实施动植物卫生检疫措施的协议格式

实施动植物卫生检疫措施的协议各成员：重申不应阻止各成员采纳或实施为保护人类、动物或植物的生命或健康所必须的措施。

只要这些措施的实施方式，不在情形相同的成员之间构成任意或不合理的歧视，或对国际贸易构成变相的限制；期望改善各成员的人民健康、动物健康和植物卫生状况；注意到动植物卫生检疫措施通常以双边协议或议定书为基础实施；期望建立规则和纪律的多边框架，以指导动植物卫生检疫措施的制定、采用和实施，从而使其对贸易的消极作用降到最小；承认国际标准、准则和建议可以在该领域能作出重大贡献；期望进一步推动各成员使用以有关国际组织所制定的国际标准、准则和建议为基础的统一的动植物卫生检疫措施，这些国际组织包括国际营养标准委员会，国际兽疫局，以及在国际植物保护公约框架下运行的有关国际和区域组织；但不要求各成员改变其合理的保护人类、动物或植物的生命或健康的水平；承认发展中国家成员在遵守进口成员的动植物卫生检疫措施方面可能遇到特殊的困难，进而在市场准入以及在其制定和实施国内动植物卫生检疫措施方面也会遇到困难，期望在这方面给予他们帮助；期望因此对如何实施1994年关贸总协定中与动植物卫生检疫措施有关的条款，特别是第二十条（b）款的实施制定具体规则；协议如下：第一条总则1．本协议适用于所有可能直接或间接影响国际贸易的动植物卫生检疫措施，这类措施应按照本协议的条款来制定和实施。

2．为本协议之目的，附件1中规定的定义都适用。

3．各附件是本协议的不可分割的组成部分。

4．对不在本协议范围之内的措施，本协议不应影响各成员在技术性贸易壁垒协议项下所享有的权利。

第二条基本权利和义务1．各成员有权采取为保护人类、动物或植物的生命或健康所必需的动植物卫生检疫措施，但这类措施不应违背本协议的规定。

2．各成员应确保任何动植物卫生检疫措施的实施不超过为保护人类、动物或植物的生命或健康所必需的程度，并以科学原理为依据，如无充分的科学依据则不再实施，但第五条第7款规定的除外。

3．各成员应确保其动植物卫生检疫措施不在情形相同或情形相似的成员之间，包括在成员自己境内和其他成员领土之间构成任意或不合理的歧视。

动植物卫生检疫措施的实施不应对国际贸易构成变相的限制。

4．符合本协议有关条款规定的动植物卫生检疫措施，应被认为符合各成员在1994年关贸总协定有关采用动植物卫生检疫措施的义务，特别是第二十条（b）款的规定。

第三条协调一致1．为尽可能广泛地协调动植物卫生检疫措施，各成员的动植物卫生检疫措施应以国际标准、准则或建议为依据，除非本协议，特别是第3款中另有规定。

2．符合国际标准、准则或建议的动植物卫生检疫措施应视为是保护人类、动物或植物的生命或健康所必需的，并被认为符合本协议和1994年关贸总协定有关条款的规定。

3．各成员可以实施或维持比以有关国际标准、准则或建议为依据的措施所提供的保护水平更高的动植物卫生检疫措施，但要有科学依据，或者一成员根据第五条第1款至第8款中有关条款规定，认为该措施所提供的保护水平是合适的。

除上述外，若某措施所产生的动植物卫生保护水平不同于以国际标准、准则或建议为依据制定的措施所提供的保护水平，则一概不可违背本协议中其他任何条款的规定。

4．各成员应尽其所能全面参与有关国际组织及其附属机构，特别是国际营养标准委员会，国际兽疫局，以及在国际植物保护公约框架下运行的有关国际和区域组织，以便促进在这些组织中对有关动植物卫生检疫措施各个方面的标准、准则和建议的制订和定期审议。

