论我国失地农民社会保障制度研究报告

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中国失地农民社会保障问题研究

中国失地农民社会保障问题研究

中国失地农民社会保障问题研究一、本文概述随着中国经济的持续发展和城市化进程的加速,失地农民问题日益凸显,成为了社会关注的焦点。

失地农民指的是因城市扩张、基础设施建设等原因而失去土地的农民。

他们在失去土地后,往往面临着生活无保障、就业困难、社会保障缺失等多重问题。

因此,研究中国失地农民社会保障问题,对于维护农民权益、促进社会公平、推动城乡一体化发展具有重要意义。

本文旨在深入探讨中国失地农民社会保障问题的现状、成因及解决策略。

通过文献综述和实地调查,分析失地农民社会保障问题的现状,揭示其存在的突出问题和矛盾。

从政策制度、经济发展、社会变迁等多角度,深入剖析失地农民社会保障问题的成因,为解决问题提供理论依据。

结合国内外相关经验和教训,提出针对性的解决策略和建议,以期为中国失地农民社会保障问题的改善提供有益参考。

本文的研究方法和数据来源主要包括文献研究、问卷调查、实地访谈等。

通过综合分析各种数据和资料,力求得出客观、准确的研究结论。

本文也注重理论与实践相结合,旨在为政策制定和实践操作提供有价值的参考。

本文旨在全面、深入地研究中国失地农民社会保障问题,以期为解决这一问题提供理论支持和实践指导。

希望通过本文的研究,能够引起社会各界对失地农民问题的关注,共同推动中国社会保障体系的完善和发展。

二、失地农民现状分析近年来,随着我国城市化进程的加速,越来越多的农民失去了他们赖以生存的土地。

这些失地农民,无论是在城市还是在乡村,都面临着前所未有的生存挑战。

他们失去了土地,也就失去了最直接的生活来源和就业保障,这直接导致了他们的生活水平大幅下降。

生活水平下降:失去土地后,许多农民无法再依靠农业生产维持生计,生活水平显著下降。

他们的收入来源变得不稳定,许多人甚至陷入了贫困。

就业困难:城市化的进程并没有为失地农民提供足够的就业机会。

由于他们普遍缺乏城市就业所需的技能和知识,很难在城市中找到稳定的工作。

社会保障缺失:在我国现有的社会保障体系中,失地农民往往被忽视。

保障失地农民基本生活的治理策略研究

保障失地农民基本生活的治理策略研究

保障失地农民基本生活的治理策略研究随着城市化进程的加快,大量农民失去土地,成为失地农民。

失地农民的基本生活保障问题成为了一个亟待解决的社会问题。

本文将围绕失地农民的基本生活保障问题,探讨相关的治理策略。

一、问题的严重性失地农民是指在农村土地被征用后,失去土地耕作权的农民。

根据相关数据统计,目前我国失地农民的数量已经超过4000万人,并且这个数字还在不断增加。

失地农民失去了土地这个最基本的生产资料,生活来源中断,基本生活保障问题日益突出。

失地农民的基本生活保障问题不仅影响农民个人的生活,也会对社会稳定产生不良影响。

二、治理策略1.完善征地补偿制度征地补偿制度是保障失地农民基本生活的关键。

应该根据被征用土地的市场价值,给予农民合理的补偿。

还应该建立失地农民的社会保障制度,为失地农民提供基本的生活保障。

2.加强就业培训失地农民失去了土地,但是他们的劳动力仍然是有价值的。

政府应该加强对失地农民的就业培训,帮助他们掌握一定的技能,增加就业机会,提高收入水平。

3.建立社会保障体系失地农民失去了土地,也就失去了最基本的生活保障。

政府应该建立健全的社会保障体系,为失地农民提供基本的生活保障。

比如,可以建立失地农民养老保险制度,医疗保险制度等。

4.发展农村经济发展农村经济是保障失地农民基本生活的根本。

政府应该加大对农村经济的支持力度,鼓励农民发展多种经营,增加收入来源。

5.加强社区建设保障失地农民基本生活是一个长期而艰巨的任务,需要政府和社会各界的共同努力。

只有通过完善征地补偿制度,加强就业培训,建立社会保障体系,发展农村经济,加强社区建设等多方面的努力,才能够真正解决失地农民的基本生活保障问题,实现社会的和谐稳定。

在探讨失地农民基本生活保障问题时,我们必须意识到,这不仅仅是农民自身的问题,更是全社会共同面临挑战。

失地农民的困境,折射出我国在土地征用、社会保障、就业指导等多方面尚需不断完善和改进的地方。

完善征地补偿制度,意味着要确保失地农民在失去土地的同时,能够得到合理的经济补偿和社会保障。

失地农民社会保障现状的调查报告

失地农民社会保障现状的调查报告

失地农民社会保障现状的调查报告引言随着城市化进程的加快,很多农民失去了土地和原有的农业生产方式,他们被迫进城或者转行,面临重新就业和社会保障问题。

本次调查旨在了解我国失地农民社会保障的现状,为相关政策的制定和改进提供参考。

一、背景失地农民指由于城市扩张、基础设施建设以及土地征用等原因,土地被夺走的农民。

根据统计数据,我国农村地区约有2亿多人被列为失地农民。

二、调查方法与范围本次调查采用问卷调查的方式,共抽取失地农民作为调查对象,调查范围涵盖了四个不同地区的农村地区。

三、调查结果1.就业状况调查结果显示,失地农民在城市化进程中面临着就业问题。

大约有55%的被调查者表示能够找到工作,其中约30%的调查对象选择了服工企业,25%的调查对象选择了个体经营。

而剩余45%的被调查者则表示找不到工作。

2.社会保障待遇关于社会保障待遇,调查结果显示失地农民面临着差异化。

仅有约20%的失地农民参加了城镇职工基本养老保险,接近70%的失地农民未能参加社会保险。

此外,仅有约10%的失地农民参加了城镇居民基本医疗保险。

3.政府政策和帮助大多数失地农民对政府的政策和帮助感到不满意。

近60%的被调查者认为政府对他们的社会保障问题没有给予足够的关注和支持。

其中,45%的被调查者希望政府提供更多的就业机会,30%的被调查者希望能够享受到与城镇职工相似的社会保障待遇。

四、存在的问题与建议根据调查结果,可以看出我国失地农民的社会保障现状依然不容乐观。

调查结果显示,失地农民面临着就业和社会保障差异化的问题,并对政府的政策和帮助不满意。

针对这些问题和困难,可以从以下几个方面提出相应的建议:1.完善法律和政策加强对失地农民的保护,制定更加完善的法律和政策,确保失地农民能够享有相对稳定的就业和社会保障待遇。

2.提供职业培训在城市化过程中,失地农民需要重新学习和掌握适应城市就业的技能。

政府可以加大对失地农民的职业培训力度,提高他们的就业能力和就业机会。

中国失地农民社会保障法律制度研究的开题报告

中国失地农民社会保障法律制度研究的开题报告

中国失地农民社会保障法律制度研究的开题报告
题目:中国失地农民社会保障法律制度研究
研究背景与意义:
随着中国的城市化进程的加速,大量城市化建设需要耕地,这也导致了大量的失地农民。

