
在他国民族问题突出的时候，为什么 中国各民族能够团结和睦、繁荣发展？
民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度
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（08全国）土尔扈物人回归祖国的历史从一 08全国）土尔扈物人回归祖国的历史从一 全国 历史 个侧面表明，各民族共同缔造了伟大的祖国。 个侧面表明，各民族共同缔造了伟大的祖国。 中华人民共和国建立以后， 中华人民共和国建立以后，党和政府十分尊 重各民族在祖国统一大业中的历史地位和作 用，珍惜各民族的文化传统，根据马克思主 珍惜各民族的文化传统， 义民族理论，制定了民族区域自治政策， 义民族理论，制定了民族区域自治政策，确 立了民族区域自治制度，并载入宪法 宪法。 立了民族区域自治制度，并载入宪法。改革 开放以来， 开放以来，党和政府又将民族区域自治作为 一项基本政治制度长期坚持。 一项基本政治制度长期坚持。 为什么党和政府要长期坚持民族区域自 治制度？ 治制度？
立法自治权、变通执行权、经济自治权、 立法自治权、变通执行权、经济自治权、 文化管理自治权、 文化管理自治权、其他自治权
“解决民族问题，中国采取的不是民族 解决民族问题， 解决民族问题 共和国联邦制，而是民族区域自治制度。 共和国Байду номын сангаас邦制，而是民族区域自治制度。我 们认为这个制度好，适合中国的情况。 们认为这个制度好，适合中国的情况。” ——邓小平 1984 邓小平
①我国是统一的多民族国家；各民族大 我国是统一的多民族国家； 杂居、小聚居的人口分布格局没有变。 杂居、小聚居的人口分布格局没有变。历史 和现实情况表明民族区域自治制度符合国情， 和现实情况表明民族区域自治制度符合国情， 具有很大的优越性。 具有很大的优越性。 ②坚持民族区域制度，有助于把国家的 坚持民族区域制度， 集中统一与少数民族自治结合起来； 集中统一与少数民族自治结合起来；有助于 把国家方针政策和少数民族地区具体特点结 合起来。已载入《 合起来。已载入《中华人民共民族区域制度 和国宪法》 并成为我国的一项基本政治制 和国宪法》，并成为我国的一项基本政治制 度。我国是一个法治国家，党和政府必须依 我国是一个法治国家， 法行事。 法行事。
民族区域自治制度是适合我国国情的基本政治制度
（2）各民族聚集的地方是民族区域自 治的范围，包括自治区（5个）、自治州
（30个）、自治县（旗）（120个）三级；
我国现有5个自治区，分别是： 内蒙古自治区（1947.5.1）、 新疆维吾尔族自治区（1955.10.1）、 广西壮族自治区（1958.3.15）、 宁夏回族自治区（1958.10.25） 西藏自治区（1965.91）
4、有利于促进社会主义现代化建 设蓬勃发展。
比较：民族区域自治和特别行政区
【单项】符合我国民族的特点，能保障
我国平等、团结、互助的社会主义民族关
系稳定发展的基本政治制度是（ C ）
A、人民代表大会制度
B、社会主义生产资料公有制
C、民族区域自治制度
D、社会主义民主制度
【不定项】2004年5月23日，国务院新闻办
（2）自治权的内容 我国宪法和法律赋予自治机关的自 治权，其范围、内容十分广泛，涉及政 治、经济、文化和社会生活各个方面。 具体来说主要有： 第一、立法自治权； 第二、变通执行权；
第三、经济自治权；
第四、文化管理自治权； 第五、其他自治权；
3、我国之所以实行民族区域自治的 原因：
实行民族区域自治是合我国国情 的必然选择，是由我国历史特点和现实 情况决定的。
统一的多民族国家的历史传统，“大 杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各 民族在长期斗争中形成的相互依赖关系， 使我国的民族区域自治具有坚实的社会和 政治基础。
二、民族区域自治制度的优越性 1、有利于维护国家统一和安全；
2、有利于保障少数民族人民当家 作主的权利；
3、有利于发展平等、团结、互助 的社会主义民族关系；
公室发表《西藏的民族区域自治》白皮书。白 皮书强调指出，民族区域自治是西藏人民当家 作主的根本保证。这表明，在我国民族区域自
2015年民族区域自治制度：7.2
第二框
安徽金寨职业学校：黄孟华
民族区域自治制度： 适合国情的基本政治制度
根据探究的三个问题，下 面我们一起探究、学习。
一、符合国情的民族区域自治制度
前提和基础
不是“居住区”
（1）含义：民族区域自治制度是在国家统一领导 下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立 自治机关，行使自治权的制度。
核心内容
A
思考：这些地方与其他省市有什么不同？
恩施土司城
木兰围场
据统计，自 1965 年以来，西藏自治区 人民代表大会及其常委会共制定了220件地 方性法规和单性条例。如： 《西藏自治区文物保护管理条例》 《西藏自治区环境管理条例》 《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》 《西藏自治区信访条例》 《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的 决定》 《关于维护祖国统一、加强民族团结、反 对分裂活动的决议》 《关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为 的决定》等。
二、民族区域自治制度的优越性 1、有利于维护国家统一和安全； 2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利； 3、有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会 主义民族关系； 4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃 发展。
孔繁森 孔繁森
不会忘记他脱下带着自 己体温的毛衣，送给藏 族老阿妈。