5．在第十二条第1和第4款中提到的动植物卫生检疫措施委员会（本协议中简称“委员会”）应制定程序，以监督国际统一化进程，并在这方面和有关国际组织协同努力。

第四条同等对待1．如果出口成员客观地向进口成员表明它所采用的动植物卫生检疫措施达到了进口成员适当的动植物卫生检疫保护水平，即使这些措施不同于进口成员自己的措施，或不同于从事同一产品贸易的其他成员所采用的措施，各成员应同等地接受其他成员的动植物卫生检疫措施。

为此，根据请求，应向进口成员提供进行检验、测试，以及执行其他有关程序的合理的机会。

2．各成员应根据要求进行磋商，以便就所规定的动植物卫生检疫措施同等性的承认达成双边和多边协议。

第五条风险评估以及适当的动植物卫生检疫保护水平的确定1．各成员应确保其动植物卫生检疫措施是依据适应环境的对于人类、动物或植物的生命或健康的风险评估，并考虑到由有关国际组织制定的风险评估技术。

2．在进行风险评估时，各成员应考虑现有的科学依据；有关的工序和生产方法；有关的检验、抽样和测试方法；某些病害或虫害的流行；病虫害非疫区的存在；有关的生态和环境条件；以及检疫或其他处理方法。

3．各成员在评估对动物或植物的生命或健康构成的风险，并决定采取措施达到适当的动植物卫生检疫保护水平，以防止这种风险时，应考虑下列相关的经济因素：由于虫害或病害的传入、定居或传播，对生产或销售造成损失的潜在损害；在进口成员领土上控制或根除的病虫害的成本；以及采用其他方法来控制风险的有关实际开支。

4．各成员在决定适当的动植物卫生检疫保护水平时，应考虑将对贸易的不利影响减少到最低程度这一目标。

5．为了达到运用适当的动植物卫生检疫保护水平的概念，在防止对人类生命或健康，动物和植物的生命或健康构成风险方面取得一致性的目的，每个成员应避免在不同的情况下任意或不合理地实施它所认为适当的不同的保护水平，如果这种差异在国际贸易中产生歧视或变相限制。

各成员应根据本协议第十二条第1、2和3款中的规定，在委员会中相互合作来制定准则，以推动本条款的实际贯彻。

委员会在制定准则时应考虑所有相关因素，包括人们自愿遭受的人身健康风险的例外情况。

6．在不违背第三条第2款规定的前提下，各成员在制定或维持动植物卫生检疫措施以达到适当的动植物卫生检疫保护水平时，考虑到技术和经济可行性，应确保这类措施不比要获取适当的动植物卫生检疫保护水平所要求的更具贸易限制性。

7．在有关科学依据不充分的情况下，一成员可根据现有的有关信息，包括来自有关国际组织以及其他成员方实施的动植物卫生检疫措施的信息，临时采取某种动植物卫生检疫措施。

在这种情况下，各成员应寻求获取必要的补充信息，以便更加客观地评估风险，并相应地在合理的期限内评价动植物卫生检疫措施。

8．当一成员有理由认为另一成员制定或维持的某种动植物卫生检疫措施正在限制，或潜在限制其产品出口，而这种措施不是以有关国际标准、准则或建议为依据，或者这类标准、准则或建议并不存在，则可要求其解释采用这种动植物卫生检疫措施的理由，并应由维持该措施的成员提供解释。

第六条病虫害非疫区和低度流行区适用地区的条件1．各成员应确保其动植物卫生检疫措施要适应当地——即产品的产地及发运地的动植物卫生检疫特点——不论这个地区是一个国家的全部或其部分地区，或几个国家的全部或部分地区。

在评估一个地区的动植物卫生特点时，各成员应特别考虑某些病害或虫害的流行程度、现有的根治或控制方案，以及由有关国际组织制定的适当标准或准则。

2．特别是，各成员应承认病虫害非疫区和低度流行区的概念。

对这些地区的确定，应依据诸如地理、生态系统、流行病监测，以及动植物卫生检疫效果等因素。

3．出口成员声明其境内某些地区是病虫害非疫区或低度流行区时，应提供必要的证据，以便向进口成员客观地表明这些地区分别是，并很可能继续分别是病虫害非疫区或低度流行区。