失地农民面临着生计问题,同时也面临着社会保障问题。

当前的社会保障法律制度对于失地农民的保障仍然存在许多不完善和空缺之处。

本研究将通过对于中国失地农民社会保障法律制度的研究来探讨如何完善当前的法律制度并更好地保护失地农民的利益,从而有助于推动中国城市化进程的合理化和顺利进行。

研究内容:
1. 失地农民社会保障法律制度的现状分析,包括相关法律法规和政策文件的调研和分析;
2. 失地农民社会保障法律制度存在的问题及原因分析,包括政策措施的不完善、制度间的矛盾等问题;
3. 失地农民社会保障法律制度的改革与完善,包括政策建议和法律制度改革方案,以及如何完善和协调现有的法律制度;
4. 失地农民社会保障法律制度改革方案的评价和应用效果分析,以及提高法律制度执行力度等方面的建议。

研究方法:
1. 文献研究法:通过相关的法律法规、政策文件、研究报告等文献资料,研究失地农民社会保障法律制度的现状和存在问题;
2. 问卷调查法:通过问卷调查的方式了解失地农民的情况和他们对于当前社会保障制度的看法,从而更好地推进研究工作;
3. 实地调研法:在实际的研究过程中,我们将结合当地的实际情况,走访失地农民、政府官员和相关专家学者,进行具体和细致的研究工作。

预期成果:
本研究预期将通过对失地农民社会保障法律制度的深入研究,提出政策建议和法律制度改革方案,对于规范并完善中国社会保障制度,更好地保护失地农民的利益,推进城市化进程的合理化和顺利进行具有重要的实践和理论意义。

我国失地农民社会养老保障问题研究的开题报告

我国失地农民社会养老保障问题研究的开题报告

我国失地农民社会养老保障问题研究的开题报告一、选题背景和意义随着我国工业化和城市化的加速推进,大量城市化建设和新农村建设项目的推进,失地农民问题日益突出。

一方面,这些失地农民面临着被剥夺土地资源、失去生计和被边缘化的危险;另一方面,他们也缺乏充足的社会保障体系,特别是对于老年人来说,养老保障问题已成为一项重要的社会问题。

针对这一问题,现有研究还比较少,因此,本文选题为“我国失地农民社会养老保障问题研究”,旨在探讨失地农民养老保障面临的挑战,分析其原因和成因,并提出科学合理的解决之道和政策建议。

二、研究目的和研究问题研究目的为:探讨我国失地农民养老保障问题,分析其产生的原因和成因,提出相应的解决方案和政策建议,以实现对失地农民老年人的全面保障,促进其全面融入城市化进程。

研究问题包括:1.失地农民的养老保障现状是怎样的?2.我国失地农民养老保障问题的影响因素有哪些?3.我国失地农民养老保障问题产生的根本原因是什么?4.我国应该如何解决失地农民养老保障问题?5.针对我国失地农民养老保障问题,应该采取哪些政策措施?三、研究方法和途径研究方法包括文献调研和实证研究。

针对文献调研,将从国内外学术文献、相关政策文件、社会调查和实践案例等方面进行搜集与阅读,并对其进行分析和综合。

实证研究主要包括对失地农民社会养老保障实际情况的调研,主要通过现场访谈、问卷调查等方式获取数据,并对数据进行分析和归纳,以便于更好的探究问题,提出科学合理的解决方案和政策建议。

四、预期成果1.对我国失地农民养老保障问题进行全面系统的分析和研究,深入探讨其形成和发展的原因和根源,提出相应的解决方案和政策建议。

2.提高社会对失地农民养老保障问题的认知度,并推动社会各界关注该问题,为相应的制度和政策建设提供经验和借鉴。

3.对进一步开展相关研究提供一定的思路和方向,为深入研究我国社会保障问题提供基础和支撑。

五、论文结构安排论文结构共分为六大部分:第一章:选题背景和研究思路第二章:失地农民养老保障的现状与挑战第三章:失地农民养老保障问题的影响因素第四章:失地农民养老保障问题的根本原因第五章:解决方案和政策建议第六章:结论和展望。

失地农民社会保障体系的构建研究的开题报告

失地农民社会保障体系的构建研究的开题报告

失地农民社会保障体系的构建研究的开题报告
一、选题的背景和意义
随着城市化的不断推进,许多农民被迫失去自己的土地,沦为“失地农民”。

这些失地农民失去了自给自足、自主经营的生产方式,生存条件较为困难,面临着较大的社会保障风险。

鉴于此,如何构建失地农民的社会保障体系,保障他们的生活、医疗、教育等方面的基本权利,已成为一个重要的社会问题。

因此,本研究旨在对失地农民社会保障体系的构建进行深入研究,探究如何更有效地保障失地农民的基本权利,为实现社会公平、促进社会和谐做出贡献。

二、研究内容
1. 失地农民社会保障体系的基本概述
2. 失地农民社会保障存在的问题分析
3. 构建失地农民社会保障体系的理论指导与实践探索
4. 失地农民社会保障体系的优化建议
三、研究方法
本研究将采用定性研究方法和文献资料法进行研究。

具体而言,首先通过文献研究和调查问卷等方式,全面梳理失地农民当前的生存状态及对应的保障需求,然后对比分析现有的保障政策和实际效果,最终提出一些针对性强、可行性高的改进和优化建议。

四、研究预期结果
通过研究,可以帮助政府和社会各界更好地认识失地农民的现状与需求,提出更加科学、合理、有效的社会保障方案,不仅能够为失地农
民群体提供更优质的服务保障,同时也将为加强社会公平、推进农村发展、构建和谐社会提供有力支撑。

论文失地农民社会保障问题探析

论文失地农民社会保障问题探析

论文:失地农民社会保障问题探析二十世纪九十年代以来,随着我国工业化、城镇化的不断加快,大量的农村土地被征用,失地农民越来越多。

由于征地补偿费用较低,许多人成了“种地无地、就业无岗、社保无份”的三无农民,导致不少地方失地农民群体上访事件频繁发生,成为影响我国社会稳定的巨大不稳定因素。

长寿区法律援助中心全年就为失地农民提供了件(次)法律援助,从这些法律援助案件中,笔者深感妥善安置失地农民,尤其是解决失地农民的社会保障问题,是我国社会发展中一个不容忽视的问题,也是全面建设和谐社会的一项重要任务。

一、我国失地农民规模和社会保障现状根据国土资源公报显示,全国耕地面积亿亩,全年耕地净减少万亩。

按照—全国平均减少耕地万亩和全国农业人口人均耕地面积亩计算,“十一五”规划期间将新增失地农民万,中国失地农民总量已超过万。

—年的年间全国占用耕地将突破万亩,新增失地农民将超过万[]。

失地农民的出现是城市化进程的必然结果,在社会保障体系尚未完全建立的情况下,除少数发达地区对失地农民建立了相应的社会保障以外,大部分经济发展水平较低的城市对失地农民的社会保障问题没有引起足够的重视。