不会忘记他从自己的血管 里抽出900毫升的鲜血，抚 养3个藏族孤儿
文化管理 ４ 自治权
５其他自治权
1956年建立新疆 维吾尔自治区 1947年建立内蒙古自治区
五 个 省 级 自 治 区 的 建 立
1958年建立宁夏 回族自治区
1965年建立 西藏自治区
1958年建立广西 壮族自治区
1949年7月20日，我 国成立了第一个省级的 民族自治区 —— 内蒙古 自治区。新中国成立前 夕，在北京召开了有多 个少数民族代表参加的 政治协商会议，正式确 定我国实行民族区域自 治制度。解放后，我国 先后建立了5个省级自治 区，实行民族区域自治 的民族达到44个。
安徽金寨职业学校：黄孟华
民族区域自治制度： 适合国情的基本政治制度
根据探究的三个问题，下 面我们一起探究、学习。
一、符合国情的民族区域自治制度
前提和基础
不是“居住区”
（1）含义：民族区域自治制度是在国家统一领导 下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立 自治机关，行使自治权的制度。
核心内容
A
思考：这些地方与其他省市有什么不同？
恩施土司城
木兰围场
据统计，自 1965 年以来，西藏自治区 人民代表大会及其常委会共制定了220件地 方性法规和单性条例。如： 《西藏自治区文物保护管理条例》 《西藏自治区环境管理条例》 《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》 《西藏自治区信访条例》 《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的 决定》 《关于维护祖国统一、加强民族团结、反 对分裂活动的决议》 《关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为 的决定》等。
二、民族区域自治制度的优越性 1、有利于维护国家统一和安全； 2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利； 3、有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会 主义民族关系； 4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃 发展。
孔繁森 孔繁森
不会忘记他脱下带着自 己体温的毛衣，送给藏 族老阿妈。
不会忘记他从自己的血管 里抽出900毫升的鲜血，抚 养3个藏族孤儿
文化管理 ４ 自治权
５其他自治权
1956年建立新疆 维吾尔自治区 1947年建立内蒙古自治区
五 个 省 级 自 治 区 的 建 立
1958年建立宁夏 回族自治区
1965年建立 西藏自治区
1958年建立广西 壮族自治区
1949年7月20日，我 国成立了第一个省级的 民族自治区 —— 内蒙古 自治区。新中国成立前 夕，在北京召开了有多 个少数民族代表参加的 政治协商会议，正式确 定我国实行民族区域自 治制度。解放后，我国 先后建立了5个省级自治 区，实行民族区域自治 的民族达到44个。
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（1）统）“大杂居、小聚居”的民族 分 ——现实情况 布特点
（3）各民族在长期 奋斗中形成的 相互依存的民族关系
—社会基础
—政治基础
5、民族区域自治制度是符合我国国情
的必然选择
二、民族区域自治制度显著的优越性
我国民族区域自治的前提和基础
——国家统一
国家的集中统一领导与民族 区域自治的有机结合
既行使一般地方国家机关的职权，又行使自治权
4、自治权的地位、含义、内容 （1）地位：自治权是民族区域自治制度的核心内容。 （2）含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯 彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方 内部事务的权力。 （3）自治权是有法律保障的。 （4）内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自 治权、变通执行权、其他自治权。
民族区域自治制度 是在国家统一领导下,各少数民族聚居的 地方实行区域自治，设立自治机关，行 使自治权的制度。
地位：我国解决民族问题的基本政策， 也是我国的一项基本政治制度。
1、含义：
点拨提示
民族自治区设立在各少数民族聚居的 地方，而不是设立在各少数民族居住 的地方，也不是设立在各民族聚居的 地方，更不是设立在某一少数民族聚 居的地方。
香港特别行政区 二 的高度自治权 者
西藏民族自治 区的自治权
有 何 异 同 ？
项目 目 的 不 同 点 制 度 自 治 程 度 范 围 相 同 点
民族自治区
为了解决民族问题 而设立的
特别行政区
为了解决祖国统一的问题 在较长的时间内保持原有 资本主义制度不变
社会主义制度
一定的自治权
高度的自治权
在少数民族聚居的地方
B
思考：目前我国已经建立了1100多 个民族乡，这些民族乡也是我国的民 族自治地方吗？
不是。我国的民族自治地方分为 自治区、自治州、自治县（旗）三 级。民族乡作为民族区域自治的一 种补充形式，是与乡、镇平级的行 政单位，不属于民族自治地方。
3、自治机关
（1）含义： 自治地方的人民代表大会和人民政府 注意：民族自治机关是指民族自治地方的权力 机关（人民代表大会）和行政机关（人民政 府），民族自治机关不包括党的机关、民族自 治地方的司法机关（人民法院和人民检察院） （2）双重地位： 既是地方国家机关，又是民族自治机关。 （3）双重职权：
港、澳、台
都享有自治权， 都是中央政府统一领导下的地 方行政区域，都要受中央政府的管辖。
邓小平指出：“解决民 族问题，中国采取的不是民 族共和联邦的制度，而是民 族区域自治的制度。我们认 为这个制度比较好，适合中 国的情况。我们有很多优越 的东西，这是我们社会制度 的优势，不能放弃。”
结合我国的历史知识和现实情况思考我国 为什么要采用民族区域自治制度?