为此，根据要求应向进口成员提供合理的途径，以便进口成员检验、测试。

以及执行其他有关程序。

第七条透明度各成员应通知其动植物卫生检疫措施的改变，并根据附件2有关规定提供其动植物卫生检疫措施的信息。

第八条控制、检验和批准程序各成员在实施控制、检验和批准程序，包括批准在食品、饮料或饲料中使用添加剂，或确定污染物允许量的国家制度时，应遵守附件3的规定，并应确保其程序不与本协议规定相抵触。

第九条技术援助1．各成员同意促成以双边形式或通过适当的国际组织向其他成员，特别是发展中国家成员提供技术援助。

这些援助尤其可以在加工技术、研究和基础设施，包括成立国家管理机构等领域；也可以采取建议、信贷、捐赠和转让，包括以寻求技术知识为目的的培训和设备等方式，以使这些国家能调整并遵从为达到其出口市场上的适当的动植物卫生检疫保护水平所必需的动植物卫生检疫措施。

2．当发展中国家出口成员为达到进口成员的动植物卫生检疫要求而需要大量投资时，后者应考虑提供这类技术援助，以使发展中国家成员得以维持和扩大其相关产品市场准入的机会。

第十条特殊和差别待遇1．各成员在准备和实施动植物卫生检疫措施时，应考虑到发展中国家成员，特别是最不发达国家成员的特殊需要。

2．在适当的动植物卫生检疫保护水平允许留有分阶段采用新的动植物卫生检疫措施的余地时，则应给予发展中国家成员有利害关系的产品较长的适应期，以维持其出口机会。

3．为确保发展中国家成员能遵从本协议的规定，委员会有权根据这些成员的要求，并视其财政、贸易和发展的需要，允许这些国家对于本协议项下义务的全部或部分享有具体和有时限的例外。

4．各成员应鼓励和促进发展中国家成员积极参加有关的国际组织。

第十一条磋商和争端解决1．除非另有特别规定，经争端解决谅解解释和适用的1994年关贸总协定第二十二条和第二十三条的规定，应适用于本协议的磋商和争端的解决。

2．在本协议涉及科学或技术问题的争端中，专家组应征询由专家组与争端各方协商选出的专家的意见。

为此，专家组可根据争端任何一方的要求或自己主动在它认为适当的时候，成立技术专家咨询组，或与有关的国际组织协商。

3．本协议中的任何内容不应损害成员在其他国际协议项下的权利，包括利用其他国际组织或根据任何国际协议建立的斡旋或争端解决机制的权利。

第十二条管理1．现成立动植物卫生检疫委员会，为磋商提供一个经常性的场所。

它应履行必要的职能，以执行本协议的各项规定，并推动其目标，特别是有关协调一致的目标的实现。

委员会应通过一致同意作出决定。

2．委员会应鼓励和促进各成员间就特定的动植物卫生检疫问题进行不定期的磋商或谈判。

委员会应鼓励所有成员采用国际标准、准则和建议。

在这方面，它应举办技术磋商并开展研究，以提高在批准使用食品添加剂，或确定食品、饮料或饲料中污染物允许量的国际与国家制度或方法方面的协调性和一致性。

3．委员会应在动植物卫生检疫保护领域同有关国际组织，特别是国际营养标准委员会、国际兽疫局和国际植物保护公约秘书处保持密切联系，以为执行本协议提供现有最佳的科学和技术咨询，并确保避免不必要的重复工作。

4．委员会应制定程序，监督国际协调的进程及国际标准、准则或建议的采用。

为此，委员会应同有关国际组织一起拟定一份它认为对贸易有重大影响的动植物卫生检疫措施方面的国际标准、准则或建议清单。

该清单应包括各成员对国际标准、准则或建议所作的说明：哪些被用作进口的条件，或者在符合哪些标准的基础上进口产品才能进入他们的市场。