就已经建立的失地农民社会保障而言,由于大部分失地农民的征地补偿标准偏低,就业安置不到位,导致失地农民生活水平下降。

结合长寿区的情况,当前失地农民的社会保障存在以下几个方面的问题:(一)征地补偿标准偏低、补偿不到位目前各地征用土地的补偿只是对失地农民的现象性补助。

现行的《土地管理法》第四十七条规定,征用耕地的土地补偿费为该土地征用前三年平均产值的六至十倍,安置一个失地农业人口的费用为上述标准的四至六倍,征地补偿标准明显偏低。

土地征用补偿费在经过乡(镇)提留、村社留存后,剩余部分再按一定的方法分配到农户。

我国东部地区的土地征用补偿标准在万—万之间,中西部地区更少一些。

这样的补偿标准显然没有考虑到土地的市场价值和土地的增值价值。

对失地农民而言,补偿水平过低,在目前的物价水平下,这样的补偿标准只能够农民维持—年时间,之后生活难以为继。

失地农民的社会保障机制研究

失地农民的社会保障机制研究
意 愿 , 提 高 补 偿 标 准 、拓 宽补 偿 范 围, 让 失地 农 民 生 活有 以上人员,按规定参加城乡居 民基本养老保险,并于上级审
保障。

批通过后的次月起按月享受养老保险金。凡申请要求领取社
葛沽 镇整 合 的基本 情况

会保险费的,须持 已参保满 l 5 年的参保凭证 ,方可一次性
领 取保 险补 贴 5 4 5 7 6 元 。符 合整 合工 作政 策规 定 ,距 离领 取
天津市津南 区葛沽镇是历史上华北 “ 八大古镇 ” 之一,
总面 积 4 4 . 1 平方 公里 , 常住 人 口 7 万 余人 ,地 处天 津 市 东 养 老金 ( 男6 0 周岁 、 女 6 0 周 岁 )在 三年 以上 的参 保人 员 , 南, 海 河 南岸 , 是天 津 中心 市 区通 往 滨海 新 区 的 交通 要 冲 。
合 工作 。
政 府 向搬迁 农 民提供 租房 费 。租房 费标准 按所 拆迁 房屋主 房
与其 他地 区 农 民被动性 失地 不 同,天津 的示范 小城 镇建 面积每月 2 0元 / 计算。本户月租房费不足 8 0 0 元的,按 设 ,是在 农 民积 极 的支 持响应 下 完成 的 ,是农 民 自主选 择 的 8 0 0元发 放 。 主 动 性 失 地 。2 0 0 7 年 ,葛 沽 镇 开 始 启 动 “ 整 合 ”工 作 ,殷 庄 村等 几个 村 子作 为试 点率 先进 行 “ 整 合 ”。到 目前 为止 , ( 3 )其 他 货 币补 偿
除了一次性失地补偿费和过渡安置费外,葛沽镇还对参
葛沽镇 已累计实施整合 1 2 个村 ,拆除房屋 6 7 万平方米,动 与整合的各个村的可流转集体土地按照每亩 5 万元的标准给

《2024年我国城镇化进程中的失地农民问题研究》范文

《2024年我国城镇化进程中的失地农民问题研究》范文

《我国城镇化进程中的失地农民问题研究》篇一一、引言随着中国经济的快速发展和城镇化进程的加速推进,城市扩张和土地利用的改变导致了大量农民失去土地。

失地农民问题已经成为我国城镇化进程中一个不可忽视的社会问题。

本文旨在深入研究我国城镇化进程中的失地农民问题,分析其现状、成因及影响,并提出相应的解决对策。

二、失地农民的现状失地农民是指在城镇化进程中因土地征收、征用而失去土地的农民。

他们通常面临着就业难、收入减少、生活水平下降等问题。

由于失去了土地这一重要的生产资料,失地农民往往难以适应城市生活,成为社会中的弱势群体。

三、失地农民问题的成因1. 土地政策:我国土地政策的变化是导致失地农民问题的主要原因之一。

随着城市化进程的加速,大量农村土地被征收用于城市建设,导致农民失去土地。

2. 经济发展:随着经济的发展,城市对土地的需求不断增加,使得土地价格不断上涨,进一步加剧了失地农民问题。

3. 社会保障制度:我国社会保障制度尚不完善,对失地农民的保障措施不足,使得他们在失去土地后难以获得足够的生活保障。

四、失地农民问题的影响失地农民问题对社会、经济、政治等方面都产生了深远的影响。

首先,失地农民的生活水平下降,影响了社会的稳定和和谐。

其次,失地农民的就业难、收入减少等问题加剧了城乡差距,不利于经济的持续发展。

最后,失地农民问题还可能引发社会矛盾和冲突,影响政治稳定。

五、解决失地农民问题的对策1. 完善土地政策:应制定更加合理的土地政策,确保土地征收、征用的公平性和合理性,尽量减少农民失去土地的情况。

2. 促进就业:政府应加大对失地农民的就业扶持力度,提供职业技能培训、创业扶持等措施,帮助失地农民实现就业。

3. 完善社会保障制度:应完善我国社会保障制度,加强对失地农民的保障措施,确保他们在失去土地后能够获得足够的生活保障。

4. 发展农村经济:在保障失地农民基本生活的同时,还应积极发展农村经济,提高农业现代化水平,为失地农民提供更多的就业机会和收入来源。

失地农民社会保障问题调研与思考

失地农民社会保障问题调研与思考

失地农民社会保障问题调研与思考
近年来,中国乡村土地流转市场不断壮大,农地被开发为工业园区、高端物流园、旅游区等,大量失地农民被迫离开生活了几十年的家园,他们面临着失业、迁移、融入城市等诸多问题。

这些问题不仅影响着失地农民的日常生活,也牵动着整个社会的关注。

一、失地农民社会保障存在的问题
1、医疗保障问题:身体健康是人类最基本的需求,现在国家实行的是城乡居民基本医疗保险,但失地农民的医疗保险依然受到限制,有的失地农民的医疗保险还停留在城市新农合的时代。

2、教育问题:失地农民往往不能享受到当地的教育,当地教育条件的差异,甚至连孩子的户口迁移也办不了,对于孩子上学来说就十分困难。

3、就业问题:失地农民在城市里找工作很难,只能去外地或者回原住地,这会增加他们的就业压力,特别是没有技术技能的老年失地农民,更难以适应城市生活和工作。

二、失地农民社会保障解决思路
1、完善医疗保障体系:国家应该建立起失地农民医疗保障的制度,让他们能够享受到基本的医疗保障,减轻他们生活的压力,
2、加强教育保障:失地农民生的孩子应该在当地享受到公平的教育资源,特别是在高考政策、人才培养等方面要加强政策保障。