1、有利于维护国家统一和安全
参加全国人民代表大会的 少数民族代表数示意图
2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利
阿坝藏族羌族自治州地处 四川省西北部。总人口84.7 万，其中：藏族占52.3%,羌 族占17.7%,回族占3.2%,汉 族占26.6%,其他民族占0.2%。 是四川省第二大藏区和我国 羌族的主要聚居区。在抗震 救灾中各族人民，亲密团结、 和睦相处，建立了水乳交融、 同甘共苦、同舟共济的深厚 情谊。
3、有利于发展平等、团结、互助和谐的社会主义 民族关系
4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。
民族区域自治制度的特色
有坚实的社会和政治基础 民族区域自治制度是在少数民族聚居 区实行的 民族自治地方设立自治机关，依法行 使自治权 符合我国的历史特点和现实国情，具 有优越性
小结: 我国民族区域自
D
2011年，19个省市对口援疆资金总规模将 超过100亿元，以后还会逐步增加。同时， 通过转移支付、专项资金等渠道，中央投 入资金规模将数倍于对口援疆资金规模。 这种援助 ①有利于加快新疆发展、维护新疆稳定 ②是发展新疆自治区经济的根本举措 ③是增强民族平等和民族团结的政治保证 ④体现我国平等团结互助和谐的民族关系 A．①② B．①④ C．③④ D．①③
处理民族关系的基本原则包括民族平 等、民族团结和各民族共同繁荣；处 理民族关系的基本政策是民族区域自 治制度。
2、我国的民族自治地方
自治区（5个） 自治州（30个） 自治县（旗） （120个）
省一级
设区的市一级 县一级
（1）三级
（2）双重地位 既是国家统一领导下的地方行政区域， 又是国家统一领导下享有自治权的自治地方。
B
下列关于民族区域自治制度的理解正确的是： ①民族区域自治制度是我国的基本民族政策， 是我国的一项根本政治制度。 ②民族区域自治是指在国家统一领导下，在少 数民族地区实行区域自治。 ③民族区域自治适合我国的国情 ④民族区域自治体现了我国民族平等、民族团 结和各民族共同繁荣原则 A、①②④ B、①②③④ C、②③④ D、③④
治的法制化进程
含义：民族区域自治制度是在国家统一领导 下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立 自治机关，行使自治权的制度 自治地方：自治区、自治州、自治县（旗）
自治机关：自治地方的人民代表大会、人民政府 含义：自治机关根据本地方实际 情况 贯彻执行国家法律、政策，自主地管理 本民族自治地方内部事务的权力 地位：民族区域自治制度的核心内容
第七课
我国的民族区域自治制度及宗教政策
你知道我国有哪几个民族自治区？
新
疆
内蒙古
西藏
广西
宁夏
阅读课本P75，回答以下问题：
①民族区域自治的前提 ②自治区域都设置在 什么地方呢？
国家统一领导 少数民族聚居的地方
③自治机关的职权与一般的地方国家 机关有什么不同？
享有和行使自治权
一、符合国情的民族区域自治制度
符合国情的民 族区域自治制 度
自治权
民族区域自治制 度显著的优越性
有利于维护国家统一和安全 有利于保障少数民族人民当家作主的权利 有利于发展平等，团结互助的社会主义民族关系 有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展
对于利比亚动乱的原因，一般认为主要由于总统卡扎 菲的专制统治，以及受到近来席卷中东地区的抗议浪潮 的影响。但事实上，这个国家正在陷入的分裂还有其深 刻的根源。其中根源之一在于卡扎菲执政一定程度上利 用部族之争维持了统治，并将自己的部族提拔到关键的 安全岗位和决策岗位。现在，在利比亚的政治忠诚遭受 严峻考验之时，很多曾被卡扎菲冷落或压迫的部落都 在反对他。这给我国处理民族关系的警示是（ ） ①应消除民族差别和民族矛盾 ②应坚持民族平等、 民族团结和各民族共同繁荣的基本原则 ③作为中国公 民应自觉履行维护国家统一和全国各民族团结的义务 ④应坚持民族区域自治制度 A. ①③ B. ②④ C. ②③ D. ②③④