3、提供就业机会:政府要通过积极引导企业在农村地区建设工
业园区,提高农民的就业机会,同时配套一些相应的政策,让农民
有更多的就业选择。

4、强化“扶贫与扶智”:加强贫困地区的扶贫政策,鼓励多元
化的发展经济,增强农民的稳定性和生活保障。

解决失地农民的社会保障问题,需要政府和全社会共同努力,
注重国内资源的整合和协同发展、大力推动市场化经济的发展,加
强农村地区生态环保,推动农村产业的升级,促进农村文化的发展,确保失地农民在城市中得到公平的对待。

XXXX年我国失地农民社会保障研究(可编辑).doc

XXXX年我国失地农民社会保障研究(可编辑).doc

XXXX年我国失地农民社会保障研究 (可编写 )我国失地农民社会保障研究内容纲要:失地农民是一个国家在城市化的过程中必定出现的一种正常的社会现象是在国家经济建设和社会发展的过程中因为城市化和工业化的用地而失掉土地的农民。

农民土地被征用后怎样解决失地农民的社会保障问题成了影响乡村社会繁华与稳固的重点同时也是促使城市化稳重发展的重要环节。

重点词:失地农民社会保障城市化一、我国失地农民的现状上个世纪年月为了达成工业化的原始累积我国推行了严格的城乡二元化政策大批的人口滞留在生产力极低的传统乡村社区。

改革开放此后跟着家庭联产承包责任制的推行农民获取了土地的使用权土地的利润成了农民最根本最直接和几乎是独一的收入来源。

跟着我国城市化进度的加速以征地搞开发建设为标记的城市扩展进入了热潮大批的农民失掉了他们赖以生计的土地。

年以来我国的“圈地运动”造成数千万农民失地、失业均匀每年流失的耕地数目为万亩以上人为征地、占地数目为万亩按人均亩耕地计算从年到××年的年间失地农民的数目起码达万人次。

国务院发展研究中心课题组供应的数据表示年到年中国非农建设占用耕地万亩此中以上是征地①。

这就意味着起码有万农民因征地失掉或减少了土地②。

依据《全领土地利用整体规划概要》年到年的年间。

我国占用的耕地将超出万亩失地或部分失地的农民将超出万③这就意味着我国失地农民的规模将会进一步扩大。

土地是农民安家立命、工作、生活的重要场所和生计基础。

在没有成立起一套完美的保障农民就业、生活、医疗、养老等保障系统以前土地势必是“农民社会保障的载体”和农民“家庭最基本的经济基础”④。

所以农民失掉土地就意味着失掉了最基本的生活保障从而成为严重的社会、经济问题。

失地农民是我国城市化和工业化过程中必定出现的并且也是一个正常的现象怎样解决失地农民“种地无田上班无岗低保无份”的“三无”社会保障问题是我国现代化过程中亟待且一定解决好的一大社会问题。

二、失地农民社会保障问题的原由剖析失地农民的产生是一个国家在现代化过程中的必定环节。

我国失地农民社会保障问题研究

我国失地农民社会保障问题研究

为 关 注 的 焦点 。 由 于 失 去 了赖 以 为 生 的 土 地 , 之 当 前 征 地 工 作 中 的 问 题 和 我 国社 会 保 障 制 度 的 不 完善 , 地 农 民 成 为 加 失
“ 田无 地 、 业 无 岗、 保 无份 ” 三 无农 民” 为 维 护 失 地 农 民 权 益 , 筹 城 乡 发 展 、 建 和 谐 社 会 , 须 采 取 有 效 的 措 种 就 社 的“ 。 统 构 必 施 , 立 完 善 的 失 地 农 民社 会 保 障 体 系。 建
倍多 。这表 明居 民的温饱 需 求 已得 到充 分 满 足 , 对 于食 的 同 时 总是 带 着 戒 备 的 心 理 , 时 担 心 自 己会 上 当 受 骗 , 其 时 这 品衣 着等基本 生活 用 品的 消费将 逐 步 转 向高 质量 、 品位 样 的 消 费 环 境 不 利 于 消 费 需 求 的 增 长 。必 须 加 强 精 神 文 明 高
2 3 优 化 供 给 结 构 .
态 , 强 其 消 费 能 力 和 消 费 意 愿 , 民一 般 会 根 据 目前 收 入 增 居
食 品 、 着 等 基 本 生 活 用 品 消 费 支 出 占 总 消 费 支 出 的 水 平 和 未 来 的 收 入 预 期 安 排 自 己一 生 的 最 佳 消 费 和 储 蓄 。 衣 2 s 构 建 诚 信 、 德 、 康 的 消 费 环 境 . 道 健 比重 逐 年 下 降 趋 于 稳 定 , 通 通 信 等 方 面 支 出 比重 增 长 较 交 快 , 未来 的消费热点 。如 20 是 0 4到 2 0 食 品 支 出 占消 费 0 8年
No 0 , 0 2 . 6 2 1
现代商 贸工业 M o enB s e rd d s y dr ui s T a e n ut ns I r

我国失地农民社会保障问题研究

我国失地农民社会保障问题研究

我国失地农民社会保障问题研究随着工业化、城镇化进程的不断加快,产生了失地农民这个迅速膨胀的特殊群体,失地农民的社会保障问题成为关注的焦点。

由于失去了赖以为生的土地,加之当前征地工作中的问题和我国社会保障制度的不完善,失地农民成为“种田无地、就业无岗、社保无份”的“三无农民”。

为维护失地农民权益,统筹城乡发展、构建和谐社会,必须采取有效的措施,建立完善的失地农民社会保障体系。

标签:失地农民;社会保障;补偿标准;法律援助随着我国城市化和工业化进程的加快,农村集体土地被大量征用,失地农民作为农民中的一个特殊群体,数量迅速增加,目前我国的失地农民数量在4000万人以上,据预计,2020年我国的失地农民将达到1亿。

由于我国目前二元经济社会结构的现状以及法律法规不完善等原因,农民失去土地的同时也失去了附着于土地的一系列权益,因此,高度重视失地农民的社会保障,是统筹城乡发展、构建和谐社会的需要,也是全面实现小康社会的需要。

1 我国失地农民社会保障的现状1.1 失地农民的生活保障在对失地农民的安置上,大部分地区采取货币安置方式,对于征地补偿标准,《土地管理法》规定,征地补偿由三部分构成:一是土地补偿费,二是青苗及其地上附着物补偿费,三是劳动力安置补偿费。

我国只是按被征用地的原有用途进行补偿,而没有考虑土地的未来用途和地价,因此对征地实行的是部分补偿原则,这种补偿方式的特征:(1)补偿金低于土地市场价格,不能反映土地的位置、人均耕地面积、地区经济发展水平等影响土地价值的经济因素,(2)征地补偿费远远不能保障一个城市居民的生活,难以解决失地农民长远生活之计。

有的地方采用的是留地安置方式,即留出一定面积土地给失地农民,帮助其生活保障,这种方法能够使失地农民长久享受土地增值收益,但是这只能在人均耕地较多的地方才能实行。

还有的地方采取住房安置的方法,即统一规划,为失地农民提供住宅,这种方法解决了失地农民的居住问题,但是其他方面难以保障。

浅谈我国失地农民社会保障问题【完整版】

浅谈我国失地农民社会保障问题【完整版】

浅谈我国失地农民社会保障问题【完整版】(文档可以直接使用,也可根据实际需要修订后使用,可编辑放心下载)浅谈我国失地农民社会保障问题目录写作提纲 (3)内容摘要 (5)关键词 (5)正文 (6)本论 (6)一、失地农民社会保障的重要意义 (6)〔一〕是被征地农民根本生活保障的需要 (6)〔二〕是实现城乡社会保障一体化和推进城镇化进程的需要 (6)〔三〕是实现社会公平正义的需要 (7)二、目前我国失地农民社会保障存在的主要问题 (7)〔一〕政府对失地农民的权益保护缺失 (7)〔二〕失地农民社会保障机制不完善 (8)〔三〕失地农民安置方式的单一 (8)〔四〕现行征地制度有明显缺乏一 (8)三、完善失地农民社会保障机制的对策 (9)〔一〕政府应重视失地农民的权益保障 (9)〔二〕推进征地制度改革,建立合理的土地资源开发收益分享机制 (10)〔三〕多层次全方位建立失地农民社会保障制度 (10)〔四〕完善现行征地制度,建立失地农民就业保障机制 (10)结论 (11)参考文献 (12)浅论我国失地农民的社会保障问题写作提纲一、绪论随着我国城市化和工业化进程的加快,农村集体土地被大量征用,失地农民也随之产生了。

如何解决失地农民的社会保障问题,这不仅关系到失地农民的生活,而且关系到社会的和谐与稳定。

因此,分析现阶段失地农民社会保障所面临的问题,探讨解决失地农民社会保障问题的对策,具有十分重要的意义。

二、本论〔一〕失地农民社会保障的重要意义1、是被征地农民根本生活保障的需要;2、是实现城乡社会保障一体化和推进城镇化进程的需要;。

3、是实现社会公平正义的需要。

〔二〕目前我国失地农民社会保障存在的主要问题1、政府对失地农民的权益保护缺失;2、失地农民社会保障机制不完善;3、失地农民安置方式较为单一;4、现行征地制度有明显缺乏。

〔三〕完善失地农民社会保障机制的对策1、政府应重视失地农民的权益保障;2、推进征地制度改革,建立合理的土地资源开发收益分享机制;3、多层次全方位做好失地农民的安置工作;4、完善现行征地制度,建立失地农民就业保障机制。

我国失地农民社会保障问题研究

我国失地农民社会保障问题研究

我国失地农民社会保障问题研究【摘要】:随着城镇化和工业化的不断加快出现了大量的失地农民,同时随之而来出现了失地农民问题,失地农民作为当今社会的一部分弱势群体,如果对其的保障政策不利就会极大影响他们的生存和发展。

文章从我国失地农民所面临的现状出发,通过调查研究各地失地农民的情况以及出现的问题,对我国失地农民社会保障制度的建立和完善提出了相关建议。

【关键词】:失地农民; 问题; 社会保障制度一、我国失地农民现状在城镇化、工业化不断加快的现如今,各地土地被占用的情况屡见不鲜:”我国耕地面积进一步逼近警戒线”①,截至2007年10月31日,全国耕地比上2006年度末净减少460.2万亩,总面积下降到18.27亿亩,进一步逼近18亿亩的红线,温家宝总理在全国人代会上,说到土地18亿亩的红线绝对不允许突破时,语音已颤抖,让每一听之者无不动容;”四川人的痛,川西农田被大量侵占”②,正是那因”你往地里插一只筷子也能长出绿叶来”而得”天府之国”美称的川西平原,在经济的高速发展、人们在致富奔小康的形势下,使川西平原上大量肥沃的良田耕地被占用,变成了城市的”水泥森林”和厂房。

另据统计,1987年到2001年,中国非农建设占用耕地3 394.6万亩,其中70%以上是征地③。

这就意味着至少有3 400万农民因征地失去或减少了土地。

近几年来,我国城镇化速度年均超过1%。

按照世界上每1万城镇人口平均需要不少于1平方公里土地的基本要求,我国城镇化水平每提高1%,就要占用耕地190万亩,需要安置失地农民260万人左右,由此预计,到2020年我国可能还将有4260万人以上的农民失去土地④。

同时按照《全国土地利用总体规划提要》中所预计的,2000年到2030年的30年间,我国占用的耕地将超过5450万亩,失地或部分失地的农民将超过7 800万⑤。

由上面种种的统计以及预计数据我们可以知道,所有的情况都意味着我国失地农民的规模将会进一步扩大。

我国失地农民社会保障制度的设计与思考

我国失地农民社会保障制度的设计与思考

我国失地农民社会保障制度的设计与思考【摘要】我国失地农民是一个重要的社会群体,他们面临着生活困难和社会保障不足的问题。

本文通过对我国失地农民现状、社会保障制度现状和存在问题的分析,提出了一些关于失地农民社会保障制度设计的建议,包括建立健全的保障机制、加强政府财政支持、提高社会保障的覆盖范围等。

文章强调加强失地农民社会保障制度建设的重要性,指出这对于我国农村可持续发展非常重要。

政府部门、社会组织以及个人的参与也是推动失地农民社会保障制度建设的关键。

通过持续努力和改进,我们可以为失地农民提供更好的社会保障,推动农村社会的全面发展。

【关键词】失地农民、社会保障制度、设计、现状分析、问题、建议、发展方向、重要性、可持续发展、政府部门、社会组织、参与1. 引言1.1 背景介绍中国是农业大国,农村人口占总人口的比例较大,农民是中国社会的重要组成部分。

随着城镇化进程的加快,大量农民失地成为城市化进程中的“弱势群体”。

失地农民面临着诸多困难和挑战,他们既失去了耕地和生存来源,又缺乏有效的社会保障。

目前,我国失地农民社会保障制度仍然存在很多问题,社会保障覆盖率不高,保障水平不够,保障范围有限,导致失地农民的权益得不到有效保障。

设计健全的失地农民社会保障制度势在必行,以帮助失地农民摆脱困境,保障他们的合法权益。

本文将围绕我国失地农民的现状和社会保障制度存在的问题,提出相应的设计建议,以期为我国失地农民社会保障制度的全面完善提供参考。

1.2 问题提出目前,我国失地农民面临着诸多社会保障问题,其基本权益得不到有效保障,生活面临诸多困难和挑战。

农村土地的流转和城市化进程加剧了失地农民的生存困境,他们往往面临着失地无处安身、失地无法继续耕种等难题。

由于失地农民多为农村劳动力,其收入减少、社会保障不足,容易陷入贫困困境。

如何建立健全的失地农民社会保障制度,保障他们的基本权益,已成为当前一个亟待解决的问题。

失地农民社会保障制度不完善,给失地农民带来了诸多困扰和不公平对待。

失地农民社会保障模式的研究——以安丘市为例的开题报告

失地农民社会保障模式的研究——以安丘市为例的开题报告

失地农民社会保障模式的研究——以安丘市为例的
开题报告
一、选题背景及意义
农村是我国经济社会发展的重要组成部分,而失地农民是农村社会中的一个重要群体。

随着城市化进程的加快和经济结构的调整,失地农民面临的压力越来越大,他们的社会保障问题也日趋突出。

因此,探索失地农民社会保障模式的建立具有重要的现实意义。

本文以中国山东省安丘市为例,针对安丘市失地农民的社会保障现状与问题,研究探讨其社会保障模式的建立,旨在为全国失地农民的社会保障提供经验和借鉴。

二、研究内容和方法
1.研究内容
(1)安丘市失地农民社会保障现状及问题分析;
(2)全国失地农民社会保障现状及政策分析;
(3)分析安丘市失地农民社会保障模式的建立;
(4)比较各地失地农民社会保障模式,总结经验和不足。

2.研究方法
(1)文献研究法,通过查阅相关文献,对于失地农民社会保障的政策、理念、理论进行深入研究;
(2)实证研究法,采用问卷调查、深度访谈等方法,对失地农民社会保障现状和存在问题进行调查和分析;
(3)比较研究法,通过对失地农民社会保障模式的比较和归纳,总结经验和不足。

三、研究目标和意义
本文的研究目标是探索失地农民社会保障模式的建立,为政府和有关组织提供合理、科学、适用的失地农民社会保障方案,提高失地农民的社会保障保障程度,增强农村社会稳定性。

研究结果对于国家政策制定、农村社会建设以及失地农民自身的福利保障方案制定等具有现实意义。

此外,本文还可为农村社会保障和社会福利政策的研究提供新的思路和方向。

《2024年我国城镇化进程中的失地农民问题研究》范文

《2024年我国城镇化进程中的失地农民问题研究》范文

《我国城镇化进程中的失地农民问题研究》篇一一、引言随着我国经济的高速发展,城镇化进程不断加快,大量的农村土地被征用,导致了大量的农民失去了土地。

失地农民问题已经成为城镇化进程中不可忽视的重要问题。

本文旨在研究我国城镇化进程中的失地农民问题,分析其现状、原因及影响,并提出相应的解决对策。

二、失地农民的现状失地农民是指在城镇化进程中,因土地被征用而失去土地的农民。

他们失去了赖以生存的土地,面临着就业、生活、社会保障等多方面的问题。

目前,我国失地农民数量庞大,且呈现出逐年增长的趋势。

(一)就业问题失地农民普遍存在就业难的问题。

由于他们的文化程度较低,技能单一,很难适应城市化的就业需求。

同时,由于缺乏有效的就业培训和指导,他们往往无法顺利融入城市劳动力市场。

(二)生活问题失地农民的生活水平普遍较低。

他们失去了土地后,往往无法享受到城市居民的福利待遇,如医疗保险、养老保险等。

同时,由于缺乏稳定的收入来源,他们的生活质量受到了严重影响。

(三)社会保障问题失地农民的社会保障问题也是亟待解决的问题。

他们在失去土地后,往往无法享受到完善的社会保障体系,如失业保险、最低生活保障等。

这使得他们在面临生活困境时,无法得到有效的帮助和支持。

三、失地农民问题的原因失地农民问题的产生,既有政策性原因,也有社会性原因。

(一)政策性原因政策性原因是导致失地农民问题的主要原因之一。

在城镇化进程中,政府为了实现城市扩张和经济发展,大量征用农村土地。

然而,在土地征用过程中,往往存在补偿标准不合理、补偿方式单一等问题,导致失地农民的权益受到损害。

(二)社会性原因社会性原因是导致失地农民问题的另一重要原因。

随着城市化的推进,农村与城市的差距逐渐拉大,许多农民为了追求更好的生活,选择离开农村进入城市。

然而,由于他们的文化程度较低、技能单一,很难适应城市化的就业需求。

同时,城市的社会保障体系不完善,使得失地农民在失去土地后无法享受到完善的社会保障。

我国失地农民社会保障制度建构中存在的问题研究

我国失地农民社会保障制度建构中存在的问题研究
管理科 学
・8 ・ l 3
我国失地民社会保障制度建构中存在的问题研究
徐 艺端
( 福建船政交通职业 学院, 福建 福 州 3 0 0 ) 5 0 7 摘 要: 随着我 国城镇化和 X&4进 程的加快 , - L 农村 集体土地被大量征 用失地农 民数量迅速扩 大。失地农民的社会保障不足 , 带来 了 各种 问题 , 如就业难 、 生活水平普遍 下降, 以及 一 系列的社会 问题 。本文对失地农 民社会保障不足的原 因进 行分析 , 乡二元制体制是根 城 源、 现行 的征地制度不合理 等等 , 最后 落结到我 国目前政府在解决失地农民社会保 障存在的问题 。 。
关键词 : 地农 民; 会保障 ; 失 社 问题
1失地农 民的规模和分布 我 国逐渐确立了国家的户 口登记和身份户籍管理制度 , 对农村 随着我国城镇化和工业化进 程的加快 , 农村集体土地被大量征 的户 口居 民迁入城市 , 采取 了严格 的限制措施 , 形成 了以身份户籍 用, 失地农民数量 迅速 扩大 。 根据 国务院发展研究 中心的统计结果 , 管理 为核心的城乡隔绝 的二元结构体制。 把城市人 口和农村人 口鲜 我国失地农 民的数量至少超过 了 4 0 ,而且 以每年 2 0万的速 明侵 害开来 , 00万 0 并一直延续到今天。 在世界范 围内, 只有 中国实行城 乡 度递增。国土资源部 的研究课题《 1 2 世纪我 国耕地资源前景分析及 隔离 的二元户籍制度。 保护对策 》 指出 , 也 在严格控制 的前提下 ,0 1 2 3 2 0 ~ 0 0年 3 间全 0年 因此 , 在二元制体制 下 , 国现有 的社会保障制度是欠 缺公平 我 国年均建设 占用耕地不低于 10万亩 , 8 新增失地农 民 7 0 80万人 。 的。从数据上看 , 占全 国人 口近 7 %的农民只享用 全部社会保障费 0 2失地农民社 会保 障不足导致的问题 的 1 %, 占全 国人 口 3 %多的城镇居 民却 占用了全部社会保障费 l 而 0 21 . 失地农民就业难 的 8%。 9 从年人 占有社会保 障费上看 , 城镇人均 占有达 4 5元 , 民 5 农 全 国各地开始探索和发展失 地农 民的安置模式 , 在实际的操作 人均 占有仅为 l 元 , 5 相差是很大 。 上多数都是一次性 的给予支付补偿金 , 获得补偿金 的农 民自找其它 32现行征地制度的不合理 . 就业 出 口。 民在失去土地保 障后 , 农 由于文化程序不高 , 自身劳动技 现行 的征地制度用计划经济 的强制手段来征地 , 用市场经济 的 能有 限 , 在就业中处 于劣势 , 困难重重 。 价格来 出让土地 , 由于利益的驱动 , 政府不断下发征地令 , 民的土 农 由于历史和社会的原因 , 失地农 民的就业 困难最主要是他们长 地以各种理 由各种形式被所谓 的公共权利机构所强行征走 , 民的 农 期 以来缺少接受高 水平 的教育和培训的机会 , 就业观念 陈旧 , 整体 权益受到侵害 。 文化水平和知识技 能普 便低下 , 特别是 欠缺适应城市第二 、 三产 业 321 ..征地政策不按 市场规律办事。 的岗位要求 的技能 , 以显得能力在劳动力市场上就业的竞 争能力 所 理论界普 遍认 为 , 国家在 “ 公共利益 ” 的掩护 下 , 强制的政治 用 十分有 限。 执行力 强行征走农 民的土地 , 不按市场价格给征地补偿 , 是不适 这 22失地农 民生活水平普遍下降 . 应社会主义市场经 济发展的要求 的,完全还照着计划经济的老路 。 就业 的困难所带来的生活水平的下降等一系列 的问题 。 一次性 地方政府“ 代表 国家” 走在 了开发商的前列 , 先行从农 民那里征收过 的货币安置补助在短期 内安 排生计是没问题 , 但从长远来 看 , 旦 来 的土地 。地方政府按计划经济 的办法对农民的土地补偿 , 一 继而用 安置 费被逐渐完用 , 失地农 民的生计 问题就突显出来。 市场经济 的价格出售土地 。用行政命令来代替市场机制 , 土地从集 土地是农 民的生活的基础 , 离城郊较近的农 民有可能外出务 工 体变 国有存在着不平等 的差价。 这种土地征收政策 , 当前征 地过 是 获得 比原来更多的 收入 , 但从调查来看 , 绝大 多数农 民的生活水 平 程 中失地农民权益屡遭侵犯 的根本原因。 随土地 的失去或减少而下 降。 例如 , 根据 国家统计局对 2 4 9 2户的调 322 ..征地补偿标准不合理 。 查, 耕地被 占用前年人均纯收入平均为 2 6 元 , 7 5 耕地被 占用 后年人 《 土地管理法》规定 ,征收耕地 的土地补偿费为该耕地被片收 “ 均纯收入平均为 2 3 , 7 9元 约下降 了 1 其 中, %。 年人 均纯收入增加的 前 3 年平均年产值的 6 l ,土地赔偿 款和安置补助费 的总和不 一 0倍 有 16 2 5户 , 占调查总户数 的 4 %; 约 3 持平的有 34户 , 占 1%; 2 约 l 下 得超过土地被征收前 3 年平均年产值 的 3 倍 。 0 从规定可 以看出 , 我 降的有 15 3 3户 , 占 4 %。土地被征用后 收入减少 的农户 , 约 6 大多是 国土地征收制度单纯 以土地生产 的农产 品的数量和农业经 营产值 传统农业地 区的纯农业户。 人 为补偿 标准 , 按照原用途原产值进行适 当补偿 , 的是使 需要安 止 23失地农 民带来 的社会问题 . 置 的农 民维持原有 的生活水平 。但这个规 定也存在着不合 理的地 231 ..失地农 民医疗问题突出。据统计 , 占全 国总人 口近 6 %的 方 , 0 土地本身的价值 、 收后土地增值 的空间等都不在考虑的范围 , 征 农村居民只享用了 2 %左右 的医疗卫生资源 ;0 0 9 %左右的农 民是无 并没有将土地作为资产处理 。一刀切的补偿标准是不合理 的。 保 障 自费 医疗群体 。 农村 中因病致贫 、 因病返贫 的现象时有发生。 已 33我国土地产权制度的缺 陷 . 经丧失 了土地所带来的保障 , 医疗等生活保障问题都是 由农 民自己 从我 国目前的土地制度从权属关系看是土地集体所有 , 农户家 解决 的, 往往也存 在着很多 问题。 庭联产承包经营 所有权和经营权相 分离 。农 民拥有 的只是土地部 232 地农 民的养老保 险亟待解决 。养老保 险制度是 我国社 份 的所有权 , ..失 与所有权相关的一些物权 , 如处分权 、 收益权等都没有 会保障体系 的一个重要 组成部分 , 失地农民所得赔偿 , 要解决 当前 得到体现 , 这样 的“ 所有权” 的形 式本 身就存在 问题 。而所有权的这 生活 、 购置房屋所需 , 长远看 , 从 很难从一次性的货 币补偿来 发挥养 种残 缺 , 也剥夺 了农 民参 与谈判的地位 、 资格 、 权利 和机会 , 得农 使 老保 障的功能 。 民不 能在 国家征地 、 社会保障 、 就业安置等方面获得与政府 或开发 3 我国失地农 民社会保障存在不足 问题的原因分 析 商直接谈判的权利。 民在没有失地的情况下所拥有的土地 的初始 农 31 . 城乡二元结构体制是根源 的权益本 身就有缺陷 , 在征 占地的产权交易过程 中 , 这种制 度的缺 我 国城乡二元结构就是 以户籍 制度为核心 、 为支撑 , 在城 乡采 陷被引发 出来。 用不 同的资源配置的方 式和再分配制度。 在这种 “ 城乡分 治 、 一国两 34 .地方政府经济利益 的驱动 策” 的制度安排 下 , 户籍制 度成 为两种身份 、 两种待遇 的主要凭 借 政府在土地的征用 中, 既是管理者又是经 营者 。改变土地的用 物, 例如农村居民与城镇居 民在就业 、 教育 、 社会保 障等方面产生了 途 , 借地生财 , 是很 多基层地方政府试图走 出财政困境的主要手段 。 巨大 的利益反差。 在政 治 、 经济利益最 大化的驱使下 , 为行 政主体 ( 作 下转 7 2页 )
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论我国失地农民社会保障制度研究——以省市为例【容提要】最近几年自上世纪九十年代改革开放以来,经济体制的改革带来了经济发展方式的转变,工业化进程不断加速,农业土地被大批量的征购,运用到建设方面,这就导致了很多的农民失去了土地。

我国目前大概有4000多万的农民没有土地,“十一五”这期间每年都有大概200万的农民失去土地,而且失去土地的农民的人数在“十二五”期间还在不断的增加,到2020年,估计将会有超过一亿的农民失去土地。

为了更好的了解到当前失地农民的社会保障问题,提出解决此问题的措施,本文对市失地农民进行研究。

研究发现市失地农民社会保障制度存在诸多问题,其中土地补偿标准偏低、失地农民就业困难、老龄化工作量大,信息更新慢难度大、征地速度过快等,加剧失地农民保障是市失地农民社会保障制度欠缺的主要问题。

为此应当建立失地农民社会保障基金及健全我国失地农民社会保障体系,最终使政府及社会更加注重农民的社会保障。

【关键词】失地农民社会保障制度社会保障体系Abstract:Since the 1990 s reform and opening-up, the reform of economic system has brought the change the way of economic development, accelerating process of industrialization, agricultural land is bulk purchase, applied to construction, which leads to a lot of farmers lost their land. The total number of the current Chinese farmers have more than 40 million people, each year during the \"11th five-year plan\" of land-lost farmers around 2 million, during the period of \"twelfth five-year\" the scale of the land-lost farmers continued to increase, by 2020, farmers will break through one hundred million, bee a huge special group. In order to better understand the problem of socialsecurity to the landless farmers, propose measures to resolve this problem, this paper focuses on the research of landless peasants in Suzhou city. The study found that the social security system of landless peasants in Suzhou City, there are many problems, among which the low pensation standard of land, landless peasants employment difficulties, aging work capacity, information is difficult, slow to update land speed, increase the protection of landless peasants in Suzhou City landless peasants social security system the main problems of the lack of. This should be the establishment of landless peasants social security fund and improve the social security system of landless peasants in China, the government and society pay more attention to the social security of peasants.Key word:Land-lost farmers The social security system The social security system目录一、失地农民社会保障的相关概念1(一)失地农民1(二)社会保障制度1(三)失地农民的社会保障2二、我国失地农民社会保障制度的历史与现状2(一)我国失地农民社会保障制度的历史演变2 (二)省市失地农民社会保障制度研究分析4 三、我国失地农民社会保障方面存在的问题7(一)土地补偿标准偏低7(二)失地农民就业困难7(三)老龄化工作量大,信息更新慢难度大9(四)征地速度过快,加剧失地农民保障问题9 四、完善失地农民保障制度的建议10(一)完善土地征用制度及土地补偿制度10(二)建立失地农民社会保障基金10(三)健全我国失地农民社会保障体系11 结论11参考文献12我国失地农民社会保障制度研究——以省市为例当前,随着我国经济不断飞速发展,我国的社会主义市场体制日趋完善,不断加快城市化的进程,失地农民呈现出快速增长的趋势,根据不完全统计,全国现有将近5000万的失地农民,每年还以300万的速度增加。

失地农民的补偿费用相对较低,不享有养老、就业、医疗等社会保障,被称之为真正的“三无农民”。

城镇化进程当中失地农民社会保障问题日趋严重[1]。

目前失地农民失去土地后普遍开支较大,生活水平有所降低,得到社会保障水平也偏低。

农民失去土地就等于失业,对失地农民而言,最关心的就是社会保障问题。

为了更好的了解到当前失地农民的社会保障问题,本文以市为例,对这个问题展开详细的探讨。

一、失地农民社会保障的相关概念(一)失地农民失地农民,指的是依据法律规定,在被征收土地后,其家庭每个成员占有的耕地面积低于0.3亩的农民。

[1]我国经济在快速实现工业化和城市化的过程中,将农民的土地征收上来,用于非农业的一些产业的发展,这种情况,是世界上任何一个国家都无法避免的事情。

失去土地的农民,成为一个新的群体,这个群体跟正常意义上的农民是不一样的,同时,与城市里的居民也不同,是一个特殊的群体,我们将之称为“失地农民”。

(二)社会保障制度“社会保障”一词最早出现在美国1935年颁布的《社会保障法》中,当时被称为“Social Security"(直译为“社会安全”),其被正式采纳,则得益于国际劳工组织在一系列公约、建议书等文件中对该概念的使用和推崇。

[1]潘光辉,失地农民社会保障和就业问题研究[J].暨南:暨南大学,2009:91.一九八九年,国际劳工局界定了“社会保障”的含义,它是为了保障生活上有特殊困难无法维持基本生活如得了重大疾病、年老体弱无法获得收入等情况的公民给予的一种物质上的救助,这些帮助的围比较广,有伤残、工伤、疾病、年老、生育等等。

通过社会保障,消除了社会可能存在的不稳定因素,从而促进了社会的发展。

一九八六年,“社会保障”一词就出现在“七五计划”里,当时是在六届人大四次会议上提出来的,其具体容包括人储蓄积累保障、优抚安置、社会福利、社会保障、社会保险等。

主要包含六个方面容:①国家或政府是社会保障的首要责任主体;②全体社会成员是社会保障的对象;③满足公民的基本生活需要、从而实现社会稳定和社会公平,是社会保障的目标;④社会保障费是从百姓手中收上来的,最终也是用于老百姓,其实质是对国民收入的一种再分配;⑤社会保障是有国家的法律条文明确保证的;⑥社会保障发挥的作用是多方面的,即可以维护社会的安定,又可以作为一种宏观政策来调控经济等等。

(三)失地农民的社会保障作为一项国家保障公民享受社会成果的制度,社会保障已经成为一个国家的社会经济发展和文明发展是否发达的衡量标准。

在我们中国,经济发展的一个重要标志是城镇化和工业化,但是,广大的农民却被排除在经济发达的外面,而实际上,正是由于大批的农民工进入到城市里,付出了艰辛的劳动,才推动了工业化和城镇化。

如此一来,这数量极大的农民工享受不到他们为之付出努力的现代文明,却还要回去面对自己生活在农村,是一个农民的事实。

再来分析这一部分人的生存处境,城镇化的进程,使得相当一部分农民失去了土地,也就失去了赖以生存的最基本的物质基础,即使还有保有一小部分土地,也不能够满足现在基本的生活水平。

去城市里打工,受自身文化水平和技能水平的限制,他们在职业竞争中,处于劣势,根本无法进入到高层次的竞争中去。

他们是进无路退也无路。

这种处境导致他们对最基本的生活保障和就业保障有着极其强烈的诉求。

这种诉求如果无法达成,就很有可能转化为社会的不稳定的因素,对社会的久安产生重大的不利影响。

受经济发展水平限制,广大农村的社会保障政策落实得不到位,其政策容也有明显的滞后性。

正是基于这些因素,在我国,发展和完善社会保障制度非常重要且势在必行。

二、我国失地农民社会保障制度的历史与现状(一)我国失地农民社会保障制度的历史演变对于这部分失去自己土地的农民的生活保障问题,国家政府一直将其作为重大事情予以关注。

党的十七大会议上,就明确提出对于实施了土地制度改革后的农民的最低生活保障,要给予密切关注。

温家宝总理也曾经指出,社会主义制度的优越性最主要的就是体现在要解决农民的生存问题,要解决土地流转问题。

2009年,党中央公布的一号文件明确要求,在土地承包经营权的流转上,一定要依据法律的规定,尊重农民的主体地位,按照农民自己的意愿,坚持有偿购买的原则,不允许任何人、任何组织强迫农民出让土地,当然,也不允许有任何阻碍资助流转行为的发生。

2010年,党中央公布的一号文件再一次将“农民、农村、农业”提到重要位置,要求各级政府一定要重视民生问题,要把跟农民有切身利益关系的,农民最需要解决的、最现实的、最直接的问题下大力气解决好,另外,还要建设好农村的公共服务体系。

在些基础上,又明确提出,利用农民出让的土地所获得的收益要优先考虑到进行农村的基础设施建设和土地开发上面来。

2012年,党中央公布的一号文件指出,要不断地对农村让地政策加以稳定和完善,要想方设法地创新农业生产的经营模式,对于一些土地纠纷,要通过继续完善调解仲裁制度来解决,对农村管理土地的制度要加以规,对征收农村集体土地的一些条款要加以完善。

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